建設(shè)工程安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù) 課件 第3-5章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度、危大工程管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

第3章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度

03本章目錄CONTENTS3.1建筑施工安全生產(chǎn)管理機(jī)制3.2建筑施工安全生產(chǎn)管理制度思考題3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度【本章主要內(nèi)容】·建筑工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制的主要內(nèi)容·建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的主要制度·施工企業(yè)從業(yè)資格制度·建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度·建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度·施工許可證制度·建筑施工三類(lèi)人員考核任職制度·特種作業(yè)人員持證上崗制度·安全生產(chǎn)責(zé)任制度·安全管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

配備制度·安全教育培訓(xùn)管理制度·安全技術(shù)交底制度·安全檢查與評(píng)分制度·安全考核與獎(jiǎng)懲制度·建筑工程保險(xiǎn)制度【本章重點(diǎn)難點(diǎn)】·建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的機(jī)制的主要內(nèi)容；·建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)中實(shí)行的主要制度包含

的內(nèi)容和要求3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度

多年來(lái)，我國(guó)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)在建筑施工事故處理、建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作，在已發(fā)事故當(dāng)中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在建筑施工安全管理方面取得了顯著成績(jī)，形成了建筑施工安全生產(chǎn)管理行之有效的管理機(jī)制，探索出一系列在建設(shè)工程施工中應(yīng)該建立的主要的安全生產(chǎn)管理制度，在遏制事故發(fā)生，創(chuàng)建安全有序的生產(chǎn)方面取得了顯著的效果。本章介紹我國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)的管理機(jī)制，以及應(yīng)該建立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的主要制度。3.1建筑施工安全生產(chǎn)管理機(jī)制《安全生產(chǎn)法》中指出我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，從不同的角度、不同的層次、不同的方面立體、全面推動(dòng)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的貫徹，保證安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度1、國(guó)家監(jiān)察

國(guó)家監(jiān)察是指政府部門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家賦予的權(quán)力所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和權(quán)限為：（1）監(jiān)察經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)管理部門(mén)和企事業(yè)單位對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中有關(guān)健康安全內(nèi)容的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收。（3）參加有關(guān)健康安全科研成果、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的鑒定，對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）對(duì)特種防護(hù)用品、特種設(shè)備和危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行健康安全審查、鑒定、檢測(cè)、認(rèn)證，監(jiān)察其按國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的情況。（5）參加傷亡事故的調(diào)查和處理，提出結(jié)論性意見(jiàn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（6）對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的生產(chǎn)管理部門(mén)、企業(yè)限期整改，逾期不改者，有權(quán)予以經(jīng)濟(jì)處罰或停工、停產(chǎn)整頓等行政處罰，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)人，可給予經(jīng)濟(jì)處罰和提出處理建議，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的移交司法部門(mén)處理。（7）對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察人員，有關(guān)干部、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，考核發(fā)證。

國(guó)家安全監(jiān)察工作的程序是：一檢查、二處理、三懲罰。檢查是了解和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；處理是令其改正，消除隱患；懲罰則是強(qiáng)迫其改正。其中，懲罰的方式一般有四種：①經(jīng)濟(jì)制裁；②查封整頓；③提請(qǐng)企業(yè)主管部門(mén)給當(dāng)事者以紀(jì)律處分；④對(duì)造成事故且后果嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法部門(mén)依法起訴。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2、行業(yè)管理

對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和宏觀(guān)控制。行業(yè)管理的職責(zé)分為七個(gè)方面：（1）貫徹方針標(biāo)準(zhǔn)，制定本行業(yè)的具體規(guī)章制度和安全規(guī)范，并組織實(shí)施。（2）實(shí)行安全目標(biāo)管理。（3）在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)安全措施，督促企業(yè)改善勞動(dòng)條件。（4）貫徹執(zhí)行主體工程與健康安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定。（5）參與組織對(duì)本行業(yè)的職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)工作。（6）對(duì)本行業(yè)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，解決存在問(wèn)題和隱患上，組織3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度或參與傷亡事故的調(diào)查處理，并協(xié)助國(guó)家監(jiān)察部門(mén)查處違章失職行為。（7）組織本行業(yè)的安全檢查、評(píng)比和考核，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。3、企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)的安全責(zé)任包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全責(zé)任、對(duì)企業(yè)外部的安全責(zé)任兩個(gè)方面。企業(yè)負(fù)責(zé)的另一種含義是，企業(yè)作為獨(dú)立的法人團(tuán)體，對(duì)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對(duì)發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是廣大職工通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)管理人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。主要是發(fā)揮工會(huì)的作用。5、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)

