土地三調(diào)準(zhǔn)備工作方案

土地三調(diào)準(zhǔn)備工作方案三月。新土地管理法2021年1月1日起施行。土地管理法是一部關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益、關(guān)系國家經(jīng)濟社會安全的重要法律。國家級核查評價合格的縣級三調(diào)初始調(diào)查成果，按要求整改后，其三調(diào)初始調(diào)查數(shù)據(jù)庫須通過質(zhì)檢軟件檢查合格后報全國三調(diào)辦，統(tǒng)一時點更新成果以增量更新方式上報。國家級核查評價未合格的縣級三調(diào)初始調(diào)查成果。由于新冠疫情管控要求，統(tǒng)一時點更新工作全面展開前，無法按要求完成全面檢查整改的，可將整改工作與統(tǒng)一時點更新工作合并，直接形成三調(diào)統(tǒng)一時點成果，其數(shù)據(jù)庫成果須通過質(zhì)檢軟件檢查合格后，以整庫更新方式報全國三調(diào)辦。擴展資料：注意事項：原來的土地管理法按照被征收土地的原用途給予補償，按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定土地補償費和安排補助費，補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償機制不健全。新土地管理法首次將2004年國務(wù)院28號文件提出的確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有確保的補償原則上升為法律規(guī)定，并以區(qū)片綜合地價取代原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法。在原來的土地補償費，安排補助費，地上附著物和青苗補償費的基礎(chǔ)上，增加鄉(xiāng)村村民住宅補償費用和將被征地農(nóng)民社會確保費用的規(guī)定，從法律上為被征地農(nóng)民構(gòu)建更加完善的確保機制。參照資料來源：百度百科-第三次全國國土調(diào)查參照資料來源：人民網(wǎng)-第三次國土調(diào)查2021年前完成〔權(quán)威公布〕是指土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)〔整〕規(guī)〔劃〕。法律、法規(guī)及規(guī)章依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三章第十七條至三十條。申報條件、申報材料1、申請：由區(qū)人民政府向市政府提出申請；闡明規(guī)劃修編原因、依據(jù)、所涉及的范圍、規(guī)模、地類、土地利用方向。2、行政檢察：市國土房管局依據(jù)市政府的看法，進(jìn)行行政檢察。并作出回復(fù)看法。辦事程序1、規(guī)劃調(diào)規(guī)的申報；2、編制規(guī)劃調(diào)規(guī)方案與聽證；3、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的評審；4、規(guī)劃調(diào)規(guī)方案的報批。擴展資料：土地利用規(guī)劃是執(zhí)行土地用途管制的依據(jù)。土地利用規(guī)劃的編制程序是：編制規(guī)劃的準(zhǔn)備工作；調(diào)查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案；規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證；規(guī)劃的評審和報批。土地利用規(guī)劃報告是土地利用規(guī)劃主要成果的文字說明部分，包括土地利用規(guī)劃方案和方案說明。編制土地利用規(guī)劃方案是在土地利用現(xiàn)狀分析、資源分析、土地利用戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)而進(jìn)行的。規(guī)劃方案的主要內(nèi)容有：導(dǎo)言、土地利用現(xiàn)狀和存在問題；土地利用目標(biāo)和任務(wù)；各部門用地必需求量的推測、地域和用地區(qū)的劃分；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；實施規(guī)劃的政策和措施。規(guī)劃方案說明的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃方案的編制過程；編制規(guī)劃的目的和依據(jù)；規(guī)劃主要內(nèi)容的說明；規(guī)劃方案實施的可行性論證等。參照資料：中國法院網(wǎng)：中華人民共和國土地管理法時間：2021年10月8日啟動，以2021年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點，2021年全面完成第三次全國國土調(diào)查工作。一、目的全面細(xì)化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握詳實準(zhǔn)確的全國國土利用現(xiàn)狀和自然資源變化狀況，進(jìn)一步完善國土調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記；國土空間用途管制、國土空間生態(tài)修復(fù)、空間治理能力現(xiàn)代化和國土空間規(guī)劃體系建設(shè)等各項工作的必需要。二、任務(wù)實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；展開低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；同步推動相關(guān)自然資源專業(yè)調(diào)查，整合相關(guān)自然資源專業(yè)信息；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積、權(quán)屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。