【老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)】加快注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法進(jìn)程

【tips】本文是由梁老師精心收編整理，值得借鑒學(xué)習(xí)！【老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)】加快注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法進(jìn)程在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郝如玉委員遞交了《全國(guó)人大應(yīng)將〈中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法〉立法列入議事日程》的提案。郝委員認(rèn)為，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法已經(jīng)迫在眉睫。我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)正式誕生于1996年，發(fā)展歷程并不長(zhǎng)。全國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)師事務(wù)所2800多個(gè)，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，行業(yè)規(guī)模也不算大。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法為何有如此的緊迫性？

采訪電話一接通，郝如玉委員就直奔主題：“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)誕生十多年了，我從一開(kāi)始就參與了研究、籌劃等工作，切身感受到注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在保障國(guó)家稅收權(quán)益和維護(hù)納稅人合法利益等方面發(fā)揮著重要作用。因此，加快《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法》的立法步伐，對(duì)促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

注冊(cè)稅務(wù)師是共和國(guó)“稅收衛(wèi)士”

郝如玉委員說(shuō)，注冊(cè)稅務(wù)師在保障國(guó)家稅收權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師同國(guó)家、納稅人的根本利益是相一致的。行業(yè)開(kāi)展涉稅服務(wù)的依據(jù)是稅法，立足點(diǎn)在于國(guó)家稅收征收，確保國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。廣大注冊(cè)稅務(wù)師在行業(yè)發(fā)展之初就致力于減少稅收流失，保證國(guó)家稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，注冊(cè)稅務(wù)師是協(xié)稅護(hù)稅的共和國(guó)“稅收衛(wèi)士”。近年來(lái)，我國(guó)稅收增幅及增長(zhǎng)絕對(duì)額都比較大，這與注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展和注冊(cè)稅務(wù)師的辛勤勞動(dòng)有一定關(guān)系。2005年，僅對(duì)全國(guó)21個(gè)地區(qū)的初步統(tǒng)計(jì)，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在2004年的所得稅匯算清繳審核工作中，就為國(guó)家挽回130多億元的稅收損失。另以江蘇南京石城稅務(wù)師事務(wù)所為例，2001年～2003年，共為1637戶企業(yè)納稅人出具企業(yè)所得稅匯算清繳報(bào)告，調(diào)增應(yīng)納稅所得額10.33億元，保證了國(guó)家稅收的應(yīng)收盡收。

發(fā)展注稅行業(yè)可降低征納成本

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的稅收成本一直居高不下。據(jù)測(cè)算，我國(guó)的征稅費(fèi)用占稅收收入比重約為3%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)的征稅成本僅為0.58%，日本也才1%。郝委員認(rèn)為，實(shí)行稅務(wù)代理是優(yōu)化稅收成本、增加稅收收入的有效途徑之一。從美國(guó)、日本推行稅務(wù)代理的情況來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅借助了大量社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，稅務(wù)代理人員承擔(dān)了征納關(guān)系中大量的事務(wù)性、服務(wù)性工作，并且它們的一切費(fèi)用自理，這就大幅度減少了稅收成本。從中美比較看，美國(guó)12萬(wàn)稅務(wù)人員，年稅收收入10000多億美元；我國(guó)80萬(wàn)稅務(wù)人員，年稅收收入3700多億美元。從日本的情況看，其年稅收收入僅次于美國(guó)，是全球第二稅收大國(guó)，日本的稅務(wù)人員只有10萬(wàn)人左右，而其從事稅務(wù)代理的人員達(dá)12萬(wàn)人。因此，開(kāi)展稅務(wù)代理服務(wù)可以提高稅收征收效率，降低稅收成本，增加國(guó)家稅收收入，并在嚴(yán)格遵循稅法的基礎(chǔ)上維護(hù)納稅人合法權(quán)益，于國(guó)于民十分有利。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)加快立法步伐

國(guó)外涉稅服務(wù)行業(yè)之所以能夠健康發(fā)展，與行業(yè)建立之初就立法進(jìn)行規(guī)范是分不開(kāi)的。如德國(guó)1931年頒布《稅務(wù)代理咨詢法》，日本1942年頒布《稅理事法》，韓國(guó)1961年頒布《稅務(wù)士法》。這些法律經(jīng)過(guò)多次修訂，已經(jīng)非常完善，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益和納稅人權(quán)益起著重要作用。相比之下，我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法進(jìn)展遲緩，目前只有一部由國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》，而它只是一個(gè)部門規(guī)章，法律級(jí)次不高，約束力不強(qiáng)。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)缺乏應(yīng)有的法律規(guī)范和法律保障，導(dǎo)致其發(fā)揮作用受到較大限制，職業(yè)地位難以得到社會(huì)認(rèn)可。

郝委員認(rèn)為，《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法》制定直接關(guān)系到注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)能否長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，加快立法進(jìn)程十分重要。他建議注稅立法分兩步走：第一步，盡快出臺(tái)《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師條例》，確立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)必要的法律地位；第二步，由全國(guó)人大制定并頒布實(shí)施《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師法》，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供明確的法律依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力是日積月累、逐步提高的，絕不可能一朝一夕的事情;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是一種各個(gè)領(lǐng)域融會(huì)貫通的工作，所以建議要全面地補(bǔ)充各個(gè)方面的知識(shí)，而不僅局限于本職工作;