是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中遵守安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律。在安全事故原因中，人的不安全行為占有十分重要的位置。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2建筑施工安全生產(chǎn)管理制度3.2.1施工企業(yè)從業(yè)資格制度

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；（2）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；（3）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件.1、施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件（1）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn);（2）有符合規(guī)定的主要人員（3）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī);（4）有符合規(guī)定的技術(shù)裝備3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)（1）施工企業(yè)的資質(zhì)序列

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。（2）施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)

施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。施工總承包資質(zhì)序列設(shè)有12個(gè)類(lèi)別;施工總承包資質(zhì)一般分為4個(gè)等級(jí)，即特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。專(zhuān)業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類(lèi)別,專(zhuān)業(yè)承包序列一般分為三個(gè)等級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3、施工企業(yè)的資質(zhì)管理

我國(guó)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行分級(jí)實(shí)施與有關(guān)部門(mén)相配合的管理模式。（1）施工企業(yè)資質(zhì)管理體制

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定，國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（2）施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限1）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：①施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)；②專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)；涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。2）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：①施工總承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)；②專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級(jí)資質(zhì)（不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)）；③專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)）；鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)；特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)許可：①施工總承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)）；②專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級(jí)資質(zhì)（不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；③施工勞務(wù)資質(zhì)；④燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。4）禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定①禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程②禁止越級(jí)承攬工程3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.2建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度

執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具有一定專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專(zhuān)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。1、建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2、建造師考試、注冊(cè)的規(guī)定（1）一級(jí)建造師的考試1）考試內(nèi)容

一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度一級(jí)建造師資格考試《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目設(shè)置10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，分別是建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程。2）報(bào)考條件和考試申請(qǐng)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定，凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)4年。取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)3年。取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)2年。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)碩士學(xué)位，工作滿(mǎn)2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)1年。取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿(mǎn)1年。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度1、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

建筑施工企業(yè)若要取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下幾項(xiàng)安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。（3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格。（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。（7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（8）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。（9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。（10）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。（11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（12）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前，應(yīng)依照《規(guī)定》向省級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)向國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他建筑施工企業(yè)包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。3、安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列幾種情形之一時(shí)，可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守而頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（4）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（5）依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.4建設(shè)工程施工許可制度

施工許可證制度是由國(guó)家授權(quán)的有關(guān)行政主管部門(mén)，在建設(shè)工程開(kāi)工之前對(duì)其是否符合法定的開(kāi)工條件進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的建設(shè)工程允許其開(kāi)工建設(shè)的法定制度，依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證建設(shè)工程活動(dòng)依法有序進(jìn)行。1、施工許可證的適用范圍（1）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工（2）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程1）限額以下的小型工程，工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。2）搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2、施工許可證申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；4）已經(jīng)確定施工企業(yè)；5）有滿(mǎn)足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.5建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員考核任職制度1、三類(lèi)人員的組成

三類(lèi)人員是指建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策的領(lǐng)導(dǎo)人員。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目管理的人員。

建筑施工企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員和工程項(xiàng)目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.6特種作業(yè)人員持證上崗制度1、特種作業(yè)的定義

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)包括：（1）建筑電工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信號(hào)司索工；（4）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；（7）經(jīng)省級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.7安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任（1）建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，還要提供氣象和水文觀(guān)測(cè)資料以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定為保證建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的費(fèi)用。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程的有關(guān)安全施工措施的資料。

經(jīng)依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

建設(shè)單位應(yīng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并應(yīng)在拆除工程施工15日前，將以下4項(xiàng)資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明。3）拆除施工組織方案。4）堆放、清除廢棄物的措施。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（2）勘察單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，且其提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，以滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并采取措施以保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（3）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)如何防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施及建議。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（4）工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。若施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（5）施工單位的安全責(zé)任1）施工單位的一般安全責(zé)任

施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期的和專(zhuān)項(xiàng)的安全檢查，并做好安全檢查記錄。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2）總承包單位的安全責(zé)任

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。①總承包單位應(yīng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。②總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位時(shí)，分包合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承負(fù)連帶責(zé)任。③建設(shè)工程實(shí)行總承包時(shí)，如發(fā)生事故，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位若不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，應(yīng)由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。3）施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工

