天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析

天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析區(qū)域與城市規(guī)劃天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析班級：經(jīng)濟(jì)C123班小組成員：2015年12月30日天津市濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析1緒論基本情況介紹濱海新區(qū)是天津市下轄的副省級區(qū)、國家級新區(qū)和國家綜合配套改革試驗區(qū)，國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)。濱海新區(qū)位于天津東部沿海地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，總面積2270平方公里，人口263萬人，是中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)，被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)的第三增長極”。1994年3月，天津市決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上“用十年左右的時間，基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過天津市10余年自主發(fā)展后，濱海新區(qū)在2005年開始被寫入“十一五”規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)。2區(qū)位分析2.1歷史沿革2.1.1建制沿革大港在戰(zhàn)國初隸屬齊，秦屬巨鹿郡柳縣，漢時屬渤?？ふ挛淇h，唐屬滄州乾符縣，直到公元966年宋乾德四年乾符縣并入滄州清池縣后又分屬滄清二州。民國時期相繼屬河北省和黃驊、靜海、天津三縣。1953年5月撤天津縣后屬南郊、靜海、黃驊。1963年2月建北大港區(qū)，1979年11月成立大港區(qū)，屬天津市。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。漢沽從漢代置灶煮鹽開始，曾隸屬漁陽郡雍奴縣，1961年6月與寧河縣分置。1962年8月復(fù)歸天津市，撤市設(shè)區(qū)。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。塘沽地跨海河兩岸，歷史上一直劃河分治。北宋末期，南岸地區(qū)屬宋河北路滄州清池縣；北岸地區(qū)屬遼南京道析津府武清縣。金代，隸屬關(guān)系初沿宋制。1928年直隸省改稱河北省，廢道，南北岸地區(qū)分屬河北省天津縣與河北省寧河縣。1949年1月17日塘沽地區(qū)解放，天津市人民政府將南北岸地區(qū)合治，置區(qū)建制，初稱塘大區(qū)，1952年改名塘沽區(qū)，直轄于天津市。2009年11月撤區(qū)并入天津市濱海新區(qū)。2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。即撤銷濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括原塘沽、漢沽、大港三區(qū)全境。2010年，根據(jù)濱海新區(qū)街道區(qū)劃調(diào)整方案，撤銷原解放路街道和三槐路街道，成立于家堡街道；新設(shè)立新北街道、泰達(dá)街道。2013年9月26日，天津市宣布撤銷濱海新區(qū)下轄的塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)管委會，由濱海新區(qū)直管街鎮(zhèn)；根據(jù)市政府關(guān)于濱海新區(qū)整合部分功能區(qū)的決[5]

定和市民政局關(guān)于濱海新區(qū)調(diào)整部分街鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)（津民復(fù)[2013]19號），濱海新區(qū)將27個街鎮(zhèn)調(diào)整為19個，12個功能區(qū)整合成7個。2.1.2規(guī)劃沿革1984年，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為第一批國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先在天津東部沿海的鹽堿荒灘上建立。1986年8月21日，時任中央軍委主席的鄧小平在天津市市長李瑞環(huán)陪同下視察天津開發(fā)區(qū)，并親筆題寫“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。同時，鄧小平指出天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個很大的優(yōu)勢，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c，發(fā)展快點”，這是濱海新區(qū)最初的輪廓。1994年，《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（1994–2010）》制定了依托中心城區(qū)發(fā)展的思路，提出以塘沽地區(qū)（包括塘沽城區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港、天津港保稅區(qū)）為中心，向漢沽城區(qū)、大港城區(qū)和海河下游工業(yè)區(qū)輻射，形成“一心三點”組合型城市布局結(jié)構(gòu)。2005年，《天津市城市總體規(guī)劃（2005–2020）》規(guī)劃了城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，運(yùn)用了軸帶發(fā)展空間理念，提出以沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸，以東部濱海城市發(fā)展帶，以濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城為三大城區(qū)，簡稱為“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。2006年，《天津濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，提出沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，在軸和帶結(jié)構(gòu)中中建設(shè)三個生態(tài)城區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，簡稱為“一軸、一帶、三個城區(qū)、七個功能區(qū)”的功能分區(qū)結(jié)構(gòu)。2009年，根據(jù)《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略》，濱海新區(qū)在符合天津市“雙城雙港”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的同時，自身實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略?！耙缓恕敝笧I海新區(qū)核心區(qū)，由于家堡金融區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、泰達(dá)MSD以及解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)等；“雙港”指天津港和天津南港；“九區(qū)支撐”是指通過先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱產(chǎn)業(yè)；“龍頭帶動”指通過加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長極的帶動作用。如今，這一發(fā)展戰(zhàn)略正在通過“十大戰(zhàn)役”加速實施。2008年8月9日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史出席國土資源部與天津市人民政府《關(guān)于共同推進(jìn)天津國土資源工作促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放合作備忘錄》簽字儀式，并在天津調(diào)研。2009年8月12日，天津市濱海新區(qū)總投資超過1.5萬億元，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、于家堡、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等十大工程。截止到2010年初，南港區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃正式獲批；填海造陸的工程正在不間斷進(jìn)行，已累計完成圍海28公里，造陸近25平方公里。臨港工業(yè)區(qū)已完成造陸55平方公里，天堿等部分項目投入運(yùn)行，和諧號大功率機(jī)車檢修基地、中船重工、北車集團(tuán)、中國建材、中核集團(tuán)、華銳風(fēng)電等項目開工建設(shè)，臨港鐵路竣工，10萬噸級航道疏浚工程啟動。2011年6月28日下午，天津與國家開發(fā)銀行在北京簽署“十二五”時期開發(fā)性金融合作備忘錄，國家開發(fā)銀行與天津在濱海新區(qū)開發(fā)開放、重點領(lǐng)域發(fā)展和重點項目建設(shè)等方面開展新的融資合作，這標(biāo)志著天津與國家開發(fā)銀行的合作提升到一個新的水平。2012年4月1日下午，中國國際商會與天津濱海新區(qū)政府共同簽署《中國國際商會天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于共同推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放、促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作的備忘錄》的簽字儀式在天津大禮堂舉行。2013年9月15日，天津濱海新區(qū)與臺灣新竹市簽訂友好交流合作備忘錄，全面推動兩地各領(lǐng)域的交流與合作，以做到優(yōu)勢互補(bǔ)、擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展、互利共贏。2.2行政區(qū)劃按照相關(guān)方案，將濱海新區(qū)現(xiàn)有27個\o"濱海新區(qū)行政區(qū)劃"

