養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)-機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理（養(yǎng)老法律法規(guī)課件）

養(yǎng)老法規(guī)課件養(yǎng)老從業(yè)人員應(yīng)掌握的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境一養(yǎng)老企業(yè)護(hù)理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境二養(yǎng)老企業(yè)行政和后勤人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境三養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境四模塊三機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)政、融資、稅費(fèi)等政策學(xué)習(xí)情境四養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化單元導(dǎo)讀濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)務(wù)、融資和稅費(fèi)等政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和融資政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策學(xué)習(xí)情境：李強(qiáng)知道想投身養(yǎng)老行業(yè)為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)只有熱情是不夠的，要想成立一家養(yǎng)老院，還有很多問題需要解決。在了解了養(yǎng)老機(jī)的設(shè)立許可和登記辦法后，李強(qiáng)開始籌備養(yǎng)老院的建設(shè)。養(yǎng)老院的建設(shè)需要大量的資金，僅憑自己手中的現(xiàn)有資金無法滿足建設(shè)的需要。那么，他可以采用哪些方式籌措資金？是否可以申請(qǐng)政府補(bǔ)助？養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策情境分析與西方發(fā)達(dá)國家不同，我國老齡化具有“未富先老”、“未備先老”、“孤獨(dú)終老”等典型特征，養(yǎng)老將逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出、最嚴(yán)峻的矛盾和問題之一。國家應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌資的渠道財(cái)政性資金市場(chǎng)化資金開發(fā)性資金政府補(bǔ)貼支持政策性金融支持市場(chǎng)化籌資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策政府安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。地方政府發(fā)行債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策

社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)新建、擴(kuò)建具有護(hù)養(yǎng)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市政府固定資產(chǎn)投資給予每張新增床位2.5萬元的支持；對(duì)新建、擴(kuò)建普通功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市政府固定資產(chǎn)投資給予每張新增床位2萬元的支持。區(qū)（縣）政府固定資產(chǎn)投資按1:1比例配套。對(duì)利用自有其它用途設(shè)施進(jìn)行改建，且符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地條件的社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照改建投資總額的30%由市政府固定資產(chǎn)投資予以補(bǔ)助（按床位折算，每張床位補(bǔ)助最高不超過2萬元）。區(qū)（縣）政府固定資產(chǎn)投資按1:1比例配套。但租用他人現(xiàn)有設(shè)施改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不在建設(shè)資金支持范圍內(nèi)。申請(qǐng)政府補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策開發(fā)性金融支持民政部門國家開發(fā)銀行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)銀行貸款養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策借款人借款人應(yīng)為依法成立的實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的企（事）業(yè)法人及其他合格主體，具有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和健全的治理結(jié)構(gòu)，并具有與國家開發(fā)銀行合作開展業(yè)務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)。不同類型的借款人需滿足相應(yīng)行業(yè)的從業(yè)資質(zhì)和條件項(xiàng)目籌資養(yǎng)老項(xiàng)目的資本金來源含政府補(bǔ)助資金、借款人自有資金和納入項(xiàng)目總投資的借款人非貨幣資產(chǎn)等。資本金占比應(yīng)不低于總投資的20%，不足部分可申請(qǐng)貸款；項(xiàng)目資本金應(yīng)與貸款資金同比例到位。還款來源公司融資的還款來源主要為公司自由現(xiàn)金流，包括但不限于借款人日常經(jīng)營(yíng)性收入、借款人自身擁有的資產(chǎn)變現(xiàn)產(chǎn)生的收益等。項(xiàng)目融資的還款來源主要為項(xiàng)目自由現(xiàn)金流，包含但不限于養(yǎng)老床位的租賃收入、各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)的收費(fèi)、配套商業(yè)設(shè)施的銷售（或租賃）收入等。貸款利率和期限貸款利率按照國家開發(fā)銀行貸款定價(jià)模型進(jìn)行測(cè)算。貸款期限根據(jù)項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治龃_定，最長(zhǎng)不超過15年，寬限期應(yīng)不超過項(xiàng)目建設(shè)期，且一般不超過3年。信用結(jié)構(gòu)充分利用借款人、擔(dān)保人、項(xiàng)目自身、地方政府等相關(guān)利益方的有效資源構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)，可采用資產(chǎn)抵押、保證擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等合格擔(dān)保方式。完善其他風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，包括客戶在國家開發(fā)銀行建立監(jiān)管賬戶等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策項(xiàng)目開發(fā)1.建立廣泛的項(xiàng)目入口機(jī)制2.填寫開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)表3.報(bào)民政部門提出意見4.向國家開發(fā)銀行各分行推薦評(píng)審及審批1.國家開發(fā)銀行評(píng)審及審批2.反饋民政部門，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)3.民政部門對(duì)項(xiàng)目評(píng)審提供政策指導(dǎo)，協(xié)助信貸管理1.國家開發(fā)銀行審批通過的項(xiàng)目，按照工作規(guī)程進(jìn)行合同簽訂、貸款發(fā)放與支付、本息回收、貸款管理等工作。2.民政部門在貸款發(fā)放后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供后續(xù)跟蹤指導(dǎo)，同時(shí)推動(dòng)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（以房養(yǎng)老）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（以房養(yǎng)老）老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種將住房抵押與終身年金保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故；老人身故后，保險(xiǎn)公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。