湖南省城市規(guī)劃法實(shí)施制度樣本

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第一章總則

第二章城市計(jì)劃制訂

第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第四章城市計(jì)劃實(shí)施

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條依據(jù)《中國(guó)城市計(jì)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制訂本措施。

第二條制訂和實(shí)施城市計(jì)劃，在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必需遵守《中國(guó)城市計(jì)劃法》和本措施。

第三條城市計(jì)劃區(qū)包含城市市區(qū)、近郊區(qū)和城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施計(jì)劃控制區(qū)域。城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)施計(jì)劃控制區(qū)域是指和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展親密相關(guān)城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)和交通、電力、郵電、市政公用等設(shè)施控制地段。城市計(jì)劃區(qū)具體范圍，由城市人民政府在編制城市總體計(jì)劃中劃定。

城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)不另行劃定鎮(zhèn)城市計(jì)劃區(qū)。

城市計(jì)劃區(qū)確需超出本市行政區(qū)域，應(yīng)該報(bào)上級(jí)人民政府同意。

第四條城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必需符合城市計(jì)劃，服從計(jì)劃管理。

第五條縣級(jí)以上人民政府（含省人民政府派出機(jī)關(guān)，下同）城市計(jì)劃行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城市計(jì)劃工作。其中設(shè)區(qū)市城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)計(jì)劃工作由市人民政府城市計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)；市人民政府城市計(jì)劃行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府同意，能夠在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

土地、公安、環(huán)境保護(hù)、水利、交通等相關(guān)主管部門應(yīng)該配合城市計(jì)劃行政主管部門做好城市計(jì)劃工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門關(guān)鍵職責(zé)是：

（一）落實(shí)實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）具體負(fù)責(zé)城市計(jì)劃編制和計(jì)劃實(shí)施管理，查處違反城市計(jì)劃行為；

（三）參與國(guó)土計(jì)劃、區(qū)域計(jì)劃、江河流域計(jì)劃、土地利用總體計(jì)劃編制，參與建設(shè)項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)審查；

（四）負(fù)責(zé)城市計(jì)劃設(shè)計(jì)和參與城市勘測(cè)統(tǒng)一管理。

第二章城市計(jì)劃制訂

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系計(jì)劃，用以指導(dǎo)城市計(jì)劃編制，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口合理布局。

第八條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市計(jì)劃?？h級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)城市計(jì)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制城市計(jì)劃通常分總體計(jì)劃和具體計(jì)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

大城市、中等城市在總體計(jì)劃基礎(chǔ)上，能夠編制分區(qū)計(jì)劃。分區(qū)計(jì)劃應(yīng)該對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配置作出具體計(jì)劃安排，為具體計(jì)劃和計(jì)劃管理提供依據(jù)。小城市總體計(jì)劃應(yīng)該達(dá)成分區(qū)計(jì)劃要求。

第九條編制城市總體計(jì)劃時(shí)應(yīng)該編制專業(yè)計(jì)劃。專業(yè)計(jì)劃包含給水排水計(jì)劃、電力電訊計(jì)劃、供熱供氣計(jì)劃、交通計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、人防建設(shè)計(jì)劃、防洪防火抗震計(jì)劃、園林綠化計(jì)劃、環(huán)境衛(wèi)生計(jì)劃、農(nóng)副產(chǎn)品基地計(jì)劃、商業(yè)服務(wù)和科技文化教育等公共建筑布局計(jì)劃，和其它特殊需要專業(yè)計(jì)劃。歷史文化名城和風(fēng)景名勝城市還應(yīng)編制文物古跡和風(fēng)景名勝保護(hù)計(jì)劃。

第十條城市總體計(jì)劃中近期建設(shè)計(jì)劃應(yīng)該和同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。

城市近期建設(shè)計(jì)劃確定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)該納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十一條省人民政府所在地城市總體計(jì)劃，由省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其它設(shè)市城市總體計(jì)劃，報(bào)省人民政府審批。

設(shè)區(qū)市和自治州管轄縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)市和自治州人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案；其它縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)省人民政府審批。

縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)以外其它建制鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)縣、市人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案。

城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體計(jì)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。

城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體計(jì)劃由所在城市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

第十二條城市人民政府能夠依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體計(jì)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原同意機(jī)關(guān)立案。包含下列重大變更，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原同意機(jī)關(guān)審批：

（一）變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向；

（二）大幅度調(diào)整城市總體計(jì)劃人口規(guī)模和計(jì)劃區(qū)范圍；

（三）調(diào)整城市總體功效分區(qū)或改變功效區(qū)性質(zhì)；

（四）變更城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。

第十三條城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃（含開發(fā)區(qū)具體計(jì)劃）由城市人民政府審批報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案。其中鎮(zhèn)具體計(jì)劃由縣、市人民政府審批。

