全縣電子商務進農(nóng)村實施方案

全縣電子商務進農(nóng)村實施方案為認真貫徹xxx省人民政府《關于加快發(fā)展電子商務的意見》文件精神，加快我縣農(nóng)村電子商務發(fā)展，促進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，xxx縣人民政府研究決定，開展電子商務進農(nóng)村示范創(chuàng)建工作。為做好示范創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案：一、總體思路和主要目標（一）總體思路按照“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的原則，充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手，堅持市場主導和政策推動相結(jié)合、示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合，依托我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)優(yōu)勢，健全農(nóng)村電子商務支撐服務體系、擴大電子商務應用領域、提升農(nóng)村電子商務應用能力、改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，提高我縣電子商務核心競爭力，推進我縣城鎮(zhèn)化進程、提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，促進人民生活水平提高，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（二）主要目標圍繞創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣任務，實現(xiàn)“五個一”目標，力爭到xxx年，全縣企業(yè)電子商務應用普及率達到60%以上，電商企業(yè)網(wǎng)上銷售額占銷售總額的30%以上，網(wǎng)絡零售交易額占社會消費品零售總額的10%以上。構(gòu)建一個體系：構(gòu)建“1+1+N”電子商務服務體系，即：xxx縣電子商務公共服務中心+xxx縣電子商務示范基地+實現(xiàn)物流全覆蓋的N個村級電子商務服務點。成立一個協(xié)會：即電子商務協(xié)會，建設內(nèi)容主要分為三大塊：組織上，強化協(xié)會管理層的職能，努力建設出一個具有相當領導、組織、決策能力的團隊，更好的為廣大會員服務；服務上，通過協(xié)會為我縣電子商務行業(yè)實施各種培訓計劃和參觀學習機會，營造xxx縣電子商務行業(yè)良好的學習和創(chuàng)業(yè)氛圍，來提升我縣電子商務整體行業(yè)的水平；行業(yè)上，通過加強和政府及外界的聯(lián)絡，努力拓寬途徑，并整合更多的電子商務產(chǎn)業(yè)資源，使會員在協(xié)會的平臺上擁有更多的信息資源，最終實現(xiàn)發(fā)展壯大我縣電子商務產(chǎn)業(yè)的目的。培養(yǎng)一批人才：在3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個街道辦事處和6個新型農(nóng)村社區(qū)建設和培育農(nóng)村電子商務服務站點，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、連鎖超市等個人或單位參與農(nóng)村電子商務工作，為農(nóng)村居民網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品直銷、物流配送等提供指導和幫助。爭取到xxx年完成3000人電子商務人才培訓，夯實我縣電子商務人才基礎。并通過“政校企”電子商務人才培訓引進計劃，加大對電子商務人才訂單式培養(yǎng)和多渠道引進。扶持一批企業(yè)：扶持一批具有市場競爭力、經(jīng)濟效益較好，能夠助推我縣經(jīng)濟發(fā)展，且示范帶動效應強的優(yōu)秀的本土電子商務企業(yè)。力爭到xxx年培育xxx省電子商務示范企業(yè)1家；培育地方特色行業(yè)平臺1個以上；培育市級電商應用示范企業(yè)2家以上。形成一批品牌：通過電子商務平臺，全力推廣“xxx豆腐干、隋唐美水酒、綠色放心菜、勞山土雞蛋”等名優(yōu)商品，將我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向全國大市場，提高產(chǎn)品品牌知名度和美譽度，打造一批優(yōu)秀的電子商務品牌。二、工作內(nèi)容（一）建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城和電子商務進農(nóng)村綜合服務需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務服務體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制。有效整合鐵路、公路、倉儲、快遞網(wǎng)點等物流資源，加快推動物流快遞業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送網(wǎng)絡的城鄉(xiāng)服務能力和農(nóng)村覆蓋面，全面完善農(nóng)村物流配送體系。發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務。完善面向農(nóng)村的綜合物流信息服務平臺，推動第三方配送、共同配送在農(nóng)村的發(fā)展。加強物流基礎設施建設，優(yōu)化物流節(jié)點布局，規(guī)劃建設一批符合電子商務發(fā)展需要的物流配送中心，有效支撐電子商務的服務體系，完善配套體系建設。大力發(fā)展冷鏈物流，支持特色農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、運輸和配送等物流設施建設。