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形勢持續(xù)向好糧食事關(guān)國運民生,保障糧食安全是個戰(zhàn)略問題。長期以來,我國之所以保持社會穩(wěn)定、人心安定,之所以保持從容堅定、自信篤定,很大底氣就在于我們手中有糧、心中不慌。立足國情,糧食安全戰(zhàn)略隨勢而動新中國成立70多年來,隨著我國國情、農(nóng)情、糧情的不斷變化,保障糧食安全的內(nèi)涵和戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整、發(fā)展。糧食生產(chǎn),從重數(shù)量到兼顧質(zhì)量。新中國成立初期,糧食供求關(guān)系全面緊張。1949年,全國糧食產(chǎn)量僅為1億多噸,比近代以來最高產(chǎn)量下降24.5%。提升糧食產(chǎn)量,成為這一時期保障糧食安全的主要任務。自力更生

形勢持續(xù)向好1950年1952年1966年、1978年改革開放后《中華人民共和國土地改革法》頒布,“耕者有其田”,生產(chǎn)積極性得到很大提高。我國糧食生產(chǎn)年均增幅達13.1%。合作化運動把糧食生產(chǎn)納入了計劃經(jīng)濟的運行軌道。我國糧食生產(chǎn)分別突破2億噸、3億噸大關(guān)。我國糧食生產(chǎn)先后邁上4億噸、5億噸和6億噸三大臺階,長期困擾中國人的溫飽問題得到穩(wěn)定解決。自力更生

形勢持續(xù)向好1992年國務院出臺《關(guān)于發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的決定》,明確提出農(nóng)業(yè)發(fā)展要轉(zhuǎn)入高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并重、提高效益的新階段。此后,科技進步對糧食增產(chǎn)提質(zhì)增效的支撐作用進一步顯現(xiàn),我國建立起超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術(shù)體系,主要糧食作物基本實現(xiàn)了良種全覆蓋。進入21世紀保障糧食安全的內(nèi)涵不斷拓寬,更加注重食品安全、營養(yǎng)和均衡,我國的糧食安全沿著清晰的“路線圖”不斷實現(xiàn)新的突破。自力更生

形勢持續(xù)向好糧食流通,從計劃到市場糧食流通一方面關(guān)系生產(chǎn)者種糧能否賣得出并賣個好價錢,另一方面關(guān)系消費者能否買得到和買得起足夠的糧食。1953年,隨著國家經(jīng)濟建設的大規(guī)模開展,社會對商品糧的需求日益增長,國家糧食收支難以平衡。國家開始對糧食市場實行統(tǒng)購統(tǒng)銷,禁止糧食自由買賣,長達40年的“票證時代”就此開啟。黨的十一屆三中全會后,糧食流通高度集中的計劃管制開始逐漸松動,糧食購銷進入了計劃和市場“雙軌制”的運行階段。此后,隨著糧食產(chǎn)量的不斷提高,糧食流通不暢的問題進一步凸顯。自力更生

形勢持續(xù)向好2004年,中央一號文件宣布全面放開糧食收購和銷售市場,實行購銷多渠道經(jīng)營。我國糧食流通開始了全面市場化運行的新篇章。此外,我國始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)的政策取向。從取消農(nóng)業(yè)稅,到實施種糧補貼、稻谷小麥最低收購價、玉米大豆目標收購價等,都極大地保護了地方抓糧以及農(nóng)民種糧的積極性。這種一方面發(fā)揮市場機制搞活糧食流通,另一方面加強宏觀調(diào)控引導、規(guī)范糧食市場運行的糧食流通制度,成為我國保障糧食安全的重要路徑。自力更生

形勢持續(xù)向好以我為主,糧食安全之路越走越寬糧食安全是“國之大者”,十幾億人口要吃飯,這是我國最大的國情。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化,曾經(jīng)是浸入骨髓的“餓”、如影隨形的“缺”,現(xiàn)在是農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目的“多”,形成了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,走出了一條中國特色糧食安全之路。自力更生

形勢持續(xù)向好糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長2021年,我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)歷史性的“十八連豐”,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。人均糧食占有量483公斤,高于人均400公斤的國際糧食安全標準線。食物消費升級明顯我國在持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時,不斷滿足城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”,肉蛋菜果魚等重要副食品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,形成了生產(chǎn)能力強、品種豐富、質(zhì)量穩(wěn)步提高的供給新格局。自力更生

