水域?qū)I(yè)應急救援隊伍建設規(guī)范

1水域?qū)I(yè)應急救援隊伍建設規(guī)范本文件確定了水域?qū)I(yè)應急救援隊伍（以下簡稱“水域救援隊伍”）建設的基本要求以及基礎設施建設、組織機構(gòu)及人員配備、裝備配備和隊伍管理的要求。本文件適用于北京市各級人民政府、水域救援主管部門及有關(guān)社會組織組建的水域救援隊伍。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29177消防應急救援訓練設施要求GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50223建筑抗震設防分類標準JT∕T955潛水人員從業(yè)資格條件3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水域?qū)I(yè)應急救援wateremergencyrescue人員在轄區(qū)內(nèi)河流域、城市內(nèi)澇、激流洪水災害發(fā)生意外而溺水，生命受到嚴重威脅時所采取的水面和水下搜救行動。3.2潛水員diver從事水下救助打撈等水下作業(yè)的人員。3.3水上救生員waterrescuer使用專業(yè)搜救、救助、搶險等設備和器材，進行水上人命救助及應急搶險作業(yè)的人員。4基本要求4.1水域救援隊伍建設應合理規(guī)劃和布局，整合現(xiàn)有救援隊伍和資源。4.2水域救援隊伍人員和裝備的配備應根據(jù)所覆蓋區(qū)域的事故類型和風險特點進行配置，應滿足本轄區(qū)內(nèi)處置洪澇災害、水域事故的需要。4.3本文件是水域救援隊伍建設的基本要求。4.4應為水域救援人員繳納人身意外傷害保險。24.5水域救援隊伍宜建立專家?guī)臁＜規(guī)煊蓱惫芾?、消防、氣象、公共衛(wèi)生、科研院所等有關(guān)單位不同專業(yè)專家組成。5基礎設施建設5.1選址布局水域救援隊伍駐地應選在交通和通信方便的地段。5.2建筑用房5.2.1建筑用房應包括裝備庫、車庫、值班室、體能訓練室等。5.2.2救援裝備庫、車庫、值班室的門和通道設置應有利于快速出動。5.2.3建筑的耐火等級、抗震應符合GB50016和GB50223的有關(guān)規(guī)定。5.2.4應設24小時應急值班室，值班電話不應少于2部。5.2.5救援裝備庫和訓練裝備庫應符合下列要求：a)宜設置在一樓。訓練裝備庫宜布置在訓練場地附近；b)應根據(jù)裝備器材的種類設置必要的存儲分區(qū)。各存儲分區(qū)間的通道和間隔應合理設置；c)應根據(jù)需要設置必要的儲物架，并應合理布置；d)應通風良好，并應保持干燥；e)器材庫門直接面向室外時，室內(nèi)地坪標高應高出室外場地地面設計標高，且不宜小于0.30m。門前應做10%～20%的坡道。5.3水域訓練區(qū)5.3.1水域救援隊伍可利用自建或租用的水域訓練區(qū)，模擬人員溺水和洪水等多種水域環(huán)境救援情況。5.3.2水域救援隊伍應開展游泳訓練、船上救援訓練、潛水基礎訓練和救生等技術(shù)訓練。水域救助訓練設施包括游泳、基礎潛水、激流訓練區(qū)以及輔助設施。5.3.3游泳和基礎潛水訓練區(qū)可合并建設，其尺寸不應小于25m×15m。水域訓練區(qū)域建設要求應符合GB/T29177的規(guī)定。5.3.4水域訓練區(qū)應設有救生圈、救生桿、救生繩、氧氣袋等必要的安全防護設施。5.3.5基礎潛水訓練區(qū)應在水上設置救護觀望崗，并應設置水上和水下照明設施、水下觀察窗或水下及涵洞視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯(lián)絡以及廣播設施。5.3.6激流訓練區(qū)的河道兩岸應設置安全保護錨點，以固定滑輪、安全鉤、安全繩等。5.3.7水域訓練區(qū)應水質(zhì)清澈。6組織機構(gòu)及人員配備6.1人員配備6.1.1水域救援隊伍應設隊長和副隊長，并配備潛水員、水上救生員和舟艇駕駛員。6.1.2水域救援隊伍人員規(guī)模應依據(jù)實際承擔的任務確定，配備數(shù)量應不少于30人。