街鎮(zhèn)整合為19個。其中，撤銷于家堡街、新港街、新村街，設(shè)立塘沽街；撤銷大沽街、渤海石油街，設(shè)立新的大沽街；撤銷杭州道街、向陽街，設(shè)立新的杭州道街；撤銷漢沽街、大田鎮(zhèn)，設(shè)立新的漢沽街；撤銷茶淀鎮(zhèn)、河西街，設(shè)立茶淀街；撤銷迎賓街、勝利街，設(shè)立大港街；撤銷海濱街、港西街，設(shè)立新的海濱街；將寨上街調(diào)整為由兩部分組成。泰達(dá)街、新北街、新河街、北塘街、胡家園街、古林街、新城鎮(zhèn)、楊家泊鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等11個街鎮(zhèn)的行政區(qū)劃暫保持不變。截至2014年1月1日，濱海新區(qū)下轄19個街鎮(zhèn)，分別是塘沽街道、大沽街道、杭州道街道、漢沽街道、茶淀街道、大港街道、海濱街道、寨上街道、泰達(dá)街道、新北街道、新河街道、北塘街道、胡家園街道、古林街道、新城鎮(zhèn)、楊家泊鎮(zhèn)、中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)。2.3地理環(huán)境2.3.1概況天津濱海新區(qū)地處華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，北與河北省唐山市豐南區(qū)為鄰，南與河北省黃驊市為界，地理坐標(biāo)位于北緯38°40′至39°00′，東經(jīng)117°20′至118°00′。緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設(shè)施。濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。在1993年建成區(qū)110.85平方公里的基礎(chǔ)上，重點規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里，2007年底建成區(qū)面積已達(dá)221.95平方公里。2010年底建成區(qū)面積達(dá)289平方公里。2.3.2地層濱海新區(qū)屬華北地層大區(qū)晉冀魯豫地層區(qū)的華北平原分區(qū)，處在斷陷及坳陷盆地內(nèi)，沉積了巨厚的新生代堆積物，前新生代地層發(fā)育情況與區(qū)域地層基本相同。厚度大于5000m，其中古近系和新近系是濱海新區(qū)油氣資源和地下熱水的主要生儲層和儲集層。第四系厚約280－410m，最厚約450m，是濱海新區(qū)淡水資源的主要賦存層位

。2.3.3地質(zhì)構(gòu)造濱海新區(qū)區(qū)域構(gòu)造處在華北地臺的二級構(gòu)造單元—華北斷坳中，位于其三級構(gòu)造單元—黃驊坳陷的北部，自北東至南西分別涉及寧河凸北塘凹陷、板橋凹陷和歧口凹陷四個4級構(gòu)造單元。接近近黃驊坳陷的沉降中心。2.3.4地貌天津濱海地區(qū)位于華北地區(qū)東部斷陷\o"濱海新區(qū)地貌"盆地邊緣，渤海盆地的西岸，處在黃驊坳陷中的北端。其地貌類型具有從海積沖積平原、海積平原到潮間帶組成的比較完整的地貌分布帶規(guī)律，也就是在第四紀(jì)初期構(gòu)造坳陷基礎(chǔ)上形成的報復(fù)型堆積平原。這個堆積平原是400米厚的松散堆積物，隨著新構(gòu)造運(yùn)動的下沉活動，由河流從周圍隆起區(qū)沖帶泥沙、湖積沖積為主，后期為陸海交互堆積形式充填而成。從距今4000年前開始，地球全新世大暖期度過頂峰，氣溫開始回落，海面逐漸下降至接近近代海面高度，在華北平原肆虐了兩三千年的洪水結(jié)束，今天津濱海地區(qū)漸次露出海面，在河流裹挾泥沙的推動下，逐漸淤積成陸地。根據(jù)地質(zhì)和考古專家的研究成果，整個天津濱海地區(qū)陸地形成年代跨度約在5000年到700年之間。2.3.5氣候由于特殊的地理位置，濱海新區(qū)屬于暖溫帶季風(fēng)型大陸氣候，并具有海洋性氣候特點：冬季寒冷、少雪；春季干旱多風(fēng)；夏季氣溫高、濕度大、降水集中；秋季秋高氣爽、風(fēng)和日麗。全年平均氣溫13.0℃，高溫極值40.9℃，低溫極值-18.3℃。年平均降水量566.0毫米，降水隨季節(jié)變化顯著，冬、春季少，夏季集中。全年大風(fēng)日數(shù)較多，8級以上大風(fēng)日數(shù)57天。冬季多霧、夏季8-9月份容易發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害。主要氣象災(zāi)害有：大風(fēng)、大霧、暴雨、風(fēng)暴潮、揚(yáng)沙暴等。2.3.6水文擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。2.4自然資源濱海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有水面、濕地700多平方公里；擁有1200平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地；新區(qū)石油、天然氣資源豐富，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?.5交通2.5.1公路實施京津塘高速公路、津濱高速公路拓寬改造，加快推進(jìn)已開工的國道112線、津?qū)幐咚?、津港高速等項目，?qiáng)化與區(qū)域腹地的聯(lián)系，形成10條對外運(yùn)輸通道，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)對外服務(wù)輻射功能。2.5.2鐵路津山線鐵路在濱海新區(qū)設(shè)有塘沽站，辦理普通列車以及京津城際列車\o"濱海新區(qū)鐵路"的客運(yùn)業(yè)務(wù)。津秦客專已于2013年開通運(yùn)行，在濱海新區(qū)設(shè)有濱海站、濱海北站，極大的方便了濱海新區(qū)民眾的出行。濱海新區(qū)的綜合交通樞紐站于家堡站正在加緊建設(shè)中，該項目預(yù)計2015年完工，總投資約120億元，作為京津城際延長線的終點站。2.5.3航空天津濱海國際機(jī)場，1974年被確定為首都國際機(jī)場的備降機(jī)場。1996年10月，國務(wù)院將天津機(jī)場升格為“國際定期航班機(jī)場”，并更名“天津濱海國際機(jī)場”至現(xiàn)今名稱。2009年旅客吞吐量達(dá)到578萬人次、貨郵吞吐量16.8萬噸。在其運(yùn)營的國內(nèi)外航空公司達(dá)20余家，其中基地航空公司有6家，有天津航空、奧凱航空等。截止2006年底，天津機(jī)場開通\o"天津濱海國際機(jī)場"

航線59條，通航城市48個，其中國內(nèi)城市30個，國際城市17個。日本航空、全日空、大韓航空、韓亞航空、新加坡航空等航空公司均已開通了飛往天津的航線。2.5.4航運(yùn)濱海新區(qū)擁有世界吞吐量第五的天津港，2013年吞吐量達(dá)到5億噸，通達(dá)全球400多個港灣，服務(wù)華北、西北、東北12個省區(qū)市。2.5.5地鐵截至2013年，濱海新區(qū)已經(jīng)開通運(yùn)行的軌道交通有津濱輕軌9號線（東海路-天津站）、泰達(dá)現(xiàn)代有軌電車（泰達(dá)輕軌站-學(xué)院區(qū)北），其中津濱輕軌9號線全長52.759km，可以實現(xiàn)濱海新區(qū)塘沽主城區(qū)到達(dá)天津市區(qū)1小時通達(dá)的目標(biāo)；泰達(dá)現(xiàn)代有軌電車全長7.86km，貫穿經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2015-2020年，濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)B1、Z2、Z4三條軌道交通。其中B1線（欣嘉園-臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)）長度38公里，連接黃港欣嘉園、高鐵濱海站、塘沽老城區(qū)、海河外灘、中心商務(wù)區(qū)、中部新城、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域，在塘沽與津濱輕軌9號線換乘，B1線大部分為地下線路。Z2線（濱海國際機(jī)場-北塘）長度37公里，沿京津塘發(fā)展主軸，在天津濱海國際機(jī)場與天津地鐵2號線換乘，沿線連接天津濱海國際機(jī)場、航空城、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、高鐵濱海站、開發(fā)區(qū)、北塘，遠(yuǎn)期延伸連接天津西站、京津路地區(qū)、雙街、武清，Z2線在空港和高鐵濱海站區(qū)域為地下線路，其余為高架線路。Z4（漢沽-中部新城）線長度44公里，位于濱海新區(qū)南北向客流走廊中央大道，經(jīng)中部新城、于家堡、天堿商業(yè)區(qū)、泰達(dá)開發(fā)區(qū)、北塘、中新生態(tài)城、旅游去及漢沽中心漁港，Z4線將新區(qū)塘沽、漢沽、大港區(qū)域連接起來，真正意義上拉近了濱海新區(qū)各部分的時空距離，規(guī)劃在開發(fā)區(qū)與津濱輕軌9號線換乘，Z4線在開發(fā)區(qū)為地下線路，其余為高架線路。2.6經(jīng)濟(jì)2.6.1概況2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長33.2%；財政收入1006億元，增長36.1%，其中地方財政收入623.2億元，增長36.8%；全社會固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長34%；社會消費品零售總額567.4億元，增長23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農(nóng)村居民人均純收入12600元，增長10.5%。2011年，濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6206.9億元，增長23.8%，是2006年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732.2億元，增長29.4%，是2006年的2.6倍；全社會固定資產(chǎn)投資3702.1億元，增長32%，是2006年的4.3倍；地方財政收入917.3億元，增長47.2%；萬元生產(chǎn)總值能耗0.647噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值8020.4億元，同比增長17.5%，比2009年增長1.1倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和13%；新增就業(yè)12萬人；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%。