固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程編制說明-

〈固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程〉(TSGR0004-2009)編制說明本次修訂工作的基本原則是z轉(zhuǎn)化《容規(guī)》為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(TSG)，確立其在特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置:充分汲取事故教訓(xùn)11;充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想，在制定、制造、安裝改造修理、使用、檢驗檢測等方面提出基本安全要求，并且不涉及與產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié):解決《容規(guī)》中存在的對行業(yè)影響較大的特別問題，重要內(nèi)容變化要有論證、調(diào)研、數(shù)據(jù)的支撐:強化使用管理和應(yīng)急救援預(yù)案:體現(xiàn)節(jié)能原則:促進生產(chǎn)，方便企業(yè):吸納成熟的科技成果，有利于技術(shù)進步、科學(xué)發(fā)展:兼顧國際發(fā)展，具有中國特色:安全技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。在實際制〈修〉訂工作中，‘合計與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例))(以下簡稱《條例)))所規(guī)定的各項制度、有關(guān)要求、名詞術(shù)語等統(tǒng)一，變更安全監(jiān)察主體為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢霞總局及其各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。轉(zhuǎn)化《容規(guī)》為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范(TSG)，確立其在特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，基本保留原來的結(jié)構(gòu)框架和主體內(nèi)容。充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想，在制定、制造、安裝改造修理、使用、檢驗檢測等方面提出基本安全要求，并且不涉及與產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)細(xì)節(jié)。與當(dāng)前節(jié)能減排降耗的基本國策相結(jié)合，提出有關(guān)的基本要求，如安全系數(shù)調(diào)整、換熱器熱效率、保溫保i中要求、定期檢驗的耐壓試驗等問題。力爭解決壓力容器分類問題，引入危險性、失效模式的概念，特別本質(zhì)安全思想，按危險程度對壓力容器進行分類監(jiān)管。調(diào)整《容規(guī)》的適用范圍，覆蓋《條例》范圍內(nèi)尚未納進安全監(jiān)察的全部壓力容器。同時，將原1999版壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程改為《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程))，另行制定《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程))，井且暫時保留超高壓容器、簡單壓力容器、非金屬壓力容器等近年公布的有關(guān)壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。調(diào)整一些過于剛性的規(guī)定，給新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用自有出路和渠道。調(diào)整一些不合理、過時的規(guī)定，如液化氣體制定壓力、有色金屬、脹管率、材料復(fù)驗、:犀接試板等問題。與科技工作協(xié)調(diào)，汲取先進科技成果，引入基于風(fēng)險的檢驗(RBI)技術(shù)、衍射時差法超聲檢測(TOFD)、缺陷評定方法等成熟的科技成果o調(diào)整(刪除)過細(xì)的數(shù)據(jù)表楠，增加壓力容器產(chǎn)品數(shù)據(jù)表，提出信息化工作要求，為今后信息化管理打下基礎(chǔ)。3主要變化3.1適用范圍調(diào)整總體適用起圍，與《條例》堅持一致;接《條例》方式定義壓力容器:明確部分適用、不適用的具體狀況:去掉移動式壓力容器有關(guān)規(guī)定，僅適用于固定式壓力容器(井定義之)，另行制定《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》。