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文檔簡介
No.202220
全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書
(2022年)
中國信息通信研究院
2022年12月
前言
世界百年未有之大變局加速演進,世界之變、時代之變、歷史之
變的特征更加明顯。國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺
炎疫情大流行影響廣泛深遠,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,國際經(jīng)濟、科技、
文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復雜變化。在此背景下,新一
輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為各國帶來新的發(fā)展機遇,數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)
展的穩(wěn)定器、加速器作用更加凸顯。
全球主要國家加快政策調(diào)整,戰(zhàn)略布局與落地實施同步推進,為
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。整體看,全球數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略動向呈現(xiàn)以
下特點:數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層級不斷提升,諸多領(lǐng)域政策以頂層設(shè)計
的形式陸續(xù)出臺;數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略焦點更加集中,數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)
要素、融合發(fā)展等成為戰(zhàn)略重點;數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略加快落地,各國
以多部門協(xié)作機制、發(fā)布指南與路線圖等方式推動數(shù)字經(jīng)濟實施見效;
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略主體日漸豐富,除發(fā)達國家外,新興經(jīng)濟體也在加
快相關(guān)戰(zhàn)略布局。
數(shù)字經(jīng)濟為全球經(jīng)濟復蘇提供重要支撐。2021年,測算的47個
國家數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模為38.1萬億美元,同比名義增長15.6%,占
GDP比重為45.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎,占數(shù)字
經(jīng)濟比重為85%,其中,第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,一二三
產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重分別為8.6%、24.3%和45.3%。
發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。2021年,從規(guī)???,發(fā)達國家
數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到27.6萬億美元,占47個國家總量的72.5%。從占
比看,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為55.7%,遠超發(fā)展中國家29.8%
的水平。從增速看,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟同比名義增長22.3%,高于
同期發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟增速9.1個百分點。
中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三極格局。2021年,從規(guī)??矗?/p>
美國數(shù)字經(jīng)濟蟬聯(lián)世界第一,規(guī)模達15.3萬億美元,中國位居第二,
規(guī)模為7.1萬億美元。從占比看,德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟占GDP
比重均超過65%。從增速看,全球主要國家數(shù)字經(jīng)濟高速增長,挪威
數(shù)字經(jīng)濟同比增長34.4%,位居全球第一。
本報告中數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)均為測算數(shù)據(jù),僅代表我院作為科研
單位的學術(shù)研究成果,屬純學術(shù)研究范疇,均僅供學習參考,不代表
政府官方數(shù)據(jù)口徑。
全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技
術(shù)為核心驅(qū)動力量,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與實
體經(jīng)濟深度融合,不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,
加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。具體包括四大部分:
一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,即信息通信產(chǎn)業(yè),具體包括電子信息制造業(yè)、電信
業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,即傳
統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升部分,包括但不限
于智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài);三是
數(shù)字化治理,包括但不限于多元治理,以“數(shù)字技術(shù)+治理”為典型
特征的技管結(jié)合,以及數(shù)字化公共服務等;四是數(shù)據(jù)價值化,包括但
不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)
交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等。
來源:中國信息通信研究院
圖1數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
一、全球數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局與落地實施同步推進
當前,數(shù)字經(jīng)濟已成為各國應對疫情沖擊、加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的
重要選擇,各國加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略政策出臺與落地實施,進一步
推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
(一)戰(zhàn)略層級提升,數(shù)字經(jīng)濟成為各國頂層設(shè)計
當前,全球疫情跌宕蔓延,百年變局加速演進,世界進入動蕩變
革期,各主要經(jīng)濟體復蘇態(tài)勢明顯,全球戰(zhàn)勝疫情的信心進一步增強。
數(shù)字經(jīng)濟在疫情中的對沖器和穩(wěn)定器作用受到各國關(guān)注,完善數(shù)字經(jīng)
濟頂層設(shè)計、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為各國激發(fā)經(jīng)濟增長活力的重要手
段。中國發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,從頂層設(shè)計上明確
數(shù)字經(jīng)濟及其重點領(lǐng)域發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和重大
舉措,為推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供指導。英國發(fā)布新的《英國數(shù)
字戰(zhàn)略》,聚焦完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)、提升數(shù)字
技能與培養(yǎng)人才、暢通融資渠道、改善經(jīng)濟與社會服務能力、提升國
際地位等6大領(lǐng)域,推動英國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更具包容性、競爭力和創(chuàng)
新性。澳大利亞發(fā)布《2022年數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略更新》,制定實現(xiàn)2030
年愿景的框架和方向,并確定了在技術(shù)投資促進計劃、量子商業(yè)化中
心、5G創(chuàng)新、幫助婦女在職業(yè)生涯中期向數(shù)字勞動力過渡、改革支
付系統(tǒng)等方面的新行動。德國更新“數(shù)字戰(zhàn)略(2025)”,涵蓋數(shù)字
技能、基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備、創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)等內(nèi)容,進一步
提升德國數(shù)字化發(fā)展能力。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
(二)戰(zhàn)略焦點集中,強化對重點領(lǐng)域的政策指導
數(shù)據(jù)要素、技術(shù)產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展、市場競爭、安全保障等持續(xù)成
為各經(jīng)濟體戰(zhàn)略布局的重點方向。數(shù)據(jù)要素相關(guān)戰(zhàn)略部署不斷完善,
數(shù)據(jù)價值釋放和數(shù)據(jù)隱私保護成為布局重點。一方面,國家/區(qū)域級數(shù)