（二）建設xxx縣電子商務公共服務中心以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為契機，重新盤活xxx縣電子商務公共服務中心，主要涉及培訓服務、推進服務、宣傳服務和咨詢服務等相關工作。堅持“服務政府、服務企業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)者”的宗旨，發(fā)揮促進政企對接，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作的橋梁紐帶作用。（三）建設農(nóng)村電子商務服務點由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦組織，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村民活動中心等現(xiàn)有資源，支持郵政、供銷、電商、流通企業(yè)建設電子商務終端服務站點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡代購、各類農(nóng)產(chǎn)品代銷和配送服務，積極拓展農(nóng)村金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務。最終實現(xiàn)物流全覆蓋的村級電子商務服務網(wǎng)絡。（四）全面引導、普及電子商務應用知識積極引導傳統(tǒng)企業(yè)利用已經(jīng)成熟的第三方電子商務平臺開展線上經(jīng)營，重點推動中小生產(chǎn)企業(yè)利用天貓、京東、淘寶等知名第三方平臺構(gòu)建網(wǎng)絡營銷體系，拓展銷售渠道，打造線上品牌。鼓勵企業(yè)應用移動電子商務，重點引導商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等類型企業(yè)發(fā)展移動電子商務，積極推動公共服務移動電子商務平臺建設。（五）加強農(nóng)村電子商務人才培訓依托xxx縣電子商務協(xié)會，積極開展電子商務知識的普及教育和技能培訓，建立“政校企”合作機制。定期對于不同層次、不同需要的電子商務從業(yè)人員，給予集中培訓和實操指導。（六）積極培育，發(fā)展本土電子商務平臺鼓勵本地電子商務企業(yè)及實體企業(yè)，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及企業(yè)自身產(chǎn)品優(yōu)勢，構(gòu)建特色產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺；支持有實力的企業(yè)，整合制造、貿(mào)易、物流、加工、金融等產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造電子商務平臺。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，支持企業(yè)建設現(xiàn)代物流等區(qū)域性服務業(yè)電子商務平臺。鼓勵各職能部門結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設行業(yè)電子商務平臺，擴大縣域產(chǎn)業(yè)影響，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（七）加大扶持，完善電子商務服務體系出臺我縣扶持政策措施，利用縣域單位閑置廠房、倉儲用房、辦公用房等存量資源，創(chuàng)建電子商務創(chuàng)業(yè)園，積極爭取中省財政安排促進電子商務發(fā)展專項資金，加大對電子商務發(fā)展的支持力度，完善產(chǎn)業(yè)配套和電子商務服務體系。（八）廣開渠道，加強電子商務產(chǎn)業(yè)招商要加大電子商務招商推介力度，在電子商務發(fā)達地區(qū)開展電子商務產(chǎn)業(yè)招商，要注重引進成長型電子商務企業(yè)，著力引進有發(fā)展前景、發(fā)展?jié)摿^大的電子商務企業(yè)；積極打造電子商務產(chǎn)業(yè)集群，促進電子商務聚集發(fā)展。三、組織實施xxx縣“電子商務進農(nóng)村綜合示范”工程，將嚴格按照中、省規(guī)定的資金使用安排及以下時間進度安排進行實施，在項目建設期間，縣財政每年安排不低于200萬資金用于項目建設。（一）啟動階段（xxx年5月至xxx年8月）1.情況摸底。5月開始，抽調(diào)人員，組織開展全縣基本情況大摸底。一是全縣經(jīng)濟發(fā)展情況，主要包括2018年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入等基本情況。二是全縣產(chǎn)業(yè)基礎情況，包括當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、工業(yè)品、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及特色產(chǎn)業(yè)市場覆蓋面、市場占有率等情況。三是全縣電子商務基礎情況，即當前電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，包括從事電商的企業(yè)、人員、重點網(wǎng)銷產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等。四是全縣電子商務進農(nóng)村物流快遞情況。五是全縣特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況，包括延安美水酒、xxx豆腐干、勞山雞蛋干、洛河川腌豬肉、刺榆米酒、綠色放心菜等農(nóng)特產(chǎn)品。2.完善方案。由xxx縣電子商務工作領導小組，進一步修訂完善項目實施方案。3.會議發(fā)動。召開“電子商務進農(nóng)村工程”動員大會。繼縣啟動儀式后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開動員會。