除調(diào)整原部分適用和不適用的范圍外，新增以下內(nèi)容堅持《條例》、《容規(guī)》、1999版容規(guī)的協(xié)調(diào)與連續(xù)性:新增:JJIJ((簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》不適用的移動式空壓機的儲氣罐(主要是指非批量生產(chǎn)的)、鋁制板翅式熱交換器、機器設(shè)備上附屬的蓄能器只需滿足總則、制定、制造的有關(guān)要求:容積大于lL并且小于25L.或者內(nèi)直徑(對非圓形截面，指截面內(nèi)邊界的最大幾何尺寸。例如短形為對角線，橢圓為長軸)小子15?mm.只需要滿足制定、制造許可規(guī)定，容積小于或者等于lL的壓力容器只需要滿足制造許可規(guī)定，并按相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求進行制定制造。井且簡化上述容器的安裝、修理、改造和使用管理要求。調(diào)整1999版容規(guī)不適用的無殼體的套管熱交換器、軒焊板式熱交換器進入監(jiān)管范圍鄉(xiāng)井列入本條?？刹鹦秹|片式板式熱交換器(包括半悍式板式熱交換器)、空冷式換熱器、冷卻排管仍然不在《容規(guī)》監(jiān)督管理范圍內(nèi)o3.2信息化要求新增有關(guān)信息管理方面的規(guī)定o國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局正在推動特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息平臺建設(shè)工作，將要對特種設(shè)備從生產(chǎn)到退役(報廢〉整個周期內(nèi)進行動態(tài)監(jiān)管，這就要求特種設(shè)備制造單位(據(jù)頭)將新制造的特種設(shè)備有關(guān)數(shù)據(jù)輸入到規(guī)定的特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息平臺中，井利用這些數(shù)據(jù)進行防偽打假、使用登記、檢驗檢測、監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，壓力容器安裝改造修理單位、使用單位、檢驗檢酬機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)等將依據(jù)實際狀況對信息平臺中的數(shù)據(jù)進行更新和維護，以達(dá)到對特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管的目的。一旦這一信息平臺準(zhǔn)備就緒，國家質(zhì)檢總局將公布文件，要求各特種設(shè)備有關(guān)單位使用、維護該信息平臺?！度菀?guī)》新增"壓力容器制定、制造、安裝、改造、修理、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備信息管理的有關(guān)規(guī)定，及時將所要求的數(shù)據(jù)輸入特種設(shè)備信息化管理系統(tǒng)。"目的是為今后壓力容器動態(tài)監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ)。3.3壓力容器類別劃分方法合計1999版容規(guī)中容器分類方法在使用過程中反映出的問題，本次修訂與歐盟承壓設(shè)備分類方法的指導(dǎo)思想接軌，由制定壓力、容積和介質(zhì)危害性三個因素決定壓力容器類別，不再合計容器在生產(chǎn)過程中的作用、材料強度等級、結(jié)構(gòu)形式等因素，簡化分類方法，強化危險性原則，特別本質(zhì)安全思想，按危險程度對壓力容器進行分類監(jiān)管。依據(jù)危險程度的不同，的然劃分為三類(1類、II類和田類)，利用pV值在不同介質(zhì)分組坐標(biāo)圖上查取相應(yīng)的類別，簡單易行、科學(xué)合理、準(zhǔn)確唯一。新的壓力容器類別劃分方法將于《容規(guī)》正式實施時開始啟用，在《容規(guī)》實施后，新制定制造的壓力容器必需按新方法進行類別劃分，而實施日期之前制定制造的壓力容器以及在用壓力容器，其類別不再重新劃分，仍按原來的類別進行制定制造及使用管理。3.4新技術(shù)調(diào)整一些過于剛性的規(guī)定，給新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用留有出路和渠道，簡化程序。采納新材料、新技術(shù)、新工藝以及有特別使用要求的壓力容器，不符合《容規(guī)》要求時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的制定、研究、試驗等依據(jù)、數(shù)據(jù)、結(jié)果及其檢驗檢測報告等技術(shù)資料報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由國家質(zhì)檢總局委托有關(guān)的技術(shù)組織或者技術(shù)機構(gòu)進行技術(shù)評審。