2.6.2第二產(chǎn)業(yè)2007年，濱海新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)總值1755.47億元，比1998年增長59倍；汽車工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，2009年轎車產(chǎn)量約為2006年的2倍；以O(shè)TIS、大功率機(jī)車為代表的裝備制造業(yè)2008年總產(chǎn)值比1998年增長26倍；2007年原油加工量529.54萬噸，比1993年增長2.7倍，乙烯2007年產(chǎn)量22.55萬噸，比1996年增長1.8倍，隨著百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大項目的相繼投產(chǎn)石油煉化和乙烯產(chǎn)量還將劇增；現(xiàn)代冶金業(yè)2007年總產(chǎn)值711.4億元，比1993年增長100多倍。2006年，天津開發(fā)區(qū)的手機(jī)生產(chǎn)量超過了1.05億臺，約為當(dāng)年全球銷量10億臺的10%。2010年，航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和化工、現(xiàn)代冶金、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9168億元，占工業(yè)總量的86%。其中，石油和化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，電子信息等三個產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元?？湛虯320大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、百萬噸乙烯、300萬噸造船等引擎項目帶動作用明顯，汽車年生產(chǎn)能力達(dá)到120萬輛，無縫鋼管產(chǎn)量位居全國第一，手機(jī)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量比重達(dá)到17%，未來將成為中國最大的航空航天產(chǎn)業(yè)基地和世界級石化基地。2.6.3第三產(chǎn)業(yè)2010年，天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場旅客吞吐量727.7萬人次。金融租賃同比增長60%，服務(wù)外包增長30%，旅游綜合收入增長25%以上。2010年，建成了天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院天津工業(yè)生物所等50個國家級研發(fā)中心，90家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，63家外商投資研發(fā)中心，科技企業(yè)孵化器達(dá)到26家，博士后工作站達(dá)到66家。組織實施了100項重大科技創(chuàng)新項目，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、綠色能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為先進(jìn)技術(shù)的承接地和擴(kuò)散地、高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。2.7城市布局2.7.1產(chǎn)業(yè)布局按照中央要求，濱海新區(qū)編制完成了“十一五”規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。規(guī)劃確定濱海新區(qū)的功能定位為：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。確定的空間和產(chǎn)業(yè)布局為：“一軸”、“一帶”、“三個城區(qū)”、“九個功能區(qū)”。一軸：即沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”。一帶：即沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”。三個生態(tài)城區(qū)：即建設(shè)以塘沽為中心、大港和漢沽為兩翼的三個宜居生態(tài)型新城區(qū)。九大功能區(qū)包括：一是濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；二是臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；三是濱海高新區(qū)，主要發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；四是先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；五是中新生態(tài)城，主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；六是海濱旅游區(qū)，主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；七是海港物流區(qū)，主要發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；八是臨港工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；九是南港工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。十大戰(zhàn)役：“十大戰(zhàn)役”涉及濱海新區(qū)的改革開放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面涵蓋社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、人民生活水平提高等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。一、加快南港區(qū)域建設(shè)，打造世界級重石化工業(yè)基地和中國北方重要的輕紡工業(yè)基地；二、加快臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)，打造中國沿海高水平的重型裝備制造業(yè)基地；三、加快核心城區(qū)建設(shè)，打造具有改革開放前沿特點的現(xiàn)代化新城區(qū)；四、加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造于家堡金融改革創(chuàng)新基地和響螺灣商務(wù)商業(yè)聚集區(qū)；五、加快中新天津生態(tài)城建設(shè)，打造具有國際先進(jìn)水平，能實施、能復(fù)制、能推廣的宜居生態(tài)新城；六、加快東疆保稅港區(qū)建設(shè)，打造中國北方對外開放程度最高、功能最齊全的保稅港區(qū)；七、加快濱海旅游區(qū)建設(shè)，打造中國北方知名的國內(nèi)國際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)；八、加快北塘區(qū)域建設(shè)，打造具有中國北方傳統(tǒng)小鎮(zhèn)特色的國內(nèi)外會議舉辦地和小企業(yè)總部聚集區(qū)；九、加快西部區(qū)域建設(shè)，打造具有強(qiáng)大核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和高端企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)；十、加快中心漁港建設(shè)，打造中國北方水產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)中心和游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2.7.2功能分區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（包括東區(qū)和西區(qū)）、塘沽海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、海河下游石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材深加工區(qū)。總規(guī)劃面積155平方公里。重點發(fā)展電子信息、汽車和裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為服務(wù)和帶動環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)（原名臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)）

空港經(jīng)濟(jì)區(qū)包括天津濱海國際機(jī)場、空港物流加工區(qū)、民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等，總規(guī)劃面積102平方公里，依托天津濱海國際機(jī)場優(yōu)勢資源，重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為以航空物流、民航科技產(chǎn)業(yè)、臨空會展商貿(mào)、民航科教為主要功能的現(xiàn)代化生態(tài)型產(chǎn)業(yè)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一，以空港物流加工區(qū)為載體，是中國新興的國際合作與自主研發(fā)相結(jié)合的國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是第一個由國家科技部和天津市政府共建的國家高新區(qū)，規(guī)劃面積30.5平方公里。濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為自主創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、國際一流的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才聚集中心、綠色宜居的生態(tài)科技城。主要包括綠色能源、生物醫(yī)藥、航空航天產(chǎn)業(yè)、高端信息制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)（原名臨港工業(yè)區(qū)）

臨港工業(yè)區(qū)包括臨港工業(yè)區(qū)（一期）、港口功能區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流功能區(qū)，重點發(fā)展石油化工成套設(shè)備、造修船和海洋工程、交通運(yùn)輸設(shè)備和港口機(jī)械、風(fēng)力發(fā)電及輸變電設(shè)備等重型裝備制造業(yè)，并開辟天津港第二航道。南港工業(yè)區(qū)