縣、市人民政府可將通常地段和一定規(guī)模具體計(jì)劃授權(quán)本級(jí)城市計(jì)劃行政主管部門審批。

城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案。

城市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)該督促和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企機(jī)關(guān)依據(jù)城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃做好本單位用地范圍內(nèi)建設(shè)計(jì)劃工作。

第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必需遵照統(tǒng)一計(jì)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施先行標(biāo)準(zhǔn)，兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十五條城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)該合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，確定合適開發(fā)規(guī)模和開發(fā)程序，根據(jù)先地下、后地上次序進(jìn)行配套建設(shè)。

成片建設(shè)開發(fā)區(qū)，應(yīng)該實(shí)施綜合開發(fā)，由含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)城市計(jì)劃設(shè)計(jì)單位編制計(jì)劃、含有對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)開發(fā)單位組織建設(shè)。

第十六條城市舊區(qū)改建應(yīng)該著重對(duì)危房棚戶區(qū)和設(shè)施短缺、交通阻塞、污染嚴(yán)重地域進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步改善居住、交通和環(huán)境衛(wèi)生條件，提升城市綜合功效。

在城市舊區(qū)進(jìn)行零星建設(shè)，必需根據(jù)具體計(jì)劃進(jìn)行。

第十七條城市舊區(qū)改建應(yīng)該和企業(yè)技術(shù)改造和調(diào)整用地結(jié)構(gòu)相結(jié)合，提升環(huán)境質(zhì)量。對(duì)舊區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染、影響居住環(huán)境工業(yè)企業(yè)，應(yīng)該限期治理或限期搬遷。

第十八條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)應(yīng)該保護(hù)含相關(guān)鍵歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值文物古跡和風(fēng)景名勝。

歷史文化名城城市計(jì)劃主管部門，對(duì)城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)關(guān)鍵建設(shè)工程，應(yīng)組織相關(guān)教授進(jìn)行建筑藝術(shù)和環(huán)境論證。

第十九條在城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃區(qū)域和近期建設(shè)計(jì)劃確定搬遷區(qū)域內(nèi)，需要搬遷單位和個(gè)人不得在原地進(jìn)行新建、擴(kuò)建。

第四章城市計(jì)劃實(shí)施

第二十條城市總體計(jì)劃一經(jīng)同意，城市人民政府應(yīng)該將計(jì)劃區(qū)范圍、計(jì)劃總圖、近期建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容立即公布。

第二十一條城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)請(qǐng)同意可行性研究匯報(bào)或設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必需附有和可行性研究匯報(bào)或設(shè)計(jì)任務(wù)書審批機(jī)關(guān)同級(jí)城市計(jì)劃行政主管部門建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

不需要報(bào)批可行性研究匯報(bào)或設(shè)計(jì)任務(wù)書小型建設(shè)項(xiàng)目，其選址定點(diǎn)必需取適當(dāng)?shù)爻鞘杏?jì)劃行政主管部門同意。

第二十二條申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書程序是：

（一）建設(shè)單位持同意建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)相關(guān)文件向城市計(jì)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；

（二）城市計(jì)劃行政主管部門依據(jù)城市計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模提出計(jì)劃要求，核發(fā)選址意見書。

第二十三條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地單位或個(gè)人，必需取得建設(shè)用地計(jì)劃許可證。建設(shè)用地計(jì)劃許可證根據(jù)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門要求核發(fā)。

使用遷建、撤銷單位原有土地進(jìn)行建設(shè)或在征而未用、多征少用被收回土地上進(jìn)行建設(shè)，必需重新辦理用地計(jì)劃許可證。

第二十四條申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地計(jì)劃許可證程序是：

（一）建設(shè)單位或個(gè)人持同意建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)相關(guān)文件，向城市計(jì)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（二）城市計(jì)劃行政主管部門可依據(jù)需要組織相關(guān)部門聯(lián)合審查核定建設(shè)項(xiàng)目用地具體位置和界限，明確計(jì)劃設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。相關(guān)部門不參與聯(lián)合審查，視為同意城市計(jì)劃行政主管部門提出定點(diǎn)意見；

（三）城市計(jì)劃行政主管部門依據(jù)同意初步設(shè)計(jì)文件或總圖、核發(fā)建設(shè)用地計(jì)劃許可證及其附件。

第二十五條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)該在領(lǐng)取建設(shè)用地計(jì)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)；逾期不辦，建設(shè)用地計(jì)劃許可證自行失效。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門認(rèn)為需要調(diào)整用地位置或界限，必需取得城市計(jì)劃行政主管部門同意。

