“營改增”政策解讀

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高度重視、積極響應(yīng)認真做好“營改增”實施準備122

國家“營改增”總體情況一增值稅根底知識和要點概述二

“營改增”工作對企業(yè)的重要性三

“營改增”對中國建筑的影響四五

總公司“營改增”應(yīng)對方案與成效主要內(nèi)容六

審計業(yè)務(wù)“營改增”建議33重要意義“營業(yè)稅改征增值稅”是我國“十二五”規(guī)劃中稅制改革的根本內(nèi)容，是結(jié)構(gòu)性減稅的重要組成局部。2012年起，“營改增”開始在上海和北京等地試點；2012年12月，中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議把“營改增”作為2013年重要工作；2013年5月，財政部、國家稅務(wù)總局決定，自2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和局部現(xiàn)代效勞業(yè)營改增試點〔設(shè)計業(yè)務(wù)全面稅改〕；據(jù)權(quán)威人士透露，與中國建筑密切相關(guān)的建筑業(yè)、地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)將全面“營改增”，時間比原來方案的2014年1月推遲。一、國家“營改增”總體情況41979年1984年1993年2008年2009年2011年引入增值稅制度，在假設(shè)干城市試點。增值稅制初步確立，開始試行生產(chǎn)型增值稅。公布增值稅暫行條例。修訂增值稅暫行條例與實施細那么。由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。推行增值稅擴圍試點改革〔營改增〕。增值稅是我國當(dāng)前第一大稅種，其收入占稅收收入的1/3左右。我國增值稅改革歷程55目前我國增值稅征收范圍根據(jù)《增值稅暫行條例》、《增值稅暫行條例實施細那么》和《關(guān)于在全國開展交通運輸業(yè)和局部現(xiàn)代效勞業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點稅收政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，目前我國增值稅的征稅范圍包括以下四方面：在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物；在中華人民共和國境內(nèi)提供加工、修理修配勞務(wù)；在中華人民共和國境內(nèi)提供交通運輸業(yè)和局部現(xiàn)代效勞業(yè)效勞〔包括公司的設(shè)計勘察業(yè)務(wù)〕；進口貨物。61〕建筑業(yè)務(wù)“營改增”全國建筑行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行；2〕建筑業(yè)務(wù)增值稅稅率為11%；3〕調(diào)整建筑業(yè)計價定額，在價格外給建筑企業(yè)11%的稅金；4〕以法人為單位進行增值稅管理，外埠工程統(tǒng)一回企業(yè)注冊地開具銷項發(fā)票和認證所收取的進項發(fā)票；5〕繳納方式為“工程就地預(yù)繳〔1%〕，法人總部集中清繳”；6〕國家將會清理營業(yè)稅歷史欠稅，不會出臺減免等優(yōu)惠政策；7〕建筑業(yè)務(wù)稅改將在交通運輸和電信業(yè)稅改之后，預(yù)計2013年下半年測算，2015年開始實施；8〕企業(yè)須嚴格按照應(yīng)稅收入繳納應(yīng)交稅金。八大要點建筑業(yè)務(wù)“營改增”政策要點77房地產(chǎn)業(yè)務(wù)“營改增”動態(tài)為了加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，推進地產(chǎn)業(yè)務(wù)“營改增”，財政部于3月21日召開了專題會議，會上透露的關(guān)于地產(chǎn)業(yè)務(wù)“營改增”主要觀點如下：地產(chǎn)業(yè)務(wù)“營改增”與房價關(guān)聯(lián)緊密，因此政策會相對穩(wěn)??；地產(chǎn)業(yè)務(wù)與建筑業(yè)務(wù)可以形成完整的抵扣鏈條，擬與建筑業(yè)同步稅改；商業(yè)和住宅地產(chǎn)的“營改增”政策將會有所差異，為控制房價和通貨膨脹，住宅地產(chǎn)的稅務(wù)政策會相對優(yōu)惠；增值稅稅率初步定11%或17%，傾向于11%；地產(chǎn)企業(yè)支付的土地本錢不能作為進項抵扣。8增值稅增值稅納稅人增值稅稅率增值稅概況增值稅類型增值稅的計算二、增值稅根底知識和要點概述增值稅要點91954年源于法國，通過引入扣除機制，解決重復(fù)征稅問題，稱之為增值稅。目前，已有170多個國家普遍推行增值稅。增值稅是價外稅，即從收款方收取的款項由價格和增值稅稅款兩局部組成，增值稅稅款不能計入企業(yè)營業(yè)收入。稅收分類：流轉(zhuǎn)稅〔增值稅、消費稅、營業(yè)稅〕、所得稅〔企業(yè)所得稅、個人所得稅〕、財產(chǎn)行為稅〔資源稅、印花稅等〕。增值稅，是以生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的增值額為征稅對象的稅種。1、增值稅概況10不允許扣除任何外購固定資產(chǎn)所含增值稅只允許扣除購進固定資產(chǎn)當(dāng)期計入產(chǎn)品價值的折舊費局部所含的增值稅款2、增值稅類型