形勢持續(xù)向好糧食儲備是保障糧食安全的重要支撐21世紀初,黨中央、國務院對中央儲備糧管理體制作出重大改革決策,將中央儲備糧從分級管理改革為垂直管理,中儲糧總公司應運而生。目前,中儲糧已在全國建立起980多個直屬庫和分庫,覆蓋全國90%的地級城市和13個糧食主產(chǎn)區(qū)95%的縣,總倉容、罐容超過1億噸。我國糧食儲備率大大超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的17%~18%的安全儲備率水平,特別是兩大口糧,小麥和稻谷儲備量夠全國人民吃一年。認清現(xiàn)狀不能輕言過關(guān)yourlogo糧食安全/世界糧食日主題教育課件模板PARTTWO認清現(xiàn)狀

不能輕言過關(guān)雖然我國糧食安全形勢處于歷史最好時期,但決不能輕言糧食安全過關(guān)了,應當清醒認識到,隨著我國人口增長、居民消費升級,糧食需求還將剛性增長,糧食供給緊平衡態(tài)勢短期內(nèi)難以改變,在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,保障糧食安全的任務依舊十分緊迫。資源環(huán)境約束明顯糧食是從地里長出來的,耕地是根本,水利是命脈,生態(tài)環(huán)境是屏障,這些資源環(huán)境共同形成了糧食生產(chǎn)的硬約束。我國人多地少水缺的基本國情加上全球氣候變化、環(huán)境污染等不利因素,都制約著糧食產(chǎn)量的持續(xù)增長。認清現(xiàn)狀

不能輕言過關(guān)“一多三少”(即總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)的耕地少、耕地后備資源少)是我國耕地的基本現(xiàn)狀。數(shù)量上,人均耕地面積不到世界人均水平的1/3。質(zhì)量上,我國耕地總體質(zhì)量不高,只有1/3屬于高標準農(nóng)田。水利方面,我國是個天然缺水大國,淡水資源總量僅占全球6%,被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。而氣候特征決定了我國農(nóng)業(yè)在很大程度上依賴灌溉。此外,我國水資源和耕地資源錯配嚴重。認清現(xiàn)狀

不能輕言過關(guān)結(jié)構(gòu)性矛盾突出我國糧食供求的結(jié)構(gòu)性問題一直存在。長期以來,我國保障糧食安全著重從生產(chǎn)端施策,成效有目共睹,但供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾始終沒有得到根本改善。從品種上看我國稻谷階段性過剩,糧食庫存處于歷史高位;小麥產(chǎn)需平衡有余,但優(yōu)質(zhì)強筋小麥供給不足;玉米產(chǎn)需寬松與趨緊狀態(tài)交替出現(xiàn),要保持90%以上的自給率需要付出艱苦努力;從質(zhì)量上看我國糧食生產(chǎn)始終存在數(shù)量與質(zhì)量的矛盾。當前城鄉(xiāng)居民正從“吃得飽”向“吃得好”的需求轉(zhuǎn)變,對我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提出了新要求。認清現(xiàn)狀

不能輕言過關(guān)糧食貿(mào)易危機加劇經(jīng)過幾十年發(fā)展變化,世界形成了相對穩(wěn)定的糧食供求和貿(mào)易格局。糧食適度進口也是平衡我國糧食供求關(guān)系不可或缺的手段。然而,在全球生態(tài)環(huán)境日趨惡化特殊敏感時期,糧食進口的可獲得性等風險日益增加。認清現(xiàn)狀