投保人群為60周歲以上擁有房屋完全獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的老年人。選擇北京、上海、廣州、武漢四個(gè)城市作為試點(diǎn)城市。試點(diǎn)期間自2014年7月1日起至2016年6月30日止。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)在政府引導(dǎo)下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)方案自愿投保，在發(fā)生責(zé)任事故時(shí)由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠的，養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，具有公益性。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的重要內(nèi)容，是提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要手段，是加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任事故善后處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局的重要保障。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策養(yǎng)老服務(wù)債券債券（Bonds/debenture）是一種金融契約，是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等直接向社會(huì)借債籌措資金時(shí)，向投資者發(fā)行，同時(shí)承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券：是指養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)為專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的營(yíng)利性或非營(yíng)利性養(yǎng)老項(xiàng)目而發(fā)行的，用于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和提供養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)債券。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)政和融資政策亮點(diǎn)一簡(jiǎn)化程序放寬條件亮點(diǎn)二優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券品種方案設(shè)計(jì)亮點(diǎn)三支持發(fā)債企業(yè)可以以出讓或租賃建設(shè)用地使用權(quán)為債券設(shè)定抵押亮點(diǎn)四支持企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)五積極開展債券品種創(chuàng)新，對(duì)于具有穩(wěn)定償債資金來源的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照融資—投資建設(shè)—回收資金封閉運(yùn)行的模式，開展項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)情境反饋截至2015年底，我國60歲以上人口達(dá)到2.22億，占人口總數(shù)的16.1%，其中65歲以上老年人口1.44億。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已成為我國主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。資金問題的解決，掃清了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的后顧之憂。新的建設(shè)模式，新的資金組合方式，多方合力共同助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老法規(guī)課件養(yǎng)老從業(yè)人員應(yīng)掌握的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境一養(yǎng)老企業(yè)護(hù)理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境二養(yǎng)老企業(yè)行政和后勤人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境三養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境四模塊三機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)政、融資、稅費(fèi)等政策學(xué)習(xí)情境四養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化單元導(dǎo)讀濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)務(wù)、融資和稅費(fèi)等政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和融資政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策案例分析馮女士有樁煩心事兒，“在北京為老人找一家合適的養(yǎng)老院真難”。她的父親年逾八旬，需要人看護(hù)照料。沖著價(jià)錢相對(duì)便宜，她想把老人安頓到公辦養(yǎng)老院，可問了一圈下來，有床位的養(yǎng)老院條件十分簡(jiǎn)陋，環(huán)境稍好的則需“排隊(duì)等候”。廣州的崔先生也有著同樣的煩惱。無奈之下，他跑去民辦養(yǎng)老院打探行情，結(jié)果很失望。“環(huán)境是好，但交通不便，收費(fèi)更貴?！贝尴壬f，不少養(yǎng)老院在入住時(shí)需先一次性交一筆錢，至少5000元，再算上各類押金和按月算的床位、護(hù)理、伙食費(fèi)，少說也要上萬元，這還不包括以后每個(gè)月好幾千的開銷，對(duì)于他這樣的工薪家庭是筆不小的費(fèi)用?！白〔簧稀焙汀白〔黄稹辈⒋妗@就是中國普通收入家庭尋找養(yǎng)老院時(shí)所遭遇的困境。我國已成為世界唯一一個(gè)老年人口過億的國家，面對(duì)如此龐大的老年人口數(shù)量，完全靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老實(shí)屬杯水車薪。多元化、分層次的養(yǎng)老模式是目前符合國情的。進(jìn)一步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)90%的老年人居家養(yǎng)老、6%社區(qū)養(yǎng)老、4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的目標(biāo)。其中，一部分由政府托底，一部分由政府發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼購買養(yǎng)老服務(wù)，一部分由個(gè)人承擔(dān)個(gè)性化服務(wù)消費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策【案例分析】目前我們面臨養(yǎng)老服務(wù)體系不全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后等問題，現(xiàn)有的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老需要。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資周期長(zhǎng)，前期投入大，盈利能力不太強(qiáng)的行業(yè)。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)主體的金融支持，面臨一些法律法規(guī)的障礙，包括物權(quán)法對(duì)公益機(jī)構(gòu)貸款的資格、房產(chǎn)抵押的條件等都有一些限定，這些都導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困難。政府、金融機(jī)構(gòu)、民企和家庭作為三個(gè)出資主體，需在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮各自最大的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策學(xué)習(xí)情境：在籌備養(yǎng)老院的過程中，李強(qiáng)聽說成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受一定的稅收優(yōu)惠。