中國環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2023年）

中國環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告“中國環(huán)境司法發(fā)展研究”課題組主要分工總體觀察篇重點(diǎn)分析篇特別關(guān)注篇附錄篇“中國環(huán)境司法發(fā)展研究”課題組報(bào)告撰寫人員簡(jiǎn)介任，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)， 1 1 1 2 3 4 4 5 6 7 7 9 12 12 13 15 15 19 20 21 23 25 28 32 32 35 38 43 43 43 44 44 45 45 46 46 46 471中國環(huán)境司法2023：新征程上開新局2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全國司法系統(tǒng)以習(xí)近平法 測(cè)的第八份報(bào)告。本報(bào)告是在《環(huán)境司法專門化 2 2023年，全國司法機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前面2圖1-12021-2023年全國環(huán)境資源審判專門機(jī)構(gòu)（組織）的設(shè)置情況境資源保護(hù)法庭90個(gè)，全面構(gòu)建覆蓋黃河、長(zhǎng)江流域。8數(shù)據(jù)來源于最高人民法院環(huán)境資源審判庭。https://baijiahao.baidu.co3區(qū)人民法院在陳禾洞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)掛牌成立生態(tài)保護(hù)巡回取“生態(tài)巡回檢察+依托屬地+專項(xiàng)治理”辦案模式，聯(lián)合開展黃河源片區(qū)生態(tài)/index_article/con4益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行辦案。26廣東大數(shù)據(jù)構(gòu)建固體廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移類案監(jiān)督模型。2院研發(fā)構(gòu)建了海域使用公益訴訟類案監(jiān)督模型，28切/newsite/x26305保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。34上海海事法院與上海市檢察院第三分院 洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的工作備忘錄》。 檢察與自然資源行政執(zhí)法銜接工作機(jī)制的意見》。36福建 37四川省遂寧市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)與同級(jí)河長(zhǎng)辦建立“塘長(zhǎng)+庫長(zhǎng)+巡護(hù)員” 機(jī)制；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局建立了“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法+檢察監(jiān)督”工作機(jī)制，39織密 /elder/infodetail.html?infoid=ff8a14ba-512d-4099-abc633人民檢察院網(wǎng)，https://www.spp.g 6長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院與長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院共同在天心區(qū)南托街道興馬洲成四川省萬源市人民法院在任河建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。47福建省漳州市中級(jí)人民法院審結(jié)全國單筆最大的司法認(rèn)購紅樹林藍(lán)碳碳匯案件，引導(dǎo)被告人繳納100.65萬元用于價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和海洋生態(tài)環(huán)境多元化修復(fù)。48貴州省檢察機(jī)關(guān)積 中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)，/article/detail/46487 檢察院創(chuàng)新“藍(lán)碳+產(chǎn)權(quán)+司法”的生態(tài)補(bǔ)償方式，依托寧波、廈門兩地產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立跨省共建的藍(lán)碳生態(tài)碳賬戶。51四川省成 表1-12023年最高人民法院、最高人民檢察院等發(fā)布的環(huán)境司法文件情況類別序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間規(guī)范性文件1《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》最高人民法院2023年2月2《打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作方案中共中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家文物局2023年2月3《最高人民法院最高人民檢察院中國海警局依法打擊涉海砂違法犯最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局2023年6月49共和國最高人民檢察院網(wǎng)，//zdgz/202404/t28類別序號(hào)名稱發(fā)布單位發(fā)布時(shí)間罪座談會(huì)紀(jì)要》4《最高人民法院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國黃河保護(hù)法〉的意見》最高人民法院2023年6月5《關(guān)于建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》最高人民檢察院、國家林業(yè)和草原局2023年8月6《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的意見》最高人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2023年9月7《辦理海上涉砂刑事案件證據(jù)指引》最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳、中國海警局執(zhí