關(guān)于進(jìn)一步深入開展三講一落實工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步深入開展三講一落實工作的通知

集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各直屬企業(yè)，總部各部門：

為有效防控作業(yè)安全風(fēng)險和防范人身事故發(fā)生，集團(tuán)公司于2009年4月在高井熱電廠召開了“三講一落實”暨班組安全管理現(xiàn)場會，將“三講一落實”工作在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣，并先后印發(fā)了《關(guān)于開展班組安全管理“三講一落實”活動的指導(dǎo)意見》（大唐集團(tuán)生〔2009〕251號）、《中國大唐集團(tuán)公司“三講一落實”活動管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2010〕48號），在全系統(tǒng)廣泛開展了以“三講一落實”為抓手的班組安全管理工作。各分子公司、基層企業(yè)結(jié)合自身實際，不斷完善“三講一落實”工作的方式方法，在此期間，涌現(xiàn)出了甘肅公司“六規(guī)”管理、河南公司“生產(chǎn)任務(wù)日計劃”管理、大唐國際王灘發(fā)電公司“一問、五想、五查”等落實“三講一落實”工作的實踐和做法，在提升全員安全意識、強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理等方面取得良好效果、發(fā)揮積極作用。但是，在“三講一落實”工作開展過程中，還存在著一些不容忽視的問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員還存在圖省事、怕麻煩的心理，堅持做、抓落實的態(tài)度不堅決，導(dǎo)致工作流于形式；部分企業(yè)沒有按照“標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”的要求規(guī)范化開展，導(dǎo)致工作存在隨意性、不到位的問題；部分企業(yè)缺乏過程管控，存在同一分子公司、同一企業(yè)內(nèi)開展不全面、不均衡的現(xiàn)象。為有效解決上述問題，推動“三講一落實”工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，集團(tuán)公司于2019年6月在甘肅公司景泰發(fā)電廠組織召開了“三講一落實”現(xiàn)場會議，與會代表一致認(rèn)為，“三講一落實”確實管用，只要認(rèn)真規(guī)范開展，人身傷害事故可以得到有效防范?！叭v一落實”有效發(fā)揮了員工對風(fēng)險辨識的主觀能動性，推動了安全管理關(guān)口的前移，在防控現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險方面發(fā)揮了積極作用，應(yīng)當(dāng)成為防范人身事故的有效抓手。因此集團(tuán)公司決定，借鑒相關(guān)分子公司管理經(jīng)驗，在全系統(tǒng)進(jìn)一步深化“三講一落實”活動，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。一、高度重視“三講一落實”是集團(tuán)公司保障人身安全的重要抓手，任何動搖、消極對待“三講一落實”工作的思想和行為，都是違背集團(tuán)公司要求的。系統(tǒng)各電力企業(yè)（含大唐環(huán)境、各類外包工程及外來人員，煤炭、煤化工、多經(jīng)等企業(yè)結(jié)合實際情況參照開展）必須從講政治的高度，把“三講一落實”作為抓好安全工作的重要載體，納入本企業(yè)安全管理體系，規(guī)范、嚴(yán)肅開展。相關(guān)分子公司主要負(fù)責(zé)人要親自抓、親自推，按照“簡單、規(guī)范、堅持”的原則，組織做好頂層設(shè)計。把推進(jìn)、完善“三講一落實”工作作為反對安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的切入點，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決執(zhí)行到位，確保取得實效；要妥善教育、糾正干部員工中嫌麻煩、圖省事的思想，明確各方責(zé)任，確保依責(zé)參與；要結(jié)合實際，及時解決推進(jìn)中的各種問題，堅決避免半途而廢、虎頭蛇尾，確保形成長效機(jī)制。二、規(guī)范開展（一）規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)1.規(guī)范“三講”開展場所標(biāo)準(zhǔn)（可在單獨(dú)的“三講室”開展，也可在班組、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場固定區(qū)域開展），并配置錄像設(shè)備，強(qiáng)化“三講一落實”工作的責(zé)任感、儀式感和嚴(yán)肅性。2.明確“三講一落實”各環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)備、講解、落實、監(jiān)督、評價、考核各環(huán)節(jié)規(guī)范、有據(jù)可依；3.