這對(duì)于李強(qiáng)來說，絕對(duì)是個(gè)好消息。一家新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可能存在資金不足、資金周轉(zhuǎn)不善等問題，稅收方面的優(yōu)惠不僅能夠暫時(shí)緩解資金的緊張，而且對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人來說也是一種莫大的精神支持?？墒侨绾尾拍芟硎苁召M(fèi)的優(yōu)惠政策，需要做哪些準(zhǔn)備，自己是否有資格享受此項(xiàng)優(yōu)惠，這些都有待進(jìn)一步的了解和學(xué)習(xí)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策情境分析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化，按照市場(chǎng)化的模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)將成為未來我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的方向，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨著改革和轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀。對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增值稅養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策情境反饋近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。國家諸多稅收優(yōu)惠政策也立足于助推養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)注入了新的動(dòng)力。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要減半征收，而且對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)入興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一個(gè)很大的利好消息。養(yǎng)老法規(guī)課件養(yǎng)老從業(yè)人員應(yīng)掌握的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境一養(yǎng)老企業(yè)護(hù)理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境二養(yǎng)老企業(yè)行政和后勤人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境三養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境四模塊三機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)政、融資、稅費(fèi)等政策學(xué)習(xí)情境四養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化單元導(dǎo)讀濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)務(wù)、融資和稅費(fèi)等政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和融資政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策

學(xué)習(xí)情境在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌備期間，李強(qiáng)對(duì)于一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立應(yīng)具備的條件、做的相應(yīng)準(zhǔn)備和可以享受的優(yōu)惠政策等由開始的一無所知到現(xiàn)在的全部清晰。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地理位置的選擇非常重要，它直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，也對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展起到重要的影響作用。接下來，李強(qiáng)的重要任務(wù)就是選擇一個(gè)適合的用地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策情境分析與龐大的老齡人口相比，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量卻不容樂觀。目前，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地需求十分旺盛，用地供需矛盾異常突出。一個(gè)公認(rèn)的現(xiàn)狀是，我國養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍存在用地難題。一些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施雖然地處城區(qū)，但由于用地限制，缺乏擴(kuò)建或改造的余地，導(dǎo)致出現(xiàn)床位少、空間少、入駐需排隊(duì)的現(xiàn)象，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。另外，由于缺乏規(guī)劃保障，許多養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊區(qū)，不同程度地存在入住率低、效益低等問題。民辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本上無法取得劃撥用地，只能通過出讓的方式獲取，結(jié)果過高的地價(jià)使得大多數(shù)民間資本望而卻步，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的供給。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地：是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用土地。特別注意：老年酒店、賓館、會(huì)所、商場(chǎng)、俱樂部等商業(yè)性設(shè)施占用土地，不屬于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。只有與老年人生活直接相關(guān)、專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施占用的土地，方可確定為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的管理要求：1.養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地手續(xù)和土地登記時(shí)，土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。2.按照人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)劃要求，確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。3.凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，必須按照《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地計(jì)劃：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃新建城區(qū)和居住小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮，分期分階段納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃閑置土地依法處置后由政府收回可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施用地的取得途徑：劃撥取得租賃取得出讓取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策劃撥土地經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。出讓土地營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地租賃土地營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng)，原則上以租賃方式為主。