職責(zé)分工應(yīng)包括縱向各級(jí)人員（即主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、黨政工團(tuán)以及員工）的責(zé)任和橫向各專(zhuān)業(yè)部門(mén)（即安全、質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購(gòu)、行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)）的責(zé)任。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度①主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和規(guī)范。B.建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任。C.組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。D.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。E.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患。F.組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。G.及時(shí)、如實(shí)地報(bào)告安全事故。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度②技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實(shí)。B.組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。C.對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，負(fù)責(zé)審核其實(shí)施過(guò)程中的安全性，提出預(yù)防措施，組織編制相應(yīng)的操作規(guī)程和進(jìn)行交底工作。D.領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和研究項(xiàng)目。E.參與重大安全事故的調(diào)查，分析原因，提出糾正措施，并檢查措施的落實(shí)情況，做到持續(xù)改進(jìn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度③財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)

保證安全生產(chǎn)的資金能專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，并檢查資金的使用是否正確。④工會(huì)的職責(zé)A.有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和侵犯員工合法權(quán)益的行為進(jìn)行糾正。B.發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行研究并作出答復(fù)。C.發(fā)現(xiàn)危及員工生命的情況時(shí)，有權(quán)建議組織員工撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，施工單位必須立即處理。D.有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度⑤安全部門(mén)的職責(zé)A.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。B.參與施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的編制，并組織進(jìn)行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)改進(jìn)。C.制止違章指揮和違章作業(yè)行為，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。D.總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極提出預(yù)防和糾正措施，使安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進(jìn)。E.建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。⑥生產(chǎn)部門(mén)的職責(zé)

合理組織生產(chǎn)，遵守施工順序，將安全生產(chǎn)所需的工序和資源排入計(jì)劃。⑦技術(shù)部門(mén)的職責(zé)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求編制施工組織設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)的措施，進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和研究工作。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度⑧設(shè)備材料采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)

保證所供應(yīng)的設(shè)備安全技術(shù)性能可靠，具有必要的安全防護(hù)裝置；按機(jī)械使用說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，確保安全運(yùn)行；所供應(yīng)的材料和安全防護(hù)用品應(yīng)能確保質(zhì)量。⑨財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)

按照規(guī)定提供實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)措施、安全教育培訓(xùn)和宣傳的經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督其合理使用。⑩教育部門(mén)的職責(zé)

將安全生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)計(jì)劃，按工作需要組織各級(jí)員工的安全生產(chǎn)教育。?勞務(wù)管理部門(mén)的職責(zé)做好新員工上崗前培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)工作，并考核培訓(xùn)的效果，組織特殊工種的取證工作。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度?衛(wèi)生部門(mén)的職責(zé)

定期對(duì)員工進(jìn)行體格檢查，發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)崗的員工要立即提出，要指導(dǎo)和組織監(jiān)測(cè)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的危害程度，提出職業(yè)病防治和改善衛(wèi)生條件的措施。?項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)

施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系的要求，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到崗、落實(shí)到人。《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2006）規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任制包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。施工單位安全員的安全職責(zé)為：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)的安全職責(zé)為：向本工種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底作業(yè)人員的安全職責(zé)為：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.8建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)具有以下職責(zé)：（1）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。（2）編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。（3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練。（4）組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流。（5）協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（6）制定企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。（7）監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用。（8）參與危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（9）通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況。（10）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作。（11）建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案。（12）考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度2、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿(mǎn)足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。2）建筑施工專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。3）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度（2）總承包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求：1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬(wàn)㎡以下的工程不少于1人；1萬(wàn)～5萬(wàn)㎡的工程不少于2人；5萬(wàn)㎡及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。2）土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；1億元及以上的工程不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（3）分包單位配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求：1）專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。2）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50～200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的0.5％。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.9安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

教育和培訓(xùn)按等級(jí)、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行。管理人員的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是安全生產(chǎn)意識(shí)和安全管理水平，操作者的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)和提高防范事故的能力。3.2.10安全技術(shù)交底制度

安全技術(shù)交底要全面、有針對(duì)性，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定，內(nèi)容要全面準(zhǔn)確。安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與接受交底人簽字方能生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字，不得代簽。3.2.11安全檢查及評(píng)分制度