規(guī)范流程化管理要求，做到不開展“三講一落實”工作不作業(yè)。（二）規(guī)范講解標(biāo)準(zhǔn)針對不同工作任務(wù)，規(guī)范講解內(nèi)容、參與人員及講解過程。1.講解內(nèi)容必講內(nèi)容：工作任務(wù)（工作內(nèi)容、工作地點、工作范圍、人員分工），安全風(fēng)險（作業(yè)環(huán)境及人員狀態(tài)、高空墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、中毒、窒息、機(jī)械傷害等），風(fēng)險管控措施；可選內(nèi)容：事故案例（人身、設(shè)備、火災(zāi)、非停），質(zhì)量目標(biāo)、風(fēng)險及措施，工期目標(biāo)、風(fēng)險及措施等。2.參與人員根據(jù)不同工作任務(wù)，明確需要參與“三講一落實”的工作班成員，以及有關(guān)作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、安全監(jiān)督人員和其他配合作業(yè)的有關(guān)人員。3.講解過程“三講”前，主講人針對工作任務(wù)提前準(zhǔn)備講解內(nèi)容；“三講”過程中，作業(yè)班成員結(jié)合崗位風(fēng)險辨識及時補(bǔ)充作業(yè)風(fēng)險及控制措施;“三講”結(jié)束后，主講人應(yīng)考問作業(yè)班成員對任務(wù)、風(fēng)險及控制措施的掌握情況。（三）強(qiáng)化工作支撐1.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工安全意識、安全技能和專業(yè)技術(shù)水平，為“三講一落實”有效開展奠定基礎(chǔ)，定期開展“三講一落實”活動專題培訓(xùn)，確保員工準(zhǔn)確掌握“三講一落實”活動的工作標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；2.強(qiáng)化技術(shù)支撐，各企業(yè)要為班組提供完整、準(zhǔn)確的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、規(guī)章制度、事故案例等資料，并定期更新《危險點分析與控制手冊》和事故案例庫，創(chuàng)造良好講、學(xué)條件。三、加強(qiáng)管控（一）加強(qiáng)“講”前管理1.建立不需要開展“三講一落實”的工作任務(wù)清單，規(guī)范工作任務(wù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，做到本企業(yè)每天應(yīng)開展“三講一落實”的工作任務(wù)底數(shù)清楚；2.各基層企業(yè)要采取“日計劃”、“周計劃”等方式加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)計劃性管理，為班組開展“三講一落實”工作預(yù)留出充足時間；3.外包隊伍“三講”內(nèi)容于作業(yè)前一天由業(yè)主方討論確定，作業(yè)過程中業(yè)主方對“落實”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）強(qiáng)化過程管控1.講解過程原則上全程錄像（確實不具備現(xiàn)場錄像條件的邊遠(yuǎn)小水電、風(fēng)場經(jīng)分子公司同意后可錄音），并將錄像視頻保存、上傳，各級管理人員、各相關(guān)部門定期檢查、點評講解質(zhì)量；2.各級管理人員按照“三講一落實”角色分工，深入班組“三講”現(xiàn)場，現(xiàn)場補(bǔ)充、點評“三講”內(nèi)容；3.建立需要各級管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查措施落實情況的工作任務(wù)清單，并按規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場檢查，督促各項措施落實到位；4.強(qiáng)化定期分析，各基層企業(yè)要在安全生產(chǎn)分析會等會議上，通報、分析、總結(jié)“三講一落實”活動的開展情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。（三）實現(xiàn)閉環(huán)管理1.建立本企業(yè)“三講一落實”工作中各級人員、各部門（車間、班組）的責(zé)任清單，嚴(yán)格落實各方職責(zé)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，形成全過程、全方位的長效機(jī)制；2.強(qiáng)化“比學(xué)趕幫超”，定期開展相關(guān)競賽和評比工作，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超，把工作開展的差異性轉(zhuǎn)化為推動工作更好開展的活力和動力；3.強(qiáng)化獎懲，各分子公司、基層企業(yè)要明確不按規(guī)定開展“三講一落實”的考核標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；將“三講一落實”工作開展情況納入班組績效考核體系，對優(yōu)秀班組予以獎勵、落后的班組予以考核。