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地使用年限出讓方式供應(yīng)最高不超過50年租賃方式供應(yīng)租賃年限在合同中約定最長(zhǎng)租賃期限不得超過同類用途土地出讓最高年期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地政策實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地分類管理：配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施先行分割成不同宗地，再按宗供應(yīng)單獨(dú)辦理供地手續(xù)的宗地面積原則上控制在3公頃以下有集中配建醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)衛(wèi)設(shè)施的宗地面積原則上不得超過5公頃為防范以養(yǎng)老用地為名變相“圈地”、“囤地”，或改變土地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)情境反饋土地供應(yīng)政策上，各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。養(yǎng)老法規(guī)課件養(yǎng)老從業(yè)人員應(yīng)掌握的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境一養(yǎng)老企業(yè)護(hù)理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境二養(yǎng)老企業(yè)行政和后勤人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境三養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境四模塊三機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)政、融資、稅費(fèi)等政策學(xué)習(xí)情境四養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化單元導(dǎo)讀濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)情境經(jīng)過詳細(xì)緊張的籌備工作，李強(qiáng)的天頤養(yǎng)老院終于通過了許可登記。在籌備的過程中，李強(qiáng)對(duì)我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相應(yīng)政策也有了細(xì)致的了解。現(xiàn)在他不僅有從事養(yǎng)老事業(yè)的無限熱情，還有相應(yīng)的政策知識(shí)儲(chǔ)備。一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成立，難在持續(xù)良好的發(fā)展，難在為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)滿意的服務(wù)，難在管理執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展多年，在服務(wù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)上有沒有相應(yīng)的規(guī)定呢，有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)呢？這是養(yǎng)老院成立后，李強(qiáng)要弄清的首要問題。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化一、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;(二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;(五)服務(wù)期限和地點(diǎn);(六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;(八)違約責(zé)任;(九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化二、內(nèi)部管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化三、監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化四、法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;(二)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的;(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;(四)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的;(五)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動(dòng)的;(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的;(七)擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化情境反饋目前，我國有上萬家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，數(shù)以萬計(jì)的養(yǎng)老相關(guān)服務(wù)提供商，如何確保日益多元化的養(yǎng)老服務(wù)，在供給和消費(fèi)兩側(cè)形成應(yīng)有的共識(shí)和默契?標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)就是在一定范圍內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)最佳效益而達(dá)成的協(xié)商一致的意見。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，標(biāo)準(zhǔn)可以提升服務(wù)的質(zhì)量，另外，從服務(wù)提供商或者從企業(yè)角度來講，促進(jìn)其內(nèi)部管理或者幫助其降低風(fēng)險(xiǎn)、減少成本。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失2064.5萬元。河南省平頂山市魯山縣人民醫(yī)院，71歲的吳中峰老人躺在病床上。吳大爺5月25日在康樂園養(yǎng)老院火災(zāi)事故中受傷，身上大面積燒傷?？禈穲@老年公寓創(chuàng)辦于2009年9月，位于縣城魯平大道西段三里河，擁有勞動(dòng)部門頒發(fā)的養(yǎng)老護(hù)理資格證的人員三十余人，占地面積40畝，包括2個(gè)自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)半自理養(yǎng)老區(qū)，1個(gè)不能自理養(yǎng)老區(qū)。“5·25”火災(zāi)之所以傷亡慘重，是因?yàn)榘l(fā)生在了生活不能自理區(qū)?？禈穲@的房子主要是簡(jiǎn)陋的彩鋼瓦房結(jié)構(gòu)，俗稱“鐵皮泡沫屋”。像這樣的彩鋼瓦構(gòu)造的房子，養(yǎng)老院里還有2座。事故發(fā)生后，國務(wù)院成立事故調(diào)查組，調(diào)查認(rèn)定該事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化事故的直接原因是康樂園老年公寓不能自理區(qū)電器線路接觸不良發(fā)熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災(zāi)。建筑物大量使用聚苯乙烯夾芯彩鋼板（聚苯乙烯夾芯材料燃燒的滴落物具有引燃性），且吊頂空間整體貫通，加劇火勢(shì)迅速蔓延并猛烈燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌損毀；不能自理區(qū)老人無自主活動(dòng)能力，無法及時(shí)自救造成重大人員傷亡。事故的間接原因?yàn)椋嚎禈穲@老年公寓違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，管理不規(guī)范，安全隱患長(zhǎng)期存在；地方民政部門違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位；地方公安消防部門落實(shí)消防法規(guī)政策不到位，消防監(jiān)管不力；地方國土、規(guī)劃、建設(shè)部門執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位；地方政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任落實(shí)不到位。失火的養(yǎng)老院都是簡(jiǎn)易板房，生活不能自理的老人也居住在簡(jiǎn)易板房里，明顯不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑與安全標(biāo)準(zhǔn)的。