工程項(xiàng)目安全檢查是在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)的重要手段，是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施保證安全生產(chǎn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度3.2.12安全考核與獎(jiǎng)懲制度安全考核與獎(jiǎng)懲制度是指企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)，包括政府主管安全生產(chǎn)的職能部門(mén)、企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)等按照國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)內(nèi)部各級(jí)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)控制管理時(shí)所下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)完成的情況，對(duì)企業(yè)法人代表及各責(zé)任人執(zhí)行安全生產(chǎn)情況的考核與獎(jiǎng)懲的制度。3.2.13建設(shè)工程保險(xiǎn)制度建設(shè)工程活動(dòng)涉及的法律關(guān)系較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)較為多樣。因此，建設(shè)工程活動(dòng)涉及的險(xiǎn)種也較多，主要包括工傷保險(xiǎn)、建筑職工意外傷害險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）等。這里主要了解工傷保險(xiǎn)、建筑職工意外傷害險(xiǎn)。3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制及制度思考題1、建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些安全生產(chǎn)條件？2、項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)要求？3、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)規(guī)定中關(guān)于資質(zhì)序列、類(lèi)別、等級(jí)規(guī)定是怎樣的？4、長(zhǎng)期以來(lái)形成的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是怎樣的？5、對(duì)于施工企業(yè)，哪些制度是保障安全生產(chǎn)要求而必須要建立的制度？6、建筑施工的特種作業(yè)是指哪些作業(yè)？7、建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員具體是指什么？8、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定是怎樣的？9、建筑施工企業(yè)的專(zhuān)職的安管人員配備要求是怎樣的？10、“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”是指哪三級(jí)？本章結(jié)束CHAPTERSEND第4章危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查

04本章目錄CONTENTS4.1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

及專(zhuān)項(xiàng)施工方案4.2建筑施工安全生產(chǎn)檢查思考題4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查【本章主要內(nèi)容】·本章介紹建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的定義、類(lèi)型、范圍，危險(xiǎn)性較大的

分部分項(xiàng)工程的管控程序，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需要編制安全專(zhuān)項(xiàng)方

案，對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性性較大的分部分項(xiàng)工程，其專(zhuān)項(xiàng)方案還需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)

家評(píng)審、論證，專(zhuān)家評(píng)審的流程和方法，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施及監(jiān)

督相關(guān)規(guī)定?！そㄖ┕ぐ踩a(chǎn)檢查內(nèi)容、形式、要求、方法、標(biāo)準(zhǔn)【本章重點(diǎn)難點(diǎn)】·了解安全專(zhuān)項(xiàng)方案的編制內(nèi)容和要求；熟悉建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的

定義、類(lèi)型、范圍；掌握危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的識(shí)別、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工

程的管控程序。·了解建筑施工安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容、形式、要求；熟悉建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方法；

掌握《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011，尤其是評(píng)分表的使用4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及專(zhuān)項(xiàng)施工方案危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失，造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。4.1.1危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程識(shí)別1、達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（1）基坑工程1）開(kāi)挖深度超過(guò)3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。2）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)3m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線(xiàn)復(fù)雜，或影響毗鄰建、

構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（2）模板工程及支撐體系1）各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無(wú)聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系。（3）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。3）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（4）腳手架工程1）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。2）附著式升降腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）高處作業(yè)吊籃。5）卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。6）異型腳手架工程。（5）拆除工程可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（6）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（7）其它1）建筑幕墻安裝工程。2）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3）人工挖孔樁工程。4）水下作業(yè)工程。5）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查2、超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（1）深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（2）模板工程及支撐體系1）各類(lèi)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線(xiàn)荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m2及以上。3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。（3）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（4）腳手架工程1）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。3）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（5）拆除工程1）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。2）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。（6）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查（7）其它1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。1）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。2）開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。3）水下作業(yè)工程。4）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.2安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2、編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；3、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；4、施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；5、施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；6、施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；7、驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；8、應(yīng)急處置措施；9、計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.3安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家審核論證4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.1.4安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施相關(guān)單位職責(zé)1、施工單位職責(zé)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況。2、監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制訂安全監(jiān)理工作流程、方法和措施；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)不按專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查立即責(zé)令施工單位停工整改，施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。3、建設(shè)行政主管部門(mén)職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)以下行為予以處罰：1）建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告的。施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)方案的。2）監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的。4、相關(guān)單位應(yīng)承擔(dān)的驗(yàn)收職責(zé)對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容

建筑工程施工安全檢查主要是查安全思想、查安全責(zé)任、查安全制度、查安全措施、查安全防護(hù)、查設(shè)備設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞動(dòng)防護(hù)用品使用和查傷亡事故處理。4.2.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要形式

