水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條本原則適用于河湖整治與防洪除澇工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

文件的審批，工程建設(shè)內(nèi)容包括疏浚、堤防建設(shè)、閘壩閘站建設(shè)、

岸線治理、水系連通、蓄（滯）洪區(qū)建設(shè)、排澇治理等（引調(diào)水、

防洪水庫(kù)等水利樞紐工程除外）。其他類(lèi)似工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體

功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃

環(huán)評(píng)要求。工程涉及岸線調(diào)整（治導(dǎo)線變化）、裁彎取直、圍墾水面

和占用河湖灘地等建設(shè)內(nèi)容的，充分論證了方案環(huán)境可行性，最大

程度保持了河湖自然形態(tài)，最大限度維護(hù)了河湖健康、生態(tài)系統(tǒng)功

能和生物多樣性。

第三條工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境

敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)

要求相協(xié)調(diào)。法律法規(guī)、政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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第四條項(xiàng)目實(shí)施改變水動(dòng)力條件或水文過(guò)程且對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生不

利影響的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整、科學(xué)調(diào)度、實(shí)施區(qū)域流域水污染

防治等措施。對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響或次生環(huán)境影響的，提出

了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、導(dǎo)排、防護(hù)等針對(duì)性的防治措施。

在采取上述措施后，對(duì)水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，

居民用水安全能夠得到保障，相關(guān)區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)顯著的土壤潛育化、

沼澤化、鹽堿化等次生環(huán)境問(wèn)題。

第五條項(xiàng)目對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物的洄游通道及“三場(chǎng)”等重要生

境、物種多樣性及資源量等產(chǎn)生不利影響的，提出了下泄生態(tài)流量、

恢復(fù)魚(yú)類(lèi)洄游通道、采用生態(tài)友好型護(hù)岸（坡、底）、生態(tài)修復(fù)、增

殖放流等措施。

在采取上述措施后，對(duì)水生生物的不利影響能夠得到緩解和控

制，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)、區(qū)域特有或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在

相關(guān)河段消失，不會(huì)對(duì)相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第六條項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、河湖生態(tài)緩沖帶造

成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度運(yùn)行方案、生態(tài)修復(fù)等

措施。對(duì)珍稀瀕危保護(hù)植物造成不利影響的，提出了避讓、原位防

護(hù)、移栽等措施。對(duì)陸生珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物及其生境造成不利影響

的，提出了避讓、救護(hù)、遷徙廊道構(gòu)建、生境再造等措施。對(duì)景觀

產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設(shè)計(jì)、景觀塑造等措施。

在采取上述措施后，對(duì)濕地以及陸生動(dòng)植物的不利影響能夠得

到緩解和控制，與區(qū)域景觀相協(xié)調(diào)，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)

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植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會(huì)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第七條項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)料場(chǎng)、棄土（渣）

場(chǎng)等施工場(chǎng)地提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保

護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、揚(yáng)塵、廢氣、噪聲、

固體廢物等提出了防治或處置措施。其中，涉水施工涉及飲用水水

源保護(hù)區(qū)或取水口并可能對(duì)水質(zhì)造成不利影響的，提出了避讓、施

工方案優(yōu)化、污染物控制等措施；涉水施工對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物及其

重要生境造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優(yōu)化、控制施工

噪聲等措施；針對(duì)清淤、疏浚等產(chǎn)生的淤泥，提出了符合相關(guān)規(guī)定

的處置或綜合利用方案。

在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控

制，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)造成重大不利影響。

第八條項(xiàng)目移民安置的選址和建設(shè)方式具有環(huán)境合理性，提

出了生態(tài)保護(hù)、污水處理、固體廢物處置等措施。

針對(duì)蓄滯洪區(qū)的環(huán)境污染、新增占地涉及污染場(chǎng)地等，提出了

環(huán)境管理對(duì)策建議。

第九條項(xiàng)目存在河湖水質(zhì)污染、富營(yíng)養(yǎng)化或外來(lái)物種入侵等

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提出了針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、

建立必要的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等要求。

第十條改、擴(kuò)建項(xiàng)目在全面梳理了與項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有工程環(huán)

境問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出了與項(xiàng)目相適應(yīng)的“以新帶老”措施。

第十一條按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)等環(huán)

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境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確了監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、因子、頻次等有關(guān)要求，提出了開(kāi)

展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)及根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。

根據(jù)需要和相關(guān)規(guī)定，提出了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究、

環(huán)境管理等要求。

第十二條對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了深入論證，建設(shè)單位主體責(zé)

任、投資估算、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、預(yù)期效果明確，確?？茖W(xué)有效、安全可

行、綠色協(xié)調(diào)。

第十三條按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展了信息公開(kāi)和公眾參與。

第十四條環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合相關(guān)管理規(guī)定和

環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

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第一條本原則適用于河湖整治與防洪除澇工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