2009年開始，我國增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和設(shè)備更新?lián)Q代。生產(chǎn)型增值稅A允許企業(yè)當(dāng)期購入的固定資產(chǎn)所含增值稅一次全部扣除C消費型增值稅C收入型增值稅BA1111分為：一般納稅人和小規(guī)模納稅人對我們稅務(wù)管理工作來說：取得小規(guī)模納稅人提供的普通發(fā)票不能抵扣進項稅額；取得小規(guī)模納稅人提供的專用發(fā)票只能抵扣3%的進項。分類生產(chǎn)貨物的納稅人批發(fā)或零售貨物的納稅人提供交通運輸、設(shè)計、咨詢等應(yīng)稅服務(wù)的納稅人小規(guī)模納稅人年應(yīng)稅銷售額未超過50萬元（含）年應(yīng)稅銷售額未超過80萬元（含）年銷售額未超過500萬元一般納稅人年應(yīng)稅銷售額超過50萬元年應(yīng)稅銷售額超過80萬元年銷售額超過500萬元（含)3、增值稅納稅人124、增值稅稅率一般納稅人采用根本稅率加低稅率模式；小規(guī)模納稅人采用征收率模式。稅率與征收率一般納稅人17%稅率：銷售或進口貨物，提供加工修理、修配勞務(wù)，租賃有形動產(chǎn)13%稅率：銷售農(nóng)產(chǎn)品等11%稅率：交通運輸業(yè)、建筑業(yè)6%稅率：設(shè)計勘察、咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人征收率：3%13135、增值稅的計算增值稅的計稅方法：一般納稅人采用一般計稅方法，小規(guī)模納稅人采用簡易計稅方法。一般計稅方法

應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額－當(dāng)期進項稅額=當(dāng)期銷售收入×稅率-當(dāng)期取得增值稅專用發(fā)票進項稅額簡易計算方法

應(yīng)納稅額=銷售額×征收率〔3%〕簡易計稅方法不得抵扣進項稅額。14應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額-當(dāng)期進項額=主營業(yè)務(wù)收入×稅率-當(dāng)期取得增值稅專用發(fā)票進項稅額