建筑工程施工安全檢查的主要形式一般可分為日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、開(kāi)工、復(fù)工安全檢查、專(zhuān)業(yè)性安全檢查和設(shè)備設(shè)施安全驗(yàn)收檢查等。

安全檢查的組織形式應(yīng)根據(jù)檢查的目的、內(nèi)容而定，因此參加檢查的組成人員也就不完全相同。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的要求1、根據(jù)檢查內(nèi)容配備力量，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，確定檢查負(fù)責(zé)人，明確分工。2、應(yīng)有明確的檢查目的和檢查項(xiàng)目、內(nèi)容及檢查標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵部位。對(duì)面積大或數(shù)量多的項(xiàng)目可采取系統(tǒng)整體的觀(guān)感和一定數(shù)量的測(cè)點(diǎn)相結(jié)合的檢查方法。檢查時(shí)盡量采用檢測(cè)工具，并做好檢查記錄。3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作工人不僅要檢查是否有違章指揮和違章作業(yè)行為，還應(yīng)進(jìn)行“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的抽查，以便了解管理人員及操作工人的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。對(duì)于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)指出、進(jìn)行糾正。4、認(rèn)真、詳細(xì)做好檢查記錄，特別是對(duì)隱患的記錄必須具體，如隱患的部位、危險(xiǎn)性程度及處理意見(jiàn)等。采用安全檢查評(píng)分表的，應(yīng)記錄每項(xiàng)扣分的原因。。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查5、檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)發(fā)出隱患整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位進(jìn)行整改，并作為整改后的備查依據(jù)。對(duì)凡是有即發(fā)型事故危險(xiǎn)的隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令其停工，被查單位必須立即整改。6、定量、系統(tǒng)性地做出檢查結(jié)論，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。以利于受檢單位根據(jù)安全評(píng)價(jià)研究對(duì)策、進(jìn)行整改、加強(qiáng)管理。7、檢查后應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，查被檢單位是否按“三定”原則（定人、定期限、定措施）落實(shí)整改，經(jīng)復(fù)查整改合格后，進(jìn)行銷(xiāo)案4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.4建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查的主要方法1、“聽(tīng)”。聽(tīng)取基層管理人員或施工現(xiàn)場(chǎng)安全員匯報(bào)安全生產(chǎn)情況，介紹現(xiàn)場(chǎng)安全工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、今后的發(fā)展方向。2、“問(wèn)”。主要是指通過(guò)詢(xún)問(wèn)、提問(wèn)，對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作工人進(jìn)行的應(yīng)知應(yīng)會(huì)抽查，以便了解現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作工人的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。3、“看”。主要是指查看施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視。例如：查看項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員等的持證上崗情況；現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志設(shè)置情況；勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施及機(jī)械設(shè)備安全裝置配置情況等。4、“量”。主要是指使用測(cè)量工具對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一些設(shè)施、裝置進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量。例如：對(duì)腳手架各種桿件間距的測(cè)量；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)欄桿高度的測(cè)量；對(duì)電氣開(kāi)關(guān)箱安裝高度的測(cè)量；對(duì)在建工程與外電邊線(xiàn)安全距離的測(cè)量等。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查5、“測(cè)”。主要是指使用專(zhuān)用儀器、儀表等監(jiān)測(cè)器具對(duì)特定對(duì)象關(guān)鍵特性技術(shù)參數(shù)的測(cè)試。例如：使用漏電保護(hù)器測(cè)試儀對(duì)漏電保護(hù)器漏電動(dòng)作電流、漏電動(dòng)作時(shí)間的測(cè)試：使用地阻儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種接地裝置接地電阻的測(cè)試；使用兆歐表對(duì)電機(jī)絕緣電阻的測(cè)試；使用經(jīng)緯儀對(duì)塔吊、外用電梯安裝垂直度的測(cè)試等。6、“運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)”。主要是指由具有專(zhuān)業(yè)資格的人員對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行實(shí)際操作、試驗(yàn)，檢驗(yàn)其運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠性或安全限位裝置的靈敏性。例如：對(duì)塔吊力矩限制器、變幅限位器、起重限位器等安全裝置的試驗(yàn)；對(duì)施工電梯制動(dòng)器、限速器、上下極限限位器、門(mén)連鎖裝量等安全裝置的試驗(yàn)；對(duì)龍門(mén)架超高限位器、斷繩保護(hù)器等安全裝置的試驗(yàn)等。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查4.2.5建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（1）“建筑施工安全檢查評(píng)分匯總表”主要內(nèi)容包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、物料提升機(jī)與施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)與起重吊裝、施工機(jī)具10項(xiàng)，所示得分作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況的綜合評(píng)價(jià)依據(jù)。（見(jiàn)附表A）（2）“安全管理”檢查評(píng)定保證項(xiàng)目包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標(biāo)志。 （3）“文明施工”檢查評(píng)定保證項(xiàng)目應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)圍擋、封閉管理、施工場(chǎng)地、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)辦公與住宿、現(xiàn)場(chǎng)防火。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查2、檢查評(píng)分方法（1）分項(xiàng)檢查評(píng)分表（B表）和檢查評(píng)分匯總表（A表）的滿(mǎn)分分值均應(yīng)為100分，評(píng)分表的實(shí)得分應(yīng)為各檢查項(xiàng)目所得分值之和；檢查評(píng)分匯總表中各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值應(yīng)按下式計(jì)算：評(píng)分遇有缺項(xiàng)時(shí)，分項(xiàng)檢查評(píng)分表或檢查評(píng)分匯總表的總得分值應(yīng)按下式計(jì)算：（2）等級(jí)的劃分原則：

