2024排污許可管理辦法全面解讀

自2024年7月1日起施行講解人：XX排污許可管理辦法排污許可管理辦法目錄前

言1三個(gè)“堅(jiān)持”2強(qiáng)化主體責(zé)任3全文學(xué)習(xí)4前言1.前

言

排污許可制作為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、建設(shè)美麗中國建設(shè)的重要保障，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段。作為排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件，《排污許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有效指導(dǎo)全國排污許可證的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等行為，全面指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可制度在多年探索、實(shí)踐積累的基礎(chǔ)上，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以排污單位自我承諾、自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告、信息公開等主體責(zé)任要求為抓手，不斷壓實(shí)排污單位主體責(zé)任，為改革的持續(xù)深化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環(huán)境質(zhì)量的制度利器。此次修訂《辦法》，與習(xí)近平總書記2023年7月在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出的“全面實(shí)行排污許可制”要求相一致，與健全美麗中國建設(shè)保障體系相銜接，與“健全環(huán)境治理責(zé)任體系”改革要求相適應(yīng)，聚焦固定源環(huán)境精細(xì)化管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)排污許可制度的操作性和有效性，推動(dòng)“全面實(shí)行排污許可制”落地生效。前

言三個(gè)“堅(jiān)持”2.三個(gè)“堅(jiān)持”排污許可證是實(shí)施固定污染源“一證式”管理的根本，規(guī)范核發(fā)排污許可證直接關(guān)系到行政許可的效力和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對(duì)于保障生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行、提高排污單位環(huán)保管理水平具有重要意義。一方面，通過嚴(yán)格規(guī)范重新申請(qǐng)、延續(xù)、變更等多情形審批流程，充分利用好技術(shù)評(píng)估，推動(dòng)審批流程質(zhì)量審核的規(guī)范化。另一方面，依法將水、大氣、土壤、固體廢物、工業(yè)噪聲等全部納入排污許可管理，全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理要求，實(shí)現(xiàn)排污單位全覆蓋、環(huán)境管理要素全覆蓋、污染物排放管控全覆蓋。審批過程嚴(yán)管、全要素管理為排污許可綜合管理打好了基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持提質(zhì)增效，夯實(shí)改革之基。12.三個(gè)“堅(jiān)持”一方面，繼續(xù)推動(dòng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的銜接。將環(huán)境影響批準(zhǔn)文件中大氣、水、固體廢物、噪聲等環(huán)境管理要求依法納入排污許可管理，排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。另一方面，許可排放量承接環(huán)評(píng)中的排放量管控要求，排污許可證應(yīng)當(dāng)作為排污權(quán)的確認(rèn)憑證，排污許可證執(zhí)行報(bào)告實(shí)際排放量將與年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作充分銜接，以排放量銜接為主線，做好多環(huán)境制度銜接的橋梁。二是堅(jiān)持制度銜接，整合監(jiān)管之器。22.三個(gè)“堅(jiān)持”一方面，延續(xù)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》思想，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)排污許可證記載事項(xiàng)的清單式執(zhí)法檢查，明確監(jiān)管對(duì)象、制定監(jiān)管方法、部署監(jiān)管任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，探索強(qiáng)化固定污染源環(huán)境管理的路徑。另一方面，用好“及、全、規(guī)、準(zhǔn)”四字訣，補(bǔ)短板、明方法，強(qiáng)化排污許可證執(zhí)行報(bào)告核查，增強(qiáng)排污許可證執(zhí)行報(bào)告的數(shù)據(jù)可用性，也為制度銜接打好基礎(chǔ)。各地根據(jù)不同的環(huán)境管理水平因地制宜、分類施策，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功，推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。三是堅(jiān)持“一證式”管理，探索嚴(yán)管之路。3強(qiáng)化主體責(zé)任《管理辦法》明確了實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別，根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境影響程度不同，將排污單位分為重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理三種類別的管理形式。而且進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序，明確審批部門、申請(qǐng)方式、材料要求、頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容，也明確了排污登記單位的登記要求。同時(shí)，條款中明確發(fā)證企業(yè)和排污登記企業(yè)不同的主體責(zé)任要求，將排污許可證和排污登記信息均納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，掃清監(jiān)管“盲點(diǎn)”。既要企業(yè)“全覆蓋”，又要緊盯發(fā)證“重點(diǎn)”，把握好輕重主次，抓大管小，切實(shí)做到了重點(diǎn)突出、對(duì)象精準(zhǔn)。一是分類管理，對(duì)象精準(zhǔn)。13.強(qiáng)化主體責(zé)任核發(fā)排污許可證僅僅是獲得了“排污身份證”，是管理的開端而不是結(jié)束。排污許可證規(guī)定了企業(yè)污染物排放要求，倒逼企業(yè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)備，建立環(huán)境管理臺(tái)賬，開展排放監(jiān)測(cè)，公開執(zhí)行情況，促進(jìn)綠色創(chuàng)新，保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。領(lǐng)證后企業(yè)不僅要做到持證排污、按證排污，滿足排污許可證中規(guī)定的污染物排放要求，還要如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等，在全國排污許可平臺(tái)上公開相關(guān)污染物排放信息。對(duì)于排污登記單位，也要按照法律法規(guī)規(guī)章等管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化的排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。