MapGIS農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)介紹

ZONDYCYBERGROUPCO.,LTDMapGIS

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理系統(tǒng)——武漢中地?cái)?shù)碼科技一、業(yè)務(wù)背景二、技術(shù)路線三、功能介紹四、產(chǎn)品架構(gòu)五、產(chǎn)品特點(diǎn)為貫徹落實(shí)中央關(guān)于：“全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書‘四到戶’，擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍”的精神，2011年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國土資源部、中農(nóng)辦、國務(wù)院法制辦、國家檔案局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》〔農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)〕，并在全國選取50個(gè)縣區(qū)作為2012年的試點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)已取得階段性成果；根據(jù)《關(guān)于確定2013年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)的通知》〔農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]1號(hào)〕的要求，北京市平谷區(qū)等105個(gè)縣〔市、區(qū)〕入選為2013年度的登記試點(diǎn)地區(qū)。一、業(yè)務(wù)背景我司試點(diǎn)情況介紹：

貴州黔南自治州惠水縣是貴州省級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。我們主要參與建庫管理軟件開發(fā)、經(jīng)營權(quán)發(fā)證軟件開發(fā)?；菟h是貴州省黔南布依族苗族自治州西部下屬的一個(gè)縣，北鄰貴陽，西及安順，縣域東西寬72公里，南北長68公里，少數(shù)民族占58%。依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)》及其附件4《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》建立農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫主要包含以下內(nèi)容：空間要素：根底地理信息、承包土地信息、柵格信息屬性信息：發(fā)包方信息、承包方信息、權(quán)證申請(qǐng)登記信息、承包經(jīng)營權(quán)登記簿信息、承包經(jīng)營權(quán)證信息、權(quán)屬變更信息.二、技術(shù)路線準(zhǔn)備工作外業(yè)調(diào)查權(quán)證登記土地流轉(zhuǎn)資料收集與處理外業(yè)調(diào)查底圖制作承包地塊信息調(diào)查承包地塊描繪發(fā)包方信息調(diào)查公示審核仲裁管理通過權(quán)證登記、發(fā)放承包申請(qǐng)承包合同簽訂變更登記注銷登記仲裁立案審批仲裁申請(qǐng)登記承包方信息調(diào)查圖表入庫基礎(chǔ)建庫實(shí)時(shí)更新1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)外業(yè)調(diào)查制作工作底圖以最新衛(wèi)片為底圖，勾繪承包地塊界線對(duì)地塊進(jìn)行預(yù)編號(hào)外業(yè)調(diào)查實(shí)地調(diào)查承包地塊的邊界、四至、面積等信息；調(diào)查承包方代表及共有人信息。整理發(fā)包方、承包方承包地塊信息形成發(fā)包方、承包方、承包地塊信息臺(tái)賬表格信息整理入庫發(fā)包方、承包方、承包地塊信息入庫；利用程序自動(dòng)給農(nóng)戶和地塊編號(hào)。地塊矢量化與屬性掛接依據(jù)工作底圖和外業(yè)調(diào)查結(jié)果，對(duì)地塊進(jìn)行內(nèi)業(yè)矢量化將地塊信息表根據(jù)預(yù)編號(hào)掛接到圖形屬性中數(shù)據(jù)檢查和改錯(cuò)對(duì)空間的拓?fù)?、屬性的完整性和?guī)范性進(jìn)行檢查，利用錯(cuò)誤定位和修改功能加以改正2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)圖屬建庫基于土地寶的平板采集，解決了相鄰圖斑公共邊的提取這一難題；即時(shí)輸入屬性，真正做到內(nèi)外業(yè)一體化。承包土地調(diào)查成果鄉(xiāng)、村土地承包臺(tái)賬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（家庭承包）登記簿農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（其他方式）登記簿公示農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示圖農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示表3、調(diào)查成果輸出和公示檔案整理及掃描將已有的農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)合同、經(jīng)營權(quán)證檔案資料進(jìn)行分類掃描合同信息批量錄入根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)扭轉(zhuǎn)類型的不同，分互換、委托流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包（出租）、轉(zhuǎn)讓合同模版進(jìn)行錄入權(quán)證批量錄入將已經(jīng)發(fā)布的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證按模版批量錄入4、農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)合同及權(quán)證檔案資料入庫檔案錄入登記管理經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)類型的不同，分互換、委托流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包（出租）、轉(zhuǎn)讓合同分別進(jìn)行錄入批量錄入的合同資料EXCEL文件可以直接導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中批量導(dǎo)入合同之后，可以方便的進(jìn)行合同查詢、合同打印。