互聯(lián) 互補 互幫 互動

第第頁互聯(lián)互補互幫互動2010年12月21日，玉屏侗族自治縣亞魚鄉(xiāng)郭家灣村群眾代表將一面標題為“黨建聚民心，產(chǎn)業(yè)帶富村”的錦旗，送到玉屏侗族自治縣委組織部以表謝意。“貢米產(chǎn)業(yè)鏈支部，解決了亞魚貢米品牌的五年之爭，架起了企業(yè)、村級與群眾互利雙贏的架梁!”亞魚鄉(xiāng)郭家灣村支部書記吳應明告訴記者。目前該鄉(xiāng)貢米訂單銷售范圍已擴大到湘黔渝三省二十多個市縣，米價隨著行情上漲，群眾得到了實惠，擴大貢米種植的積極性空前高漲。

現(xiàn)任“亞魚鄉(xiāng)郭家灣貢米有限責任公司+貢米經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會+貢米產(chǎn)業(yè)示范基地”聯(lián)合書記田建華感激地說：“企業(yè)與群眾關系融洽了，市場銷路拓寬了，致富步伐加快了，這產(chǎn)業(yè)鏈真是建在了群眾的心坎上啊!”

這是玉屏侗族自治縣構建城鄉(xiāng)一體黨建新格局，推進黨建與經(jīng)濟共舞的生動縮影。

“2008年以來，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，在充分調研的基礎上，按照‘三級聯(lián)創(chuàng)’和‘三創(chuàng)三強’的要求，提出了‘黨建工作服務經(jīng)濟工作、順應時代潮流、引領社會發(fā)展’的思路，不斷創(chuàng)新組織設置，大力開展農村產(chǎn)業(yè)黨建、城鄉(xiāng)一體黨建、村企聯(lián)合黨建、邊際聯(lián)合黨建，著力在‘黨員講黨性和群眾相信黨’上下功夫，在如何讓基層穩(wěn)得住、提得高、有動力、起作用上下功夫，在如何提高黨員的素質上下功夫，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的功能作用，以黨建工作的推動搶占制高點，擴大覆蓋面，使廣大基層黨組織在經(jīng)濟社會發(fā)展上真正實現(xiàn)引領性，實現(xiàn)了農村黨建與經(jīng)濟共同發(fā)展、和諧發(fā)展?！笨h委書記楊春光說。

聯(lián)合增強了機關干部的服務意識，激發(fā)了農村支部的活力，實現(xiàn)帶領群眾奔富路，創(chuàng)新了基層黨建機制，促進了省際、縣際、鄉(xiāng)際、村際等邊區(qū)的大融合、大團結、大發(fā)展

2010年12月30日，中共銅仁地委組織部機關和新店鄉(xiāng)大灣村聯(lián)建開展一年一度的聯(lián)誼共建活動。在集中輔導的同時，采取互動交流、談心交心、走訪慰問等形式，開展“手拉手”活動，受到各族干部群眾的歡迎。

大灣村與湖南省新晃縣涼傘鄉(xiāng)、黃雷鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)丙溪村及朝陽村相鄰，自“中共銅仁地委組織部一玉屏自治縣新店鄉(xiāng)大灣村聯(lián)建”建立以來，圍繞“五幫五促”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和踐行宗旨教育，2010年，該村村級班子結構基本達到中組部提出的“一好雙強”要求；修通1條通組公路；維修村級活動陣地，幫助完善有關配套設施，爭取1個畜牧養(yǎng)殖項目，村民人均純收入增收600元以上。

“開展構建城鄉(xiāng)一體黨建實踐活動，打破了城鄉(xiāng)、行業(yè)和區(qū)域的界限，對城多政治、經(jīng)濟、社會等各種資源進行有效配置，引導城鄉(xiāng)組織資源的整合，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同提高、協(xié)調發(fā)展是建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇，推動了經(jīng)濟社會又好有快、更好更快的發(fā)展。”縣委副書記、縣長安孝榮告訴記者。

2008年以來，玉屏侗族自治縣不斷創(chuàng)新舉措、整合資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體黨建工作，大力推進城村聯(lián)合建設，全縣所有機關均與農村采取“一對一”和“二對一”的方式，截止目前，聯(lián)合組建率達100％。