南港工業(yè)區(qū)定位于以世界級重化工業(yè)為核心的具有持續(xù)競爭力的工業(yè)區(qū)域，規(guī)劃面積200平方公里，重點發(fā)展以石油化工、冶金鋼鐵、重型裝備制造、港口物流4大主導(dǎo)功能。海港物流區(qū)

海港物流區(qū)是建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的重要載體，包括天津港、天津保稅區(qū)和東疆保稅港區(qū)，規(guī)劃面積100平方公里。重點發(fā)展海洋運(yùn)輸、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅倉儲、分撥配送及與之配套的中介服務(wù)業(yè)，形成貨物能源儲運(yùn)、商品進(jìn)出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。中心商務(wù)區(qū)

中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積7平方公里，包括于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)和開發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)。重點發(fā)展金融、保險、商務(wù)商貿(mào)、文化娛樂、會展旅游等產(chǎn)業(yè)。中心商務(wù)區(qū)努力建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)金融中心、國際貿(mào)易中心、信息服務(wù)中心、國際性文化娛樂中心，高品質(zhì)的國際化生態(tài)宜居城區(qū)。中新天津生態(tài)城2007年11月，中國新加坡兩國共同簽署協(xié)議，在天津濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中新天津生態(tài)城。生態(tài)城規(guī)劃面積30平方公里，將全力構(gòu)筑生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展高端、高質(zhì)、高新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。它注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，非傳統(tǒng)水資源所占的比例要達(dá)到50%，綠色出行比例達(dá)到90%，可再生能源使用率達(dá)到20%，所有建筑都要符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，垃圾回收利用率達(dá)到60%。濱海旅游區(qū)

濱海旅游區(qū)位于中新天津生態(tài)城東側(cè)，規(guī)劃面積100平方公里，其中陸域約25平方公里，海域約75平方公里。現(xiàn)已有基輔號航母軍事主題公園等游樂設(shè)施。規(guī)劃濱海旅游區(qū)將形成主題公園游、生態(tài)濕地游、黃金海岸休閑游、游艇度假游、海上觀光游、高爾夫休閑運(yùn)動等主要游線，與周邊生態(tài)城、七里海濕地、中心漁港、北塘、漢沽休閑農(nóng)業(yè)等主要景點形成一體化的旅游線路。2.8基礎(chǔ)建設(shè)濱海新區(qū)堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)實施20項民心工程，把80%以上的財政支出用于民生領(lǐng)域，群眾生活明顯改善。累計開工建設(shè)各類保障性住房812.9萬平方米，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。新開提升公交線路63條，更新節(jié)能環(huán)保車1221部，新建改造首末站16座。啟動建設(shè)第一、第二、第三老年養(yǎng)護(hù)院和貽芳托老所，建成44個老年日間照料服務(wù)中心、68個老年日間照料服務(wù)站。每年為2000名困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼。解決了10.5萬農(nóng)民安全飲水問題。新建7個街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)和改造171個社區(qū)服務(wù)站。新建一批社區(qū)商業(yè)中心、菜市場、人行天橋和停車設(shè)施。實施放心食品系列工程，食品安全保障體系逐步完善。2.8.1教育事業(yè)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園200所，全面完成學(xué)前教育“三年行動計劃”。完成中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校全部通過現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗收。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，南開中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校、天津?qū)嶒炛袑W(xué)濱海學(xué)校開工建設(shè)。創(chuàng)新職業(yè)教育模式，成立了物流、機(jī)電等7個職教聯(lián)盟。被評為全國“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、全國社區(qū)教育實驗區(qū)和我市首批全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)。2.8.2文化體育實施文化惠民工程，新建和提升了一批街鎮(zhèn)文體中心，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)家書屋和村文化室全覆蓋。建成大沽口炮臺遺址博物館和大港冬棗博物館。成功舉辦濱海國際藝術(shù)節(jié)、濱海國際作家寫作營等品牌文化活動，多件文學(xué)藝術(shù)作品和多家動漫企業(yè)獲得全國大獎。圓滿完成第六屆東亞運(yùn)動會協(xié)辦任務(wù)，全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育取得優(yōu)異成績。有力踐行“濱海精神”，扎實推動文明城區(qū)創(chuàng)建，市民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。2.8.3社會保障累計新增就業(yè)38.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4.4萬人，幫扶9084名困難人員就業(yè)，村級勞動保障工作站實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)稱號。社會保障參保人數(shù)持續(xù)增長，職工和居民社會保險覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、特困補(bǔ)助、殘疾人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有較大提高。濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)分析天津濱海新區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，在新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以重工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但相對第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，重工業(yè)發(fā)展帶來的高污染、高能耗，致使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾愈加凸顯。這就要求我們對濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性加以分析，通過分析判斷新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。從而基于這種數(shù)量分析就結(jié)構(gòu)中存在的問題提出相應(yīng)對策。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性判斷基準(zhǔn)判斷一個經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，不能單純根據(jù)經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定和發(fā)展來直接評價，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身的特性和演變規(guī)律進(jìn)行間接分析1.1國際基準(zhǔn)首先，以錢納里等人倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(見表1)為依據(jù)，判斷不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，以大量的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計回歸所得出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確實能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一般規(guī)律，判斷各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動是否合理的參照系。其次，分析各國人均GNP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程，在總結(jié)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗后，提出了一個平均模式，即隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，人均GNP的不斷增長，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比率和勞動力在第一產(chǎn)業(yè)中的比率呈明顯下降趨勢。