如果該合同的是通過系統(tǒng)進(jìn)行登記審批的，還可以查詢審批流程信息等。檔案錄入初始登記經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁申請(qǐng)審核對(duì)權(quán)證申請(qǐng)信息進(jìn)行審核、入庫初始登記頒證申請(qǐng)及相關(guān)證明材料符合規(guī)定的，準(zhǔn)予發(fā)證案件歸檔對(duì)登記材料分戶整理、統(tǒng)一對(duì)案件進(jìn)行編號(hào)、歸檔5、初始登記與歸檔檔案錄入登記管理經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁變更申請(qǐng)承包方填寫變更登記申請(qǐng)書，申請(qǐng)人準(zhǔn)備二輪延包合同書和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，村委會(huì)在申請(qǐng)書上簽字蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核承包方將申請(qǐng)書、發(fā)包方證明材料和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核。經(jīng)審核后在登記簿上進(jìn)行記載。市農(nóng)經(jīng)站審核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向市人民政府提出“變更登記”書面申請(qǐng)和承包戶交回的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站對(duì)申請(qǐng)材料予以審核，符合規(guī)定的，在登記簿上進(jìn)行記載。6、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理通過工作流管理器，用戶可根據(jù)需求自定義各個(gè)流程的辦理環(huán)節(jié)，辦理人員、辦理時(shí)限以及辦理流程等。登記辦件箱可供查詢和搜尋所有在辦和已辦的案卷?？梢远x修改審批辦理頁面檔案錄入登記管理經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁7、糾紛仲裁申請(qǐng)立案申請(qǐng)受理受理通知書、應(yīng)訴通知書通知交換證據(jù)通知書、開庭通知書、回執(zhí)仲裁裁決書、調(diào)解書、合議庭會(huì)議紀(jì)要三、功能介紹承包信息處理權(quán)證打印管理土地流轉(zhuǎn)管理糾紛仲裁管理系統(tǒng)維護(hù)管理1、外業(yè)調(diào)查表入庫以小組為單位批量導(dǎo)入承包地塊信息〔以組為單位〕、承包方以及發(fā)包方信息，存放在xls表中，可批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。靈活定制批量映射規(guī)那么外業(yè)調(diào)查編制的表格內(nèi)容與數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，程序提供映射關(guān)系配置工具。不同省市用戶可以在默認(rèn)配置根底上進(jìn)行修改，適應(yīng)本地調(diào)查要求。單個(gè)錄入針對(duì)承包方及地塊，進(jìn)行單個(gè)添加。2、實(shí)用工具自動(dòng)編號(hào)以小組或村為單位，給承包方代表、宗地進(jìn)行規(guī)那么編碼。統(tǒng)賦承包期限與年限省份與市州之間的承包期限不盡相同，但耕地的承包年限一般都是30年，程序提供功能統(tǒng)賦承包期限與年限。統(tǒng)賦四至信息據(jù)空間位置關(guān)系，給宗地統(tǒng)賦四至信息，信息格式為“承包方代表姓名+地類”。根本農(nóng)田自動(dòng)判別支持從外部導(dǎo)入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)文件，程序?qū)⑵渑c宗地進(jìn)行相交分析，判斷宗地是否為根本農(nóng)田。3、圖屬聯(lián)動(dòng)查詢業(yè)務(wù)表間聯(lián)動(dòng)查詢針對(duì)承包方代表，可查看其共有人和所有承包地塊。圖形與業(yè)務(wù)表聯(lián)動(dòng)查詢可查看圖形的承包信息，包括承包方代表及其共有人、以及詳細(xì)地塊信息。4、圖表輸出目前支持輸出公示圖、公示表及臺(tái)賬、一些統(tǒng)計(jì)表。查詢、統(tǒng)計(jì)中的表格頁面都可以在表單編輯器里定制，滿足不同地方用戶的要求。5、權(quán)證管理打印合同、申請(qǐng)書辦證資格審查打印登記簿、證書權(quán)證歸檔5、土地流轉(zhuǎn)變更申請(qǐng)變更登記歷史回溯7、糾紛仲裁管理仲裁單位和委員錄入設(shè)置仲裁單位信息、錄入仲裁委員信息。卷宗管理以年度為單位新建并管理卷宗；當(dāng)前需要辦理哪一年的卷宗，需進(jìn)行“卷宗切換”。案件受理與仲裁按照辦案邏輯設(shè)置仲裁流程；每一步都可以打印相應(yīng)的報(bào)告。8、系統(tǒng)管理權(quán)限設(shè)置針對(duì)系統(tǒng)管理員和一般用戶，設(shè)置不同的功能權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰。日志管理詳細(xì)記錄登錄的用戶、時(shí)間，使用的功能和編輯的數(shù)據(jù)，充分保障數(shù)據(jù)的平安；日志便于查找和導(dǎo)出，使管理員更加便捷的了解數(shù)據(jù)庫的運(yùn)作。四、產(chǎn)品構(gòu)架交換服務(wù)層