2008年7月，該縣結合貫徹黨的十七大競賽，大膽探索，打破行業(yè)和區(qū)域界限，按照“組織聯(lián)建、經(jīng)濟聯(lián)合、社會聯(lián)誼、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展”的思路，開展了縣直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)黨組織分別與社區(qū)、農村建立聯(lián)合，從機關、企業(yè)下派一名機關或企業(yè)黨員到聯(lián)合支部任副書記，明確規(guī)定，聯(lián)合一建3－5年不變，大力開展“三幫一解七個一”(“幫思想、幫思路、幫發(fā)展、幫解困”和“做一次調研、幫一次輔導、搞一次活動、出一個點子、辦1至2件實事、破一個難題、作一次慰問)活動，進一步幫助聯(lián)合村理清思路，工作無明顯成效不撤銷，農民無明顯增收聯(lián)建支部副支書不撤退。該縣要求聯(lián)建活動以促進農戶增收為目的，建立城鄉(xiāng)黨組織運行、黨員教育管理、黨內關愛激勵三種機制，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，形成一套長期有效的城鄉(xiāng)一體幫扶機制目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，該縣100余機關黨組織深入聯(lián)建村開展幫扶調研1000余次，2000余名機關黨員干部分別與農村困難黨員、群眾結成“對子”，80個聯(lián)合共為聯(lián)建村辦理實事2000多件，投入幫扶資金超億元。這一做法多次得到了省委組織部和銅仁地委的充分肯定。2010年已在銅仁地區(qū)全面推廣。

聚“心”強“力”推進黨建與經(jīng)濟共舞

“2008年以來，我們緊緊‘圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展’這個主體，凝聚黨心、民心、信心，強化自身建設，提升服務意識，發(fā)展村級經(jīng)濟，不斷增強支部凝聚力、組織親和力和群眾創(chuàng)造力，推進黨的建設和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?！笨h委常委、組織部部長黃繼榮說。

2009年，田坪鎮(zhèn)江口村被列為銅仁地委社會主義新農村建設試點。兩年來，工作隊以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、完善基礎建設、整治村容村貌和加強基層組織建設為重點，積極開展各項工作，有力地促進了江口村經(jīng)濟社會的發(fā)展。農民人均純收入超過了5500元。

“企村聯(lián)建新農村”活動為田坪鎮(zhèn)江口村帶來了實實在在的好處，貴州科特林水泥有限公司不但解決了村里剩余勞動力的就業(yè)，還給村里的發(fā)展給予大力支持?！比涨埃锲烘?zhèn)江口村書記黃昌勝激動地說。

貴州科特林水泥有限公司與田坪鎮(zhèn)江口村建立聯(lián)合，聯(lián)建活動開展得有聲有色。該公司開展“帶頭反哺社會，當扶貧幫困的先行者”主題實踐活動。公司支部先后資助1.5萬元為小江口村文化宣傳隊購買腰鼓等器材，并先后投入10萬多元與田坪鎮(zhèn)30多戶貧困群眾結對子幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難40件；投入資金20萬元，與該村合股辦企業(yè)，投入資金70多萬元在江口等村開展社會主義新農村建設。

大龍鎮(zhèn)清水塘和撫溪兩村山水相連。近年來，清水塘村通過發(fā)展楊梅種植，村級經(jīng)濟實力得到不斷增強，該村群眾收入不斷增加，取得了很好的效果，積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。2010年，清水塘村與撫溪村結成對子進行幫扶，投入了1.2萬元村為相鄰的撫溪村送去了三噸水泥和綠化苗木，幫助撫溪村維修受損溝渠，對該村的小學進行綠化硬化，對撫溪村村活動室進行完善的同時，還積極為該村發(fā)展楊梅種植進行規(guī)劃。

“三著活棋”活了黨建富了民。貢米產(chǎn)業(yè)支部、茶葉產(chǎn)業(yè)支部……玉屏縣探索“把支部建在產(chǎn)業(yè)上”，打破以村組為單位設、黨小組的傳統(tǒng)模式，成立了產(chǎn)業(yè)支部、產(chǎn)業(yè)黨小組，帶活一方產(chǎn)業(yè)，富了一方群眾。

黃繼榮告訴記者：“新時期農村的社會經(jīng)濟運行方式變化很大，農村基層組織如何適應新形勢?如何加強農村黨員管理，發(fā)揮模范帶頭作用?

‘把支部建在產(chǎn)業(yè)’上無疑找到了一把金鑰匙?！?/p>

目前，全縣共組建清水塘楊梅協(xié)會+餐飲協(xié)會、朱家場畜牧產(chǎn)業(yè)市場、城區(qū)家電行業(yè)協(xié)會等18個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，受惠群眾3萬余人。兩年來，該縣各企業(yè)幫助村興辦工農業(yè)項目就有5個，幫助村修建道路8000余米，累計投入資金300余萬元。同時企業(yè)吸納的農村勞動力500多名，年創(chuàng)造就業(yè)收入700多萬元。

2008年11月，省委組織部副部長侯正茂在該縣考察后認為，產(chǎn)業(yè)支部順應了農村新的生產(chǎn)力水平的發(fā)展要求，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用明顯增強，對破解“農民增收難、農業(yè)結構調整難、農村經(jīng)濟發(fā)展難”三大難題提供了重要經(jīng)驗。