據(jù)戰(zhàn)略加速出臺。歐盟發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》、《數(shù)據(jù)治理法案》和
《數(shù)據(jù)法案》草案,促進數(shù)據(jù)共享,推動歐盟單一數(shù)據(jù)市場建設(shè)。日
本發(fā)布《綜合數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》,基本明確數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展思路。德國發(fā)布《聯(lián)
邦政府數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》,強化數(shù)據(jù)收集和使用,增強數(shù)據(jù)能力,使德國成
為歐洲數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應用的領(lǐng)導者。另一方面,數(shù)據(jù)價值釋放和數(shù)
據(jù)保護同步推進。韓國發(fā)布《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)振興和利用促進基本法》、《個
人信息保護法(修正案)》,一方面,對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用進行統(tǒng)籌安
排,支持數(shù)據(jù)流通交易,推動培育數(shù)據(jù)要素市場,為發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和
振興數(shù)據(jù)經(jīng)濟奠定基礎(chǔ);另一方面,通過引入權(quán)利、設(shè)置彈性化規(guī)則
等方式進一步保障公民的數(shù)據(jù)權(quán)利。英國發(fā)布《數(shù)據(jù)拯救生命:用數(shù)
據(jù)重塑健康和社會關(guān)懷》,強化數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應用,助力發(fā)現(xiàn)新
的治療方法,同時,從數(shù)據(jù)隱私和安全出發(fā),幫助病人更安全訪問及
掌握自身健康及護理數(shù)據(jù)。以半導體產(chǎn)業(yè)為核心,強化技術(shù)研發(fā)、生
產(chǎn)供應與產(chǎn)業(yè)鏈安全。如,歐盟《歐洲芯片法案》推動企業(yè)加強半導
體研發(fā)和創(chuàng)新,促進半導體供應鏈安全發(fā)展。加拿大發(fā)布《2050年路
線圖:加拿大半導體行動計劃》,提出包括推動供應鏈多元化、發(fā)展
本土芯片制造、建立加拿大獨特品牌、促進創(chuàng)新等4方面建議。美國
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
通過《為美國生產(chǎn)半導體創(chuàng)造有益的激勵措施法案》,吸引全球半導
體制造商在美設(shè)廠投產(chǎn),提高半導體和先進技術(shù)方面的競爭力。韓國
公布《半導體超級強國戰(zhàn)略》,大幅提升對半導體的稅收優(yōu)惠,強化
人才培養(yǎng),引導企業(yè)在2026年前完成340萬億韓元(約1.768萬億
元人民幣)的半導體投資。強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)投資,推動數(shù)字技術(shù)
與實體經(jīng)濟深度融合。如,西班牙《數(shù)字西班牙2025議程》提供30
億歐元推進中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)字化轉(zhuǎn)型,歐盟通過“數(shù)字歐洲
計劃”,投資近20億歐元推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外,深化制造業(yè)數(shù)字
化轉(zhuǎn)型尤其受到重視。如,新加坡發(fā)布“制造業(yè)2030愿景”,通過
投資基礎(chǔ)設(shè)施、建立生態(tài)系統(tǒng)等,推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造轉(zhuǎn)型。
新西蘭發(fā)布《先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃草案》,將先進制造業(yè)列為產(chǎn)
業(yè)轉(zhuǎn)型計劃優(yōu)先考慮行業(yè),確定推動增長和轉(zhuǎn)型的六大優(yōu)先事項等。
強化平臺反壟斷,數(shù)字經(jīng)濟市場競爭秩序加速建立。中國修改《中華
人民共和國反壟斷法》,加強對平臺企業(yè)壟斷行為的規(guī)制。美國通過
《2021年平臺競爭和機會法案》《2021年美國創(chuàng)新與選擇在線法案》
《2021年終止平臺壟斷法案》等法案,以及《2021年競爭與反壟斷
執(zhí)法改革法》和《2021年開放應用市場法案》等草案,增強反壟斷執(zhí)
法力度。英國發(fā)布鼓勵數(shù)字市場競爭機制的新提案,覆蓋數(shù)字市場范
圍、監(jiān)管機構(gòu)目標及權(quán)力、行為準則、財政資助和征稅、監(jiān)管協(xié)調(diào)和
信息共享等。歐盟《數(shù)字市場法》通過補充和完善歐盟原有的競爭規(guī)
則,盡可能降低不公平競爭行為對數(shù)字市場發(fā)展的不利影響。加強網(wǎng)
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
絡安全戰(zhàn)略指導,提升數(shù)字經(jīng)濟安全保障能力。中國發(fā)布《中華人民
共和國網(wǎng)絡安全法》,從網(wǎng)絡安全支持與促進、網(wǎng)絡運行安全、網(wǎng)絡
信息安全、監(jiān)測預警與緊急處置等角度,明確網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略和治理目
標,促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展。美國發(fā)布《改善國家網(wǎng)絡安全行
政令》,通過保護聯(lián)邦網(wǎng)絡、改善美國政府與私營部門間在網(wǎng)絡問題
上的信息共享以及制定應對突發(fā)事件的響應機制,提高國家網(wǎng)絡安全
防御能力。俄羅斯發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》,首次加入信息安全相
關(guān)章節(jié)。英國發(fā)布《2022年國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》《安全、防務、發(fā)展
和外交政策綜合評估報告》,將網(wǎng)絡安全作為戰(zhàn)略重點。日本發(fā)布《未
來三年網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略綱要》,強化網(wǎng)絡空間安全的戰(zhàn)略指導。
(三)戰(zhàn)略落地強化,多項舉措保障戰(zhàn)略實施見效
多部門協(xié)作機制助推實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟政策目標執(zhí)行和落地。中國建
立由20個部門組成的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度,強化部門間
協(xié)同,協(xié)調(diào)制定數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
越南重組國家電子政務委員會,更名為國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型委員會,在信
息和通信部(MIC)設(shè)立跨部門和機構(gòu)的工作組協(xié)助委員會工作,共
同推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標、任務、戰(zhàn)略、機制、計劃和項目的實施。德
國建立數(shù)字事務委員會(CommitteeonDigitalAffairs),致力于解決
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)問題,成員來自政府、產(chǎn)業(yè)、學術(shù)、科研機構(gòu)等
多個領(lǐng)域,旨在利用跨學科、跨領(lǐng)域的方法共同推動解決數(shù)字化、連
通性、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面問題。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
實施指南、路線圖等成為推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略落地的重要手段。美
國發(fā)布關(guān)于保護5G云基礎(chǔ)設(shè)施完整性的第四部分指南以及《負責任
的人工智能指南》等,為5G運營商、人工智能倫理評估提供可操作
的建議。此外,美國撥款208萬美元支持制定制造技術(shù)路線圖,明確
加快技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的步驟,提高制造業(yè)競爭力。中國發(fā)布《全國一
體化政務大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》《云計算綜合標準化體系建設(shè)指南》
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設(shè)指南(2021版)》等,為加強數(shù)字
政府建設(shè)、建立云計算標準戰(zhàn)略研究和標準體系、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高
質(zhì)量發(fā)展提供指導。ITU發(fā)布《實現(xiàn)最后一英里數(shù)據(jù)網(wǎng)絡連接部署指
南》,幫助申請人根據(jù)可負擔性、可使用性、財務可行性、結(jié)構(gòu)和可
持續(xù)性原則,部署最后一英里網(wǎng)絡連接和服務。英國宣布新的行業(yè)
OpenRAN供應指南,以支持加速開發(fā)和部署OpenRAN設(shè)備,并吸
引新的電信供應商加入5G供應鏈。德國發(fā)布區(qū)塊鏈技術(shù)使用指南,
對區(qū)塊鏈技術(shù)的使用、益處和風險進行指導。
(四)戰(zhàn)略主體多元,新興經(jīng)濟體成重要參與力量
美、德、日、英等發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)強化數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的同時,