由于這種“標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”是通過各國統(tǒng)一發(fā)展階段上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計資料進(jìn)行回歸分析得出的，而各國在不同經(jīng)濟(jì)時期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化較大的情況下，如所處的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)資源享賦、勞動力的素質(zhì)和技術(shù)水平，以及所選擇的發(fā)展戰(zhàn)略各不相同的，使得以“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”為參照系，只能為我們提供一種大致判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的粗略線索，而不能成為一種根本依據(jù)。1.2產(chǎn)業(yè)間比例基準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)間比例判斷基準(zhǔn)是以產(chǎn)業(yè)間比例是否平衡作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)增長是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，產(chǎn)業(yè)間保持比例平衡是經(jīng)濟(jì)增長的基本條件。依據(jù)產(chǎn)業(yè)間比例判斷基準(zhǔn)建立的合理性分析方法，通常需要借助一個可以進(jìn)行比較的參照結(jié)構(gòu)，將分析的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與參照結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，以此評價被分析的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。但是，不能將此基準(zhǔn)絕對化，只有超越了一定界限的結(jié)構(gòu)失衡，才是真正的結(jié)構(gòu)不合理。1.3需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)供給與需求平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的必要條件之一，供給與需求有總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡?？偭科胶獠灰欢ㄓ薪Y(jié)構(gòu)平衡，而結(jié)構(gòu)平衡一定包括總量平衡。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)程度作為判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)稱為需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)。二者適應(yīng)程度越高，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理:相反，兩者不適應(yīng)或很不適應(yīng)，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。1.4結(jié)構(gòu)效應(yīng)基準(zhǔn)該觀點認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是指在一定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求下，實現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)平衡、各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展并取得較好結(jié)構(gòu)效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程。上述四種判斷基準(zhǔn)從不同角度考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，既有其科學(xué)性，又有各自的局限性。國際基準(zhǔn)忽視了經(jīng)濟(jì)條件的不同。需求結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)過于強(qiáng)調(diào)供需平衡對經(jīng)濟(jì)增長的影響，產(chǎn)業(yè)間比例平衡基準(zhǔn)忽略了經(jīng)濟(jì)非均衡增長對產(chǎn)業(yè)間比例的積極影響。這三個基準(zhǔn)都忽視了社會生產(chǎn)對環(huán)境的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性判斷是一個多方面綜合作用的系統(tǒng)問題，必須綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個方面，在實際的判斷中，應(yīng)吸納和借鑒各個基準(zhǔn)的有益成份，綜合評判。2,濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性分析2.1濱海新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例分析由表2-1可以看出，截至2008年，新區(qū)完成生產(chǎn)總值3,102.24億元，按可比價格計算，比去年同期增長了23.1。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7.54億元，比2007年上升2.0%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2,246.24億元，比去年同期增長23.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值848.46億元，比去年同期增長21.4%。新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的0.91:67.07:32.02到2008年調(diào)整為0.24:72.41:27.35，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“二、三、一”發(fā)展格局。以工業(yè)、建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，成為拉動新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，相比2000年增長了5.86倍，增速超過了濱海新區(qū)生產(chǎn)總值5.43倍的增速，成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。由圖2-1可以看出濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)比重逐年遞增，第一、三產(chǎn)業(yè)比重逐年遞減的規(guī)律。第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重過高，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。由圖2-2可以看出新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)環(huán)比增速居三次產(chǎn)業(yè)之首，雖有小幅波動，但總體呈穩(wěn)中有升態(tài)勢，這是因為重工業(yè)一直是濱海新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，電子、石油開采與加工、汽車制造、現(xiàn)代冶金及乙烯、煉油等是濱海新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)環(huán)比逐年下降甚至在05,07年出現(xiàn)負(fù)增長。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，環(huán)比增速逐年大幅提高。2.2濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成分析2.2.1濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析從圖2-3，可以看出同2000年相比2008年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)下降了5%，批發(fā)和零售和餐飲業(yè)上升了2%，變化幅度不大。二者之和所占第三產(chǎn)業(yè)比重均超過60%?？梢?，第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有比較優(yōu)勢。2008年金融業(yè)完成增加值62.05億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重7%，相比2000年5%有小幅提高。房地產(chǎn)業(yè)完成增加值49.89億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重6%，相比2000年8%有小幅下降。2.2.2優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁港口物流業(yè)一直是濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢部門，在其第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。目前天津港集裝箱航線總數(shù)已經(jīng)達(dá)到90余條，航班360余班，對外輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。保稅區(qū)加快推進(jìn)服務(wù)于中國北方國際物流中心的建設(shè)，國際物流保持快速增長。物流業(yè)是濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的亮點。2.2.3金融保險業(yè)仍然滯后濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展所帶來的需求并沒有刺激金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2008年濱海新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中以批發(fā)零售業(yè)為主要成份，金融保險業(yè)的比重最小，僅為7%。