河南魯山養(yǎng)老院的這場(chǎng)大火并不是個(gè)案，近幾年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故屢屢發(fā)生，反映出目前我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門疏于監(jiān)管，政府對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策和財(cái)政支持力度不夠等問題。按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)，是提升養(yǎng)老服務(wù)水平，提高老年人生活質(zhì)量的重要依據(jù)。養(yǎng)老法規(guī)課件養(yǎng)老從業(yè)人員應(yīng)掌握的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境一養(yǎng)老企業(yè)護(hù)理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境二養(yǎng)老企業(yè)行政和后勤人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境三養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)情境四模塊三機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記任務(wù)二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地、財(cái)務(wù)、融資、稅費(fèi)等政策學(xué)習(xí)情境四養(yǎng)老企業(yè)管理人員應(yīng)掌握的政策與標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)三養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化單元導(dǎo)讀濟(jì)南市審計(jì)局公布了濟(jì)南市2013年至2014年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，84家養(yǎng)老公寓中，有36家養(yǎng)老公寓尚未取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可證，屬非法經(jīng)營(yíng);78家敬老院均未進(jìn)行事業(yè)法人登記，無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，不利于養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記學(xué)習(xí)情境：

李強(qiáng)，一個(gè)帥氣、有愛心、上進(jìn)的“90后”，2017進(jìn)入一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從護(hù)理員做起，一點(diǎn)一滴，兢兢業(yè)業(yè)，逐漸成長(zhǎng)為這家機(jī)構(gòu)的中層管理人員。機(jī)構(gòu)里面的老人們都很喜歡這個(gè)面帶微笑，朝氣蓬勃的小伙子。創(chuàng)辦一家屬于自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是他畢業(yè)時(shí)就給自己設(shè)立的目標(biāo)，這幾年的工作，讓他在養(yǎng)老服務(wù)方面積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。目前，他已經(jīng)擁有了相關(guān)的資源和儲(chǔ)備，希望能夠?qū)崿F(xiàn)自己畢業(yè)時(shí)的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，開設(shè)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記情境分析：中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，老年人口越來越多，養(yǎng)老問題急需解決。越來越多的老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度他們的晚年，越來越多的有識(shí)之士已經(jīng)加入到，或正要加入養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍中來。為了能夠向老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律法規(guī)紛紛出臺(tái)。很多人都想開設(shè)一家有自己服務(wù)理念的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，更好的為老年人服務(wù)，可是對(duì)如如何成立，需要哪些條件，做什么準(zhǔn)備，享受哪些優(yōu)惠，卻一無所知。什么是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？平時(shí)接觸到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些？假如你準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)建立一家養(yǎng)老院，試想一下你會(huì)設(shè)立哪些崗位？你和你的同事們架構(gòu)崗位職能期望完美組合的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才組成為了提供最好的服務(wù)需要哪些人？組織架構(gòu)理論上完美的結(jié)構(gòu)院辦公室總務(wù)辦公室護(hù)理部餐飲部居家部安保部任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本概念及分類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老的專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文化娛樂活動(dòng)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接收對(duì)象、性質(zhì)與特點(diǎn)

接收對(duì)象：60周歲及以上，要求入住、符合入住條件的老年人（不接納有不適宜入住的傳染性疾病、精神疾病患者）

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：（1）社會(huì)福利事業(yè)機(jī)構(gòu)

（2）非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

（3）營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本概念及分類三無五保（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類型與功能1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類型（1）老年社會(huì)福利院（2）養(yǎng)老院或者老人院（3）老年公寓（4）護(hù)老院（5）護(hù)養(yǎng)院（6）敬老院2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能分類美國第一類：技術(shù)護(hù)理照顧型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)需要24小時(shí)精心醫(yī)療照顧，但又不需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人。第二類：中級(jí)護(hù)理照顧型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)沒有嚴(yán)重疾病，需要24小時(shí)監(jiān)護(hù)和護(hù)理，但又不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人。第三類：一般照顧型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)需要提供膳食和個(gè)人幫助，但不需要醫(yī)療服務(wù)及24小時(shí)生活護(hù)理服務(wù)的老人。2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能分類香港第一類：“高度照顧安老院”，包括護(hù)養(yǎng)院（嚴(yán)重缺損未能自我照顧者）第二類：“中度照顧安老院”，護(hù)理安老院（中度缺損而未能自我照顧者）第三類：“低度照顧安老院”，長(zhǎng)者宿舍、安老院（沒有或輕度缺損的長(zhǎng)者）“需要高度專業(yè)醫(yī)療”或“護(hù)理”的老人，則進(jìn)入“療養(yǎng)院”。任務(wù)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可及登記二養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì)議通過，201