其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家也成為數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局的重要一員。
新興經(jīng)濟體系統(tǒng)布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。馬來西亞分三個階段、推三
大策略、六大主軸發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2021-2022年,馬來西亞先后發(fā)布
“馬來西亞數(shù)字經(jīng)濟藍圖”、《馬來西亞數(shù)字計劃(MyDigital)》,
分三個階段、以三大策略和六大主軸方案推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,涵蓋推
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
動公共服務領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、通過數(shù)字化提高經(jīng)濟競爭力、開發(fā)數(shù)字
基礎(chǔ)設(shè)施、強化數(shù)字技能、建設(shè)數(shù)字社會以及營造數(shù)字環(huán)境等,致力
于在2025年創(chuàng)造50萬個數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)機會,吸引超230億新元的國
內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域投資,為國內(nèi)生產(chǎn)總值做出22.6%的貢獻。印度尼
西亞加速促進經(jīng)濟、教育、金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021
年,印度尼西亞發(fā)布《2021-2024年印度尼西亞數(shù)字路線圖》,包括
6個戰(zhàn)略方向、10個重點領(lǐng)域,涵蓋至少100項主要舉措,涉及數(shù)字
旅游、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融服務、數(shù)字媒體和娛樂、數(shù)字農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、
數(shù)字城市、數(shù)字教育、數(shù)字健康、行業(yè)數(shù)字化和政府機構(gòu)數(shù)字化等內(nèi)
容,以實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的包容性發(fā)展。越南將數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府和數(shù)
字社會作為建設(shè)數(shù)字化國家的三大支柱。2020年,越南發(fā)布《至2025
年國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃及2030年發(fā)展方向》,在發(fā)展數(shù)字政府、數(shù)
字經(jīng)濟、數(shù)字社會的同時,推進形成具有全球競爭力的數(shù)字技術(shù)企業(yè)。
新興經(jīng)濟體針對具體領(lǐng)域制定專項發(fā)展政策。印度憑借區(qū)位優(yōu)勢
發(fā)展數(shù)字海事。印度背靠歐亞板塊又深嵌印度洋,擁有東西兩側(cè)長達
7000多公里的海岸線,但港口物流面臨效率低下等問題,基于此,印
度發(fā)布《印度海事2030年愿景》,將使用人工智能、機器學習等技
術(shù),簡化主要港口流程,提高港口物流效率。印度尼西亞依托金融科
技發(fā)展?jié)摿铀俳鹑陬I(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。印度尼西亞自2016年起發(fā)展
金融科技,2020年新冠疫情爆發(fā)加速居民和企業(yè)對金融科技的接受
程度,印度尼西亞發(fā)布《銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍圖》,加快金融領(lǐng)域數(shù)
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
字化發(fā)展。
二、數(shù)字經(jīng)濟為全球經(jīng)濟復蘇提供重要支撐
2021年,在全球疫情依然嚴峻的背景下,受益于各國寬松的貨幣
政策和財政政策,疊加2020年各國GDP基數(shù)較低的影響,各主要國
家經(jīng)濟復蘇態(tài)勢明顯。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),2021年全球經(jīng)濟增速高達
5.8%,實現(xiàn)近48年來最快增長。與此同時,數(shù)字經(jīng)濟受疫情刺激,
發(fā)展?jié)摿涌灬尫?,成為推動各國?jīng)濟復蘇的重要力量。本報告為揭
示全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動向和態(tài)勢,重點對美國、英國、中國、日本、
印度等47個具有代表性國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了量化分析。
(一)全球數(shù)字經(jīng)濟整體保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢
在總量方面,全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張。各主要國家紛紛把數(shù)
字經(jīng)濟作為應對疫情沖擊、提升經(jīng)濟發(fā)展能力的重要手段,加快發(fā)展
半導體、人工智能、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務、電子政務等,全球數(shù)
字經(jīng)濟迎來新一輪發(fā)展熱潮。2021年,全球47個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)
濟規(guī)模為38.1萬億美元,較去年增長5.1萬億美元,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活
力持續(xù)釋放。
在占比方面,數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。傳統(tǒng)基礎(chǔ)
設(shè)施、生產(chǎn)現(xiàn)場、資金、土地、勞動力等是支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟增長的主要
動力來源。疫情深度影響下,全球范圍內(nèi)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生
深刻變革,數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、智能化生產(chǎn)線、智能機器人、數(shù)據(jù)要素
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
等逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來源,有效支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2021年,全球47個主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為45.0%,同比
提升1個百分點,數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步提升。
在增速方面,數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長的活力所在。數(shù)字經(jīng)濟
以其持續(xù)涌現(xiàn)的新模式新業(yè)態(tài),以及較高的創(chuàng)新性等,持續(xù)為全球經(jīng)
濟平穩(wěn)回升注入動力。2021年,全球47個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟同比名義
增長15.6%,高于同期GDP名義增速2.5個百分點,有效支撐全球經(jīng)
濟持續(xù)復蘇。
在結(jié)構(gòu)方面,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化依然是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。
數(shù)字技術(shù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,2021年,全球47個主要經(jīng)濟體數(shù)字
產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為5.7萬億美元,占數(shù)字經(jīng)濟比重為15%,占GDP比重
為6.8%,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為32.4萬億美元,占數(shù)字經(jīng)濟比重為85%,
占GDP比重較上年提升1個百分點,約為38.2%。
在產(chǎn)業(yè)滲透方面,全球三二一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)滲透。受行業(yè)屬性
等因素影響,從全球看,數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用率先在第三產(chǎn)業(yè)
爆發(fā)、數(shù)字化效果最顯著,在第二產(chǎn)業(yè)的應用效果有待持續(xù)釋放,在
第一產(chǎn)業(yè)的應用仍受到自然條件、土地資源等因素限制。2021年,全
球47個經(jīng)濟體第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值占行
業(yè)增加值比重分別為45.3%、24.3%和8.6%,分別較去年提升1.3、
0.8和0.6個百分點。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
來源:中國信息通信研究院
圖22021年全球數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展情況