施工安全檢查的評(píng)定結(jié)論分為優(yōu)良（≥80）、合格（≥70，＜80）、不合格（＜70）三個(gè)等級(jí)。A1——匯總表各分項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)得分值；B——匯總表中該項(xiàng)應(yīng)得滿(mǎn)分值；C——該項(xiàng)檢查評(píng)分表實(shí)得分值；A2——遇有缺項(xiàng)時(shí)總得分值；D——實(shí)查項(xiàng)目在該表的實(shí)得分值之和；E——實(shí)查項(xiàng)目在該表的應(yīng)得滿(mǎn)分值之和。本章思考題1、什么是危大？2、危大的類(lèi)型和范圍是怎樣的？3、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是指什么？安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容？4、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)的流程是怎樣的？5、專(zhuān)家論證會(huì)的結(jié)論分哪幾種情況?如何處理完善？6、安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施的相關(guān)單位職責(zé)？7、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容是什么？8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查形式及要求是什么？9、建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查方法是什么？10、建設(shè)工程施工安全檢查的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是什么？4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查11、案例題背景資料：某工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果如下，《安全管理檢查評(píng)分表》《文明施工檢查評(píng)分表》《高處作業(yè)檢查評(píng)分表》《施工機(jī)具檢查評(píng)分表》《塔式起重機(jī)與起重吊裝安全檢查評(píng)分表》實(shí)際得分分別為78分、80分、84分、82分和84分，《模板支架》得分80分，《物料提升機(jī)與施工升降機(jī)》得分85分，《基坑工程》得分84分。該工程采用兩種腳手架，扣件式腳手架得分為88分，懸挑式腳手架得分為82分，《施工用電檢查評(píng)分表》中外電防護(hù)這一保證項(xiàng)目缺項(xiàng)（該項(xiàng)目應(yīng)得分值為20分），其他項(xiàng)目檢查得分為68分。問(wèn)題：1、本工程安全檢查總分是多少分？2、可評(píng)為哪一級(jí)別？4危大管控與建筑施工安全生產(chǎn)檢查本章結(jié)束CHAPTERSEND第5章危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案 05本章目錄CONTENTS5.1

危險(xiǎn)源的定義及分類(lèi)5.4

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案5.5施工安全應(yīng)急預(yù)案思考題5.2

危險(xiǎn)源的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.3

建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源

的控制和管理措施5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

【本章主要內(nèi)容】·危險(xiǎn)源的定義及分類(lèi)·危險(xiǎn)源的識(shí)別與判斷·重大危險(xiǎn)源的控制和管理措施·生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案·施工安全應(yīng)急預(yù)案等【本章重點(diǎn)難點(diǎn)】·了解：危險(xiǎn)源的定義及分類(lèi)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的作用·熟悉：危險(xiǎn)源的識(shí)別與判斷；·掌握：危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、重大危險(xiǎn)源的管理和控制措施、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案的主要內(nèi)容、應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)規(guī)定、施工安全應(yīng)急預(yù)案5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