各職責部門通過村級電商服務站所創(chuàng)造的基礎條件作相應落實工作。4.宣傳帶動。在政府相關網(wǎng)站上如“xxx縣公眾信息網(wǎng)”以及xxx縣融媒體中心等大力宣傳“電子商務進農(nóng)村工程”具體政策、業(yè)務流程以及推進情況等，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視等多種媒體的宣傳、鼓動作用。（二）實施階段（xxx年9月至xxx年11月）1.項目組織實施為確保“電子商務進農(nóng)村工程”順利實施，按時完成目標任務，由縣政府專門成立“電子商務進農(nóng)村工程”項目運營管理中心，公開對承辦企業(yè)進行招標，統(tǒng)籌項目的規(guī)劃和實施，指導承辦企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村委會的項目推廣宣傳、招商、培訓以及區(qū)域服務中心、網(wǎng)點的建設。對需要公開的項目建設進度及資金使用安排等，及時、準確的通過電子政務中心公開。2.服務站點建設包括“電子商務進農(nóng)村工程”中的兩個重要內(nèi)容：村級電子商務服務站點建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦電子商務服務中心建設。①村級電子商務服務網(wǎng)點的選擇：（1）村中已注冊網(wǎng)店（2）可服務本村的外來網(wǎng)店店主（3）村級便利店（4）村級便民服務中心或郵政服務點（5）有意向農(nóng)村待業(yè)人員、村官等按以上排列視各方面條件擇優(yōu)選用。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦電子商務服務中心的建設：（1）公司直營：對于當?shù)貨]有適合條件的企業(yè)或個人負責服務中心運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，為了確?！半娮由虅者M農(nóng)村工程”順利實施，縣級服務中心可根據(jù)市場的實際情況，依托入駐電子商務公共服務中心的企業(yè)在當?shù)卦O立分公司，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦服務中心的拓展工作。（2）合作經(jīng)營：有獨立的運營體系，能夠在當?shù)鬲毩㈤_展“電子商務進農(nóng)村工程”項目，經(jīng)縣電子商務工作領導小組等有關部門評審認定，可負責本區(qū)域的項目運營，電子商務公共服務中心只提供業(yè)務指導與平臺系統(tǒng)支持服務。為了確?！半娮由虅者M農(nóng)村工程”有序推進，由xxx縣電子商務公共服務中心，具體負責村級服務站點的受理業(yè)務，相關政策、業(yè)務咨詢服務等工作。3.資格審核（1）申請：在廣泛發(fā)動、宣傳基礎上，結(jié)合企業(yè)與縣電子商務公共服務中心等的一些走訪活動，先由申請人向當?shù)卮逦瘯蛑苯酉蚩hxxx縣電子商務公共服務中心提出申請，當場登記，（申請人跨村經(jīng)營的向縣xxx縣電子商務公共服務中心申請）。（2）評審：當?shù)卮逦瘯蚩hxxx縣電子商務公共服務中心受理后，在三個工作日組織評審并將評審結(jié)果告知當事人。（3）簽約：經(jīng)審核確定合格對象后，由縣電子商務公共服務中心代理承辦企業(yè)與其簽訂“電子商務進農(nóng)村工程”項目協(xié)議書。4.組織培訓在各農(nóng)村電子商務服務站點名單核準后的30個工作日內(nèi)，由xxx縣電子商務協(xié)會負責組織培訓工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要積極配合，幫助落實培訓所需的場地、設備、儀器以及培訓人員召集，培訓人員簽到等，為培訓工作創(chuàng)造便利條件。培訓結(jié)束后，由培訓機構(gòu)組織對學員進行考核，考核通過者當場發(fā)放合格證書。5.日常管理為及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務中心及農(nóng)村電子商務服務站點的運營情況，縣電子商務協(xié)會要定期開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務中心及農(nóng)村電子商務服務站點的運營管理水平。6.開展項目實施中期評估縣政府對項目實施及時開展中期評估，切實調(diào)整建設項目及資金使用安排，完善推進措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。7.加強項目實施情況督促檢查分層級加強檢查調(diào)研，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，促進平衡有序推進。（三）總結(jié)階段（xxx年12月至xxx年2月）全縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目全部實施完成后，縣電子商務工作領導小組組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（四）全面推廣階段（xxx年3月至xxx年6月）全面總結(jié)電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，全面推進實施方案，電子商務向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進，爭取達到全企入網(wǎng)，全民融網(wǎng)的目的，形成電子商務進入千家萬戶的濃厚氛圍。四、保障措施“電子商務進農(nóng)村綜合示范工作”在農(nóng)村是一項全新的工作，需要通過試點帶面和政策推動相結(jié)合，并落實相應的措施予以推進。（一）加強組織領導，形成上下聯(lián)動。成立由縣政府縣長為組長的工作領導小組，電子商務發(fā)展相關單位部門都納入領導小組成員，以