中國歷代政治得失-課件

中國歷代政治得失讀書筆記漢代重點(diǎn)講政府職權(quán)的分配（皇室與政府職權(quán)）（中央與地方職權(quán)）皇權(quán)相權(quán)尚衣尚食尚冠尚席尚浴尚書（秘書）西曹（府史署用）東曹（二千石長(zhǎng)吏遷除）戶曹（祭祀農(nóng)桑）奏曹（政府奏單）詞曹（詞訟）（民事）法曹（郵驛科程）尉曹（卒曹轉(zhuǎn)運(yùn)）賊曹（盜賊）決曹（罪法）兵曹（兵役）金曹（貨幣鹽鐵）倉曹（倉谷）黃閣（薄錄眾事）（總務(wù)主任）此專講皇室與政府的區(qū)別領(lǐng)袖制漢代（中央政府組織）三公丞相（主管行政）太尉（軍事）御史大夫（監(jiān)察）（副丞相）“化家為國”御史中丞（副御史大夫駐皇宮）九卿太常（奉嘗）（祭祀祖先）教育光祿勛（門房）（大內(nèi)總管）衛(wèi)尉（門衛(wèi)屯兵）太仆（御馬）（國家馬政）廷尉（司法審判）大鴻臚（外交部禮賓）宗正（皇族宗室事物）司農(nóng)（政府經(jīng)費(fèi)）少府（皇室經(jīng)費(fèi)）郡縣三公九卿郡縣皆為皇帝任命侍御史（文書）監(jiān)御史（監(jiān)督郡守）漢代九卿就名義論只是辦理皇室內(nèi)廷事的家務(wù)官，唐代始有六部尚書，成為管理國家政務(wù)的機(jī)構(gòu)。漢代（地方政府組織）郡縣太守地位與九卿平等（全國一百多個(gè)郡）中央政府刺史中央特派專員（全國十三個(gè)區(qū)）太守御史大夫漢代（選舉制度）太學(xué)（甲科為郞乙科為吏）光祿勛（門房）（大內(nèi)總管）郞（侍衛(wèi)）吏（地方任職）選舉孝廉士人政府漢代選舉是在封建貴族中開放政權(quán)，唐代公開考試是在門弟特權(quán)中開放政權(quán)。中國歷史上的傳統(tǒng)政策存心在引導(dǎo)民間聰明才智者，不準(zhǔn)為私家財(cái)力打算無限發(fā)展，只鼓勵(lì)人為大學(xué)者，當(dāng)大官，卻不獎(jiǎng)勵(lì)人為大商人，發(fā)大財(cái)。漢代在社會(huì)上層節(jié)制資本，下層沒力量管，唐代注意社會(huì)下層，國家計(jì)劃分配，上層自由發(fā)展。唐代（中央政府）皇權(quán)相權(quán)委任制中書省（中書令）門下?。ㄊ讨校┥袝。ㄉ袝睿┤钒l(fā)令（敕）中書令中書侍郞中書舍人重質(zhì)不重量求取于賢人侍中侍中侍郞給侍中審查（涂歸）副署執(zhí)行政事堂尚書左仆射尚書右仆射斜封墨敕御史臺(tái)左御史（監(jiān)察中央政府）（分察）右御史（監(jiān)察州縣政府）（分巡）

三省六部一史臺(tái)中國人認(rèn)為只要其人是賢者就能夠代表多數(shù)，不賢而僅憑數(shù)量是無足輕重的。此命令未經(jīng)中書門下兩省五花判事吏部（人事任用）戶部（民政戶口）禮部（宗教教育）中書?。ㄖ袝睿╅T下省（侍中）尚書?。ㄉ袝睿┍浚ㄜ娛拢┬滩浚ㄋ痉ǎ┕げ浚ńㄔO(shè)）尚書左仆射尚書右仆射都堂參知機(jī)務(wù)同平章事唐代（中央政府）御史監(jiān)察（監(jiān)察州縣政府）科舉制懷牒自列各人到地方政府報(bào)名，參加中央考試。報(bào)名者不得為工人，商人，因工商是為私家謀利的，考試求取者須專心為公家服務(wù)。唐代（地方政府組織）州縣中央政府剌史上中下上中下十萬以上二萬以上二萬以下六千以上三千以上三千下地方長(zhǎng)官之掾?qū)偃斡弥畽?quán)集中于中央之吏部觀察使節(jié)度使道十道地方政府唐不如漢，漸進(jìn)到中央集權(quán)地步，內(nèi)重而外輕。租（均田制度）庸（義務(wù)勞役）調(diào)（絲麻布綿）兩稅制（財(cái)務(wù)大臣楊炎）不收米谷，改收貨幣宋代（中央政府）皇權(quán)相權(quán)中書?。ㄘ┫啵╅T下省尚書省政事堂樞密院（軍事）戶部司鹽鐵司度支司審官院東院（主選）西院（武選）劄子諫官清議固然未必不好，但政府總是有掣肘，諫官臺(tái)官漸漸不分，皇帝沒人管，宰相既要對(duì)付皇帝又要對(duì)付臺(tái)諫。王安石變法在制度司馬光反對(duì)在人事州縣中央政府宋代（地方政府組織）路府宋代無地方官，只暫時(shí)派中央官來兼管地方事。