銷項稅額的計算很直接,即建筑業(yè)務(wù)的主營業(yè)務(wù)收入乘以稅率(11%);進項稅額是企業(yè)支付分包、材料、設(shè)備、辦公用品和勞務(wù)款項時所收取的增值稅專用發(fā)票中所包含的稅款；不同行業(yè)稅率不同。建筑業(yè)務(wù)“營改增”后增值稅的計算營業(yè)稅應(yīng)納稅額=主營業(yè)務(wù)收入×稅率15某建筑企業(yè)2013年確認收入1000萬元，確認本錢費用900萬元[其中：外購材料300萬元(有增值稅發(fā)票)，專業(yè)分包300萬元(有增值稅發(fā)票)，勞務(wù)200萬元(無增值稅票)，外購沙石、水泥50萬元(無增值稅票)，其他50萬元(無增值稅票)]，該企業(yè)應(yīng)納增值稅額的計算為：銷項稅額=1000×11%=110〔萬元〕進項稅額=300×17%+300×11%=84〔萬元〕應(yīng)納增值稅=110-84=26〔萬元〕由計算過程可以看出，取得合格的進行增值稅進項發(fā)票是減增值稅稅負的關(guān)鍵。營業(yè)稅=1110×3%-〔354×3%+222×3%〕=150〔萬元〕舉例166、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票增值稅專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人銷售貨物或者提供給稅勞務(wù)開具的發(fā)票，是購置方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進項稅額的憑證。

一般納稅人應(yīng)通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理專用發(fā)票。17增值稅專用發(fā)票的聯(lián)次及用途專用發(fā)票由根本聯(lián)次或者根本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成，根本聯(lián)次為三聯(lián)：發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián)，作為購置方核算采購本錢和增值稅進項稅額的記賬憑證；不符合增值稅進項稅額抵扣條件的僅作購置憑證。抵扣聯(lián)，作為購置方報送主管稅務(wù)機關(guān)認證和留存?zhèn)洳榈膽{證。記賬聯(lián)，作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途，由一般納稅人自行確定。18增值稅專用發(fā)票開具范圍

一般納稅人銷售貨物、提供給稅勞務(wù)或者應(yīng)稅效勞，應(yīng)向購置方〔一般納稅人〕開具專用發(fā)票。

小規(guī)模納稅人需要開具專用發(fā)票的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽〔不包括勞保專用局部〕、化裝品等消費品不得開具專用發(fā)票。

銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，法律、法規(guī)及國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。19197、增值稅的要點綜述增值稅是價外稅，即業(yè)主在預(yù)算定額的取費方式調(diào)整后，甲方除支付合同款外，還需額外支付給我們按照不同行業(yè)稅率計算的的增值稅稅款。企業(yè)繳納增值稅的多少，主要取決于收到的增值稅專用發(fā)票所含進項稅額的多少，進項稅額抵扣的越多越好。國家對增值稅實行專用發(fā)票抵扣管理制度，只有增值稅專用發(fā)票載明的稅款才可以抵扣。由于不同納稅人增值稅抵扣政策有差異，企業(yè)應(yīng)盡可能選擇增值稅一般納稅人作為經(jīng)濟合作伙伴。20208、增值稅的風(fēng)險點綜述企業(yè)管理是對風(fēng)險的管理，而風(fēng)險是眾多不確定性組成；風(fēng)險不能防止，但風(fēng)險能夠預(yù)測和管理，從而企業(yè)主動采取措施應(yīng)對風(fēng)險，可以降低風(fēng)險。增值稅管理的風(fēng)險點在于發(fā)票的開具和取得環(huán)節(jié)〔1〕開具環(huán)節(jié)：沒有經(jīng)濟行為，虛開發(fā)票，幫助取得方逃稅，觸犯刑法，后果嚴重；開具發(fā)票不標準，會遭受稅務(wù)行政處分，甚至無法領(lǐng)購開具專用發(fā)票。