)法部2023年11月司法解釋1《最高人民法院關(guān)于具有專門知識(shí)的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》最高人民法院2023年7月2《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院、最高人民檢察院2023年8月3《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院2023年8月4《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》最高人民法院2023年8月5《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》最高人民法院2023年8月發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰9機(jī)制改革創(chuàng)新方向；54發(fā)布《最高人民法院關(guān)于具和裁判規(guī)則。56最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《最高人民法院最高57最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法銜接；59與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)共和國最高人民檢察院網(wǎng)，/spp/xwfbh/ws表1-22023年最高人民法院發(fā)布的環(huán)境資源指導(dǎo)性案例訴訟類型案例名稱發(fā)布時(shí)間最高人民法院第38批指導(dǎo)性案例刑事附帶民事公益訴訟指導(dǎo)性案例212號(hào)：劉某桂非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案2023年10月指導(dǎo)性案例213號(hào)：黃某輝、陳某等8人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案2023年10月指導(dǎo)性案例214號(hào)：上海某某港實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案2023年10月指導(dǎo)性案例215號(hào)：昆明閩某紙業(yè)有限責(zé)任公司等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案2023年10月行政公益訴訟指導(dǎo)性案例216號(hào)：睢寧縣人民檢察院訴睢寧縣環(huán)境保護(hù)局不履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)案2023年10月表1-32023年最高人民法院、最高人民檢察院等發(fā)布的環(huán)境資源典型案例發(fā)布單位序號(hào)文件名（數(shù)量）發(fā)布時(shí)間最高人民法院1人民法院貫徹實(shí)施民法典典型案例（第二批1）2依法保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)典型案例（15）2023年2月3司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和典型案例（11）2023年2月4青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例（10）2023年5月5人民法院高質(zhì)量服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展典型案例2023年5月6濕地生態(tài)保護(hù)典型案例（12）2023年5月72022年全國海事審判典型案例（2）2023年6月82022年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例（10）2023年6月9依法懲治破壞森林資源犯罪典型案例（6）2023年8月人民法院服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例（1）2023年10月國家公園司法保護(hù)典型案例（10）2023年10月最高人民檢察院1檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和典型案例（10）2023年6月2檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改典型2023年6月3檢察機(jī)關(guān)依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例（6）2023年6月4督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例（第二批10）2023年6月5濕地保護(hù)公益訴訟典型案例（10）2023年7月6生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（10）2023年7月7“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例（8）2023年8月8荒漠化防治檢察公益訴訟典型案例（7）2023年9月9檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理典型案例（7）2023年9月發(fā)布單位序號(hào)文件名（數(shù)量）發(fā)布時(shí)間耕地保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（10）2023年9月文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（8）2023年12月生物多樣性保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（11）2023年12月人高察高最檢最1生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（10）2023年8月2行政公益訴訟典型案例（4）2023年12月3海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例（9）2023年12月最高人民檢源部1土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例（5）2023年3月最高人民檢1檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全典型案例2023年4月最高人民檢物局1長(zhǎng)城保護(hù)檢察公益訴訟典型案例（5）2023年4月最高人民檢察院、公安部1依