(二)發(fā)達國家和高收入國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢明顯
根據(jù)聯(lián)合國的分類標準,在測算的47個國家中,有20個發(fā)達國
家、27個發(fā)展中國家1,可以反映不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家的數(shù)字經(jīng)濟
發(fā)展差異。根據(jù)世界銀行的分類標準,在測算的47個國家中,有34
個高收入國家、10個中高收入國家和3個中低收入國家2,可以反映
不同收入水平國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異。整體來看,經(jīng)濟水平較高、
收入水平較高的國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平也較高。
在總量方面,發(fā)達國家和高收入國家數(shù)字經(jīng)濟總量占全球比重均
超過七成。2021年,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為27.6萬億美元,占47
1根據(jù)聯(lián)合國最新的《人類發(fā)展指數(shù)》(HumanDevelopmentIndicesandIndicators),在測算的47個國家
中,挪威、瑞士、澳大利亞、愛爾蘭、德國、瑞典、新加坡、荷蘭、丹麥、加拿大、美國、英國、芬蘭、
新西蘭、比利時、日本、奧地利、盧森堡、韓國、法國等20個國家為發(fā)達國家,其余均為發(fā)展中國家。
2根據(jù)世界銀行2020年劃分標準,在測算的47個國家中,高收入國家包括愛爾蘭、愛沙尼亞、奧地利、
澳大利亞、比利時、波蘭、丹麥、德國、法國、芬蘭、韓國、荷蘭、加拿大、捷克、克羅地亞、拉脫維
亞、立陶宛、盧森堡、美國、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、日本、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西
班牙、希臘、新加坡、新西蘭、匈牙利、意大利、英國;中高收入國家包括巴西、保加利亞、俄羅斯、羅
馬尼亞、馬來西亞、墨西哥、南非、泰國、土耳其、中國;中低收入國家包括印度、印度尼西亞、越南。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模的72.5%,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為10.5
萬億美元,占47個國家數(shù)字經(jīng)濟總量的27.5%。高收入國家數(shù)字經(jīng)
濟規(guī)模為28.6萬億美元,占47個國家數(shù)字經(jīng)濟總量的75.2%,中高
收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為8.6萬億美元,中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模
為8745億美元,中高收入國家和中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模合計占
47個國家數(shù)字經(jīng)濟總量的24.8%。
來源:中國信息通信研究院
圖32021年全球不同國家組別數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模
在占比方面,發(fā)達國家和高收入國家數(shù)字經(jīng)濟在其國民經(jīng)濟中占
比均超五成。經(jīng)濟發(fā)展水平越高、收入水平越高的國家,數(shù)字經(jīng)濟在
國民經(jīng)濟中的占比越高。2021年,發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為
55.7%,發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為29.8%,與發(fā)達國家數(shù)字
經(jīng)濟占比的差距較去年稍有擴大。高收入國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
為52%,中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟占比為34.4%,中低收入國家數(shù)字經(jīng)
濟占比為18.5%。
來源:中國信息通信研究院
圖42021年全球不同國家組別數(shù)字經(jīng)濟占比
在增速方面,發(fā)展中國家和中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟增長最快。受
益于數(shù)字經(jīng)濟基數(shù)較小、人口紅利釋放等因素,發(fā)展中國家、中高收
入國家、中低收入國家數(shù)字經(jīng)濟同比增速均超過20%。2021年,發(fā)展
中國家數(shù)字經(jīng)濟同比增長22.3%,高于同期發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟增速9.1
個百分點。中高收入國家數(shù)字經(jīng)濟同比增速高達23.2%,高于同期中
低收入國家數(shù)字經(jīng)濟增速0.6個百分點,高于同期高收入國家數(shù)字經(jīng)
濟增速9.9個百分點。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
來源:中國信息通信研究院
圖52021年全球不同國家組別數(shù)字經(jīng)濟增速
(三)中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三極格局
整體看,中、美、歐分別在市場、技術(shù)、規(guī)則領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢,全
球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的三極格局基本形成。其中,中國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越
式發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國,擁有全球最大的數(shù)字市場,數(shù)據(jù)
資源領(lǐng)先全球,數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍,積極建設(shè)數(shù)字中國。美國數(shù)字經(jīng)
濟規(guī)模穩(wěn)居全球第一,在數(shù)字企業(yè)全球競爭力、數(shù)字技術(shù)研發(fā)實力上
遙遙領(lǐng)先。歐盟成為全球數(shù)字經(jīng)濟“第三極”,憑借其在數(shù)字治理上
的領(lǐng)先,確立了與中美兩強優(yōu)勢互補、不可或缺的第三極地位。具體
來看,
在規(guī)模方面,美國數(shù)字經(jīng)濟蟬聯(lián)世界第一,2021年達到15.3萬
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
億美元,中國位居第二,規(guī)模為7.1萬億美元,相當于美國的46%,
德國位居第三,規(guī)模為2.9萬億美元。此外,日本、英國、法國數(shù)字
經(jīng)濟規(guī)模也都超過1萬億美元。
在占比方面,德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重位列全球
前三位,占比均超過65%。韓國、日本、愛爾蘭、法國等四國數(shù)字經(jīng)
濟占GDP比重也超過47個國家平均水平。新加坡、中國、芬蘭、墨
西哥數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重介于30%-45%之間。
在增速方面,受2020年各主要國家經(jīng)濟下滑、基數(shù)較低等影響,
2021年全球主要國家數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長,挪威數(shù)字經(jīng)濟同比增
長34.4%,位居全球第一,另有南非、愛爾蘭、新西蘭等13個國家數(shù)
字經(jīng)濟增速超過20%。
在產(chǎn)業(yè)滲透方面,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、技術(shù)應用強、
發(fā)展成效明顯。在第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,英國一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率最
高,超過30%,此外,德國、韓國、新西蘭、法國、芬蘭、美國、日
本、新加坡、愛爾蘭、丹麥、俄羅斯、中國、挪威等13個國家一產(chǎn)
數(shù)字經(jīng)濟滲透率也高于47個國家平均水平。在第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,
德國、韓國二產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率超過40%,此外,美國、英國、愛爾
蘭、日本、新加坡、法國等二產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透水平也高于47個國家
平均水平。在第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,英國、德國、美國等三產(chǎn)數(shù)字經(jīng)
濟發(fā)展遙遙領(lǐng)先,三產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率均超過60%。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
來源:中國信息通信研究院
圖62021年各主要國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模
三、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展愿景
當前,新冠肺炎疫情吞噬著全球多年發(fā)展成果,聯(lián)合國2030年
可持續(xù)發(fā)展議程落實進程受阻,南北鴻溝繼續(xù)拉大,糧食安全、能源
安全面臨挑戰(zhàn)。與此同時,數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的
先導力量,日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程,深刻改變生產(chǎn)方式、
生活方式和社會治理方式。國際社會迫切需要攜起手來,順應信息化、