2121〔2〕取得環(huán)節(jié)：經(jīng)濟行為應(yīng)取得專用發(fā)票，由于疏忽，而未取得；取得專用發(fā)票后，未及時到稅務(wù)局認證，使得進項稅無法抵扣(180天內(nèi))；取得不符合抵扣條件的進項發(fā)票，仍然做了抵扣，客觀上形成偷漏稅款。2222增值稅三、“營改增”工作對企業(yè)的重要性“營改增”后可以延長增值稅的抵扣鏈條，消除現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅并存稅制下企業(yè)的多層級重復(fù)納稅，表達稅收的“公平原那么”，進而增強企業(yè)的經(jīng)營活力。1、有利于消除企業(yè)重復(fù)納稅，提高市場競爭力2323增值稅2、有利于促進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”時期我國企業(yè)面臨的重要課題，而增值稅和營業(yè)稅并存的局面，形成效勞生產(chǎn)的內(nèi)部化，對企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了障礙。稅改后重復(fù)納稅問題解決了，企業(yè)就可以在做大專業(yè)化方面下更大功夫，形成一批具有國際影響力、更加專業(yè)化的企業(yè)集團。2424增值稅3、有利于促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級“營改增”后，企業(yè)購進的固定資產(chǎn)所含增值稅額能夠一次性得到抵扣，企業(yè)可以通過加大科技和高端技術(shù)設(shè)備的投入，探索降低人工本錢的方法，提高企業(yè)的科技含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2525增值稅4、有利于促進企業(yè)提升管理水平相對于營業(yè)稅而言，增值稅對企業(yè)內(nèi)部管理有更高的要求，企業(yè)為取得一般納稅人資格、有效降低稅負，必須提高自己的內(nèi)部管理標準化水平，健全財務(wù)會計核算體系，嚴格增值稅專用發(fā)票管理，保證符合增值稅法規(guī)的要求。2626增值稅5、有利于國內(nèi)企業(yè)“走出去”，提高國際化水平世界上大多數(shù)國家勞務(wù)效勞〔包括建筑、設(shè)計在內(nèi)〕實施的是增值稅，我國現(xiàn)有稅制不利于設(shè)計企業(yè)走出去?！盃I改增”后，一方面有利于提高我國大型企業(yè)的國際競爭力，另一方面也有利于境內(nèi)外企業(yè)的互相協(xié)作，提高企業(yè)的國際化水平。27“營改增”將給公司的企業(yè)組織架構(gòu)、營銷模式、集中采購、財務(wù)管理、稅務(wù)管理、信息系統(tǒng)等帶來重大影響和挑戰(zhàn)?！盃I改增”絕不只是簡單的財務(wù)會計核算方式的改變，而是會影響企業(yè)開展戰(zhàn)略的重大變革。如果應(yīng)對得當(dāng)，可以為企業(yè)創(chuàng)造價值、提高競爭力。四、“營改增”對中國建筑的影響2828