技術(shù)評審的結(jié)果經(jīng)過國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，方可進行試制、試用。3.5引用標(biāo)準(zhǔn)將GB150({銅制壓力容器》、JB4732({鋼制壓力容器一分析制定標(biāo)準(zhǔn)LGB151({管殼式換熱器》、GB12337({鋼制球形儲罐》、JB/T4710({鋼制塔式容器》、JB/T4731({鋼制臥式容器>>..，JB/T4734({鋁制焊接容器》、JB/T4745({鐵制焊接容器》、JB/T4755({銅制壓力容器》、JBIT4756({鎮(zhèn)及鎮(zhèn)含金制壓力容器》等符合現(xiàn)行法規(guī)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)列為《容規(guī)》的引用標(biāo)準(zhǔn)，直接加以引用。3.6材料制造許可將"壓力容器材料的生產(chǎn)應(yīng)經(jīng)國家安全監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)可批準(zhǔn)。"改為"壓力容器專用銅板制造單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備制造許可證。"目前，國家質(zhì)檢總局己決定將壓力容器專用銅板的原生產(chǎn)許可證改為特種設(shè)備制造許可證，己開始實施，井且要求對壓力容器專用銅板進行型式試驗。3.7材料質(zhì)量證實書針對材料質(zhì)量證實書問題對實施許可的壓力容器專用銅板要求制造單位應(yīng)當(dāng)取得質(zhì)量證實書原件。關(guān)于壓力容器專用銅板，由材料制造單位直接向壓力容器制造單位供貨時，現(xiàn)方商定銅板質(zhì)量證實書的份數(shù):由中間商銷售時，材料制造單位應(yīng)當(dāng)每張銅板出具一份質(zhì)量證實書。此要求也是本次修訂取消材料復(fù)驗強制性規(guī)定的一種補充確保措施。但是，目前這個規(guī)定關(guān)于國外銅板、鍛件、管子等也難以做到。3.8材料成分、性能對一般壓力容器用制的硫、磷含量要求不變，提升琦高強鋼和低溫銅硫、磷含量的要求。除化學(xué)成格外，增力口沖擊功、伸長率等基本要求。壓力容器專用制中的嵌素制和低合金鋼鋼材(銅板、銅管和銅鍛f?！?，其醋、曉含量應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(1)碾素鋼和低合金鋼鋼材基本要求，Pζ0.030%、S運0.020%;(2)標(biāo)準(zhǔn)抗拉強度下限值大于或者等于540MPa的鋼材.P運0.025%、S~0.015%;(3)用于制定溫度低于一200C井且標(biāo)準(zhǔn)抗拉強度下限值小于540MPa的鋼材.Pζ0.025%、Sζ0.012%;(4)用于制定溫度低于一200C井且標(biāo)準(zhǔn)抗拉強度下限值大于或者等于540MPa的銅材.P運0.020%、Sζ0.010%明確用于焊接的眼素鋼和低合金鋼C運0.25%.刪除有關(guān)"在特妹條件下，如選用含藏量超過0.25%的鋼材，應(yīng)限定碳當(dāng)量不大于0.45%"的規(guī)定o規(guī)定服素銅和低合金鋼(銅板、銅管和銅鍛件)沖擊功CKf飛)最小不低于20J;焊接結(jié)構(gòu)用碳素鋼、低合金高強度鋼和低含金低溫銅銅板斷后伸長率CA)最小不低于17%。3.9復(fù)合材料增直口壓力容器用復(fù)合銅板的基本要求。對復(fù)合銅板復(fù)合界面的結(jié)合剪切強度、基層材料的使用狀態(tài)、沖擊功合格指標(biāo)等進行規(guī)定。3.10鑄棋、有色金屬應(yīng)用范圍依據(jù)目前實際應(yīng)用狀況及技術(shù)發(fā)展前景，適當(dāng)調(diào)整鑄蝶、有色金屬等的使用壓力、溫度限制范圍:井增加對坦、輯、銀及其合金等材料的原則規(guī)定。3.11國外材料壓力容器受壓元件采納國外牌號的材料時，分兩種狀況合計z①國抖材料制造單位生產(chǎn)的材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)，井且滿足我國對材料的基本要求:使用前需要進行抽檢復(fù)驗:對標(biāo)準(zhǔn)抗拉強度下限值大于或者等于540MPa的鋼材，以及用于壓力容器制定溫度能于一40'C的低合金鋼鋼材，材料制造單位還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)技術(shù)組織或者技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)評審，其材料11可同意使用o②國內(nèi)材抖生產(chǎn)單位生產(chǎn)的材抖，除應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)，滿足我國對材料的基本要求外，還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)技術(shù)組織或者技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)評審o制定者假設(shè)選用境外牌號的材料，要求在制定文件中充分說明其必要性和經(jīng)濟性。