第二十六條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)單位或個(gè)人，必需取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證。建設(shè)工程計(jì)劃許可證根據(jù)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門要求核發(fā)。

第二十七條建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程計(jì)劃許可證后，應(yīng)該在六個(gè)月內(nèi)開工；開工前，應(yīng)向城市計(jì)劃行政主管部門申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線定位，并交付城市計(jì)劃管理費(fèi)。因特殊情況需要延期開工，須經(jīng)原核發(fā)機(jī)關(guān)同意；逾期未辦理延期手續(xù)，建設(shè)工程計(jì)劃許可證自行失效。

第二十八條建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地計(jì)劃許可證、建設(shè)工程計(jì)劃許可證應(yīng)該根據(jù)計(jì)劃管理要求提供必需文件；城市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)該從受理申請(qǐng)之日起分別在十五日內(nèi)核發(fā)證件。

第二十九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)該依據(jù)城市計(jì)劃行政主管部門提出計(jì)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求進(jìn)行施工。

第三十條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)用地或進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)用地，須經(jīng)城市計(jì)劃行政主管部門同意，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程使用期限通常不得超出兩年，期滿后無(wú)條件退還用地并清理現(xiàn)場(chǎng)；因特殊情況需要延期，須經(jīng)原同意機(jī)關(guān)同意。城市計(jì)劃建設(shè)需要時(shí)，使用單位或個(gè)人應(yīng)該無(wú)條件自行拆除臨時(shí)建設(shè)工程。

任何單位或個(gè)人不得改變同意臨時(shí)建設(shè)工程使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，不得將其轉(zhuǎn)讓、抵押、出賣或出租。

第三十一條臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程，不得占用城市道路紅線范圍內(nèi)土地，不得擠占綠地、廣場(chǎng)等城市公共用地，不得占?jí)汗芫€。

第三十二條在城市計(jì)劃內(nèi)改變土地或房屋使用性質(zhì)，須經(jīng)城市計(jì)劃行政主管部門同意后，方可向相關(guān)主管部門辦理其它手續(xù)。

第三十三條城市計(jì)劃行政主管部門依據(jù)需要參與城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程完工驗(yàn)收。

違反建設(shè)用地計(jì)劃許可證和建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求建設(shè)工程，未經(jīng)城市計(jì)劃行政主管部門處理，不得辦理房屋、土地登記手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第三十四條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)，未取得城市計(jì)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地計(jì)劃許可證或利用失效、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改建設(shè)用地計(jì)劃許可證而占用土地，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。

第三十五條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)，下列違法建設(shè)工程，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或沒(méi)收；

（一）未取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市計(jì)劃；

（二）違反建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市計(jì)劃且無(wú)法更正；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程逾期不拆除；

（四）在臨時(shí)使用土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；

（五）其它嚴(yán)重違反城市計(jì)劃，影響城市計(jì)劃實(shí)施。

第三十六條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證件或違反建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求進(jìn)行建設(shè)，影響城市計(jì)劃，尚可采取更正方法違法建設(shè)工程，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門責(zé)令限期更正，并處該工程違法建設(shè)部分造價(jià)百分之三十至百分之五十罰款。

第三十七條在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證件進(jìn)行建設(shè)，不影響城市計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、補(bǔ)辦手續(xù)，可處該建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款，但罰款額最高不得超出二十萬(wàn)元。

第三十八條對(duì)未取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證件或違反建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求進(jìn)行建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給行政處分。

第三十九條設(shè)計(jì)單位對(duì)無(wú)計(jì)劃設(shè)計(jì)要求項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)或違反計(jì)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門責(zé)令更正，沒(méi)收違法所得，處該工程總設(shè)計(jì)費(fèi)百分之十至百分之三十罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給行政處分。

第四十條施工單位違反建設(shè)工程計(jì)劃許可證件要求進(jìn)行施工，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門處該工程違法建設(shè)部分施工取費(fèi)一倍至五倍罰款；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給行政處分。

第四十一條違法臨時(shí)建筑和其它在建違法工程建設(shè)單位和個(gè)人和施工單位接到停止建設(shè)限期拆除通知后，逾期不拆除，由城市計(jì)劃行政主管部門或由其會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第四十二條私自改變臨時(shí)建設(shè)工程使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響城市計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門沒(méi)收臨時(shí)建設(shè)工程建筑物、構(gòu)筑物。

轉(zhuǎn)讓、抵押、出賣或出租臨時(shí)建設(shè)工程建筑物、構(gòu)筑物，由縣級(jí)以上人民政府城市計(jì)劃行政主管部門沒(méi)收臨時(shí)建設(shè)工程建筑物、構(gòu)筑物和違法所得。

