“十五五”時期我國氫能產業(yè)形勢研判及思路建議

1“十五五”時期我國氫能產業(yè)發(fā)展形勢研判及思路建議一、“十五五”時期氫能產業(yè)將面臨的新形勢（一）碳達峰碳中和進入實現階段性目標的重要關口期，氫能碳減排作用更加突出全球140多個國家和地區(qū)已承諾碳中和，并陸續(xù)發(fā)布時間表和路線圖。主要國家均將2030年作為重要時間節(jié)點，明確了階段性碳減排目標。到2030年，歐盟碳排放量應較1990年減少55%，美國較2005年減少50%~52%，日本較2013年減少46%。我國也承諾力爭于2030年前實現碳達峰?！笆逦濉睍r期是各國實現階段性碳減排目標的重要關口期，氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的能源，被各國視為推動交通運輸、工業(yè)和建筑等領域實現大規(guī)模脫碳、降碳的重要抓手。歐盟率先設定氫能替代比例，到2030年工業(yè)用氫中42%應來自可再生氫及其衍生物、航空燃料中1.2%應來自綠氫合成燃料。國際海事組織規(guī)定到2030年，國際航運綠色燃料使用率應提高至5%~10%。為確保碳減排目標如期實現，各國、各行業(yè)、各領域氫能需求將加快釋放，為氫能產業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。（二）可再生能源消納壓力逐步顯現，氫能作為長時儲能將發(fā)揮重要作用隨著風電光伏大規(guī)模、高比例接入電網，我國可再生能源消納壓力逐步顯現。部分地區(qū)風電或光伏利用率連年2低于95%，已突破消納紅線，發(fā)展長時儲能迫在眉睫。目前，甘肅、內蒙古等地新能源配儲的調峰時長已達到4個小時?！笆逦濉睍r期，預計新型儲能調峰時長將從當前的2~4小時逐步延長至6~8小時。大規(guī)模、長周期應用場景下，氫儲能優(yōu)勢將逐步顯現。一方面，氫儲能容量易擴張。通過增加儲氫罐擴大儲能能力，能以較低的邊際成本提升儲能規(guī)模和周期。另一方面，氫儲能應用場景靈活多元。固態(tài)儲氫技術可用于用戶側儲能，醇氨儲氫、鹽穴儲氫等可用于電源側和電網側大規(guī)?？缂竟?jié)儲能。隨著技術研發(fā)示范的深入推進，氫儲能有望實現產業(yè)化應用，與電能和熱能加速融合，成為可再生能源規(guī)?；咝Ю弥匾d體。（三）氫能戰(zhàn)略規(guī)劃逐步落地，為產業(yè)發(fā)展注入強大動力氫能產業(yè)科技含量高、帶動能力強，是前沿新興產業(yè)重點發(fā)展方向。全球50多個國家和地區(qū)發(fā)布了國家氫能戰(zhàn)略，紛紛搶占產業(yè)競爭的先機。近兩年，歐盟加快構建氫能監(jiān)管規(guī)則，美國大量補貼本土氫能產業(yè)鏈，全球氫能產業(yè)競爭日益激烈。我國也已發(fā)布氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，明確了氫能產業(yè)定位、發(fā)展目標、任務路徑，頂層設計初步形成。今年《政府工作報告》提出加快前沿新興氫能產業(yè)發(fā)展?！笆逦濉睍r期，預計各部門、各地區(qū)將加快制定氫能相關配套政策措施，規(guī)范管理、加大支持，產業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系逐步完善，產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。同時，非化工園區(qū)制氫、取消氫能項目?；饭芾硪?、明3確氫能項目審批驗收流程等經驗做法有望在更大范圍推廣，有力支撐氫能產業(yè)發(fā)展。（四）氫能產業(yè)基礎日益堅實，將進入提速發(fā)展新階段我國是全球最大可再生能源發(fā)電國、鋼鐵和化學品生產國、汽車消費國和船東國，發(fā)展氫能產業(yè)擁有豐富綠電資源優(yōu)勢和超大市場規(guī)模優(yōu)勢。近年來，在“政產學研用資”多方共同努力下，氫能科技創(chuàng)新成效顯著，應用場景日益豐富，氫能產業(yè)鏈加快建立，氫能產業(yè)發(fā)展取得了亮眼的成績。燃料電池主要面上指標達到國際先進水平，冶金、合成甲醇等多領域萬噸級規(guī)模化用氫項目實現工程示范，制氫電解槽總裝機規(guī)模突破60萬千瓦、成為全球第一?！