擴展資料：國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知并公布《第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點更新暨2021年度土地變更調(diào)查實施方案》〔以下簡稱《實施方案》〕，要求展開第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點更新工作，以全面完成“三調(diào)〞，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性，并在此基礎(chǔ)上展開2021年度土地變更調(diào)查?！秾嵤┓桨浮访鞔_，“三調(diào)〞統(tǒng)一時點更新的主要目標(biāo)是在初始調(diào)查成果基礎(chǔ)上，通過全面內(nèi)外業(yè)補充調(diào)查，將“三調(diào)〞成果反映的國土空間利用狀況更新到2021年12月31日統(tǒng)一時點上，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)于國土利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的必需要。2021年度變更調(diào)查的主要目標(biāo)是在“三調(diào)〞統(tǒng)一時點調(diào)查成果基礎(chǔ)上，比對近兩年年度遙感監(jiān)測成果和相關(guān)管理備案信息，掌握2021年度耕地和建設(shè)用地等重要地類的利用變化狀況，滿足當(dāng)前土地管理必需要。參照資料：中國政府網(wǎng)-第三次全國國土調(diào)查中國政府網(wǎng)-第三次全國國土調(diào)查鄉(xiāng)村承包地調(diào)整變遷經(jīng)歷了五個時期：1.自由調(diào)整時期〔1984年以前〕1984年以前，土地承包期很短，一般2一3年，這期間人口不會有太大的變化，因而也就不會有要求調(diào)地的可能?！按蠓€(wěn)定、小調(diào)整〞〔1984一1992年〕最早提出這一政策是在1984年。到了1984年中央要求搞15年不變，于是一方面由于原來的承包期到期，另一方面由于15年不變后，承包期較長，這兩方面的原因使農(nóng)民產(chǎn)生了調(diào)整承包地的要求。按照原文件的理解，小調(diào)整只能在延長土地承包期15年以前，群眾要求進(jìn)行土地調(diào)整時才能進(jìn)行，這就是小調(diào)整的初始含義。在后來實際執(zhí)行15年不變政策的過程中，“大穩(wěn)定，小調(diào)整〞政策有了另外的含義，即在以后的10年或15年時間內(nèi)，可以依據(jù)人口變化對承包地進(jìn)行小調(diào)整。一般是3一5年小調(diào)一次，也有一年調(diào)一次的。“小調(diào)整〞，是對各別農(nóng)戶之間承包的土地進(jìn)行小范圍適當(dāng)調(diào)整，馬上人口減少的農(nóng)戶家庭中的富余土地調(diào)整給人口增加的農(nóng)戶。小調(diào)整只限于人地矛盾特別的各別農(nóng)戶，不能對所有農(nóng)戶進(jìn)行普遍調(diào)整。黨中央《關(guān)于一九八四年鄉(xiāng)村工作的通知》明確指出：“在延長承包期以前，群眾有調(diào)整土地要求的，可以本著‘大穩(wěn)定，小調(diào)整’的原則，經(jīng)過充分商量，由集體統(tǒng)一調(diào)整。〞1990年12月1日黨中央、國務(wù)院《關(guān)于1991年農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作的通知》明確指出：“要穩(wěn)定完善土地承包制。對已經(jīng)形成的土地承包關(guān)系，要保持穩(wěn)定；只要承包辦法基本合理，群眾基本滿意，就不要變動。地塊過于零散不便耕作的，可以按照基本等量等質(zhì)的原則適當(dāng)調(diào)整。因基建占地、人口變動等確實必需要調(diào)整的，也要從嚴(yán)掌握。少數(shù)確有條件發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的地方，依據(jù)群眾的意愿，可以因地制宜地作適當(dāng)調(diào)整，但決不可不顧條件強行推行。〞?！霸鋈瞬辉龅兀瑴p人不減地〞〔1993—1996年〕這一政策最初是1993年11月寫進(jìn)中央文件的。這一政策明確規(guī)定，為避免承包耕地的頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細(xì)分，提倡在承包期內(nèi)執(zhí)行“增人不增地、減人不減地〞的辦法，即在承包期內(nèi)，不再因人口增減而調(diào)整土地。增加人口的戶，不再增加〔調(diào)進(jìn)〕承包地；減少人口的農(nóng)戶，也不再減少〔調(diào)出〕承包地。執(zhí)行這種承包辦法后，由于人口增加而人均承包耕地減少的農(nóng)戶，應(yīng)主要通過開拓新的就業(yè)門路來改善生活。這一政策主要目的有兩個：一是為了防止土地調(diào)整的土地細(xì)碎化；二是為了在第二輪承包期內(nèi)讓農(nóng)民更加有穩(wěn)定感。1993年11月黨中央、國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的假設(shè)干政策措施》指出：為避免承包耕地的頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細(xì)分，提倡在承包期內(nèi)執(zhí)行“增人不增地，減人不減地〞的辦法；1995年3月28日國務(wù)院批轉(zhuǎn)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的看法》指出：提倡在承包期內(nèi)執(zhí)行“|增人不增地、減人不減地〞。“增人不增地、減人不減地〞有利于穩(wěn)定鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系，鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，各地應(yīng)積極提倡。執(zhí)行“增人不增地、減人不減地〞的地方，要不斷開拓新的就業(yè)門路，切實解決好新增勞作力的出路問題。從全國來看，完全執(zhí)行這一政策的地方不多，農(nóng)民對這一政策的看法也不盡一致。據(jù)農(nóng)業(yè)部1994年對全國25個省、自治區(qū)的100個縣、3.84萬個村的調(diào)查顯示，有35.3%的農(nóng)民認(rèn)為這一政策“好〞；有47.9%的農(nóng)民回答“不好〞；有16.7%的農(nóng)民說“無所謂〞。