地下水土污染防治管理制度

授權編號: 版本: 生效日期: 首次發(fā)行日期: 頁碼: 1f6編制審核批準生產(chǎn)部MFG□市場部SALES□品質(zhì)部A□人力資源部R□采購部C□技術部H□財務部N□S部□計劃部PP□修訂記錄版本 修訂日期修訂說明修訂者A 首版第一次發(fā)行XXX相關部門確認會簽：1、目的相關部門確認會簽：為貫徹落實環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和企業(yè)環(huán)保管理制度，確保在生產(chǎn)經(jīng)營活中物的環(huán)境危害因素得到有效控制，預防可能導致的土壤污染事故發(fā)生，通過采取環(huán)境事故患排查的手段及時發(fā)現(xiàn)隱患，加以治理消除。明確各車間、部門、環(huán)境保護管理人員在環(huán)境患排查工作中的職責，特制定本制度。2、適用范圍：本制度適用于本公司廠區(qū)地下室及土壤污染防治有關工作。3、編制依據(jù)3.1中華人民共和國土壤污染防治法3.2中華人民共和國水污染防治法3.3GB/336600土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準3.4GBT/14848地下水質(zhì)量標準3.5污染地塊土壤環(huán)境管理辦法3.6企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)范【2017年78號】3.7工礦用地土壤環(huán)境管理辦法4、術語與定義4.1土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學、物理、生等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象4.2水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。4.3土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，指對重點單位新、改、擴建項目用地的土壤和地下水環(huán)境量進行的調(diào)查評估，其主要調(diào)查內(nèi)容包括土壤和地下水中主要污染物的含量等。4.4土壤和地下水污染隱患，指相關設施設備因設計、建設、運行管理等不完善，而導致相有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏、溢出等污染土壤和地下水的隱患。4.5土壤和地下水污染跡象，指通過現(xiàn)場檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)泄漏或者疑似漏，或者通過土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤或者地下水中污染物含量升高的現(xiàn)象。4.6污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)。4.7遺留設備：指需要拆除的各類生產(chǎn)設備及輔助設備等。4.8遺留物料：指遺留在拆除現(xiàn)場的各類原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)品等。4.9殘留污染物：指遺留在拆除現(xiàn)場的各類固體廢物、廢水等。5、職責要求5.1總經(jīng)理：對公司土壤隱患排查治理工作全面負責，督促檢查全公司的環(huán)境治理工作，及消除環(huán)境事故隱患；保證環(huán)保投入的有效實施；負責本文件的批準；5.2EHS部：1)負責本制度的編制、修訂。2)對土壤及其他環(huán)保工作全面負責。在確保不發(fā)生土壤污染環(huán)境問題的前題下，組織指生產(chǎn)工作。3)組織落實公司層級隱患排查工作計劃或?qū)嵤┓桨?，推動隱患排查工作順利展開；4)根據(jù)各級環(huán)保部門提出的檢查整改意見，組織制定并落實整改方案；參與治理項目的收；5)負責隱患排查管理制度落實情況的監(jiān)督檢查；6)負責生產(chǎn)工藝、環(huán)保設備設施運行、倉庫等的隱患排查工作，按照工藝設備技術管理要求，組織開展專項檢查和考核；7)負責制定隱患治理或整改方案，對治理過程實施技術指導，參與隱患整改項目的驗收；8)負責土壤隱患排查，督促整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，存在隱患的提出停用處理措施；5.3各部門負責配合實施，對本轄區(qū)環(huán)境隱患排查治理工作全面負責。發(fā)現(xiàn)隱患應及時上報。6、內(nèi)容與要求6.1基本要求1)土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控的原則。2)新、改、擴建時，需開展以下措施：(1)應當在開展建設項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關技術規(guī)范開展工礦用地土和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告，并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫。報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。(2)新、改、擴建項目用地應當符合國家或者地方有關建設用地土壤污染風險管控準。(3)新、改、擴建項目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項目用地污染物含量超國家或者地方有關建設用地土壤污染風險管控標準的，土地使用權人或者污染任人應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定開展詳細調(diào)查、風險評估、風險控、治理與修復等活動。