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境犯罪典型案例（7）2023年5月2依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例（4）2023年10月最高人民檢警局1辦理海上非法采砂相關(guān)犯罪典型案例（5）2023年6月次以生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專題形式發(fā)布《第38批指導(dǎo)性案例》61，集中遴選長(zhǎng)境廳發(fā)布10起守護(hù)青藏高原生態(tài)文明高地典型案例，63補(bǔ)齊環(huán)境司法的特殊地整改典型案例》68《檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理典型案例》69《生2023年，各級(jí)司法機(jī)關(guān)在環(huán)境司法隊(duì)伍素質(zhì)提升、專家隊(duì)伍建設(shè)等方面高63高人民檢察院網(wǎng)，/xwfbh/wsfbt/202306/t2民共和國最高人民檢察院網(wǎng)，/spp/xwf人民共和國最高人民檢察院網(wǎng)，/xwfbh/wsfbt/2072人民法院制定《關(guān)于推廣生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)調(diào)查官制度助力打造美麗中國示范2023年，全國各級(jí)司法機(jī)關(guān)聚焦環(huán)境資源新領(lǐng)域、新類型案件審理過程中國最高人民檢察院網(wǎng)，https://www.sp74777879開長(zhǎng)江保護(hù)專題指導(dǎo)性案例專業(yè)會(huì)議；85在青海西寧召開青講話重要指示精神，89通過專業(yè)理論和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的交載中華人民共和國最高人民法院網(wǎng)，/zixun/國最高人民檢察院網(wǎng)，https://www.sp中級(jí)人民法院與漳州市社科聯(lián)聯(lián)合打造資源集成平臺(tái)、教學(xué)基地，93內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院與山東大學(xué)共建檢2023年，全國各級(jí)司法機(jī)關(guān)圍繞促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)、增強(qiáng)中國環(huán)9690人民檢察院網(wǎng)，https://www.spp.表1-42023年全國人民法院發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書情況97序號(hào)名稱發(fā)布單位時(shí)間最高人民法院1《中國環(huán)境資源審判（2022）》最高人民法院2023年6月高級(jí)人民法院1《天津法院環(huán)境資源審判白皮書（2022天津市高級(jí)人民法院2023年6月2《重慶法院環(huán)境資源審判白皮書（2021—重慶市高級(jí)人民法院2023年6月3《湖南環(huán)境資源司法保護(hù)狀況（2022——湖南省高級(jí)人民法院2023年6月4《2018——2022年河南法院環(huán)境資源審判白皮書》河南省高級(jí)人民法院2023年6月5《江西環(huán)境資源審判（2018——2023）》江西省高級(jí)人民法院2023年6月6《福建法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)狀況》福建省高級(jí)人民法院2023年6月7《江蘇環(huán)境資源審判白皮書（2022年6江蘇省高級(jí)人民法院2023年6月8《2018至2022年環(huán)境資源審判白皮書》甘肅省高級(jí)人民法院2023年6月9《廣東環(huán)境資源審判白皮書》廣東省高級(jí)人民法院2023年8月《湖北法院2018——2023年度環(huán)境刑事審判白皮書》湖北省高級(jí)人民法院2023年11月中級(jí)人民法院1《株洲環(huán)境資源司法保護(hù)狀況》湖南省株洲市中級(jí)人民法院2023年5月2《環(huán)境資源糾紛案件審判白皮書（2019天津市第三中級(jí)人民法院2023年5月3《環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告（2017年—河北省秦皇島市中級(jí)人民法院2023年5月4《環(huán)境資源公益訴訟審判白皮書暨典型案例》《環(huán)境資源公益訴訟審判綠皮書暨典型案例》西安鐵路運(yùn)輸法院2023年5月5《成都法院環(huán)境資源審判白皮書（2018—成都市中級(jí)人民法院2023年6月6《宜昌法院開展?jié)竦乇Ｗo(hù)環(huán)境資源審判白皮書》湖北省宜昌市中級(jí)人民法院2023年6月序號(hào)名稱發(fā)布單位時(shí)間7《邢臺(tái)環(huán)境資源審判（2022——2023）》河北省邢臺(tái)市中級(jí)人民法院2023年6月8《銅仁環(huán)境資源審判白皮書（2022年6貴州省銅仁市中級(jí)人民法院2023年6月9《環(huán)境資源審判白皮書》江西省撫州市中級(jí)人民法院2023年6月《2023年環(huán)境資源審判白皮書》內(nèi)蒙古包頭市中級(jí)人民法院2023年6月《東營市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判白皮書》山東省東營市中級(jí)人民法院2023年8月《大熊貓國家公園四川片區(qū)環(huán)境資源案成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ?023年10月《河南省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源審判白皮鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院2023年12月基層人民法院1《環(huán)境資源審判白皮書》北京市延慶區(qū)人民法院2023年4月2《洪澤湖流域環(huán)境資源審判白皮書（2022江蘇省盱眙縣人民法院2023年6月3《環(huán)境資源跨區(qū)域?qū)徟邪灼罚?022.6——2023.5）江蘇省如皋市人民法院2023年6月4《夏津縣人民法院環(huán)境資源審判白皮書》山東省夏津縣人民法院2023年6月5《環(huán)境資源審判白皮書（2018——2022四川省崇州市人民法院2023年6月6《郴州市中級(jí)人民法院環(huán)境資源審判白湖南省郴州市人民法院2023年6月7《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)資審判白皮書（2019年——2023年上海市青浦區(qū