3.12新材料的范圍進一步明確新材抖的范圍，除1999版容規(guī)規(guī)定的未列入引用標(biāo)準(zhǔn)的材料外，時已列入GB150或JB4732的標(biāo)準(zhǔn)抗拉強度下限值大于或者等于540MPa的銅材，以及用于壓力容器制定溫度低于一40'C的低合金鋼鋼材，如鋼材制造單位沒有讀鋼材的制造和壓力容器使用業(yè)績，仍應(yīng)當(dāng)進行系統(tǒng)的試掛研究工作，并且通過有關(guān)技術(shù)組織或者技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)評審，該鋼材方可同意使用o3.13材料復(fù)驗部分取消有關(guān)銅板復(fù)驗的強制性規(guī)定。近年來我國冶金行業(yè)裝備條件大為改善，鋼材質(zhì)量得到恨大提升:另一方面，壓力容器專用銅板的制造己經(jīng)由工業(yè)生產(chǎn)許可轉(zhuǎn)化為特種設(shè)備制造許可?；谏鲜鰧倮ВP(guān)于壓力容器用銅板進行大量復(fù)驗，已無必要。同時，通過對100多家鍋爐壓力容器制造單位進行的調(diào)研說明，銅板復(fù)驗不合格量只占銅板總量極小的比例，復(fù)驗數(shù)據(jù)與材質(zhì)證實書及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性好，復(fù)驗材料的合格率總體在99%以上，反映出銅板質(zhì)量具有很高的穩(wěn)定性。因此基本不再強制要求銅板的復(fù)驗。但時進口的國外牌號材料，采購的第III類壓力容器用凹級鍛件，以及不能確定質(zhì)量證實書的真實性或者耐性能和化學(xué)成分有懷疑的受壓元件材料，仍然要求進行材料復(fù)驗。3.14制定資質(zhì)目前，境內(nèi)執(zhí)行制定單位資質(zhì)行政許可，但對境外制定單位沒有實施行政許可制度。對采納國際標(biāo)準(zhǔn)或境外標(biāo)準(zhǔn)制定制造的壓力容器，改變目前單純由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局批準(zhǔn)的行政方式?！度菀?guī)》公布后，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局將組提安全技術(shù)委員會壓力容器分委會歸納、提煉其中的基本安全要求，井與境外主要壓力容器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析，形成按境外壓力容器標(biāo)準(zhǔn)制定制造在中國境內(nèi)使用的壓力容器制定制造指南。今后，凡是按境外標(biāo)準(zhǔn)制定制造的壓力容器，也必需符合《容規(guī)》的基本安全要求o關(guān)于采納國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外標(biāo)準(zhǔn)制定的壓力容器，在向國家質(zhì)檢總局申請檢察批準(zhǔn)時，進行制定的單位(包括境內(nèi)外的制定單位、制造單位或者工程公司)應(yīng)當(dāng)同時提供一份制定與《容規(guī)》基本去全要求的持合性申明，由國家質(zhì)檢總局對其制定文件和申明與我國壓力容器基本安全要求的符合性進行檢察，井做出是否批準(zhǔn)的決定。在制造監(jiān)檢或者進口產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗過程中，如果發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品安全性能不符合《容規(guī)》要求，將予以處罰o對第III類壓力容器，制定時要求制定者出具包括主要失效模式、風(fēng)險控制等內(nèi)容的風(fēng)險評估報告o3.15鳳險評估報告3.16節(jié)能要求時壓力容器的制定提出基本的節(jié)能陣耗要求。3.17制定條件壓力容器的制定委托者應(yīng)當(dāng)以正式書面形式向制定單位提出壓力容器制定條件，確保制定輸入條件的可靠性o壓力容器的制定委托1f應(yīng)當(dāng)以正式書面形式向制定單位提出壓力容器制定條件。設(shè)計條件至少包涵以下內(nèi)容:(1)操作參數(shù)(包括工作壓力、工作溫度范圍、被位高度、接管載荷等);(2)壓力容器使用地及其自然條件(包括環(huán)境溫度、抗震設(shè)防烈度、風(fēng)和雪載荷等);(3)介質(zhì)組分與特性:(4)預(yù)期使用年限1(5)幾何參數(shù)和管口方位:(6)制定需要的其他必要條件。對盛裝