1、危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)源是各種事故發(fā)生的根源，是指可能導(dǎo)致死亡、傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境上的缺陷等。危險(xiǎn)源的定義包括以下幾個(gè)方面的含義：（1）決定性。事故的發(fā)生以危險(xiǎn)源的存在為前提，危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的基礎(chǔ)，離開(kāi)了危險(xiǎn)源就不會(huì)有事故。（2）可能性。危險(xiǎn)源并不必然導(dǎo)致事故，只有失去控制或控制不足的危險(xiǎn)源才可能導(dǎo)致事故。（3）危害性。危險(xiǎn)源一旦轉(zhuǎn)化為事故，會(huì)給生產(chǎn)和生活帶來(lái)不良影響，還會(huì)對(duì)人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全及生存環(huán)境等造成危害。（4）隱蔽性。危險(xiǎn)源是潛在的，只有當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才會(huì)明確地顯現(xiàn)出來(lái)。人們對(duì)危險(xiǎn)源及其危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷總結(jié)教訓(xùn)并逐步完善的過(guò)程。危險(xiǎn)源是安全控制的主要對(duì)象，因此，有人把安全控制也稱(chēng)為危害控制或安全風(fēng)險(xiǎn)控制。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

2、危險(xiǎn)源的分類(lèi)

對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)，是為了便于進(jìn)行危險(xiǎn)源的識(shí)別與分析。危險(xiǎn)源的分類(lèi)方法有多種，可按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生過(guò)程中的作用、引起的事故類(lèi)型、導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因、職業(yè)病類(lèi)別等進(jìn)行分類(lèi)。（1）按危險(xiǎn)源在事故發(fā)生過(guò)程中的作用分類(lèi)。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。（2）按引起的事故類(lèi)型分類(lèi)。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），綜合考慮事故的起因物、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為20類(lèi)。最主要的事故類(lèi)型是高處墜落、物體打擊、觸電事故、機(jī)械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.2危險(xiǎn)源的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法（1）專(zhuān)家調(diào)查法

專(zhuān)家調(diào)查法是通過(guò)向有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家咨詢(xún)、調(diào)查，分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的一類(lèi)方法。其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是受專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有頭腦風(fēng)暴法和徳爾菲法。（2）安全檢查表法

安全檢查表法實(shí)際上就是實(shí)施安全檢查和診斷項(xiàng)目的明細(xì)表，運(yùn)用已編制好的安全檢查表進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)工程項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)源。（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)查法是通過(guò)詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息等，加以分析研究來(lái)識(shí)別有關(guān)危險(xiǎn)源的方法。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞可能性和后果兩個(gè)方面綜合進(jìn)行。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，如專(zhuān)家打分法、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（也稱(chēng)LEC法）、預(yù)先危險(xiǎn)分析法等，一般通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。（1）專(zhuān)家打分法

由專(zhuān)家組成評(píng)價(jià)小組（一般5~7人）對(duì)本單位、本項(xiàng)目已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐個(gè)打分，根據(jù)分值大小確定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源。在評(píng)價(jià)時(shí)要考慮：A傷害程度；B風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；C法律法規(guī)符合性；D影響程度；E資源消耗等因素。其分值大小見(jiàn)表。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

（2）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法

該方法是將安全風(fēng)險(xiǎn)的大小用事故發(fā)生的可能性p與事故后果的嚴(yán)重程度f(wàn)的乘積來(lái)衡量。即

R

=

p

?

f

R——衡量風(fēng)險(xiǎn)的大??；

p——事故發(fā)生的概率；

f——事故后果的嚴(yán)重程度。

根據(jù)估算結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級(jí)。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

（3）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法

也稱(chēng)LEC法，該方法是用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的3個(gè)因素指標(biāo)之積來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)性以下式表示：

D=

L

?

E

?

C

L——發(fā)生事故的可能性大小，按表5.2.2取值；

E——人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，按表5.2.333取值；

C——一旦發(fā)生事故會(huì)造成的后果，按表5.2.4取值；

D——危險(xiǎn)性總分值，見(jiàn)表5.2.5。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

4、重大危險(xiǎn)源的判斷依據(jù)凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)源，均可判定為重大危險(xiǎn)源：（1）嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求；（2）相關(guān)方有合理抱怨和要求；（3）曾經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，且未采取有效防范控制措施；（4）直接觀(guān)察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)且無(wú)適當(dāng)控制措施；（5）通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，D值大于160；（6）評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程和服務(wù)的主要內(nèi)容進(jìn)行，并考慮日常工作中的重點(diǎn)；（7）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成評(píng)價(jià)記錄，一般可與危險(xiǎn)源識(shí)別結(jié)果合并列表記錄。對(duì)確定的重大危險(xiǎn)源還應(yīng)另列清單，并按優(yōu)先考慮的順序排列。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.3建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源的控制和管理措施