6.1.3水域救援隊伍中專職人員不應低于總?cè)藬?shù)的40%。6.2能力要求36.2.1隊長應具備較強的隊伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)能力，能快速確定應急救援現(xiàn)場風險溝通策略，確定現(xiàn)場應急救援工作方案。6.2.2副隊長應具有豐富的水域應急救援經(jīng)驗，協(xié)助隊長分配救援任務，指揮救援骨干隊員協(xié)同作戰(zhàn)。6.2.3潛水員、水上救生員、舟艇駕駛員應完成資格培訓，并通過資格考核。6.3人員要求6.3.1隊長應滿足下列要求：a)大專及以上學歷；b)年齡不超過45周歲；c)具備3年以上應急救援工作經(jīng)驗；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.2副隊長應滿足下列要求：a)大專及以上學歷；b)年齡不超過45周歲；c)具備2年以上應急救援工作經(jīng)驗；d)具備5次以上突發(fā)水域事件救援經(jīng)歷；e)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)。6.3.3潛水員應符合JT∕T955的規(guī)定，且滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計潛水學習及作業(yè)1年（含）以上，且潛水作業(yè)次數(shù)不少于30次；c)具有一定的學習、語言交流和計算能力，準確的判斷能力；空間感和形體知覺較強；手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)，心理素質(zhì)良好；d)具備潛水員（OW）或以上資質(zhì)，或國家空氣潛水員五級/初級工或以上資質(zhì)。6.3.4水上救生員應滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計從事本職業(yè)或水域救援工作1年（含）以上；c)具有表達及計算能力；空間感和形體知覺良好；四肢靈活，動作協(xié)調(diào)性強，有較好的視力和辨色能力；具備良好的心理素質(zhì)；d)具備國家水上救生員五級/初級工或以上資質(zhì)。6.3.5舟艇駕駛員應滿足下列要求：a)年齡不超過45周歲；b)累計從事本職業(yè)或船舶工作1年（含）以上；c)掌握水上遇險自救求生知識和技能，掌握沖鋒舟和外掛機基本原理和使用、維護方法。6.3.6水域救援隊伍應定期參加心理測試和體格檢查，具備與救援相適應的身體素質(zhì)。6.4響應時間要求6.4.1汛期洪澇災害高風險區(qū)域內(nèi)的水域救援隊伍應保持24小時待命狀態(tài)。6.4.2水域救援隊伍接到救援命令后，離搜救點5公里以內(nèi)的30分鐘內(nèi)到達，離搜救點10公里以內(nèi)的1小時內(nèi)到達，離搜救點10公里以上的2小時內(nèi)到達。7裝備配備47.1裝備分類水域救援隊伍應根據(jù)實際需要，配備個人防護類、搶險救援類、綜合保障類等應急救援裝備。7.2配備要求7.2.1個人防護類裝備配備應符合附錄A的要求。7.2.2搶險救援類裝備包括船艇類、水下搜救類、破拆類、救生類，其配備應符合附錄B的要求。7.2.3綜合保障類裝備包括通信類、運輸類，其配備應符合附錄C的要求。7.3維護要求7.3.1應急救援裝備應功能正常、有效，保持完好，保證其在有效期或檢定期內(nèi)。應急救援裝備若有損壞或影響安全使用的，應及時修理、更換或報廢處理。7.3.2應急救援裝備應明確專人管理，應對其進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)。7.3.3應根據(jù)應急救援裝備的用途，分類分區(qū)放置在固定場所。7.3.4應急救援裝備管理人員和操作人員應接受相應的培訓，熟悉應急救援設備的用途、技術(shù)性能和操作規(guī)程。7.3.5應急救援裝備的圖樣、使用說明書、技術(shù)改造設計圖樣等技術(shù)資料以及維修和計量檢定記錄等應存檔備查。