自2012年起，在試點地區(qū)集團設(shè)計、咨詢、租賃等業(yè)務(wù)開始了“營改增”試點。

截止2013年7月，集團內(nèi)共有75家設(shè)計單位轉(zhuǎn)換為增值稅運行?！惨弧场盃I改增”對中國建筑設(shè)計業(yè)務(wù)的影響收入較稅改前下降了5.0%；流轉(zhuǎn)稅負4.83%，較稅改前下降了0.5個百分點；利潤較稅改前增長6.8%；現(xiàn)金流出提前。29根據(jù)公司2011年建筑企業(yè)財務(wù)情況，按照增值稅的標準要求，公司組織八個工程局、新疆建工和中建裝飾對建筑業(yè)務(wù)“營改增”進行了模擬測算，測算結(jié)果顯示：“營改增”后，公司建筑業(yè)務(wù)營業(yè)收入下降，稅負上升，連帶利潤下降，現(xiàn)金流出壓力增大，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠重視。〔二〕“營改增”對中國建筑建筑業(yè)務(wù)的影響30〔1〕收入下降的原因在于增值稅是價外稅，從原來的營業(yè)稅收入中剔除了應(yīng)交納的增值稅銷項稅額。〔2〕稅負增加和利潤總額下降本質(zhì)上是“進項發(fā)票取得不標準，可以抵扣的少，造成稅負增加，利潤下降”。具體來說：外部原因：★甲供材〔算收入要納稅，但繳稅不及時或稅款不反映；不算收入可降稅〕提供發(fā)票不標準；★地材無法取得進項發(fā)票。內(nèi)部原因：★資質(zhì)共享模式〔號碼公司用局資質(zhì)接工程、局用總公司資質(zhì)接工程〕不符合增值稅抵扣要求；★分包分供未選擇可提供專用發(fā)票的一般納稅人。1、原因分析31〔3〕現(xiàn)金流出壓力增大的原因：“營改增”后，由于公司進項發(fā)票管理不標準，需多交稅款；稅務(wù)部門會集中清理因時間性差異和歷史原因形成的營業(yè)稅歷史欠稅；增值稅按月申報繳納，征管遠比營業(yè)稅嚴格，對賬面計提的應(yīng)交增值稅應(yīng)及時入庫，欠稅將會帶來企業(yè)納稅信譽等級下降和經(jīng)濟處分，甚至法律制裁。32〔1〕對市場營銷的影響〔2〕對外部采購的影響●外部采購需要在增值稅發(fā)票取得方面進行調(diào)整；●必須向增值稅一般納稅人進行外部材料、分包和地材采購，價格談判時要明確價稅標準?！瘛盃I改增”后要求對集團現(xiàn)有投標方式進行調(diào)整，將投標報價調(diào)整為不含稅價格；●呼吁主管部門調(diào)整投標報價，同時企業(yè)內(nèi)部做好市場營銷模式的梳理和調(diào)整。2、對現(xiàn)有管理模式的影響33〔3〕對合約管理的影響〔4〕對稅務(wù)管理的影響●增值稅為價外稅，“營改增”需要對合同條款中價格標準、發(fā)票取得、付款方式等涉稅重要事項進行修訂，特別是墊資模式下的分包分供管理?！衩鞔_分包業(yè)務(wù)付款和發(fā)票開具的條件和時間?！裨鲋刀惒扇　案鞯仡A(yù)繳、總部集中匯繳”的模式，將給公司增值稅票管理、稅款資金清算管理帶來巨大挑戰(zhàn)?！窠ㄗh從稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置、人員配置、信息化提升等方面研究對策。34〔5〕對機構(gòu)管理的影響●增值稅抵扣要求企業(yè)法人對分支機構(gòu)和工程集中管控，目前各單位分支機構(gòu)眾多?！窠ㄗh裁短鏈條，減少分支機構(gòu)數(shù)量，上收稅務(wù)管理權(quán)限?！?〕對資質(zhì)共享的影響●稅務(wù)機關(guān)不認可內(nèi)局部包形成的稅款抵扣鏈條，將大大增加集團整體稅負?！窠ㄗh對現(xiàn)有資質(zhì)共享模式進行梳理和調(diào)整。35〔7〕對企業(yè)財務(wù)管理方式的影響增值稅進項稅抵扣，要求會計核算按照不同業(yè)務(wù)分別核算；為及時掌握進項稅額的構(gòu)成，報表體系上要求對本錢費用進一步細化；增值稅“工程就地預(yù)繳，總部集中匯繳”的方式，要求重新梳理現(xiàn)有資金清算體系。