知某州事知某府事帥（安巡使）漕（轉(zhuǎn)運(yùn)使）憲（提刑按察使）倉（提舉常平使）宋代地方財(cái)富全部解中央，地方無存儲(chǔ)，宋代軍權(quán)集中，財(cái)權(quán)集中，地方日趨貧弱。所以金兵入侵首都一失，全國瓦解?？荚囍贫仍谒未歉匾鼑?yán)密了，卻并非更加有效了，但因政府積年提倡，社會(huì)學(xué)術(shù)空氣又復(fù)活了。軍監(jiān)明代（中央政府）若說中國傳統(tǒng)政治是專制的，政府由皇帝獨(dú)裁，這種說法用來講明清兩代是可以的?；蕶?quán)中書舍人（管文書與抄寫）給事中（七品封駁權(quán)）尚書?。可袝├舨浚ㄈ耸氯斡茫舨浚裾艨冢┒Y部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書省沒有長(zhǎng)官，改由六部尚書分頭負(fù)責(zé)，變成了多頭衙門。都察院（彈劾糾察）九卿大理院（平反）通政司（章奏公文出納）三法司會(huì)審明制有卿無公，是多頭政府，諸長(zhǎng)官皆并列，歸皇帝管。廷推廷議廷鞠明代給事中分科，依據(jù)尚書六部分六科。內(nèi)閣大學(xué)士（五品）內(nèi)閣（皇帝秘書處）兵部尚書兼武英殿大學(xué)士條旨票擬司禮監(jiān)（太監(jiān)領(lǐng)袖）大臣當(dāng)權(quán)權(quán)臣弄權(quán)張居正以相體自居，當(dāng)時(shí)清議不好，是權(quán)臣，而非大臣中央政府明代（地方政府組織）元代開始，蒙古人征服中國，不敢把政權(quán)分散，要完全集中在中央。元代是有中央無地方的。行中書?。ㄔ鲃?dòng)宰相）行省設(shè)置，并不是為了行政方便，而是為了軍事控制。州縣省府承宣布政使（地方長(zhǎng)官藩司）提刑按察使（司法臬司）都指揮使（軍事）分司總督巡撫科舉制度只能物色人才，并不能培養(yǎng)人才，在明清代進(jìn)士翰林制度下，卻可以培植一些人才。明清大政治家，大學(xué)問家多半進(jìn)士翰林出身。漢代掾?qū)偬拼T弟宋代館閱校理明清進(jìn)士翰林明清兩代之胥吏弊病出在元代，元政府長(zhǎng)官用的都是蒙古人，用讀書人作書記和方案，便是官與吏流品涇渭之分，胥吏另成一流品。胥吏是沒有出身的，先是不準(zhǔn)做御史，后是不準(zhǔn)考進(jìn)士，流品雖低，對(duì)政治影響卻大。所以胥吏不再向上，沒有出路。黃冊(cè)（戶）魚鱗冊(cè)（土田）一條鞭法（農(nóng)間差役雜項(xiàng)一并歸入田賦項(xiàng)下）清代（中央政府）皇權(quán)（部族政權(quán)）制度指政而言，法術(shù)只是些事情或手段，不好說是政治。制度是出于公的，法術(shù)則出之于私。中國人講政治一向看重職責(zé)而不象西方人談主權(quán)。主權(quán)的背后是一種自由意志，職責(zé)的背后則是盡力踐行的道義。中國社會(huì)把政權(quán)交給士人，而防止貴族軍人專政，說明中國政治重職責(zé)不重主權(quán)。讀圣賢書，講修齊治平之道，由國家加以考試，量才錄用，上輩讀書人的意見，就可以代表全民。西方則必待大家選舉，中國人則用公開的考試制度。內(nèi)閣（皇帝秘書處）軍機(jī)處（南書房）內(nèi)閣大臣制度意義少，法術(shù)意義多?；实鄣脑t書不能給旁人看直接送出，這就是法術(shù)。清代這種私人政治能夠持續(xù)，是因?yàn)榛实郾澈笥腥珴M洲人撐腰。任何一個(gè)獨(dú)裁者都有一個(gè)擁護(hù)他獨(dú)裁的特定集團(tuán)。皇帝利用讀書人，讀書人擁護(hù)皇帝是比較公的，因?yàn)樽x書人不是皇帝的私勢(shì)力也不是一個(gè)固定的集團(tuán)。中國歷史上只有元和清，皇帝背后是整批蒙古人和滿洲人，其他各代還是由全國民眾中間受過教育經(jīng)過考試的人來參與政府。吏部（人事任用）戶部（民政戶口）禮部（宗教教育）兵部（軍事）刑部（司法）工部（建設(shè)）尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎尚書侍郎六