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部仍然由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主流，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門在第三產(chǎn)業(yè)自身比重較小的前提下更顯弱小。金融保險業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及伴隨工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的補(bǔ)充服務(wù)業(yè)，沒有得到充分發(fā)展，也對工業(yè)的發(fā)展起不到足夠的帶動作用。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)發(fā)生脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2.3結(jié)論濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重逐年縮小，第二產(chǎn)業(yè)保持一貫增長并最終超過七成，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至有倒退，是工業(yè)化初期所具備的特征。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，高新技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是后工業(yè)化時期的顯著特征，此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成為其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是緊密相連的，可新區(qū)不到三成的第三產(chǎn)業(yè)比重卻與后工業(yè)化標(biāo)榜的50%以上相去甚遠(yuǎn)。這成為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一大矛盾。3,濱海新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇3.1以金融創(chuàng)新為契機(jī)，打造以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。對濱海新區(qū)的實踐來說其重要性更為突出，它不僅對包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個濱海新區(qū)的制造業(yè)提供著重要的服務(wù)，而且對濱海新區(qū)的其他服務(wù)業(yè)也提供著重要的服務(wù)和支持，如對現(xiàn)代物流業(yè)和港口交通及國際航運(yùn)中心的建設(shè)都發(fā)揮著非常重要的服務(wù)作用。在金融創(chuàng)新的機(jī)遇下，濱海新區(qū)應(yīng)大力發(fā)展相關(guān)配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第一，濱海新區(qū)要充分利用港口區(qū)位優(yōu)勢，把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展物流業(yè)，形成海、空、港一體化的國際物流體系。加快天津港深水港的建設(shè)，使其成為國際化的深水港。以東疆保稅港區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，加快出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流企業(yè)的聚集與發(fā)展。第二，通過綜合配套改革完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，在金融、科技、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域率先示范;以擴(kuò)大開放加速要素整合，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，積極承接和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索涉外服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式;以市場為基礎(chǔ)配置資源，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，有效發(fā)揮政府對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)、服務(wù)、調(diào)控和依法監(jiān)管職能。濱海新區(qū)將圍繞新區(qū)總體定位，努力構(gòu)筑高端化、高質(zhì)化、高新化的具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)和輻射功能，努力成為北方國際航運(yùn)中心、國際物流中心、金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)、天津市商貿(mào)中心。第三，特別是要發(fā)展一些知識型服務(wù)業(yè)，形成為企業(yè)服務(wù)的知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等組成的信息服務(wù)業(yè);由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務(wù)業(yè);由會計、審計、評估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè);由教育培訓(xùn)、會議展覽、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)等等。其中要優(yōu)先發(fā)展銀行，證券等金融服務(wù)業(yè)，完善金融體系，提高服務(wù)效率，增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，為企業(yè)發(fā)展提供良好的信貸支持和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾。其次要發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供一個高效、快速、安全的信息交流的平臺。與此同時，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大幅提升國際物流和國際航運(yùn)能力，為企業(yè)開展對外貿(mào)易提供良好的服務(wù)。最后還要積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)，教育培訓(xùn)，醫(yī)療保健等需求潛力大與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)。3.2以重大項目為先導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用和輻射效應(yīng)濱海新區(qū)要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。濱海新區(qū)要充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，利用各種資源，扶持區(qū)域內(nèi)為新區(qū)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè)做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊緊包圍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間縫隙，形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益，提升整體產(chǎn)業(yè)競爭實力。濱海新區(qū)還應(yīng)以優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)從事高端科技產(chǎn)品研發(fā)，支持高校與企業(yè)合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實施產(chǎn)、學(xué)、研一體化，提升企業(yè)自主創(chuàng)新。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般都具有發(fā)展?jié)摿Υ?、需求較高、勞動生產(chǎn)率上升或技術(shù)進(jìn)步速度較快、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系強(qiáng)、進(jìn)出口能力大和資金技術(shù)密集程度較高等特征，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量具有重大作用。新區(qū)要通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用和輻射效應(yīng)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用環(huán)渤海地區(qū)的各種資源，吸引為新區(qū)內(nèi)大企業(yè)服務(wù)的中小型專業(yè)化配套企業(yè)，以此加大新區(qū)產(chǎn)業(yè)的帶動作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。由此帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2008年，空客A320系列飛機(jī)、150萬噸冷軋薄板等97個5,000萬元以上項目投產(chǎn)運(yùn)營;一汽豐田、維斯塔斯風(fēng)電等163個外資項目增資擴(kuò)產(chǎn);美國普洛斯物流總部、日本永旺購物中心等258個5,000萬元以上項目，柳工北部工程機(jī)械研發(fā)制造基地、新疆特變電工變壓器。這些大型項目的投產(chǎn)，有效發(fā)揮了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用，并且產(chǎn)業(yè)鏈的完善可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊緊包圍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，消除了區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間縫隙，提高了產(chǎn)業(yè)的輻射作用，提升了產(chǎn)業(yè)競爭整體實力，帶動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.3創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研合作(模式)，提高競爭力濱海新區(qū)要以天津市高等院校、科研院所為依托，建立相應(yīng)的產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，加大科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。