在進(jìn)一步細(xì)化排污單位主體責(zé)任的同時(shí)，也不斷助推企業(yè)環(huán)保的精細(xì)化管理。二是強(qiáng)化要求，責(zé)任精準(zhǔn)。23.強(qiáng)化主體責(zé)任排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，環(huán)境執(zhí)法是推動(dòng)落實(shí)排污單位主體責(zé)任的重要手段，《管理辦法》也進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境主管部門事中事后監(jiān)管職責(zé)。通過生態(tài)環(huán)境部門的嚴(yán)格執(zhí)法和社會(huì)公眾的監(jiān)督，信息化手段與現(xiàn)場(chǎng)核查雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)。一方面，排污許可證整合了企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法遵守的環(huán)境管理要求，是企業(yè)污染物排放行為的承諾書和公示板，是生態(tài)環(huán)境主管部門開展執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，也是公眾監(jiān)督的切入點(diǎn)。將排污許可證執(zhí)法檢查納入年度執(zhí)法計(jì)劃，用好許可證，利用清單式執(zhí)法等執(zhí)法手段，可以做到全面查、系統(tǒng)查，提高執(zhí)法檢查精準(zhǔn)性與實(shí)效性。推動(dòng)排污單位定期如實(shí)上報(bào)執(zhí)行報(bào)告，自覺接受監(jiān)督檢查，并通過執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容的核查，識(shí)別相關(guān)違法行為，明確違法線索。另一方面，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段日趨完善，許可管理也成為了信息化執(zhí)法的助推器。全國許可平臺(tái)的建立使環(huán)境管理的信息化有了基本保障，使信息公開的落實(shí)有了明確路徑，使數(shù)據(jù)互聯(lián)互通有了得力載體。排污許可證的申請(qǐng)、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦，工作流程電子化，信息全過程公開，都在全國統(tǒng)一的平臺(tái)上操作和完成，有效實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)污設(shè)施—治理設(shè)施—排放口”全過程精細(xì)化管控。排放口二維碼標(biāo)識(shí)的普及，也為環(huán)境部門證后監(jiān)督管理提供了極大的便利，現(xiàn)場(chǎng)核查與線上核查的有機(jī)結(jié)合，為“一證式”管理打下基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)執(zhí)法，監(jiān)管精準(zhǔn)。33.強(qiáng)化主體責(zé)任全文學(xué)習(xí)CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容第三章申請(qǐng)與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第一章總則第一條為了規(guī)范排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專項(xiàng)污染防治法律，以及《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。第二條排污許可證的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。第三條依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。依法需要填報(bào)排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱排污登記單位），應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行排污登記。第四條根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和排污登記管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理的排污單位具體范圍，依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行排污登記管理的排污登記單位具體范圍由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布。第五條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國排污許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域排污許可的監(jiān)督管理。第六章附則第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等污染物排放行為實(shí)行綜合許可管理。第七條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。第八條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國排污許可證管理信息平臺(tái)。排污許可證的申請(qǐng)、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、信息公開等應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。排污單位申請(qǐng)取得排污許可證的，也可以通過信函等方式提交書面申請(qǐng)。全國排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本記載的信息依法具有同等效力。第九條排污許可證執(zhí)行報(bào)告中報(bào)告的污染物實(shí)際排放量，可以作為開展年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)污染物排放總量考核、污染源排放清單編制等工作的依據(jù)。排污許可證應(yīng)當(dāng)作為排污權(quán)的確認(rèn)憑證和排污權(quán)交易的管理載體。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容第三章申請(qǐng)與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容第十條排污許可證由正本和副本構(gòu)成。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中記載的內(nèi)容。第十一條排污許可證正本應(yīng)當(dāng)記載《條例》第十三條第一、二項(xiàng)規(guī)定的基本信息，排污許可證副本應(yīng)當(dāng)記載《條例》第十三條規(guī)定的所有信息。法律法規(guī)規(guī)定的排污單位應(yīng)當(dāng)遵守的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲等控制污染物排放的要求，重污染天氣等特殊時(shí)段禁止或者限制污染物排放的要求，以及土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的控制有毒有害物質(zhì)排放、土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等要求，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。第十二條排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放限值的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中記載。