應(yīng)急管理行政案件簡案快辦程序規(guī)定

應(yīng)急管理行政案件簡案快辦程序規(guī)定（試行）

第一條

為切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)類行政案件快速辦理工作，優(yōu)化行政執(zhí)法流程，提升行政執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)**等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

行政案件快速辦理，是指應(yīng)急管理部門對部分容易發(fā)現(xiàn)、案情簡單、違法事實(shí)清楚、違法嫌疑單位自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的行政案件，通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。適用簡易程序辦理的除外。第三條

行政案件快速辦理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)依法從快。遵守法定辦案程序要求，確保案件基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)充分、適用法律正確。(二)質(zhì)效并重。以確保案件辦理質(zhì)量為前提，優(yōu)化辦案程序，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。(三)權(quán)利保障。嚴(yán)格履行權(quán)利、義務(wù)告知，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四條

適用快速辦理程序的行政案件(以下稱“快速辦理案件”），應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下情形：(一)案情簡單，基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)充分；(二)違法涉嫌單位承認(rèn)違法事實(shí)，對查處的違法事實(shí)沒有異議；(三)案件當(dāng)事人對法律適用無爭議。第五條

當(dāng)事人存在以下安全生產(chǎn)違法行為且不存在本規(guī)定第六條情形的，可以適用快速辦理程序。1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整未按照規(guī)定及時(shí)修訂的；2.承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員冒用他人名義在安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)報(bào)告或者相關(guān)原始記錄中簽名；3.承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗(yàn)人員未到現(xiàn)場檢測、檢驗(yàn)的情況；4.承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員未如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測、檢驗(yàn)的情況；5.承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員擅自更改、簡化法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)程序或者內(nèi)容；6.生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定重大事故隱患治理方案的；7.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定將安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；8.生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，有3人以下的；

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場所，擅自啟封或者使用的；10.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)有出口、疏散通道但標(biāo)志不明顯的；11.工貿(mào)企業(yè)未按照規(guī)定建立有限空間管理臺賬；12.已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)其企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施發(fā)生變更后,未依照規(guī)定及時(shí)申請變更的；13.未在產(chǎn)生、輸送、收集、貯存可燃性粉塵，并且有較大危險(xiǎn)因素的場所、設(shè)施和設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，有3處以下的；14.未為5名以下粉塵作業(yè)崗位相關(guān)從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；15.從業(yè)人員100人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃或者保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；16.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，涉及人數(shù)3人以下或占用人單位總?cè)藬?shù)比例在20%以下的；17.建立的粉塵防爆安全管理制度內(nèi)容不符合企業(yè)實(shí)際的；18.未按照規(guī)定及時(shí)維護(hù)粉塵爆炸安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息檔案的；19.特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證的；20.安全設(shè)備的檢測、改造、安裝、使用、報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有3臺(套)以下的。第六條

行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：(一)依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的;(二)可能作出二萬元以上罰款處罰的;(三)違法行為不能立即整改的或涉嫌兩個(gè)以上違法行為的;(四)一年之內(nèi)曾被應(yīng)急管理部門行政處罰過的;(五)可能涉嫌犯罪的；(六)其他案情復(fù)雜、不宜快速辦理的。

第七條

快速辦理案件可以不經(jīng)法制部門審核，一般在發(fā)現(xiàn)違法行為后2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。第八條

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位涉嫌存在違法行為后，經(jīng)過初查認(rèn)為符合快速辦理?xiàng)l件的，報(bào)辦案部門負(fù)責(zé)人審核同意后，進(jìn)入快速辦理程序。進(jìn)入快速辦理程序的，應(yīng)在《立案審批表》上標(biāo)識“快速辦理”字樣，并在綜合執(zhí)法平臺上實(shí)現(xiàn)全程電子化。第九條

快速辦理行政案件前，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知安全生產(chǎn)涉嫌違法單位快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得同意，并由其簽名確認(rèn)?；蛘咴谠儐柈?dāng)事人時(shí)，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽取當(dāng)事人意見。第十條

對適用快速辦理的行政案件，可以由辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人審批。第十一條

對符合快速辦理?xiàng)l件的行政案件，安全生產(chǎn)涉嫌違法單位在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認(rèn)違法事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查記錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，證據(jù)確實(shí)充分的，應(yīng)急管理部門可以不再開展其他調(diào)查取證工作。第十二條

快速辦理案件在詢問案件當(dāng)事人前，應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)，聽取當(dāng)事人意見。當(dāng)事人表示無異議的，在權(quán)利義務(wù)告知書上簽名確認(rèn)或者在錄音錄像中口頭明示。第十三條

對快速辦理的行政案件，應(yīng)急管理部門可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。安全生產(chǎn)違法單位法人或被委托人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。自書材料應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或者證人逐頁簽名或者捺指印。執(zhí)法人員收到自書材料后，應(yīng)當(dāng)在首頁注明收到日期，并簽名。第十四條

現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)的，可以采用全程錄音錄像方式對檢查過程進(jìn)行記錄，并附簡要的過程說明，不再制作相應(yīng)的筆錄。第十五條

對快速辦理的行政案件，應(yīng)急管理部門可以根據(jù)安全生產(chǎn)違法單位認(rèn)錯(cuò)悔改、糾正整改違法行為、主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果等情節(jié)，依法對安全生產(chǎn)違法單位從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。對快速辦理的行政案件，應(yīng)急管理部門可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由執(zhí)法人員在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認(rèn)。第十六條

對快速辦理的行政案件，當(dāng)事人收到行政處罰告知書時(shí)明確表明不提出陳述和申辯的，由當(dāng)事人在案卷材