首先要建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的必然選擇。其次，要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和鼓勵，進(jìn)一步完善市場機(jī)制，建立保護(hù)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所必須的市場環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際重大前沿技術(shù)的研究與開發(fā)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際交流與合作力度。開發(fā)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)，培育出一批充滿活力的創(chuàng)新型企業(yè)，聚集一批高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，打造一批國內(nèi)外有影響力的自主品牌，盡快實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端向高端的轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)由制造向創(chuàng)造的跨越。最后，更重要的是要推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，因為只有這些成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，被市場認(rèn)同，才能帶來真正的經(jīng)濟(jì)效益。3.4以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑可以從以下四個方面來考慮:第一，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)活動與自然生態(tài)環(huán)境的高度統(tǒng)一，將資源的充分有效利用、環(huán)境保護(hù)及污染治理的思想貫穿產(chǎn)業(yè)活動的全過程。第二，堅持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，依靠科技進(jìn)步提高產(chǎn)業(yè)集約化水平，開發(fā)和節(jié)約并重，高效利用資源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低消耗、低排放、低污染，高效率，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。第三，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟(jì)分析和決策過程中，促企業(yè)的生產(chǎn)活動向著減少環(huán)境負(fù)荷的方向轉(zhuǎn)變。注重綠色GDP的增長。第四，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)原材料的合理分配使用、能量的梯級利用、水和固體廢物的綜合利用、再生使用和循環(huán)利用等，真正構(gòu)建企業(yè)、區(qū)域和社會相互協(xié)調(diào)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，濱海新區(qū)堅持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。歷經(jīng)4年多努力，08年3月天津泰達(dá)生態(tài)工業(yè)園區(qū)成功通過國家三部委聯(lián)合首批驗收，成為我國首批生態(tài)工業(yè)園。泰達(dá)生態(tài)園區(qū)本著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，在整個區(qū)域開展了工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)了水、工業(yè)廢棄物等系統(tǒng)的“可持續(xù)代謝鏈的搭建”，取得了有目共睹的成果。但是，還有很多不足之處有待進(jìn)一步完善。3.5加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，夯實經(jīng)濟(jì)實力區(qū)域競爭力的高低更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱上，濱海新區(qū)要獲取區(qū)域競爭優(yōu)勢，就必須著力處理好三大區(qū)域間競爭與合作的關(guān)系。一是濱海新區(qū)與天津城區(qū)的關(guān)系;二是新區(qū)與京冀的關(guān)系;三是新區(qū)與環(huán)渤海地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。要處理好這些關(guān)系，第一，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免產(chǎn)業(yè)趨同。第二，分擔(dān)北京的工業(yè)壓力，并借助北京的科技資源和信息資源，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。第三，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。津冀不僅具有優(yōu)良的港口資源，也是內(nèi)陸城市的出海通道。津冀應(yīng)在重化工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展臨港工業(yè)，在發(fā)展中找準(zhǔn)優(yōu)勢，實行錯位發(fā)展。第四，借助港區(qū)一體化的資源優(yōu)勢和東疆保稅港區(qū)的體制創(chuàng)新優(yōu)勢，通過“無水港”的建設(shè)，延伸高效便捷的大通關(guān)服務(wù)，做強(qiáng)做大物流產(chǎn)業(yè)，服務(wù)輻射環(huán)渤海。第五，加強(qiáng)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)之間的相互兼并，通過兼并，引導(dǎo)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根本上改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)中小而全的局面，這樣便可以通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。.濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析一、競爭優(yōu)勢1、區(qū)位優(yōu)勢顯著天津濱海新區(qū)位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，背靠內(nèi)陸，面向東北，具有內(nèi)引外聯(lián)的雙重有利條件。天津開發(fā)區(qū)陸路、航空、海運(yùn)發(fā)達(dá)，擁有天津港和天津濱海國際機(jī)場等海運(yùn)、航空港口，已經(jīng)形成了海、陸、空兼?zhèn)涞木C合運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流基礎(chǔ)體系。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固近年來，國家和地方政府不斷出臺政策鼓勵濱海新區(qū)汽車及裝備制造業(yè)發(fā)展，大量內(nèi)外資汽車企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。外商投資建廠帶來了資金和先進(jìn)技術(shù)，提高了汽車整車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量。目前已形成天津一汽豐田、長城汽車等四極整車制造企業(yè)，和相關(guān)配套零部件產(chǎn)業(yè)體系。3、科技人才支撐濱海新區(qū)一直以來推行“政產(chǎn)學(xué)研中”五位一體科技人才支撐體系。依托津京冀地區(qū)雄厚的高校教育資源，將社會各界力量有機(jī)結(jié)合，從而形成了最大限度發(fā)揮人才、科技資源優(yōu)勢的“政產(chǎn)學(xué)研中”體系如圖5.4所示。企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)三方共同構(gòu)成科技人才支撐體系的根基。其中，企業(yè)基于市場對新產(chǎn)品新服務(wù)的需求而對新技術(shù)產(chǎn)生強(qiáng)烈的渴求也因此成為人盡其才、科技成果轉(zhuǎn)化最大市場;高等院校是培育造就人才的源泉，通過知識的傳承和發(fā)揚(yáng)，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送人資源;科研機(jī)構(gòu)通過對已有技術(shù)的深入發(fā)掘更新?lián)Q代和將尖端領(lǐng)域最新成果集成到產(chǎn)品中，使得人類偉大的精神成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力成為可能，它是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場;濱海新區(qū)政府以政策引導(dǎo)和規(guī)范上述三者在科技創(chuàng)新與資源流動中的行為，而中介機(jī)構(gòu)在發(fā)揮信息交流促進(jìn)人才資源合理配置以及為企業(yè)科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)提供金融服務(wù)方面起到了潤滑劑和助推器的作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)、學(xué)、研三方的基礎(chǔ)上加入現(xiàn)代服務(wù)型政府和中介結(jié)構(gòu)，使原有人才資源優(yōu)勢、科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢得到最大化的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。