第十三條排污登記表應(yīng)當(dāng)記載下列信息：（一）排污登記單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地、行業(yè)類別、法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人等基本信息；（二）污染物排放去向、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及采取的污染防治措施等。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容第三章申請(qǐng)與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第三章申請(qǐng)與審批第十四條排污單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，向其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡(jiǎn)稱審批部門）申請(qǐng)取得排污許可證。海洋工程排污單位申請(qǐng)取得排污許可證的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十五條排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所排放污染物的，應(yīng)當(dāng)分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的審批部門申請(qǐng)取得排污許可證。第十六條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可證首次申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)向社會(huì)公開基本信息和擬申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)，并提交說明材料。公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。第十七條排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性，承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求，并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。第三章申請(qǐng)與審批第十八條排污單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》第七條、第八條規(guī)定提交相應(yīng)材料，并可以對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充說明，一并提交審批部門。排污單位申請(qǐng)?jiān)S可排放量的，應(yīng)當(dāng)一并提交排放量限值計(jì)算過程。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)通過排污權(quán)交易獲取的，還應(yīng)當(dāng)提交排污權(quán)交易指標(biāo)的證明材料。污染物排放口已經(jīng)建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)排放口規(guī)范化的情況說明。第十九條排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測(cè)方案。自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；（二）使用的監(jiān)測(cè)分析方法；（三）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求；（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息公開要求。第二十條審批部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理。審批部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)排污許可證申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評(píng)估意見，并對(duì)技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向排污單位收取任何費(fèi)用。技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。第三章申請(qǐng)與審批第二十二條對(duì)具備下列條件的排污單位，頒發(fā)排污許可證：（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件，或者已經(jīng)辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；（二）污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)污染物排放符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書（表）批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)地方人民政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的特別要求；（三）采用污染防治設(shè)施可以達(dá)到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術(shù)；（四）自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、指標(biāo)、頻次等符合國家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范。第二十三條審批部門應(yīng)當(dāng)在法定審批期限內(nèi)作出審批決定，對(duì)符合條件的頒發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書，書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)，審批部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位。第三章申請(qǐng)與審批第二十四條排污單位依照《條例》第十四條第二款規(guī)定提出延續(xù)排污許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交延續(xù)申請(qǐng)表。審批部門作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的次日起計(jì)算。排污單位未依照《條例》第十四條第二款規(guī)定提前六十日提交延續(xù)申請(qǐng)表，審批部門依法在原排污許可證有效期屆滿之后作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自作出延續(xù)決定之日起計(jì)算；審批部門依法在原排污許可證有效期屆滿之前作出延續(xù)排污許可證決定的，延續(xù)后的排污許可證有效期自原排污許可證有效期屆滿的次日起計(jì)算。第二十五條對(duì)符合《條例》第十五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)排污許可證情形的，排污單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為變化之前重新申請(qǐng)取得排污許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)提交排污許可證申請(qǐng)表、由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書以及與重新申請(qǐng)排污許可證有關(guān)的其他材料，并說明重新申請(qǐng)?jiān)颉Ｖ匦律暾?qǐng)的排污許可證有效期自審批部門作出重新申請(qǐng)審批決定之日起計(jì)算。