)人民法院、蘇州市吳江區(qū)人民法院、浙江省嘉善縣人民法院2023年6月8《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書（2020遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院2023年6月9《環(huán)境資源審判白皮書》北京市密云區(qū)人民法院2023年8月《環(huán)境資源審判白皮書（2021——2023）》江西省貴溪市人民法院2023年8月《2019年——2023年環(huán)境資源審判白皮書》湖北省潛江市人民法院2023年12月表1-52023年《人民法院報(bào)》發(fā)布的環(huán)境司法工作紀(jì)實(shí)情況序號(hào)名稱時(shí)間1《千年古城又添法治新名片——四川閬中法院法治護(hù)航古城保護(hù)與發(fā)展工作紀(jì)實(shí)》2《專業(yè)化審判守護(hù)碧水藍(lán)天凈土——河南法院構(gòu)建全省跨區(qū)劃環(huán)資審判體系工作紀(jì)實(shí)》2023年2月13日3《護(hù)航綠色發(fā)展守衛(wèi)碧水藍(lán)天——山東青島法院恢復(fù)性司法實(shí)踐工作紀(jì)實(shí)》2023年2月26日4《讓贛鄱大地開窗見綠推門見景——江西法院強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法一體化保護(hù)工作紀(jì)實(shí)》2023年3月3日5《守護(hù)白鷺飛留住鱖魚肥——湖北大冶法院推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)工作紀(jì)實(shí)》2023年3月23日《為建設(shè)綠色“林海雪原”貢獻(xiàn)新時(shí)代司法力量——海林市法院全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作紀(jì)實(shí)》2023年5月6日6《能動(dòng)司法，守護(hù)綠色“國寶”——廣東法院依法保護(hù)紅樹林生態(tài)多樣性工作紀(jì)實(shí)》2023年6月5日7《“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”——習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并主持召開專題座談會(huì)紀(jì)實(shí)》2023年6月10日8《努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化——習(xí)近平總書記引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)》2023年7月17日9《用法治力量保衛(wèi)“一山一河一水”——陜西法院加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作紀(jì)實(shí)》2023年8月9日《日拱一卒不負(fù)青山——福建法院助力礦山治理筑牢綠色生態(tài)屏障工作紀(jì)實(shí)》2023年8月11日《十分守護(hù)一片青綠！——陜西法院加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作紀(jì)實(shí)》2023年6月5日98/index_article/con/jc.c2023年，全國法院受理環(huán)境資源一審案件數(shù)量為：收案231625件，審結(jié)圖1-22021-2023年全國法院受理一審環(huán)境資源案件情況表1-62023年全國法院受理一審環(huán)境資源案件情況案件類型收案數(shù)（件）結(jié)案數(shù)（件）環(huán)境民事案件154111154084環(huán)境行政案件4961949431環(huán)境刑事案件2789528315環(huán)境公益訴訟案件62195403生態(tài)環(huán)境損害賠償案件255233合計(jì)231625231830106數(shù)據(jù)來源于最高人民法院環(huán)境與資源保護(hù)法庭。經(jīng)課題組對(duì)83份環(huán)境污染侵權(quán)案件判決書的整體觀察以及企業(yè)合規(guī)抗辯問圖1-32021-2023年環(huán)境侵權(quán)案件省域分布動(dòng)態(tài)演變情況圖1-42021-2023年環(huán)境侵權(quán)一審案件最主要的主體類型占比逐年演進(jìn)情況圖1-52021-2023年水污染與噪聲污染案件占比演進(jìn)情況4.環(huán)境侵權(quán)案件中當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)分布呈現(xiàn)相圖1-62023年環(huán)境侵權(quán)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)數(shù)量分布2023年環(huán)境侵權(quán)案件審理在司法實(shí)踐和規(guī)則供給方面取得系列進(jìn)展，但也在企業(yè)合規(guī)抗辯的侵權(quán)法效力認(rèn)定方面，2023年環(huán)境侵權(quán)司法實(shí)踐折射出在企建企業(yè)合規(guī)制度并區(qū)分不同情形合理認(rèn)定企業(yè)合規(guī)抗辯的侵權(quán)法2023年度環(huán)境行政案件的觀察樣本按照宏觀視角與微觀視角兩部分展開數(shù)2023年度環(huán)境行政案件數(shù)據(jù)總量呈波動(dòng)上升趨勢(shì)見圖1-7）但發(fā)回重審圖1-72021-2023年環(huán)境行政案件數(shù)量分布圖1-82023年五類環(huán)境資源案件典型行政行為數(shù)量分布于環(huán)境行政處罰案件則更加關(guān)注程序合法性的審查，156件樣本案例中共有79圖1-92023年環(huán)境行政強(qiáng)制案件審查類型占比年，全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書7.96萬份，罰沒款金額表1-72023年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況類別數(shù)量（萬件）備注環(huán)境行政處罰決定7.96罰沒款金額62.7億元公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件6.6/檢察機(jī)關(guān)辦理破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪提起公訴案件2.1審查起訴案件84251人，同比上升7.7%檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件/法院審結(jié)環(huán)境資源案件23.2環(huán)境污染案件5386件，同比下降11.5%2023年7月，習(xí)近平總書記出席全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話，111《國務(wù)院關(guān)于2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告——20114《習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)加快推進(jìn)人與自然和諧共生態(tài)環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境司法政策提供了強(qiáng)大的理念支撐。