第四十三條罰款和沒(méi)收財(cái)物必需出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制收據(jù)。罰款和沒(méi)收財(cái)物一律上繳國(guó)庫(kù)。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，能夠依據(jù)《中國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》要求，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不推行，由作出處罰決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制實(shí)施。

第四十五條無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批和不根據(jù)城市計(jì)劃審批，審批無(wú)效；造成損失，應(yīng)該依法賠償。

上級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)下級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門在城市計(jì)劃管理中越權(quán)審批和不根據(jù)城市計(jì)劃審批行為，應(yīng)該依法立即責(zé)令更正。

城市計(jì)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、拖延刁難、徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給行政處分；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條阻擾城市計(jì)劃管理人員依法實(shí)施公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》給予處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十七條本措施所稱建設(shè)，是指新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其它附著物活動(dòng)。

本措施所稱嚴(yán)重影響城市計(jì)劃，是指占用城市計(jì)劃確定道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、對(duì)外交通用地、特殊用地、公共綠地、文物古跡用地、教育科研用地、文化衛(wèi)生用地、體育用地和私自改變城市計(jì)劃確定用地性質(zhì)危及公共安全或造成城市環(huán)境污染行為。

第四十八條未設(shè)建制鎮(zhèn)工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參考本措施實(shí)施。

第四十九條本措施自公布之日起施行。

附：湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)修改《湖南?。汲鞘杏?jì)劃法＞實(shí)施措施》決定

（１９９５年１０月３１日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)過(guò)）

決定

湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議了湖南省人民政府相關(guān)《湖南?。汲鞘杏?jì)劃法＞實(shí)施措施修正案（草案）》議案，決定對(duì)《湖南?。汲鞘杏?jì)劃法＞實(shí)施措施》作以下修改：

一、第五條第一款修改為：“縣級(jí)以上人民政府（含省人民政府派出機(jī)關(guān)，下同）城市計(jì)劃行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城市計(jì)劃工作。其中設(shè)區(qū)市城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)計(jì)劃工作由市人民政府城市計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)；市人民政府城市計(jì)劃行政主管部門經(jīng)同級(jí)人民政府同意，能夠在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)?！?/p>

二、第十一條第二款修改為：“設(shè)區(qū)市和自治州管轄縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)市和自治州人民政府審批，并報(bào)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案；其它縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)省人民政府審批。”

第三款修改為：“縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)以外其它建制鎮(zhèn)總體計(jì)劃，報(bào)縣、市人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案?！?/p>

增加一款作為第五款：“城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)總體計(jì)劃，由所在城市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批?！?/p>

三、第十三條第一款修改為：“城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃（含開發(fā)區(qū)具體計(jì)劃）由城市人民政府審批，報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案。其中鎮(zhèn)具體計(jì)劃由縣、市人民政府審批?！?/p>

增加兩款作為第三款、第四款：“城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府城市計(jì)劃行政主管部門立案。

“城市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)該督促和指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企機(jī)關(guān)依據(jù)城市分區(qū)計(jì)劃和具體計(jì)劃做好本單位用地范圍內(nèi)建設(shè)計(jì)劃工作。”

四、第二十三條第一款修改為：“在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地單位或個(gè)人，必需取得建設(shè)用地計(jì)劃許可證。建設(shè)用地計(jì)劃許可證根據(jù)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門要求核發(fā)?！?/p>

五、第二十五條修改為：“建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)該在領(lǐng)取建設(shè)用地計(jì)劃許可證后六個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)；逾期不辦，建設(shè)用地計(jì)劃許可證自行失效。

“縣級(jí)以上人民政府土地管理部門認(rèn)為需要調(diào)整用地位置或界限，應(yīng)該取得城市計(jì)劃行政主管部門同意。”

六、第二十六條修改為：“在城市計(jì)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)單位或個(gè)人，必需取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證。建設(shè)工程計(jì)劃許可證根據(jù)省人民政府城市計(jì)劃行政主管部門要求核發(fā)?！?/p>

七、第二十九條修改為：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)該依據(jù)城市計(jì)劃行政主管部門提出計(jì)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)該依據(jù)建設(shè)工程計(jì)劃許可證要求進(jìn)行施工?！?/p>

八、增加一條作為第三十一條：“臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)工程，不得占用城市道路紅線范圍內(nèi)土地，不得擠占綠地、廣場(chǎng)等城市公共用地，不得占?jí)汗芫€?！?/p>

九、第三十四條第二款修改為第四十一條：“違法臨時(shí)建筑和其它在建違法工程建設(shè)單位和個(gè)人和施