經(jīng)過(guò)建設(shè)工程施工中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)篩選出的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)啟動(dòng)重大危險(xiǎn)源管控程序，首先思想上對(duì)重大危險(xiǎn)源充分重視，具體管控措施包括制定重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源公示、針對(duì)重大危險(xiǎn)源編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工前嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，施工過(guò)程中注意現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，建立危險(xiǎn)源管控的專(zhuān)門(mén)檔案等、充分發(fā)揮出監(jiān)理的監(jiān)督作用等，具體措施如下：1、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制與管理，制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，制定針對(duì)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，建立施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)、登記、公示、控制管理體系，明確具體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。2、對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部在施工前必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。專(zhuān)項(xiàng)施工方案除應(yīng)有切實(shí)可行的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、專(zhuān)項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目部技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。凡屬超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工專(zhuān)項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)組織專(zhuān)家組進(jìn)行審查論證。4、對(duì)存在重大危險(xiǎn)部位的施工，項(xiàng)目部應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)施工方案，由工程技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書(shū)面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。重大危險(xiǎn)部位的施工應(yīng)按方案實(shí)施，凡涉及驗(yàn)收的項(xiàng)目，方案編制人員應(yīng)參加驗(yàn)收，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄。5、項(xiàng)目部要對(duì)從事重大危險(xiǎn)部位施工作業(yè)的施工隊(duì)伍、特種作業(yè)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，掌作業(yè)隊(duì)伍，采取有效措施。在作業(yè)活動(dòng)中要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行管理，控制和分析不安全的行為。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

6、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全分析，對(duì)分部分項(xiàng)工程、各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及物體的不安全狀態(tài)進(jìn)行辨識(shí)，并登記、匯總重大危險(xiǎn)源明細(xì)；制訂相關(guān)的控制措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源部位進(jìn)行環(huán)節(jié)控制，并公示控制的項(xiàng)目、部位、環(huán)節(jié)及內(nèi)容等，以及可能發(fā)生事故的類(lèi)別、對(duì)危險(xiǎn)源采取的防護(hù)設(shè)施情況及防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。7、項(xiàng)目部項(xiàng)目工程部應(yīng)將重大危險(xiǎn)源公示項(xiàng)目作為每天施工前對(duì)施工人員安全交底內(nèi)容，提高作業(yè)人員的防范能力，規(guī)范安全行為。8、安監(jiān)部門(mén)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記、公示、控制情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)重大危險(xiǎn)部位作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。對(duì)旁站過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)開(kāi)具監(jiān)理通知單，問(wèn)題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對(duì)整改不力或拒絕整改的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

9、項(xiàng)目部要保證用于重大危險(xiǎn)源防護(hù)措施所需的費(fèi)用，及時(shí)劃撥；施工單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)單獨(dú)列支，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。10、項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目建立重大危險(xiǎn)源施工檔案，每周組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。11、各級(jí)主管部門(mén)或工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管理，進(jìn)行定期或不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。應(yīng)重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源管理制度的建立和實(shí)施；檢查專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批、交底和過(guò)程控制；檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與內(nèi)業(yè)資料的相符性。12、各級(jí)主管部門(mén)或工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目監(jiān)理單位，應(yīng)把施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控及施工情況作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)階段性評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)控制措施，保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

近年來(lái)，我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，對(duì)特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。5.4.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的作用1、應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。尤其是通過(guò)培訓(xùn)和演習(xí)，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)能力，并檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序，評(píng)估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性。2、應(yīng)急預(yù)案有利于作出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資源等方面進(jìn)行了先期準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開(kāi)展，將事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

3、應(yīng)急預(yù)案是各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線(xiàn)”。在此基礎(chǔ)上，可以針對(duì)特定事故類(lèi)別編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)。4、應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急救援體系的銜接。通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以確保當(dāng)發(fā)生超過(guò)本級(jí)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5、應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、宣傳、教育和培訓(xùn)，有利于各方了解可能面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進(jìn)各方提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和能力。5危險(xiǎn)源管控及應(yīng)急預(yù)案

5.4.2事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

通常，完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、應(yīng)急預(yù)案概況

應(yīng)急預(yù)案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況