3)應嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；保證持有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；4)應當定期對污水處理設施、固體廢物儲存?zhèn)}庫及處置設施周邊土壤進行監(jiān)測。并將監(jiān)數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門；對不符合相關標準要求的，應立即采取相應改進措施。5)在拆除設施、設備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應按《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)范》求制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案并向政府備案。6)嚴格執(zhí)行以下污染源頭防治措施：(1)優(yōu)先采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少污染物的產(chǎn)生。(2)做到收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。(3)存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。(4)向污水站排放工業(yè)廢水時應達到污水處理站工藝要求后方可排放。(5)禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。(6)禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的水。(7)禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。(8)禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體放、傾倒或者直接埋入地下。(9)禁止在河道最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。(10)禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。(11)禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含原體的污水和其他廢棄物。7)在編制突發(fā)環(huán)境事故應急演練時，需考慮事故處理所產(chǎn)生的廢水的收集與處理，防止處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。8)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發(fā)生地的縣級上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。9)按照本制度通過排查，發(fā)現(xiàn)有地下室或土壤發(fā)生污染時，應采取以下主要措施：(1)及時移除或者清理污染源；(2)采取污染隔離、阻斷等措施，防止污染擴散；(3)開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；(4)發(fā)現(xiàn)污染擴散的，及時采取有效補救措施。6.2構(gòu)筑物、設施設備拆除活動水土污染防治6.2.1管理流程：1)前期準備：應在拆除（涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理施的）活動施工前，組織識別和分析拆除活動可能污染土壤、水和大氣的風險點，以及周邊環(huán)境敏感點。2) 制定拆除活動污染防治方案：按《企業(yè)拆除活動污染防治技術規(guī)范【2017年號】要求組織編制《企業(yè)拆除活動污染防治方案》、《拆除活動環(huán)境應急預案》?！段廴痉乐畏桨浮吩诓鸪顒忧笆鍌€工作日需報所在縣級環(huán)境保護主部門及工業(yè)和信息化部門備案?！董h(huán)境應急預案》的編制及管理參照《企業(yè)事單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）執(zhí)行。3)組織實施拆除活動：可自行組織拆除工作或委托具備相應能力的施工單位開展除工作。特種設備、裝備的拆除和拆解需委托專業(yè)機構(gòu)開展。實施過程中，應根據(jù)現(xiàn)場的情況和土壤、水、大氣等污染防治的需要，及時完善和調(diào)整《污染治方案》。4)拆除活動環(huán)境保護工作總結(jié)：拆除活動結(jié)束后，應組織編制《企業(yè)拆除活動環(huán)保護工作總結(jié)報告》。5)拆除活動污染防治資料管理：應保存拆除活動過程中的污染防治相關資料并歸檔，如《污染防治方案》《環(huán)境應急預案》《總結(jié)報告》等，以及在拆除過程環(huán)境檢測和污染物處理處置等活動的監(jiān)測報告、處理處置協(xié)議/合同復印件、危廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等，為后續(xù)污染地塊調(diào)查評估提供基礎信息和依據(jù)。如拆除活動過程中實施了環(huán)境監(jiān)理，應同時保存環(huán)境監(jiān)理方案、環(huán)境監(jiān)理報告等資料。拆除活動相關記錄應當長期保存。6.2.2土壤污染防治原則要求1)防止廢水污染土壤：(1)拆除活動應充分利用原有雨污分流、廢水收集及處理系統(tǒng)，對拆除現(xiàn)場及拆過程中產(chǎn)生的各類廢水（含清洗廢水）、污水、積水收集處理，禁止隨意排放。