笆逦濉睍r期，隨著氫能產業(yè)基礎的不斷提升，我國氫能產業(yè)將進入提速發(fā)展階段，逐步將資源和市場“兩頭在內”的先天優(yōu)勢轉化為“資源-產業(yè)-市場”良性循環(huán)的后天二、“十五五”時期氫能產業(yè)發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路牢牢把握氫能作為未來國家能源體系重要組成部分、用能終端綠色低碳轉型重要載體、前沿新興產業(yè)重點發(fā)展方向的戰(zhàn)略定位，按照《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》整體部署，結合“十五五”時期新的發(fā)展形勢，以氫能產業(yè)高質量發(fā)展為目標，以降碳需求為引領，分類推進氫能產業(yè)科技創(chuàng)新，有序開展氫能示范應用，因地制4宜、因事制宜布局清潔低碳氫供給，著力健全氫能產業(yè)發(fā)展制度政策，推動氫能產業(yè)從有到優(yōu)、氫能產業(yè)鏈從弱到強，把氫能產業(yè)培育成帶動我國產業(yè)升級的新增長點，促進新質生產力發(fā)展，為推進新型工業(yè)化、建設現代化產業(yè)體系提供有力支撐。（二）發(fā)展目標到2030年，形成相對完善的氫能產業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境、較為完備的氫能產業(yè)技術創(chuàng)新體系、清潔低碳高效的氫能供應體系，建立較為完整的氫能產業(yè)鏈供應鏈和產業(yè)體系，產業(yè)布局合理有序，產業(yè)規(guī)模明顯提升，清潔低碳氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。三、“十五五”時期氫能產業(yè)發(fā)展需要解決的關鍵問題（一）如何提高氫能技術經濟性？氫能產業(yè)整體上處于發(fā)展初期，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本偏高?？稍偕茉粗茪渚C合成本約為化石能源制氫成本的2~4倍，加氫站建設和運營成本分別是傳統(tǒng)加油站的4倍、7倍，燃料電池汽車購置和使用成本分別是純電動汽車的1.5～2倍和3～4倍，綠氨成本是普通氨的2~3倍。與其他能源相比，氫能市場競爭力明顯不足?！笆逦濉睍r期，建議從技術、模式、政策三方面發(fā)力，著力提高氫能技術經濟性。一是加快技術創(chuàng)新。針對短板弱項較集中領域，通過應用牽引、揭榜掛帥、賽馬爭先等新機制，組織開展氫能關鍵核心技術攻關，通過技術5進步、國產替代降成本。二是加快模式創(chuàng)新。在大基地開展“風光氫儲+”一體化生產模式，在重化工產業(yè)聚集區(qū)探索“氫能物流運輸+氫基產品生產”綜合應用模式，支持加氫站采取站內制氫加氫模式，通過模式優(yōu)化、效率提升降成本。三是加快政策創(chuàng)新。在局部地區(qū)先行先試，探索電價優(yōu)惠、綠氫生產獎勵、路權激勵等支持政策，破除非化工園區(qū)制氫、氫氣?；钒踩a許可等政策性瓶頸，探索綠氫交易、氫儲能參與電力市場交易、氫能碳減排市場化交易，通過制度安排降成本。（二）如何提高氫能產業(yè)鏈完備性？我國氫能發(fā)展起步較晚，產業(yè)鏈還存在不少短板弱項，碳紙、高端催化劑等部分技術難度較大的產業(yè)鏈節(jié)點國內生產企業(yè)較少，對外依存度高；氫冶金、固態(tài)儲氫等部分技術成熟度低，與產業(yè)化應用需求存在較大差距?！笆逦濉睍r期，建議開展氫能產業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，從企業(yè)、平臺、集群等關鍵主體入手，加快補短板、鍛長板，增強發(fā)展主動權。一是推動氫能企業(yè)創(chuàng)新融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)聯合行業(yè)優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯合體，組織實施大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，合力攻克一批產業(yè)技術難題。