農(nóng)民在評價這一政策時，主要是依據(jù)其家庭人口狀況。家庭人口呈減少趨勢的多贊成這一政策；家庭人口呈增加趨勢的則不大贊成?！按蠓€(wěn)定、小調(diào)整〞〔1997—2002年〕1997年8月27日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系的通知》明確：承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整〞的前提是穩(wěn)定?！按蠓€(wěn)定、小調(diào)整〞是指在保持上述原則的前提下，依據(jù)實際狀況，在各別農(nóng)戶之間小范圍調(diào)整。做好“小調(diào)整〞工作還應(yīng)保持以下幾條原則：一是“小調(diào)整〞只限于人地矛盾特別的各別農(nóng)戶，不能對所有農(nóng)戶進(jìn)行普遍調(diào)整；二是不得利用“小調(diào)整〞提升承包費，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；三是“小調(diào)整〞的方案要經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府和縣〔市、區(qū)〕人民政府主管部門審批；四是絕不能用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地。今后解決人地關(guān)系的矛盾，可按“大穩(wěn)定、小調(diào)整〞的原則在農(nóng)戶之間進(jìn)行各別調(diào)整?！叭焦ぷ鞣è暿鞘裁幢敬梧l(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作要充分利用國土“二調(diào)〞和鄉(xiāng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)工作平臺，圖、表、冊、檔案要按照農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》、《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)實施，與國土成果信息處理系統(tǒng)相匹配。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作一般用“二調(diào)〞或航拍1:2000正射影像圖作為工作底圖，采納“三步工作法〞：第一步，摸底制圖。充分利用國土部門1:2000正射影像或最新工作底圖，“二調(diào)〞確權(quán)成果等土地調(diào)查資料和鄉(xiāng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，深入展開入戶摸底調(diào)查，形成摸底調(diào)查基本信息表。以農(nóng)戶目前實際承包耕作的丘塊和土地二輪延包的原始登記承包數(shù)據(jù)為依據(jù)，在已有符合精度要求的影像圖基礎(chǔ)上，形成確權(quán)登記工作底圖并矢量化丘塊面積。第二步，調(diào)查指界。依據(jù)工作底圖和調(diào)查摸底基本信息表與農(nóng)戶確認(rèn)承包土地信息并現(xiàn)場測繪校對。通過測繪系統(tǒng)軟件，技術(shù)公司室內(nèi)加工處理初步成果底圖，一方面現(xiàn)場指界，一方面核對誤差并信息化處理。第三步，公示確認(rèn)。公示、勘誤修正，公示無誤后，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)，制作地塊分布圖，形成規(guī)范確權(quán)登記數(shù)據(jù)，完善承包合同，建立登記簿，展開資料整理歸檔。1、依據(jù)土地整理的概念，土地整理是指通過采納各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提升耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等執(zhí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提升土地利用率和產(chǎn)出率的活動。土地整理一般可分為兩大類，即農(nóng)地整理與市地整理。依據(jù)我國國情，現(xiàn)階段土地整理的重點在鄉(xiāng)村地區(qū)。土地整理的主要內(nèi)容包括：〔1〕調(diào)整農(nóng)地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；〔2〕平整土地，改良土壤；〔3〕道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；〔4〕歸并鄉(xiāng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；〔5〕復(fù)墾廢棄土地；〔6〕劃定地界，確定權(quán)屬；〔7〕改善環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。2、程序依據(jù)新《土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合各地施行，土地整理程序一般如下：(1)確定土地整理區(qū)域，提出工作方案。縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展必需要和對土地利用的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用分區(qū)和有關(guān)專項規(guī)劃，選定實施土地整理區(qū)域，制定實施土地整理工作方案。土地整理區(qū)域一般集中連片，規(guī)模視當(dāng)?shù)鼐唧w狀況而定。(2)組織進(jìn)行土地整理規(guī)劃制定。具體分析土地整理潛力、綜合效益，提出具體的規(guī)劃制定方案和權(quán)屬調(diào)整的看法等，廣泛征求有關(guān)方面看法后，完善有關(guān)規(guī)劃及各類備件。(3)依法報上級人民政府或土地管理部門審核、批準(zhǔn)。上級人民政府或土地管理部門依照有關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合當(dāng)?shù)貭顩r，審核、批準(zhǔn)土地整理規(guī)劃制定與工作方案并進(jìn)行備案。土地整理規(guī)劃制定及工作方案批準(zhǔn)后，向社會公布。(4