數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢,攜手構(gòu)建更加公平合理、開放包
容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網(wǎng)絡空間。
(一)提升創(chuàng)新突破的數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力
數(shù)字技術(shù)加速迭代創(chuàng)新,在提升生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系等方面具
有較大潛力。數(shù)字技術(shù)成為推動全球發(fā)展的變革性力量。以5G為代
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
表的新型網(wǎng)絡技術(shù)開啟萬物互聯(lián)新時代,極大程度提升設(shè)備接入和信
息傳輸?shù)哪芰?,推動了邊緣流量特別是行業(yè)流量的爆發(fā)式增長。以人
工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新型分析技術(shù)深刻變革決策模式,突破人類
能力邊界,預計2035年,人工智能將帶來制造業(yè)增加值2.2%的增長。
以區(qū)塊鏈為代表的新型互信技術(shù)支撐在不可信環(huán)境中的可信業(yè)務協(xié)
作,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多方維護、交叉驗證、全網(wǎng)一致、不易篡改,區(qū)塊鏈技術(shù)
正在成為解決產(chǎn)業(yè)鏈參與方互相信任的基礎(chǔ)設(shè)施,預計2030年,將
有約30%的規(guī)模超50億美元的制造企業(yè)使用區(qū)塊鏈技術(shù)。前沿技術(shù)
創(chuàng)新發(fā)展取得新突破。網(wǎng)絡技術(shù)方面,中國發(fā)布全球首個廣域確定性
網(wǎng)絡系統(tǒng)、云原生算網(wǎng)操作系統(tǒng)和6GTKμ極致連接無線傳輸試驗平
臺,為廣域確定性網(wǎng)絡技術(shù)、“算力+網(wǎng)絡”技術(shù)、6G無線傳輸技術(shù)
等領(lǐng)域提供前沿探索。人工智能方面,英偉達公司推出GauGAN2人
工智能系統(tǒng),可根據(jù)文本合成不存在的逼真風景圖像,美國和西班牙
研發(fā)“人工視覺腦”,幫助盲人獲得基本視覺,Neuralink展示最新腦
機接口產(chǎn)品,可讓猴子用大腦意念玩電子游戲,或?qū)椭c瘓病人恢
復活動能力。各國強化前沿技術(shù)研發(fā)投入。美國通過《2022財年國防
授權(quán)法案》,批準147億美元的科技研發(fā)費用,重點投資微電子、高
超聲速、人工智能和5G等“先進能力賦能器”技術(shù)。歐盟計劃未來
7年在自我感知人工智能、細胞和基因治療、綠氫和活性材料等綠色、
數(shù)字和健康技術(shù)等領(lǐng)域投資100億歐元。日本在2022財年擬定107
億美元的科研預算,重點投資人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)量子技術(shù)、
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
太空技術(shù)等領(lǐng)域。下一步,各國應大力推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破,搭建
適于數(shù)字技術(shù)發(fā)展的生態(tài)體系,更好利用數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新
發(fā)展。一是加強技術(shù)研究和突破。瞄準傳感器、量子信息、網(wǎng)絡通信、
集成電路、關(guān)鍵軟件、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、新材料等戰(zhàn)略性
前瞻性領(lǐng)域,加快創(chuàng)新突破,提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力,加快關(guān)鍵
共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新突破,
做好創(chuàng)新性、突破性成果轉(zhuǎn)化運用,增強各國數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的原始創(chuàng)
新能力。二是加強各國研究和創(chuàng)新協(xié)作。在互信的基礎(chǔ)上,加強數(shù)字
技術(shù)領(lǐng)域的“產(chǎn)學研金”跨組織國際合作,鼓勵開展全球數(shù)字技術(shù)合
作交流和數(shù)據(jù)共享,促進技術(shù)資源開放流動,確保創(chuàng)新供應鏈的有效
性與穩(wěn)定性,擴大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)溢出效應,塑造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新合
作生態(tài)圈。三是聚集資源推動技術(shù)創(chuàng)新。聚集各國科技創(chuàng)新資源,充
分利用人才、資本、技術(shù)、信息等科技創(chuàng)新要素,鼓勵更多經(jīng)濟體加
入全球技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡,實現(xiàn)國際高端創(chuàng)新要素集聚,推動實現(xiàn)更高水
平、紅利共享的全球性技術(shù)創(chuàng)新。
(二)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施
新型基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石,加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一
直是各國普遍共識,近年來,新型基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速率、全覆蓋、
智能化方向發(fā)展。5G等網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加速,覆蓋面持續(xù)擴
大。截至2022年10月,全球已有超過230家運營商推出商用5G服
務,累計建成超過300萬個5G基站,服務超過7億用戶,5G網(wǎng)絡覆
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蓋27.6%的人口。算力基礎(chǔ)設(shè)施成為數(shù)字時代推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重
要驅(qū)動力量。以數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施、智能計算中心等為代表的算
力基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟復蘇發(fā)揮更加重要的作用。IDC報告數(shù)據(jù)顯示,算
力指數(shù)平均每提高1個點,數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.5‰和1.8‰。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展,相關(guān)架構(gòu)標準日益完善。工業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)不斷壯大,微軟、霍尼韋爾等龍頭企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)
網(wǎng)平臺建設(shè),加速工業(yè)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算、工業(yè)
元宇宙等新一代信息通信技術(shù)應用,推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務能力創(chuàng)
新。由中國牽頭組織制定的《面向工業(yè)自動化應用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)
功能架構(gòu)》在國際電工委員會(IEC)正式發(fā)布,成為全球首個工業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能架構(gòu)國際標準,對規(guī)范各國跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)
網(wǎng)平臺的架構(gòu)建設(shè)具有重要意義。下一步,各國應繼續(xù)順應地區(qū)和全
球合作潮流,通過新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快全球互聯(lián)網(wǎng)滲透,提高
國家間溝通往來效率,促進各國信息互聯(lián)互通,縮小全球數(shù)字鴻溝。
一是加快發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,
建設(shè)光纖寬帶、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡,以大數(shù)據(jù)中心、云計算中
心等助推傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展,積極推進社會
基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展。二是強化共建共享,繁榮信息基礎(chǔ)設(shè)施新生態(tài),
著力推進網(wǎng)絡通信等領(lǐng)域合作,在信息互聯(lián)互通方面與利益攸關(guān)國家
達成合作協(xié)議,共同推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通建設(shè)。
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(三)探索高質(zhì)高效的數(shù)據(jù)價值釋放路徑
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為與資本、勞動、技術(shù)相協(xié)同的新型生產(chǎn)要素。推動