沒有收集處理系統(tǒng)或原有收集處理系統(tǒng)不可用的，應采取臨時收集處理施。(2)物料放空、拆解、清洗、臨時堆放等區(qū)域，應設置適當?shù)姆烙?、防滲、攔擋隔離措施，必要時設置圍堰，防止廢水外溢或滲漏。(3)對現(xiàn)場遺留的污水、廢水以及拆除過程產(chǎn)生的廢水等，應當制定后續(xù)處理案。2)防止固體廢物污染土壤(1)拆除活動中應盡量減少固體廢物的產(chǎn)生。(2)對遺留的固體廢物，以及拆除活動產(chǎn)生的建筑垃圾、第I類一般工業(yè)固體廢物、第II類一般工業(yè)固體廢物、危險廢物需要現(xiàn)場暫存的，應當分類貯存，貯存區(qū)域應當采取必要的防滲漏（如水泥硬化）等措施，并分別制定后續(xù)處或利用處置方案。3)防止遺留物料、殘留污染物污染土壤：識別和登記擬拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑和污染治理設施中遺留物料、殘留污染物，妥善收集并明確后續(xù)處理或利用方案，防治泄露、隨意堆放、處置等污染土壤。6.2.3土壤等污染防治工作要點1)在具體實施構(gòu)筑物及設施設備拆除時，水土污染防治工作要點需參照《企業(yè)拆活動污染防治技術規(guī)范》規(guī)定。2)涉及范圍：識別土壤等污染風險點，劃分拆除活動施工區(qū)域，清理遺留物料、留污染物，拆除遺留設備，拆除建（構(gòu)）筑物，清理現(xiàn)場等環(huán)節(jié)污染防治要求6.3重點設施管理6.3.1建設涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設污水處理池、應急池存在土壤污染風險的設施，應同步設計、建設和安裝有關防腐蝕、防泄漏設施和漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。6.3.2現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的及新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物的，應當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，，應將地下儲罐的信息報所在地設區(qū)的級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，本項實施被動填報。6.3.3地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。6.4應急預案管理6.4.1在編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案時，應當包括防止土壤和地下水污染相關內(nèi)容。6.4.2突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，應當采取應急措施避免或減少土壤和地下水污染；6.4.3應急處置結(jié)束后，應當立即組織開展環(huán)境影響和損害評估工作，評估認為需要開治理與修復的，應當制定并落實污染土壤和地下水治理與修復方案。6.4.4終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定，開展土壤和地水環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)6.5隱患排查6.5.1每月由EHS部主導、聯(lián)合維修課對公司重點區(qū)域、重點設施開展廠區(qū)隱患排查，查情況如實填報附表《水土污染隱患排查表》并存檔。6.5.2土壤污染隱患排查方法包括資料收集、日常巡查和調(diào)查監(jiān)測等手段。1)資料收集,為確定是否存在土壤污染，首先需要收集生產(chǎn)活動過程涉及的物質(zhì)、施設備和運行管理等信息，通過充分的研究，確定物質(zhì)進入土壤的可能性以及分散方式，可能產(chǎn)生疑似污染的區(qū)域等。2)日常巡查,建立對容器、管道、泵及土壤污染防控設備的定期檢查。對特定特定域或特定材料進行專項巡查，識別泄漏、揚撒和溢漏的潛在風險。依附表《水土污染隱患排查表》逐一檢查。3) EHS部應當按照相關要求，委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測在污染隱患的區(qū)域和設施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關信息。4)調(diào)查監(jiān)測,當資料收集、日常巡查等發(fā)現(xiàn)土壤有疑似污染的現(xiàn)象，可以通過調(diào)采樣和分析檢測進行確認。調(diào)查監(jiān)測結(jié)束后，正確分析和評估調(diào)查結(jié)果，判斷染物種類、濃度及空間分布，并確定風險等級及污染區(qū)的范圍，明確是否需要取進一步的行動，包括但不限于：（1）完善運行管理措施；（2）設計并建防止污染的設備設施；（3）清除污染土壤；等。6.5.3隱患排查、治理情況應當如實記錄并建立檔案。6.6隱患治理隱患界

一般隱患一般隱患：能立即整改、在短時間內(nèi)調(diào)整工藝能消除的，不會造成大氣、水體、土壤發(fā)生突發(fā)事件的；

重大隱患重大隱患：情況復雜，短期內(nèi)難以完成治理的隱患，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的隱患，如可能造成有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件隱患；防控責任各車間對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境主體 隱患的排查責任主體，并負責一般隱患的治