文件的審批，工程建設(shè)內(nèi)容包括疏浚、堤防建設(shè)、閘壩閘站建設(shè)、

岸線治理、水系連通、蓄（滯）洪區(qū)建設(shè)、排澇治理等（引調(diào)水、

防洪水庫(kù)等水利樞紐工程除外）。其他類(lèi)似工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，與主體

功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足相關(guān)規(guī)劃

環(huán)評(píng)要求。工程涉及岸線調(diào)整（治導(dǎo)線變化）、裁彎取直、圍墾水面

和占用河湖灘地等建設(shè)內(nèi)容的，充分論證了方案環(huán)境可行性，最大

程度保持了河湖自然形態(tài)，最大限度維護(hù)了河湖健康、生態(tài)系統(tǒng)功

能和生物多樣性。

第三條工程選址選線、施工布置原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地以及其他生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境

敏感區(qū)中法律法規(guī)禁止占用的區(qū)域，并與飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)

要求相協(xié)調(diào)。法律法規(guī)、政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

—11—

第四條項(xiàng)目實(shí)施改變水動(dòng)力條件或水文過(guò)程且對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生不

利影響的，提出了工程優(yōu)化調(diào)整、科學(xué)調(diào)度、實(shí)施區(qū)域流域水污染

防治等措施。對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響或次生環(huán)境影響的，提出

了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、導(dǎo)排、防護(hù)等針對(duì)性的防治措施。

在采取上述措施后，對(duì)水環(huán)境的不利影響能夠得到緩解和控制，

居民用水安全能夠得到保障，相關(guān)區(qū)域不會(huì)出現(xiàn)顯著的土壤潛育化、

沼澤化、鹽堿化等次生環(huán)境問(wèn)題。

第五條項(xiàng)目對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物的洄游通道及“三場(chǎng)”等重要生

境、物種多樣性及資源量等產(chǎn)生不利影響的，提出了下泄生態(tài)流量、

恢復(fù)魚(yú)類(lèi)洄游通道、采用生態(tài)友好型護(hù)岸（坡、底）、生態(tài)修復(fù)、增

殖放流等措施。

在采取上述措施后，對(duì)水生生物的不利影響能夠得到緩解和控

制，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)、區(qū)域特有或重要經(jīng)濟(jì)水生生物在

相關(guān)河段消失，不會(huì)對(duì)相關(guān)河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第六條項(xiàng)目對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、河湖生態(tài)緩沖帶造

成不利影響的，提出了優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及調(diào)度運(yùn)行方案、生態(tài)修復(fù)等

措施。對(duì)珍稀瀕危保護(hù)植物造成不利影響的，提出了避讓、原位防

護(hù)、移栽等措施。對(duì)陸生珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)物及其生境造成不利影響

的，提出了避讓、救護(hù)、遷徙廊道構(gòu)建、生境再造等措施。對(duì)景觀

產(chǎn)生不利影響的，提出了避讓、優(yōu)化設(shè)計(jì)、景觀塑造等措施。

在采取上述措施后，對(duì)濕地以及陸生動(dòng)植物的不利影響能夠得

到緩解和控制，與區(qū)域景觀相協(xié)調(diào)，不會(huì)造成原有珍稀瀕危保護(hù)動(dòng)

—12—

植物在相關(guān)區(qū)域消失，不會(huì)對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)造成重大不利影響。

第七條項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對(duì)料場(chǎng)、棄土（渣）

場(chǎng)等施工場(chǎng)地提出了水土流失防治和生態(tài)修復(fù)等措施。根據(jù)環(huán)境保

護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)施工期各類(lèi)廢（污）水、揚(yáng)塵、廢氣、噪聲、

固體廢物等提出了防治或處置措施。其中，涉水施工涉及飲用水水

源保護(hù)區(qū)或取水口并可能對(duì)水質(zhì)造成不利影響的，提出了避讓、施

工方案優(yōu)化、污染物控制等措施；涉水施工對(duì)魚(yú)類(lèi)等水生生物及其

重要生境造成不利影響的，提出了避讓、施工方案優(yōu)化、控制施工

噪聲等措施；針對(duì)清淤、疏浚等產(chǎn)生的淤泥，提出了符合相關(guān)規(guī)定

的處置或綜合利用方案。

在采取上述措施后，施工期的不利環(huán)境影響能夠得到緩解和控

制，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)造成重大不利影響。

第八條項(xiàng)目移民安置的選址和建設(shè)方式具有環(huán)境合理性，提

出了生態(tài)保護(hù)、污水處理、固體廢物處置等措施。

針對(duì)蓄滯洪區(qū)的環(huán)境污染、新增占地涉及污染場(chǎng)地等，提出了

環(huán)境管理對(duì)策建議。

第九條項(xiàng)目存在河湖水質(zhì)污染、富營(yíng)養(yǎng)化或外來(lái)物種入侵等

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，提