2023表1-82023年環(huán)境刑事司法政策和文件匯總時(shí)間發(fā)布單位名稱2023年6月最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì)紀(jì)要》2023年8月最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》2023年8月最高人民法院《關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》2023年12月黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》表1-92023年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域最高檢相關(guān)工作開展情況類別數(shù)量生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用專項(xiàng)行動(dòng)掛牌督辦江西鋰礦系列案件3批22件發(fā)布典型案例5批22件圖1-102023年各類環(huán)境公益訴訟裁判文書數(shù)量情況本課題組在對(duì)上一年度有關(guān)環(huán)境公益訴訟的裁判文書數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，對(duì)2023年度我國環(huán)境公益訴訟基本情況進(jìn)行客觀描述，并在此基礎(chǔ)上對(duì)關(guān)鍵域的綜觀歷年環(huán)境公益訴訟一審案件數(shù)據(jù)，2015——2016年環(huán)境公益訴訟一審 圖1-112016-2023年環(huán)境公益訴訟一審案件數(shù)量情況環(huán)境民事公益訴訟案件數(shù)量148件；環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件數(shù)量358于環(huán)境行政公益訴訟案件數(shù)量96件而言，圖1-122023年各類環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量情況從省際分布來看，2023年環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量與前幾年情況稍顯不同，圖1-132023年環(huán)境公益訴訟案件省級(jí)分布圖1-142020-2023年環(huán)境公益訴訟起訴主體2019年初，根據(jù)中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和中央批準(zhǔn)的犯罪發(fā)生的年度變化趨勢(shì)為背景，以公安部食品藥品犯罪偵查局組建元年即2019年為觀察時(shí)間起點(diǎn)，選取2019年至2023年五年期間打擊環(huán)境資源犯罪相圖1-152019-2023年我國環(huán)境資源犯罪案件數(shù)量變化趨勢(shì)表1-10環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)序號(hào)發(fā)文年份文件標(biāo)題12023年最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2023）22023年生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法32023年自然資源部、公安部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見42021年中華人民共和國行政處罰法（2021修訂）52021年最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》的通知62021年生態(tài)環(huán)境部關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政持續(xù)強(qiáng)化依法治污的指導(dǎo)意見72021年生態(tài)環(huán)境部關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見82020年行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（2020修訂）序號(hào)發(fā)文年份文件標(biāo)題92019年應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的通知2018年中華人民共和國刑事訴訟法（2018修訂）2017年環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的通知2014年公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的通知2013年環(huán)境保護(hù)部、公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見2011年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的通知圖1-162019-2023年公安部單獨(dú)、聯(lián)合發(fā)布的打擊環(huán)境資源犯罪典型案例的違法線索來源占比課題組通過對(duì)2021年——2023年的環(huán)境行政公益訴訟案件整體數(shù)量以及圖1-172021-2023年環(huán)境行政公益訴訟案件一審案件量占比分布圖1-182021-2023年環(huán)境行政公益訴訟成因分布占比圖1-192021-2023年環(huán)境行政公益訴訟涉案行政機(jī)關(guān)履職爭(zhēng)議領(lǐng)域（排名前十五）數(shù)量分布圖1-202021-2023年環(huán)境行政公益訴訟案件自然資源管理部門、生態(tài)環(huán)境管理部門與其他部門之間的被訴量占比分布4.檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)