數(shù)據(jù)要素價值釋放,已成為各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的焦點。各國開展數(shù)據(jù)
確權(quán)的關(guān)鍵探索。歐盟公布《數(shù)據(jù)法案》草案,保留了GDPR下現(xiàn)有
個人數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利界定,數(shù)據(jù)訪問權(quán)和數(shù)據(jù)可攜權(quán)依然適用,并進一
步明確了數(shù)據(jù)相關(guān)主體的權(quán)利和義務。韓國著力推進MyData模式,
推動個人控制自身數(shù)據(jù),分享自身數(shù)字紅利。澳大利亞確定了消費者
數(shù)據(jù)權(quán)(CDR),加強消費者對于數(shù)據(jù)的控制權(quán)??尚艛?shù)據(jù)空間為數(shù)
據(jù)要素市場參與各方提供信任的技術(shù)契約。歐盟以數(shù)據(jù)空間為核心推
進歐洲數(shù)據(jù)云計劃,未來打造工業(yè)、能源等十二大數(shù)據(jù)空間,如2022
年5月,歐盟啟動歐洲健康數(shù)據(jù)空間計劃,提供超過8.1億歐元資金
支持,目標是到2025年實現(xiàn)歐盟全覆蓋。日本發(fā)布互聯(lián)產(chǎn)業(yè)開放框
架,構(gòu)建互聯(lián)互通的分布式數(shù)據(jù)流通體系,面向底層設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)
據(jù)的深度共享,并與歐盟數(shù)據(jù)空間開展對接合作。中國探索構(gòu)建可信
工業(yè)數(shù)據(jù)空間,通過部署空間、數(shù)據(jù)使用控制、存證等方式在分布式
空間內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)可控、可管、可流通。中介平臺成為數(shù)據(jù)要素市場交
易的重要模式。當前,各國大多數(shù)平臺僅作為交易平臺獨立存在,不
擁有數(shù)據(jù),不參與交易過程。例如,Advaneo數(shù)據(jù)交易市場中,交易
的數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)提供商決定并對其負責,使用該平臺需繳納會員費,平
臺提供必要的模型、數(shù)據(jù)交互工具以及可視化工具進行數(shù)據(jù)整理。下
一步,培育數(shù)據(jù)要素市場、激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能將成為全球的探索方向。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
可以堅持技術(shù)應用、市場流通、制度創(chuàng)新三路并舉和協(xié)同創(chuàng)新,共同
推動數(shù)據(jù)要素價值釋放。以技術(shù)應用為基礎(chǔ),提升大數(shù)據(jù)、隱私計算、
區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保
護各環(huán)節(jié)的通用技術(shù)水平與應用能力,探索可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。以市
場流通為關(guān)鍵,發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)開放共享、流通交易中的核心作用,
積極培育數(shù)據(jù)要素市場主體,探索數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)定價機制,健全數(shù)
據(jù)要素收益分配制度,著力建設(shè)和完善多層次的數(shù)據(jù)要素市場。以制
度創(chuàng)新為保障,發(fā)揮制度在數(shù)據(jù)要素發(fā)展中的指導及引領(lǐng)作用,在數(shù)
據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)安全制度等方面進行布局,逐
步打造系統(tǒng)、完整的數(shù)據(jù)要素制度體系。
(四)推進深度融合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程
新冠肺炎疫情是全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進入加速軌道的催化劑、分水嶺。
全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出保持快速增長。近年來,全球各國加大數(shù)字化轉(zhuǎn)
型支出,未來幾年數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出將持續(xù)保持兩位數(shù)穩(wěn)定增長。根據(jù)
IDC《2022年第一版全球數(shù)字化支出指南》報告預測,2022年全球數(shù)
字化轉(zhuǎn)型支出將達到1.8萬億美元,同比增長17.6%,2022-2026年數(shù)
字化轉(zhuǎn)型支出年復合增長率約為16.6%。從行業(yè)看,離散制造和流程
制造將占2022年全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出的近30%,其次是專業(yè)服務和
零售行業(yè)。從地區(qū)看,美國在2022年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出最大,占全
球的約35%,西歐排名第二,中國緊隨其后。全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型正由效
率變革向價值變革、由企業(yè)內(nèi)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈拓展。目前,數(shù)字化轉(zhuǎn)
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
型提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和運營管理效率是探索的重點方向,生產(chǎn)管控和
運營管理類應用約占案例樣本的70%。同時,產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新正
成為轉(zhuǎn)型探索新的價值增長點,企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)連接產(chǎn)品和設(shè)備,
并基于設(shè)備數(shù)據(jù)提供運維和后市場服務的模式,約占案例樣本的20%。
未來10-15年,以數(shù)字技術(shù)的變革創(chuàng)新及其與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)
新為主要技術(shù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命將席卷全球,實體經(jīng)濟的各個產(chǎn)
業(yè)將經(jīng)歷深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革。下一步,各國可重點圍繞以下幾方
面發(fā)力:一是將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為恢復經(jīng)濟的重要抓手。面向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
需求,深化數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)
絡化、智能化轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、管理模式等系統(tǒng)
性變革。二是持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應用。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)
投資數(shù)字技術(shù),發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、定制化生產(chǎn)、按需制造、
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造等制造業(yè)新模式、新應用,加大在智能制造等領(lǐng)域的
聯(lián)合研究和共同發(fā)展。三是推動服務業(yè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。利用數(shù)字
技術(shù)支持“云抗疫”、發(fā)展“云經(jīng)濟”,加快平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、
產(chǎn)業(yè)鏈金融、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟新模式、新
業(yè)態(tài)培育,推動數(shù)字合作平臺、線上推介會、直播帶貨等蓬勃發(fā)展,
挖掘各國特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。四是?chuàng)新轉(zhuǎn)型方式,探索建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟
產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵建立各國間透明有力的合作框架,圍繞電子商務、工
業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域,探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮規(guī)
模經(jīng)濟效應,吸收更多的項目落戶園區(qū),打造產(chǎn)業(yè)聚集新高地。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
(五)探索互利有序的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系
數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,各國間圍繞跨境數(shù)據(jù)流動、網(wǎng)絡安全
等核心議題的討論逐步加深,并取得積極進展。在跨境數(shù)據(jù)流動方面,
相關(guān)規(guī)則依托國際貿(mào)易協(xié)定不斷演進,“跨境數(shù)據(jù)自由流動+公共政