36為把國家給予的政策優(yōu)惠落到實處，我們積極行動起來，對外，保持與國家有關(guān)部委的緊密聯(lián)系，反映公司存在的實際困難，呼吁稅收優(yōu)惠政策；對內(nèi)，把“營改增”作為一個系統(tǒng)工程，抓緊有限的時間，緊緊圍繞進項稅額的充分抵扣開展工作，為切實降低稅負，提升企業(yè)競爭力而努力。五、總公司“營改增”應(yīng)對方案與成效37為做好“營改增”應(yīng)對工作，總部2012年11月下發(fā)了《關(guān)于做好股份公司“營改增”工作的通知》，對公司“營改增”應(yīng)對工作進行了總體部署，要求各單位做好以下五方面工作：高度重視，建立責(zé)任體系；認真研究，以2011年財務(wù)數(shù)據(jù)做好模擬測算；創(chuàng)新管理，合法稅收籌劃；關(guān)注政策，健全制度體系；加強培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。1、下發(fā)通知，部署“營改增”總體應(yīng)對措施38為更好貫徹執(zhí)行國家“營改增”政策，實現(xiàn)稅務(wù)管理價值創(chuàng)造的目的，公司設(shè)立了應(yīng)對稅改的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)：成立了由易軍董事長和官慶總經(jīng)理掛帥的“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)集團的稅改工作，負責(zé)“營改增”過程中的重大事項決策；成立了曾肇河總會計師為組長的“營改增”工作小組，帶著相關(guān)部門開展具體工作，辦公室設(shè)在總部財務(wù)部；各二級單位也根據(jù)總公司要求，結(jié)合自身實際，成立了各自的“營改增”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2、建立健全組織體系和責(zé)任體系39財務(wù)部作為專業(yè)部門，統(tǒng)籌組織“營改增”工作，負責(zé)增值稅票的開具、審核與認證，增值稅款的核算、繳納，總部與工程部稅款調(diào)撥和清算，營業(yè)稅歷史欠稅問題的研究和解決。市場與客戶管理部負責(zé)分析“營改增”對公司招投標、集中采購等工作的影響，對現(xiàn)有分包、分供商資格進行梳理，修訂“營改增”后相關(guān)投投標、集中采購及分供商等管理制度。40平安質(zhì)量環(huán)境部負責(zé)分析“營改增”對公司勞務(wù)招投標的影響，對現(xiàn)有勞務(wù)分包商資格進行審核，建立勞務(wù)分包商資源庫，修訂勞務(wù)分包商管理制度。法律事務(wù)部負責(zé)提供“營改增”涉稅風(fēng)險法律意見；根據(jù)“營改增”對格式合同樣本條款中價格標準〔含稅價或不含稅價〕、發(fā)票取得、付款方式及時間等涉稅重要事項進行修訂。41人力資源部負責(zé)按公司決定配備人員，催促二級單位根據(jù)“營改增”需要配置人員，做好“營改增”的人員培訓(xùn)。信息化管理部負責(zé)做好稅務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護工作，保障增值稅票的開具、審核與認證。資金部負責(zé)分析“營改增”對公司現(xiàn)金流的影響，做好資金風(fēng)險評估及應(yīng)對方案。投資部負責(zé)“營改增”后投資工程評審及相關(guān)制度的修訂。42為掌握政策制定的主動性，總部認真研究相關(guān)情況，積極參與國家“營改增”方案討論和數(shù)據(jù)測算，并利用每一個時機，在國資委、財政部、稅務(wù)總局、住建部召開的如全國財政會議等場所提出了公司的政策建議，這些訴求也是各單位在稅改正程中所面臨的問題。3、積極參與稅改方案討論，及時進行政策訴求43〔1〕擴大增值稅的抵扣范圍，進一步減輕稅收負擔(dān)：允許抵扣存量設(shè)備、材料和在建工程中所含的稅款；允許按照一定比例抵扣計入本錢的借款利息；允許抵扣勞務(wù)款中所含增值稅的進項稅額；允許按照一定比例抵扣沙、石等地材中所含的稅款。44〔2〕在征收管理方面，給予特殊政策：增值稅集中在企業(yè)注冊地繳納；延長納稅申報期至1個季度；按照工程款的收款〔或業(yè)主確權(quán)〕的時間確認增值稅的納稅義務(wù)。