生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程-編制說明

編制說明一、工作簡況1.1任務來源2020年9月，水利部國際合作與科技司以《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》等3項技術標準編制競爭性磋商文件（招標/合同編號：BRR20-ZB1-ZB-50-02）公開招標，水利部水利水電規(guī)劃設計總院入圍，通過競爭性談判中標，水利部國際合作與科技司以《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》編制合同委托水利部水利水電規(guī)劃設計總院負責對本標準進行編制（修訂）。我院認真組織、統(tǒng)一協(xié)調《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》修訂工作。1.2主要工作過程1、編制、審查修訂工作大綱。2020年9月12-13日，我院組織召開了《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》修訂工作啟動會，對規(guī)程編制的背景進行了介紹，對修編的思路及安排進行了認真討論，提出了修訂的初步意見，對下一步工作進行了安排。2020年10月17-18日，我院組織召開了《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》大綱及初稿討論會，對《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》大綱及初稿進行了充分討論。會議討論后確定按照范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本規(guī)定、驗收內容、條件和程序、驗收準備、驗收報告編制、現場驗收等8個章節(jié)進行編寫完善。2020年11月14日，水利部水土保持司主持召開會議，對《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》修訂工作大綱進行了審查。會議聽取了編制組關于《大綱》主要內容的匯報，對修訂的主要思路和原則、編制依據、適用范圍、國內外相關標準分析、章節(jié)框架結構、主要內容等進行了認真討論。經審查，《大綱》內容全面，擬定的修訂適用范圍、章節(jié)結構、主要內容、進度安排基本合理，技術路線正確，具有較強的可操作性，對修訂工作具有較好的指導作用。2、編制完成征求意見稿2020年11月15日，我院在北京組織召開會議，對《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》進行了技術討論，會議重點討論了驗收報告編制環(huán)節(jié)中現場查勘的技術條款，吸納和保留了原規(guī)程和辦水?！?018〕133號的有關規(guī)定。同時會議確定分部工程和單位工程的驗收內容、程序、鑒定書（或簽證）等按各行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行，不再做出統(tǒng)一規(guī)定。2020年12月19-20日，我院在北京組織召開會議，對《生產建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》征求意見稿進行了技術討論，會議重點研究了驗收工作的有關技術規(guī)定，以及驗收報告編制環(huán)節(jié)中的各項工作內容及有關技術規(guī)定。1.3主要起草人及承擔工作姓名職務/職稱工作分工王治國處長/教高主編孟祥軍教高技術負責人孟繁斌教高技術負責人………主要內容及來源依據1范圍根據《中華人民共和國水土保持法》關于水土保持設施驗收的要求，并考慮水土保持設施驗收工作實踐，本標準適用于編制水土保持方案報告書的生產建設項目水土保持設施驗收工作，主要內容包括驗收的條件、組織、內容、程序、驗收標準和成果要求。編制水土保持方案報告表的生產建設項目水土保持設施驗收工作可適當簡化。2規(guī)范性引用文件考慮本規(guī)程與相關規(guī)程規(guī)范相銜接，引用文件增加了GB51018水土保持工程設計規(guī)范、GB51297水土保持調查與勘測標準、SL575水利水電工程水土保持技術規(guī)范、SL523水土保持監(jiān)理規(guī)范。3術語和定義根據修訂后的規(guī)程內容，《規(guī)程》規(guī)定了工程竣工水土保持設施驗收、階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設施驗收、臨時占地水土保持設施驗收、重要防護對象、棄渣場安全穩(wěn)定評估等術語。4基本規(guī)定結合水土保持設施驗收工作實踐，分別對工程竣工水土保持設施驗收、階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設施驗收、臨時占地水土保持設施驗收等各類驗收的總體要求進行了規(guī)定。5驗收內容、條件和程序結合水土保持設施驗收工作實踐，修訂時從技術角度規(guī)定了驗收內容、條件和程序，并分別按工程竣工水土保持設施驗收、階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設施驗收、臨時占地水土保持設施驗收等各類驗收分別進行規(guī)定。6驗收準備修訂時從技術角度對項目法人（或建設單位）應開展的水土保持自查準備工作內容進行了規(guī)定。7驗收報告編制修訂時按照資料收集、現場查勘、實施情況分析、問題處理建議、報告編寫的驗收報告編制工作程序，從技術角度對相關內容進行了規(guī)定，8現場驗收結合水土保持設施驗收工作實踐，修訂了現場驗收的條件和程序。9附錄修訂時增加了工程竣工水土保持設施驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設施驗收、階段驗收、臨時占地水土保持設施驗收等報告內容提綱。三、國內外相關標準對比分析原《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術規(guī)程》（GB/T22490-2008）實施以來，廣泛應用于水土保持驗收工作中，隨著生產建設項目水土保持行政許可及審批程序逐步簡化，該規(guī)程規(guī)定已不能滿足實際生產需求，本次修訂將結合國家政策及現行相關標準和規(guī)范進行調整完善，完善工程竣工水土保持設施驗收，補充階段驗收、分段（片、項）驗收、移民安置水土保持設施驗收、臨時占地水土保持設施驗收等驗收的內容、條件和程序，以滿足當前生產建設項目水土保持驗收的特點和需要，同時具備一定的前瞻性。國外未見相關水土保持設施驗收標準。與本規(guī)程相關的《生產建設項目水土保持設施自主驗收規(guī)程（試行）》（辦水?！?018〕133號）規(guī)定了水土保持設施自主驗收的主要內容，為試行規(guī)程，本規(guī)程修訂后可廢止。本規(guī)程修訂過程中，與現行水土保持調查與勘測、方案編制、設計，以及過程中的監(jiān)理監(jiān)測等相關標準及規(guī)范相協(xié)調。四、重大分歧意見的處理經過和依據無五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作目前規(guī)程修編過程