求解企業(yè)創(chuàng)新痼疾

求解企業(yè)創(chuàng)新痼疾求解企業(yè)創(chuàng)新痼疾本文來源于《財經(jīng)》雜志2013年01月06日中國未來的希望在于建立完整而多元化的技術(shù)創(chuàng)新體系，這樣才能向發(fā)達(dá)國家行列邁進(jìn)中國政府在“十一五”期間曾提出一個大膽的規(guī)劃，2010年，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入占GDP的比例達(dá)到2％，最終結(jié)果只達(dá)到1.76％。在“十二五”規(guī)劃中，政府繼續(xù)推進(jìn)這一比例——2015年，R&D經(jīng)費(fèi)要實(shí)現(xiàn)占GDP2.2％的目標(biāo)，這與發(fā)達(dá)國家2010年3％的水平已接近。另外，還要實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例從目前的0.93％提高到1.5％，以及要求科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％左右等。這些都是衡量一個國家的科技投入水平和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵性指標(biāo)。兩年之后，能否實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)要求，誰也沒有肯定答案。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不是最重要的因素。中國創(chuàng)新乏力，源于各種體制性的痼疾揮之不去。《財經(jīng)》特邀中國科學(xué)院原副院長楊柏齡、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛，以及全國人大財經(jīng)委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇等一起探討解決之道。企業(yè)不應(yīng)滿足于國外溢出效應(yīng)《財經(jīng)》：2010年，中國企業(yè)執(zhí)行的R&D支出已占全社會此類支出73.4％，僅從執(zhí)行經(jīng)費(fèi)而言，企業(yè)已經(jīng)是最大主體，為何各界還在強(qiáng)調(diào)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體？楊柏齡：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，這句話國內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)了多年，但一直做不到位。主要有兩方面的困難：一是企業(yè)自身沒有強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍，難以高效地組織集成開發(fā)；二是國內(nèi)企業(yè)滿足于發(fā)達(dá)國家的高技術(shù)溢出效應(yīng)，仍大力引進(jìn)國外生產(chǎn)線，二流技術(shù)依然可以賺錢。這兩個障礙是發(fā)展中國家必然要經(jīng)歷的，只要按市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展下去，市場機(jī)制越來越完善健全，競爭成了市場發(fā)展的基本推動力，問題一定會解決。目前，中國的科技投入反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不盡如人意?，F(xiàn)代社會的發(fā)展規(guī)律表明，如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)，一定是給別人打工。而科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的根本之道，在于企業(yè)研發(fā)能力的成長。現(xiàn)在也有大量企業(yè)到科研機(jī)構(gòu)尋找成果，但前提是企業(yè)能對技術(shù)成果有準(zhǔn)確判斷。新的科研成果往往是解決某種原理、降的，這出乎很多人的意料。一個重要原因是，中國目前的產(chǎn)業(yè)升級碰到了瓶頸，主要就是產(chǎn)業(yè)高端共性技術(shù)的缺失問題。楊柏齡：以前的技術(shù)開發(fā)類研究所，也沒有真正做好向企業(yè)提供共性技術(shù)的工作，否則也就沒必要進(jìn)行轉(zhuǎn)制。而現(xiàn)在國內(nèi)科研院所的研究，市場針對性差的問題仍非常嚴(yán)重。比如，高品質(zhì)的種子資源目前大多控制在外資企業(yè)手上，種子研究本來有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求，但很多項(xiàng)目脫離實(shí)際。某省農(nóng)科院有一位教授長期研究辣椒，他選定了一個品種后，就埋頭在這個體系中研究，發(fā)表文章，改進(jìn)品種，再發(fā)文章。實(shí)際上這個辣椒品種已經(jīng)落后了，種子公司不可能跟他合作。這位教授又不愿意改體系，原因是從頭開始很費(fèi)勁，而且影響發(fā)表論文。這樣，種子公司還得從國外購買資源。還有就是壟斷型國企的核心競爭力、創(chuàng)造力極差，國企的體制仍接近于“大鍋飯”，缺少創(chuàng)新動力。比如，煤化工技術(shù)是中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要方向，其中涉及液體能源制造，照理中石油、中石化這類企業(yè)應(yīng)該做出突出貢獻(xiàn)，但真正對行業(yè)產(chǎn)生影響的煤化工技術(shù)是出自中國科學(xué)院。壟斷性國企有那么強(qiáng)的研究隊(duì)伍，為什么在創(chuàng)新上沒有突破？現(xiàn)在很多企業(yè)嘴上說很著急，但自主研發(fā)的投入不多，因?yàn)樗鼈兺ㄟ^引進(jìn)技術(shù)就能賺錢，當(dāng)然不急。如果企業(yè)對共性技術(shù)的需求真正迫切，那么市場會孕育出一些共性技術(shù)的提供者。呂薇：目前，一些科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制與其功能錯位。一些本應(yīng)從事共性技術(shù)研究的科技機(jī)構(gòu)變成企業(yè)后，以營利為目的，就難以實(shí)現(xiàn)最初的既定目標(biāo)。解決辦法是：企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及用戶自發(fā)組織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可以組織和承擔(dān)共性技術(shù)研究開發(fā)，政府主要以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的形式予以支持?？梢詫⒄Y助與建立合理的共性技術(shù)成果共享和擴(kuò)散機(jī)制相結(jié)合，將資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓掛鉤，作為項(xiàng)目驗(yàn)收和考核的重要內(nèi)容。從舉國體制到多元化創(chuàng)新體系《財經(jīng)》：解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)缺失，也繞不開中國創(chuàng)新體系的老問題：產(chǎn)學(xué)研無法有機(jī)結(jié)合。在下一輪科技體制改革中，這個矛盾如何破解？