不能輕言過關(guān)這種高度集中的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式使得我國糧食進口貿(mào)易在價格和渠道等方面面臨“卡脖子”風險。全球小麥供應量的1/3烏克蘭危機爆發(fā)后,全球小麥、玉米、大麥、食用油和肥料的供應鏈都受到了嚴重影響,給世界糧食市場帶來一記重擊。一個明顯的挑戰(zhàn)是,全球多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下,各國保護主義的聲音日益高漲,全球約有20個國家實施了糧食及食品的出口禁令,受出口限制的糧食約占全球總貿(mào)易量的17%。我國農(nóng)產(chǎn)品及食品進口高度集中于副食品及大豆等主要飼料原料,且進口來源地、進口通道較為集中。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗yourlogo糧食安全/世界糧食日主題教育課件模板PARTTHREE系統(tǒng)推進端牢中國飯碗藏糧于地、藏糧于技土生萬物,地發(fā)千祥。保障糧食安全,核心是提升糧食綜合生產(chǎn)能力,一手抓產(chǎn)量、一手保質(zhì)量,扎實推進“藏糧于地”“藏糧于技”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。耕地之重,源于珍稀。人多地少的基本國情,決定了我們必須堅持“藏糧于地”,把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好。我國對耕地實行最嚴格的管理制度已經(jīng)很多年,非法亂占、破壞耕地等行為基本得到遏制。田,產(chǎn)的是糧,裝的是民生社稷,18億畝耕地紅線字的是生命線、安全線、政治紅線。農(nóng)田還必須是良田,不斷加強農(nóng)田水利建設,實施黑土地保護工程,分類改造鹽堿地,努力建成10億畝高標準農(nóng)田。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗解決吃飯問題,根本出路在科技強化糧食安全的科技支撐,就是要堅持“藏糧于技”。新中國成立70多年來,地還是那片地,人還是那些人,我國糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量卻為何能有如此巨大的提升?靠的是什么?靠的正是農(nóng)業(yè)科技??萍颊鳛檗r(nóng)業(yè)的“金翅膀”,助力我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化騰飛。種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,是農(nóng)業(yè)科技的重要載體?!昂脙阂媚?,好種多打糧”“千算萬算,不如良種合算”,農(nóng)民樸素的話語道出了一個至真的道理:育種技術(shù)的革新,是農(nóng)作物增產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)之一。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗我國作為世界第二大種子需求國,種業(yè)市場規(guī)模超千億元。經(jīng)過多年攻關(guān),我國種業(yè)科技水平穩(wěn)步提升。水稻、玉米、小麥等三大主糧高效育種技術(shù)體系逐漸完善,自主選育品種面積占比超過95%,良種覆蓋率穩(wěn)定在96%??吹匠煽兊耐瑫r,也要正視我們在種業(yè)科技方面仍面臨不少“卡脖子”技術(shù)難題?!皣鵁o農(nóng)不穩(wěn),農(nóng)以種為先?!北仨毾聸Q心把我國種業(yè)搞上去,實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗樹立大食物觀食物消費不斷升級,是人類發(fā)展的必然現(xiàn)象。1990年,時任福建省寧德地委書記的習近平指出:“現(xiàn)在講的糧食即食物,大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念?!?022年全國兩會,中央強調(diào)“樹立大食物觀”,從更好滿足人民美好生活需要出發(fā),掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢。確保糧食有效供給大食物觀的基礎(chǔ)在糧食,要把抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給擺在首要位置。黨的十八大以來,我國持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技升級、綠色轉(zhuǎn)型,增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,不斷滿足著居民營養(yǎng)、健康的食品消費新需求。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗向耕地之外要食物大食物觀的基礎(chǔ)是糧食但又不唯糧食,而是要求食物種類更豐富、膳食結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。大食物觀就是要轉(zhuǎn)變食物結(jié)構(gòu),既要向耕地要糧食,又要從耕地資源向整個國土資源拓展,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。向森林要食物,向江河湖海要食物,向設施農(nóng)業(yè)要食物,從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè),向植物動物微生物要熱量、要蛋白,全方位多途徑開發(fā)食物資源,推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變。以大食物觀為導向的一系列舉措,將中國人的飯碗端得更好、更健康。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗黨政同責人人盡責保障糧食安全,最終還是要落實到人的工作。不能把“米袋子”“菜籃子”的責任完全推給市場,要有高度的使命感、責任感,黨政同責、社會有責、人人盡責,保護農(nóng)民種糧積極性,讓農(nóng)民能獲利、多得利,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。同時,制止“舌尖上的浪費”,推動建設節(jié)約型社會,共同夯實糧食安全的基礎(chǔ)。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗壓實糧食安全的政治責任在土地要素市場化條件下,耕地“非農(nóng)化”的經(jīng)濟動力無比強大,不可能僅通過市場讓耕地在建設用途和保障糧食安全用途之間實現(xiàn)平衡。抓糧食生產(chǎn)不能完全按照比較優(yōu)勢和效益優(yōu)先的原則來考慮,切實穩(wěn)定和提高主銷區(qū)糧食自給率,確保產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食基本自給。營造節(jié)約糧食的新風尚“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦?!币涣<Z食,折射著中華傳統(tǒng)美德的熠熠光輝,更反映著現(xiàn)代文明的基本訴求。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,每年全球糧食從生產(chǎn)到零售全環(huán)節(jié)損失約占世界糧食產(chǎn)量的14%。杜絕消費環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”,是節(jié)約糧食的關(guān)鍵一環(huán)。系統(tǒng)推進端牢中國飯碗重拳2021年,我國“重拳”治理食品浪費,反食品浪費有法可依。在制度層面做好“減法”的同時,更需要在觀念層面做好“加法”,在全社會形成節(jié)約糧食的良好風尚。當前,從“小餐桌”到“大文明”,全社會都在行動:餐飲商家取消最低消費額,合理點餐成為共識;學校和單位食堂,引入數(shù)字化餐飲

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