策/安全例外”的規(guī)則模板日益得到各方支持。七國集團(G7)貿(mào)易部
長會議發(fā)表關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的宣言,提出了可信數(shù)據(jù)流動的若干原則,
在美歐主要國家間就數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)使用原則上達成一致。在網(wǎng)
絡安全方面,全球網(wǎng)絡安全市場迎來復蘇。網(wǎng)絡安全投入大幅提高,
近五年,全球網(wǎng)絡安全支出占IT支出比重約為5%,創(chuàng)造了巨大的網(wǎng)
絡安全市場需求。其中,歐美地區(qū)整體投入水平較高,美國、歐盟、
日本等政府加大網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的財政預算,如,美國2023財年為民
事機構(gòu)提供網(wǎng)絡安全領(lǐng)域預算109億美元,比2022年增加11%。美、
英、法、德等國企業(yè)網(wǎng)絡安全投入占IT投入比例激增,達到20%-23%。
網(wǎng)絡安全融資熱潮席卷全球,2021年全球共發(fā)生網(wǎng)絡安全投融資
1042起,同比增長43.1%,交易金額為293億美元,同比增長136.2%。
下一步,各國應在充分尊重各自主權(quán)與發(fā)展利益的基礎(chǔ)上,共同協(xié)商
推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則體系。一是推動構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境安全有序流動的
國際規(guī)則。針對隱私保護、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)法
治等,加強交流與合作,增進共識和信任,共同推動制定切實可行的
國際規(guī)則,讓數(shù)據(jù)流動更好地促進技術(shù)進步,服務數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。二
是加強網(wǎng)絡安全國際合作。推動在網(wǎng)絡安全標準制定、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
品研制等方面開展國際合作,組織開展各種形式的研討會、展覽展示
會、人才培訓會等交流活動。加強在線交易方面的國際合作,共同打
擊網(wǎng)絡犯罪和保護數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。全面提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、
網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、個人信息等領(lǐng)域安全保障能力,增強融合領(lǐng)域安全防護能
力,積極應對新型網(wǎng)絡安全風險。三是探索反映發(fā)展中國家利益和訴
求的規(guī)則體系。鼓勵發(fā)展中國家積極融入國際數(shù)字經(jīng)濟合作新格局,
加強不同發(fā)展水平國家之間的協(xié)調(diào),推動多邊、區(qū)域等層面數(shù)字經(jīng)濟
國際規(guī)則協(xié)調(diào),構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則體系,共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。
(六)打造開放包容的網(wǎng)絡空間命運共同體
良好的發(fā)展環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的重要助力。各國應擴大開
放、深化合作,共同擔起為人類謀進步的歷史責任,激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活
力,優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境,構(gòu)建數(shù)字合作格局,筑牢數(shù)字安全屏障,讓
數(shù)字文明造福各國人民,推動構(gòu)建人類命運共同體。一是持續(xù)擴大國
際合作。打造互信互利、包容、創(chuàng)新、共贏的數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系,
協(xié)力建設(shè)數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、
數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的數(shù)字經(jīng)
濟發(fā)展道路。二是推動發(fā)展中國家間互利共贏。依托全球南南合作平
臺,提升發(fā)展中國家采用數(shù)字技術(shù)滿足自身發(fā)展需求的能力,通過基
礎(chǔ)設(shè)施援建、經(jīng)驗共享、知識分享、培訓等多種途徑,動員企業(yè)、智
庫、民間組織等多元主體,參與和推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際發(fā)展合作。
三是建立多層次交流機制。加強對話交流、深化務實合作,促進政府、
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等各方溝通交流、分享觀點,推動數(shù)字經(jīng)
濟合作。加強國家間政策制定和立法經(jīng)驗交流,分享最佳實踐。推動
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、
國際電信聯(lián)盟和其他國際組織,在促進數(shù)字經(jīng)濟國際合作中發(fā)揮重要
作用。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
附件一:參考文獻
[1]斯坦福大學以人為本人工智能研究所.ArtificialIntelligenceIndex
Report2022[R].2022.
[2]中國信息通信研究院.中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2022年)[R].
2022.
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
附件二:測算國家列表
受數(shù)據(jù)可得性限制,本報告測算的國家范圍如下表所示:
附表1測算國家列表
序號國家序號國家
1愛爾蘭25墨西哥
2愛沙尼亞26南非
3奧地利27挪威
4澳大利亞28葡萄牙
5巴西29日本
6保加利亞30瑞典
7比利時31瑞士
8波蘭32塞浦路斯
9丹麥33斯洛伐克
10德國34斯洛文尼亞
11俄羅斯35泰國
12法國36土耳其
13芬蘭37西班牙
14韓國38希臘
15荷蘭39新加坡
16加拿大40新西蘭
17捷克41匈牙利
18克羅地亞42意大利
19拉脫維亞43印度
20立陶宛44印度尼西亞
21盧森堡45英國
22羅馬尼亞46越南
23馬來西亞47中國
24美國
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
附件三:測算方法說明
參照《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》,根據(jù)數(shù)字經(jīng)
濟定義,數(shù)字經(jīng)濟測算包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字
經(jīng)濟規(guī)模的測算框架為:
來源:中國信息通信研究院
附圖71數(shù)字經(jīng)濟測算框架
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
兩個部分的具體計算方法如下。
一、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測算方法
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分即信息通信產(chǎn)業(yè),主要包括電子信息設(shè)備制造、
電子信息設(shè)備銷售和租賃、電子信息傳輸服務、計算機服務和軟件業(yè)、
其他信息相關(guān)服務,以及由于數(shù)字技術(shù)的廣泛融合滲透所帶來的新興
行業(yè),如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。增加值計算方法:
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分增加值按照國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中各個行業(yè)的增加值
進行直接加總。
二、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測算方法
數(shù)字技術(shù)具備通用目的技術(shù)(GPT)的所有特征,通過對傳統(tǒng)產(chǎn)
業(yè)的廣泛融合滲透,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)出和提升生產(chǎn)效率具有重要意
義。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟部分的計算思路就是要把不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)出中數(shù)字技術(shù)的貢獻部分剝離出來,對各個傳統(tǒng)行業(yè)的此部分加總
得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟總量。
(一)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分規(guī)模測算方法簡介
對于傳統(tǒng)行業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟部分的測算,我們采用增長核算賬戶框
架(KLEMS)。我們將根據(jù)投入產(chǎn)出表中國民經(jīng)濟行業(yè)分類,分別計
算ICT資本存量、非ICT資本存量、勞動以及中間投入。定義每個行
業(yè)的總產(chǎn)出可以用于最終需求和中間需求,GDP是所有行業(yè)最終需
求的總和。我們對于模型的解釋核心在于兩大部分:增長核算賬戶模
型和分行業(yè)ICT資本存量測算。
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
(二)增長核算賬戶模型
首先我們把技術(shù)進步定義為希克斯中性。國家i在t時期使用不
???