培育氫能細分產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，牽引“鏈屬”企業(yè)協同發(fā)展。二是建設氫能產業(yè)創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，支撐氫能關鍵技術開發(fā)、中試驗證和工程化應用，提升氫能產業(yè)檢驗檢測、信息服務、創(chuàng)新成果轉化等服務能力。三是培育氫能產業(yè)集群。引導各地結合6資源稟賦和產業(yè)基礎，優(yōu)化氫能產業(yè)園布局，形成專業(yè)化、差異化、特色化發(fā)展路徑，避免低水平重復建設。加強區(qū)域間產業(yè)協作、上下游配套合作，實現氫能產業(yè)鏈高效整合，形成一批高水平氫能產業(yè)集群。（三）如何建立清潔低碳氫供應體系？在碳達峰碳中和目標任務要求下，清潔低碳成為氫能產業(yè)發(fā)展的必然要求。美國、日本、德國全面升級國家氫能戰(zhàn)略，大幅提高綠氫規(guī)模目標，到2030年綠氫產能合計高達1350萬噸。我國氫源結構偏黑，化石能源制氫約占八成，工業(yè)副產氫約占兩成，可再生能源制氫僅萬噸，占比不足千分之一，亟需加大清潔低碳氫供給規(guī)模。“十五五”時期，建議以清潔低碳氫標準為引領，因地制宜發(fā)展工業(yè)副產氫提純和可再生能源制氫。一是建立清潔低碳氫標準認證體系。用好標準“指揮棒”，制定適應我國國情、與國際接軌的清潔低碳氫（氨、醇）術語標準、生命周期碳排放核算方法和碳足跡認證方法，引導高碳排放制氫工藝向綠色制氫工藝轉變。二是提高工業(yè)副產氫利用水平。充分發(fā)揮工業(yè)副產氫清潔低碳、成本較低、供應穩(wěn)定、分布廣泛優(yōu)勢，推動建設一批焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)副產氫規(guī)?；峒兪痉俄椖?，提升高品質清潔低碳氫供給能力。三是積極發(fā)展可再生能源制氫。集中式和分布式可再生能源制氫并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理推進集中式可再生能源制氫項目建設，加快突破氫電耦合、系統(tǒng)集成與集群控制等關鍵技術。在加氫站開展可再生能源現場制7氫儲氫，作為穩(wěn)定、經濟氫源供應的補充。布局海上風電制氫，緩解未來東南沿海地區(qū)清潔低碳氫供給壓力。（四）如何推動氫能規(guī)模化應用？我國氫能示范應用以燃料電池汽車為先導，目前已獲得一定的市場化需求，銷量持續(xù)增長。然而，燃料電池汽車單車用氫量較低，預計到2030年我國車用氫能消耗量僅約30～40萬噸/年，難以推動龐大的能源體系綠色低碳轉型，亟需探索氫能規(guī)?；瘧眯侣窂健！笆逦濉睍r期，建議以工業(yè)領域為突破口，以應用場景為牽引，以供需聯動為路徑，有序提升重點行業(yè)規(guī)?；脷淠芰ΑＲ皇峭卣构I(yè)規(guī)?；脷鋱鼍?。聚焦石油煉化、合成氨、合成甲醇、航空燃料、鋼鐵等重點行業(yè)，加快技術開發(fā)，形成一批單個項目用氫量達萬噸至十數萬噸的應用場景。二是開展綜合性氫能示范應用。支持開展氫能供給、消納一體化示范應用，推進規(guī)?；脷鋱鼍奥涞?。探索建立區(qū)域氫能中心，促進多種制氫路徑、儲運方式、應用場景協同發(fā)展，形成成熟的氫能規(guī)?；瘧孟到y(tǒng)解決方案。三是有序推進行業(yè)清潔低碳氫利用。結合不同行業(yè)發(fā)展階段、碳減排需求、氫能利用技術進展，適時提出行業(yè)性的清潔低碳氫利用比例要求，成熟一個推行一個，梯次釋放行業(yè)用氫需求。（五）如何將氫能產業(yè)培育為出口新增長點？全球氫能產業(yè)已進入爆發(fā)前夕，預計到2030年，將催生百吉瓦級別的水電解槽市場、千萬噸級別的綠色能源市8場。我國已在堿性電解槽等產品上建立顯著產能和成本優(yōu)勢，具備一定參與國際競爭的基礎。應抓住全球綠色低碳轉型的機遇，將氫能培育成繼新能源汽車、太陽能電池、鋰電池外貿“新三樣”之后的出口新增長點。“十五五”時期，建議以水電解槽、氫基綠色能源等國內基礎好、國際需求足的產品為重點，深化貿易合作、優(yōu)化產能布局、參與規(guī)則制定，積極打造我國氫能產業(yè)外循環(huán)價值鏈。一是加強與中東、南美洲等優(yōu)勢互補地區(qū)合作。發(fā)揮這