2010年12月9日，侯正茂再次來到玉屏，對該縣創(chuàng)新黨建的做法，基層黨建取得的成效給予了充分肯定。

架起黨心與群心的橋梁

2008年8月以來，該縣四大班子、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個縣直部門進村幫扶，先后解決問題600余件，投入項目幫扶資金2800多萬元，走出了一條通過組織制度創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

而在縣委常委、組織部部長黃繼榮看來，城鄉(xiāng)百個支部進村、干名黨員幫扶，不是機關干部、企業(yè)單方的財力投入，關鍵是通過它找到了一條以強帶弱、以富帶貧、以城帶村的長效幫扶途徑。同時，變城鄉(xiāng)各基層黨組織之間“彈獨奏曲、演獨角戲”為“合奏合唱”，村支部的活力增強了。這不僅激活了基層黨組織的活力，同時進一步密切了黨群、干群關系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作一體化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

2008年7月，玉屏縣下發(fā)《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作一體化，切實抓好城村聯(lián)合建設的通知》。以“三級聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)領，以組織開展“建立城鄉(xiāng)聯(lián)合”為載體，著力構建“組織網(wǎng)絡城鄉(xiāng)一盤棋、主題活動城鄉(xiāng)一個樣、黨員教育城鄉(xiāng)一手抓、優(yōu)勢資源城鄉(xiāng)一起用、黨內幫扶城鄉(xiāng)一體化、考核激勵城鄉(xiāng)一個調”的局面，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新幫扶機制；優(yōu)化資源配置，促進優(yōu)勢互補；創(chuàng)新活動載體，搭建聯(lián)動平臺。構建了資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

通過開展建立“聯(lián)合”活動，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的發(fā)展，為城鄉(xiāng)黨建工作注入了新的活力，取得顯著成效，促進了城鄉(xiāng)基層黨組織的有機融合。機關黨組織和黨員深入農村，拓寬了機關、企業(yè)黨建工作領域，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨組織的有機融合，促進了城鄉(xiāng)黨建工作的協(xié)調發(fā)展。創(chuàng)新了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。轉變了機關作風，增強了機關服務基層、服務群眾的意識和能力。農村基層黨組織通過學習機關黨組織的先進理念，進一步開闊了視野，轉變了工作方法，增強了服務意識，提高了領導群眾發(fā)展的能力。有力地推動了新農村建設進程。聯(lián)合黨組織幫助聯(lián)建村確立符合實際的科學發(fā)展思路，提供政策、科技、信息服務和智力、資金、項目支持，新農村建設步伐明顯加快。

通過黨建促經(jīng)濟，有力地帶動了該縣經(jīng)濟社會發(fā)展，2010年，全縣人均生產(chǎn)總值達到2600美元，財政總收入2.82億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值38億元，農民人均純收入超過了4200元。

開展城鄉(xiāng)聯(lián)合取得的經(jīng)驗與啟示

事實證明，“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動的開展，有效地落實了黨的十七大關于“建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制”、“城鄉(xiāng)黨員一體化管理”的要求，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)基層組織的對接。通過不斷地探索和實踐總結，也給我們提供了一些有益的啟示。

“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動，必須以建立起長效的機制為前提。整合城鄉(xiāng)資源、技術、人才等不是一個短期行為，需要一個階段或者較長時期，才能充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織的作用，建立一個“城鄉(xiāng)一體黨建”的長效機制，以制度為保障最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。所以開展支部聯(lián)建不是一個短期行為，一個支部聯(lián)建后，將會持續(xù)一個時期，才能真正發(fā)揮作用，體現(xiàn)成效。

“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動，必須以推進城鄉(xiāng)黨的基層組織、黨員互動和區(qū)域聯(lián)合為根本目的。只有廣泛開展以組織合作、資源共享、結對幫扶等互幫互助活動，才能推動城鄉(xiāng)黨建工作的優(yōu)勢互補、相互融合和協(xié)調發(fā)展。

“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動，必須以加強黨性建設為根本。通過有效的活動載體，把城鄉(xiāng)黨員的積極性和主動性調動起來，以建立完善培養(yǎng)、幫帶、教育管理和城鄉(xiāng)黨員先鋒模范機制為抓手，充分調動城鄉(xiāng)黨員參與新農村建設、結對幫扶困難群眾的積極性，充分激發(fā)黨員保持先進性的生機與活力。

“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動，必須以基層黨組織的實質需求為動力。城鄉(xiāng)機關、企業(yè)和農村等黨組織在資源配置、職能特點、黨員構成等方面具有差異性。要根據(jù)不同黨組織的實質需求，合理配置黨建資源、人才資源和生產(chǎn)要素，不斷推動項目、人才、信息在城鄉(xiāng)間的合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

“城鄉(xiāng)聯(lián)合”活動，必須以推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標。各