8隊伍管理8.1制度建設8.1.1應建立健全下列規(guī)章制度：a)安全生產(chǎn)責任制度；b)安全教育培訓制度；c)值班備勤制度；d)應急救援作戰(zhàn)訓練管理制度；e)裝備、器材、物資安全管理制度；f)檔案管理制度。8.1.2規(guī)章制度應有執(zhí)行記錄，相關(guān)資料應歸檔。8.1.3建立水域救援隊伍人員臺賬。當人員聯(lián)系方式、工作地點或主要負責人發(fā)生變化時，應及時更新。8.2培訓和訓練8.2.1應制定水域應急救援年度培訓計劃和年度訓練計劃。8.2.2水域救援理論培訓和實操訓練應包括但不限于岸上救援、舟艇救援、入水救援、繩索系統(tǒng)救援等專項技能。8.2.3每季度應至少參加1次水域救援相關(guān)理論培訓和實操訓練，每年培訓時長不應少于120學時。8.2.4水域應急救援隊伍應建立隊員培訓檔案，檔案應包括培訓記錄表、培訓簽到表、培訓試卷等有關(guān)書面材料和圖片資料。8.3演練8.3.1水域救援隊伍每年應至少組織1次水域綜合演練。5水域綜合演練應8.3.2包含水域救援所有技能要素或按照特定區(qū)域環(huán)境組織針對性的演練。8.3.3水域救援隊伍每年應至少參與1次屬地聯(lián)合水域防災演練。8.3.4應對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。6（規(guī)范性）個人防護類裝備配備要求表A.1給出了水域救援隊伍個人防護類裝備的配備要求。表A.1個人防護類裝備配備要求序號設備名稱主要用途數(shù)量1水域救援頭盔主要用于在水域救援中用于保護救援人員頭部免收沖擊力和尖銳物體的傷害2干式水面救援服主要用于在水域救援時起到防水保溫與增加自身浮力保證自身安全的作用3水域救援手套主要用于在水域救援作業(yè)時對救援人員手部起到保溫和防滑作用以及保護手部安全4水域救援靴主要用于在水域救援作業(yè)時，給救援人員腳部提供很好的保溫和支撐保護，同時鞋底還具有防滑性，在水中岸上均可使用5水域救援用救生衣主要用于在救援中給救援人員提供浮力6水域拋繩包主要用于在救援中向被救人員拋遞救援繩時使用7水域救援割繩刀主要用于在水域救援中救援人員發(fā)生纏繞或者緊急性情況下使用8水面漂浮救生繩主要用于在水域救援作業(yè)時對救援人員保護和拖拽時作用9高音哨主要用于在水域救援時中向其他人員傳遞信號信息報警和報告方位時使用指南針主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員指明方向方位燈主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員指明方位防水頭頂燈主要用于在水域救援作業(yè)時為救援人員提供照明7（規(guī)范性）搶險救援類裝備配備要求表B.1給出了水域救援隊伍搶險救援類裝備配備要求。表B.1搶險救援類裝備配備要求序號裝備名稱主要用途數(shù)量1沖鋒舟或橡皮艇主要用于水域救援承載救援人員與被救人員2舟艇舷外機（不小于40匹馬力）給救援船只提供動力3舟艇舷外機油箱配合船用外掛機使用提供燃料油2個/隊4濕式潛水服主要用于潛水員進行短時間潛水作業(yè)和小深度作業(yè)時穿著5浮力背心提供在水面上或進行下潛時之援助式浮量控制，兼有6腳蹼主要用于潛水員在水下進行行動時提供動力7潛水頭套主要起到給潛水員頭部保溫保護的作用8潛水套鞋為雙腳提供保暖和保護9潛水手套主要用于潛水員手部的保護半面罩水下幫助眼球恢復自動對焦功能，防止鼻子嗆水，平調(diào)節(jié)器將氣瓶內(nèi)的高壓氣體自動調(diào)節(jié)為與潛水員所在深度相潛水儀表壓鉛抵消身體、潛水衣和潛水裝備的浮力4塊/人潛水氣瓶儲存壓縮空氣，供潛水者水下呼吸用定位浮標主要用于在潛水作業(yè)時在水面起到定位和警示的作用2套/隊機動鏈鋸用于水下破拆作業(yè)時使用也可在陸地使用無齒鋸用于水下破拆作業(yè)時使用也可在陸地使用救生圈主要用于給溺水人員給拱浮力，營救被困人員使用2個/舟救生衣主要用于給溺水人員給拱浮力，營救被困人員使用4件/舟救生拋投器主要用于在大跨度救援現(xiàn)場給被救人員拋射救援繩時使用可漂浮救生擔架主要