同類型的生產(chǎn)要素進行生產(chǎn),這些生產(chǎn)要素包括ICT資本(?????)、
????
非ICT資本(?????)、勞動力(?????)以及中間產(chǎn)品(?????)。
希克斯中性技術(shù)進步由(????)表示,在對各種類型的生產(chǎn)要素進行
加總之后,可以得到單個投入指數(shù)的生產(chǎn)函數(shù),記為:
???????
?????=?????(?????,?????,?????,?????)
其中,?????表示國家i在t時期內(nèi)的總產(chǎn)出。為了實證計算的可
行性,把上面的生產(chǎn)函數(shù)顯性化為以下的超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù):
???????
??????=?????+????????+?????????
??????????????
+????????????+????????????
其中,????=????????????1表示增長率,??表示不同生產(chǎn)要素
?
在總產(chǎn)出中的貢獻份額。???=(???+????1)/2,且有以下關(guān)系:
???
P????????
??????
???????=
?????????????
????
P?????????
??????
????????=
?????????????
P??????????
??????=?
???????????
P??????????
??????=?
???????????
其中,表示價格。表示生產(chǎn)廠商產(chǎn)出品價格(等于出廠價
P??????
格減去產(chǎn)品稅費),P???和P????分別表示ICT資本和非ICT資
??????????
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
本的租賃價格,和分別表示中間投入產(chǎn)品的價格和單位勞
P?????P?????
動報酬。根據(jù)產(chǎn)品分配競盡定理,所有生產(chǎn)要素的報酬之和等于總產(chǎn)
出:
???????
?????????=P??????+P???????+P????????
??????????????????
+P??????????
在完全競爭市場下,每種生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性等于這種生產(chǎn)要素
占總產(chǎn)出的收入份額。在規(guī)模收益不變的情況下,各種生產(chǎn)要素的收
入彈性之和恰好為1。
???
ln(???)
??????1
???
??????
=?????????(????)
????????1
????
??????
+??????????(?????)
????????1
????????????
+??????(?)+??????(?)
????????1????????1
??
+??(???)
?????1
(三)ICT資本存量測算
在“永續(xù)存盤法”的基礎(chǔ)上,考慮時間-效率模式,即資本投入的生
產(chǎn)能力隨時間而損耗,相對生產(chǎn)效率的衰減不同于市場價值的損失,
在此條件下測算出的則為生產(chǎn)性資本存量。
?
??,?=∑??,???(?)??,???
?=0
根據(jù)Schreyer(2004)對IT資本投入的研究,其中,??,?為雙曲線
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全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)
型的時間-效率函數(shù),反映ICT資本的相對生產(chǎn)率變化,??(?)是正態(tài)
分布概率分布函數(shù),反映ICT資本退出服務的狀況。
??=(???)/(????)
式中,T為投入資本的最大使用年限,x為資本的使用年限,?值
規(guī)定為0.8。
?2
1(????)
??(?)=∫?0.5??
0√2?×0.5
其中,?為資本品的期望服務年限,其最大服務年限規(guī)定為期望
年限的1.5倍,該分布的方差為0.25。其中,i表示各類不同投資,在
本研究中分別為計算機硬件、軟件和通信設(shè)備。關(guān)于基年ICT資本存
?
量,本研究采用如下公式進行估算:?=?+1。其中,?為初始年份
??+??
資本存量,??+1為其后年份的投資額,g為觀察期投資平均增長率,δ
為折舊率。
(四)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測算步驟
第一,定義ICT投資。為了保證測算具有國際可比性,同時考慮
各國的實際情況,本文剔除了“家用視聽設(shè)備制造”、“電子元件制
造”和“電子器件制造”等項目,將ICT投資統(tǒng)計范圍確定為:
附表2ICT投資統(tǒng)計框架
分類計算機通信設(shè)備軟件
項目電子計算機整機制造雷達及配套設(shè)備制造公共軟件服務
計算機網(wǎng)絡設(shè)備制造通信傳輸設(shè)備制造其他軟件服務
電子計算機外部設(shè)備制造通信交換設(shè)備制造
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通信終端設(shè)備制造
移動通信及終端設(shè)備制造
其他通信設(shè)備制造
廣電節(jié)目制作及發(fā)射設(shè)備制造
廣播電視接收設(shè)備及器材制造
來源:中國信息通信研究院
第二,確定ICT投資額的計算方法。在選擇投資額計算方法時,
我們采用筱崎彰彥(1996、1998、2003)提出的方法。其思路是以投入
產(chǎn)出表年份的固定資產(chǎn)形成總額為基準數(shù)據(jù),結(jié)合ICT產(chǎn)值內(nèi)需數(shù)
據(jù),分別計算出間隔年份內(nèi)需和投資的年平均增長率,二者相減求得
轉(zhuǎn)化系數(shù),然后再與內(nèi)需的年增長率相加,由此獲得投資額的增長率,
在此基礎(chǔ)之上計算出間隔年份的投資數(shù)據(jù)。具體公式如下:
???1×(1+????1?2+?)=???2
??=????????
其
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