呂薇：需要進(jìn)一步明確大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在創(chuàng)新體系中的定位，以合理的利益機(jī)制發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。大學(xué)在以興趣和探索為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究方面有優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為主的基礎(chǔ)研究；科研機(jī)構(gòu)則應(yīng)作為科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的集成平臺，重點(diǎn)從事以任務(wù)為導(dǎo)向、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合的系統(tǒng)集成;企業(yè)的優(yōu)勢在于根據(jù)市場需要進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)集成，提供面向市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是一個從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程，企業(yè)最貼近市場，在規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方面具有優(yōu)勢，理應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。但是，以企業(yè)為主體也不等于創(chuàng)新鏈條上的每個環(huán)節(jié)都要在企業(yè)內(nèi)部完成，特別是目前中國缺少集基礎(chǔ)研究和研究開發(fā)于一體的大型企業(yè)，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究開發(fā)等方面，還要充分發(fā)揮科研院所和大學(xué)的作用。楊柏齡：根本解決方案是讓更多的企業(yè)參與到創(chuàng)新計劃的制定過程中，真正把企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)看成一支科技力量。這可能會招致科教界反對，有人認(rèn)為國內(nèi)企業(yè)的整體研發(fā)力量太弱，難以承擔(dān)創(chuàng)新主體的重任，這是一種短視。站在國家立場上，如果不這樣傾斜，企業(yè)可能永遠(yuǎn)或者非常漫長地走在老路上?？萍假Y源的走向必須把企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍一并考慮，這是趨勢。將來企業(yè)的研發(fā)隊(duì)伍成長到足夠強(qiáng)大，其對中國科技的貢獻(xiàn)不會比科研機(jī)構(gòu)和高校小?！敦斀?jīng)》：2012年9月印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中提到，要探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式，這樣的組織方式是否能與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合？呂薇：我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)國情構(gòu)筑科學(xué)研究的組織框架?？蒲畜w制改革不是科研機(jī)構(gòu)簡單地進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)化為企業(yè)，而要根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)，重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置，建立與之配套的運(yùn)行機(jī)制和體制。我建議可以根據(jù)行業(yè)的集中度對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。一是在高度集中的產(chǎn)業(yè)，如石油、石化行業(yè)，企業(yè)集團(tuán)就代表了行業(yè)，而且有能力支撐基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的研究機(jī)構(gòu)。因此，行業(yè)性應(yīng)用技術(shù)研究所直接進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)集團(tuán)服務(wù)，就相當(dāng)于為行業(yè)服務(wù)。二是在生產(chǎn)規(guī)模和市場容量較大，集中度不高的行業(yè)，如冶金、機(jī)床、汽車等，建立行業(yè)共性技術(shù)和共享技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，依托這類機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)、大學(xué)組織研究開發(fā)聯(lián)盟。三是集中度較低、以中小企業(yè)為主的行業(yè)，應(yīng)建立地區(qū)性的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。馮飛：未來應(yīng)該是一個多元化的組織方式。第一個是面向全行業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新平臺。主要針對產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)，特別是一些技術(shù)瓶頸，通過企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)共建創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)聯(lián)手攻關(guān)。第二個是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。由企業(yè)基于市場自下而上地形成聯(lián)盟，政府以適當(dāng)?shù)氖侄沃С致?lián)盟的發(fā)展。最典型的案例就是在上世紀(jì)70年代中后期，日本成立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，最終搶占了美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的霸主地位，后來在80年代，美國學(xué)習(xí)日本的創(chuàng)新聯(lián)盟形式，建立了半導(dǎo)體制造技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，用了幾年時間重新奪回霸主地位。目前國內(nèi)成立的一些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是基于政府部門行政力量的推動，以聯(lián)盟名義去拿政府的科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上內(nèi)部還是各干各的，這樣的聯(lián)盟沒有形成基于市場的需求，應(yīng)該回到它的本意。第三個是區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略。依托有較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)而形成國家的創(chuàng)新體系。目前，產(chǎn)