第二十六條排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等排污許可證正本中記載的基本信息發(fā)生變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向?qū)徟块T提交變更排污許可證申請(qǐng)表以及與變更排污許可證有關(guān)的其他材料。審批部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定，按規(guī)定換發(fā)排污許可證正本，相關(guān)變更內(nèi)容載入排污許可證副本中的變更、延續(xù)記錄。排污許可證記載信息的變更，不影響排污許可證的有效期。第三章申請(qǐng)與審批第二十七條排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對(duì)排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)生效之前和總量控制指標(biāo)變化后依法對(duì)排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。第二十八條除本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定情形外，排污許可證記載內(nèi)容發(fā)生變化的，排污單位可以主動(dòng)向?qū)徟块T提出調(diào)整排污許可證內(nèi)容的申請(qǐng)，審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)排污許可證記載內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第二十九條有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)，并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）排污單位依法終止的；（三）排污許可證依法被撤銷、吊銷的；（四）應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第三章申請(qǐng)與審批第三十條有下列情形之一的，可以依法撤銷排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（一）超越法定職權(quán)審批排污許可證的；（二）違反法定程序?qū)徟盼墼S可證的；（三）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守審批排污許可證的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的排污單位審批排污許可證的；（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。第三十一條上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以對(duì)具有審批權(quán)限的下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的排污許可證審批和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)屬于《條例》第三十二條規(guī)定違法情形的，上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。第三十二條排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位可以向?qū)徟块T申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。已經(jīng)辦理排污許可證電子證照的排污單位可以根據(jù)需要自行打印排污許可證。CONTENTS第一章總則第二章排污許可證和排污登記表內(nèi)容第三章申請(qǐng)與審批第四章排污管理第五章監(jiān)督檢查第六章附則第四章排污管理第三十三條排污單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立健全環(huán)境管理制度，按照排污許可證規(guī)定嚴(yán)格控制污染物排放。排污登記單位應(yīng)當(dāng)依照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等管理規(guī)定運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實(shí)排污主體責(zé)任，控制污染物排放。第三十四條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于五年。排污單位對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。第三十五條實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。第四章排污管理第三十六條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求記錄環(huán)境管理臺(tái)賬，主要包括以下內(nèi)容：（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施。（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施。（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施。（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于五年。第三十七條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容、頻次和時(shí)間要求，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。年度執(zhí)行報(bào)告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；第四章排污管理（三）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；（四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；（五）信息公開情況；（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收完成當(dāng)年的排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。第三十八條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公開污染物排放信息。污染物排放信息應(yīng)當(dāng)包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；水污染物排入市政排水管網(wǎng)的，還應(yīng)當(dāng)包括污水接入市政排水管網(wǎng)位置、排放方式等信息。第四章排污管理第三十九條排污登記單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)際排污行為發(fā)生之前，通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，提交后即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。排污登記單位應(yīng)當(dāng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。排污登記表自獲得登記編號(hào)之日起生效，有效期限依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。排污登記信息發(fā)生變動(dòng)的，排污登記單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記。排污登記單位因關(guān)閉等原因不再排污的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在全國排污許可證管理信息平臺(tái)注銷排污登記表。排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)取得排污許可證并注銷排