〔3〕為保持增值稅抵扣鏈條的完整性，確保BT公司能夠給建筑施工企業(yè)開具增值稅進項發(fā)票，將BT業(yè)務(wù)中的投資工程公司一并納入建筑業(yè)“營改增”征稅范圍。45〔4〕加強國地稅系統(tǒng)間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，妥善解決“營改增”過渡期征稅問題；〔5〕盡快出臺招投標報價標準，明確業(yè)主在合同價款外應(yīng)支付給企業(yè)增值稅款；〔6〕給予建筑業(yè)“營改增”試點財政扶持；〔7〕建議國資委在建筑、地產(chǎn)業(yè)務(wù)稅改后適當(dāng)調(diào)整相關(guān)考核指標，充分考慮稅改給企業(yè)帶來的影響。46按照標準化的要求，總部編制并下發(fā)了《中國建筑股份增值稅操作指南〔設(shè)計勘察業(yè)務(wù)〕》；同時，要求各單位推動財務(wù)管理領(lǐng)域稅務(wù)流程的再造、體系梳理工作：健全增值稅相關(guān)制度。根據(jù)增值稅運行情況，盡快制定本單位的《增值稅專用發(fā)票管理方法》、《增值稅會計核算指引》和《增值稅納稅申報流程》三個制度。明確增值稅銷項發(fā)票的申請開具和進項發(fā)票的取得認證兩個工作流程。制定增值稅資金收支管理方法和業(yè)務(wù)流程。4、加強制度建設(shè)與流程再造47為給“營改增”工作提供物質(zhì)保障，公司按照“投入—產(chǎn)出”理念，加大了稅務(wù)制度資源、人力資源和專業(yè)資源的投入。設(shè)立機構(gòu)或加強現(xiàn)有稅務(wù)管理職責(zé)，強化稅務(wù)管理。中建三局在財務(wù)部已設(shè)置了稅務(wù)管理中心，各二級單位也根據(jù)自身情況加強了稅務(wù)管理?？偛吭黾訉Ｂ毝悇?wù)人員，落實國家“營改增”政策和加強增值稅管理。各工程局、設(shè)計院和專業(yè)公司總部都已經(jīng)實現(xiàn)了由2-3名專職人員負責(zé)本單位稅務(wù)管理。在公司2013年資金預(yù)算中增加了“營改增”專項，用于信息系統(tǒng)建設(shè)，專題培訓(xùn)，實地調(diào)研等支出。5、加大“營改增”資源的投入力度48在國家決定今年8月1日起將設(shè)計業(yè)務(wù)稅改全國推廣之際，召開了設(shè)計勘察業(yè)務(wù)“營改增”實施發(fā)動會，下發(fā)《關(guān)于做好設(shè)計勘察業(yè)務(wù)“營改增”實施準備工作的通知》，部署了一系列具體措施，要求各單位做好應(yīng)對工作。重視稅務(wù)管理，加強稅務(wù)管理體系建設(shè)；提出完成“營改增”工作方案，并確保實施落地；按照標準化要求，加強稅務(wù)制度建設(shè)；研究政策法規(guī)實質(zhì)，創(chuàng)新稅收籌劃方式；加強稅務(wù)分析，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)提高。6、召開設(shè)計勘察業(yè)務(wù)“營改增”發(fā)動會49為適應(yīng)即將開始的建筑業(yè)務(wù)“營改增”，標準總部增值稅專用發(fā)票管理，合理降低稅負，于2013年5月份開始在公司總部開展了使用增值稅專用發(fā)票試運行工作。通過試運行工作，公司領(lǐng)導(dǎo)層明白了各自的審批權(quán)限和職責(zé)；各部門了解了積極索取增值稅專用發(fā)票的重要性；員工增強了對增值稅專用發(fā)票的感性認識。截止8月底，總部共計收取增值稅專用發(fā)票214張，累計進項抵扣稅180萬元。7、積極開展總部增值稅試運行工作50根據(jù)公司工作安排，為增強管理層對增值稅的了解和稅改的重視，在公司2013年工作會上就“營改增”情況進行講解，起到了宣傳發(fā)動的作用。總部按月通過“營改增”工作簡報，將設(shè)計勘察業(yè)務(wù)試點單位稅改情況、工作經(jīng)驗和國家稅改動態(tài)匯總按月發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。各二級單位在2013年年中工作會上，積極開展“營改增”