內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用層數(shù)據(jù)層空間專題數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施層系統(tǒng)硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟件、中間件、OS等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)合同權(quán)證登記流轉(zhuǎn)……基礎(chǔ)地理宗地

承包地塊柵格……

外網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)布數(shù)據(jù)瀏覽、上級(jí)交換、決策服務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用、公眾服務(wù)

合同管理權(quán)證管理流轉(zhuǎn)管理登記管理糾紛仲裁圖形發(fā)布數(shù)據(jù)采集信息入庫成果輸出查詢分析管理模塊BS數(shù)據(jù)編輯平臺(tái)層工作流編輯器表單編輯器GIS功能倉庫業(yè)務(wù)功能倉庫建庫模塊CS

法

律

法

規(guī)標(biāo)

準(zhǔn)

規(guī)

范產(chǎn)品構(gòu)架圖交換服務(wù)層：提供信息交換和共享的接口，實(shí)現(xiàn)縣、市、省多級(jí)數(shù)據(jù)交換和公眾服務(wù)。應(yīng)用層：提供建庫到管理所需的各類用戶功能模塊。提供CS、BS兩種模式。平臺(tái)層：可視化搭建開發(fā)平臺(tái)，提供各類基礎(chǔ)功能庫和專業(yè)定制工具。數(shù)據(jù)層：涵蓋農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的所有數(shù)據(jù)。1、采用可視化集成開發(fā)平臺(tái)開發(fā)創(chuàng)建解決方案界面搭建工具注冊(cè)調(diào)用代碼編寫生成應(yīng)用程序五、產(chǎn)品特點(diǎn)2、標(biāo)準(zhǔn)化的權(quán)證登記管理嚴(yán)格的信息輸入內(nèi)置數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、代碼體系、圖表模版，對(duì)容易出錯(cuò)的地方采取輸入控制，防止錯(cuò)填、漏填。對(duì)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)入庫進(jìn)行自動(dòng)檢查，防止錯(cuò)誤數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)的流程監(jiān)控從權(quán)證信息采集建庫，到流轉(zhuǎn)登記更新，均由系統(tǒng)定制工作流程，并進(jìn)行權(quán)限控制，記錄操作日志。能按時(shí)間匯總業(yè)務(wù)量，評(píng)定工作績效。BS信息共享公正公開有條件的縣、市可以架設(shè)BS信息發(fā)布系統(tǒng)，連接政府網(wǎng)或者大屏幕實(shí)時(shí)公布承包經(jīng)營權(quán)公示信息、登記辦理情況。遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，兼容性高結(jié)合四川、貴州等地試點(diǎn)區(qū)縣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采用科學(xué)可擴(kuò)展的權(quán)證登記流轉(zhuǎn)技術(shù)流程設(shè)計(jì)，可以在標(biāo)準(zhǔn)配置的根底上自由定制。自動(dòng)化程度高自動(dòng)拓?fù)涔ぞ邔?shí)現(xiàn)快速制圖；外業(yè)調(diào)