4、投資環(huán)境良好天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為濱海新區(qū)汽車制造產(chǎn)業(yè)基地，以東西聯(lián)動、南北拓展的多區(qū)域發(fā)展模式為主，可以為汽車制造業(yè)發(fā)展提供廣闊的低成本上地資源。與珠三角、長三角地相比，該區(qū)域人力成本較低。開發(fā)區(qū)政府本著“為企業(yè)讓利，提供便捷高效服務(wù)”的宗旨，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行扶持、實行內(nèi)外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，如符合“三新”政策的企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用將按照所得稅額的150%進(jìn)行抵扣，同時還對落戶企業(yè)相關(guān)手續(xù)實行上門辦理從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量改善投資環(huán)境。二、競爭劣勢1、缺少天津市汽車發(fā)展戰(zhàn)略的支撐汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用，所以備受各級政府的重視。如表5.6所示，OS年以來國家不斷出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是08年歐美發(fā)生危機(jī)后國家更是密集出臺了《汽車金融公司規(guī)則管理辦法》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策。但2010年之后，汽車下鄉(xiāng)、購車優(yōu)惠、取消部分養(yǎng)路費、以舊換新等鼓勵政策逐漸淡出，對汽車產(chǎn)業(yè)的提振作用隨之也就大大減小;在省市級別政府層面一般轄區(qū)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會得到上級政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策支持和項目資源調(diào)配，由于濱海新區(qū)行政級別和所屬領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都?xì)w屬于國家，因此較少獲得天津市在發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方面的支撐。同時跨區(qū)域?qū)Ρ葋砜?，在各地均看中汽車產(chǎn)業(yè)對投資和消費的在短時間內(nèi)的高效拉動作用，紛紛提出上地租金、財政補(bǔ)貼、稅收減免方面政策優(yōu)惠后，在爭取關(guān)鍵項目落地的過程中濱海新區(qū)的優(yōu)勢也在逐漸減弱。2、產(chǎn)業(yè)鏈條較短制造環(huán)節(jié)一直是天津濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，主要以日系豐田零部件及整車生產(chǎn)為中心，上下游領(lǐng)域發(fā)展薄弱產(chǎn)業(yè)鏈條較短。上游的汽車研發(fā)、設(shè)計、檢測等技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)多集中于母國，而下游的汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚且濱海新區(qū)自身市場容量小所以發(fā)展一直還相對滯后，不利于濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的構(gòu)建和盈利水平的提升。5.4.3競爭機(jī)遇1、新能源汽車發(fā)展成為新趨勢當(dāng)前局部區(qū)域戰(zhàn)事頻發(fā)，原油大宗期貨價值大幅波動其根本原因在很大程度上歸結(jié)于石油的不可再生性。隨著全球經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和社會發(fā)展水平的提高，人們對于石油能源需求和供給矛盾越發(fā)突出。在此背景下，全世界掀起了一股尋找可替代能源和綠色能源的浪潮。新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對環(huán)保和能源短缺雙重挑戰(zhàn)的產(chǎn)物既符合汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，滿足低碳、環(huán)保、節(jié)能要求，又很好的保護(hù)和推動了汽車業(yè)這樣一個龐大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。為保障能源安全、有效應(yīng)對霧霆等極端天氣的出現(xiàn)，凈化空氣保護(hù)環(huán)境，我國還出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。未來十年面對4000億元的市場空間新能源汽車將進(jìn)入發(fā)展黃金期;此外，據(jù)測算節(jié)能技術(shù)在得到推廣并普遍應(yīng)用于現(xiàn)行傳統(tǒng)動力汽車之后，將使得油耗下降30%左右，從而大幅降低汽車產(chǎn)業(yè)對石油資源的依賴性。2、國內(nèi)外汽車市場將繼續(xù)增長由于世界各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，消費者信心改善，汽車消費需求上升全球汽車市場正在逐漸復(fù)蘇。預(yù)計未來五年全球汽車產(chǎn)銷量仍將保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢。國內(nèi)方面，汽車銷售一直與經(jīng)濟(jì)增長速度、人均收入水平和基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展水平密切相關(guān)。表5.7的數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年的十年間，中國汽車銷量逐漸增大。如圖5.5，雖然近來中國汽車銷量占世界總量的比重的增長率有所下降但該比重在全球地位仍處于高位且在不斷攀升。五年內(nèi)中國汽車工業(yè)銷量的速度將保持在9%左右，如此至2015年，汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到2000萬輛以上，保有量將突破1.2億輛。全球汽車銷售市場重心在金融危機(jī)后從歐、美、日為代表的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到了以中國為代表的發(fā)展中國家，中國成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費市場。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸使得外資企業(yè)的競爭優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。從價值鏈角度，外資企業(yè)將更多的資源分配到中低檔汽車業(yè)務(wù)上;從產(chǎn)品鏈角度整車和關(guān)鍵零部件制造向設(shè)計、銷售、售后服務(wù)延伸成為外資企業(yè)發(fā)展的主要方向。而作為濱海新區(qū)國內(nèi)汽車品牌的代表長城整車項目將帶動一批配套零部件企業(yè)進(jìn)入濱海新區(qū)，產(chǎn)生集群效應(yīng)進(jìn)一步提升該區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)競爭力和吸引力。3,找國汽車嚴(yán)業(yè)投貨規(guī)模、仃業(yè)內(nèi)兼開重組力度將進(jìn)一步提高“十一五”期間，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)主要形成了四集群、兩基地的格局，其中四大集群主要是環(huán)渤海、長三角、珠三角和華中地區(qū)四個汽車產(chǎn)業(yè)集群，兩個生產(chǎn)基地是以一汽為核心的東北地區(qū)和以重慶長安為核心的西南地區(qū)。國內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)已基本完成了對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的布局。“十二五”期間，國內(nèi)主要汽車企業(yè)集團(tuán)主要通過擴(kuò)大產(chǎn)能實現(xiàn)規(guī)?；?yīng)來提高市場競爭力。目前整車企業(yè)數(shù)量偏多，市場份額分散，而汽車產(chǎn)業(yè)本應(yīng)該是一個產(chǎn)業(yè)集中度高，通過規(guī)模效應(yīng)和不斷創(chuàng)新贏得市場的產(chǎn)業(yè)。未來五年我國汽車產(chǎn)業(yè)已到了不得不通過兼并重組，組建大型產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)的重要節(jié)點。4、我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步向兩端延伸配套廠商跟隨整車制造企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，同時全球汽車零部件供應(yīng)商由于剛剛過去的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬利潤率也都維持在較低水平，這都使得他們在華布局加快。全球汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為濱海新區(qū)引進(jìn)汽車零部件企業(yè)落戶提供了良好機(jī)遇。利潤來源最為穩(wěn)定的汽車服務(wù)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，約占總利潤的六成。伴隨汽車產(chǎn)品的普及與汽車市場的趨向成熟，新車消費信貸、物流及售后服務(wù)、汽車再制造等服務(wù)業(yè)將成為未來中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。5、我國整車及零部件企業(yè)積極拓展海外市場近年來國內(nèi)汽車零部件企業(yè)也開始在國外布局，零部件出口貿(mào)易額的大幅增長表明國外跨國汽車集團(tuán)對中國制造零部件的采購量正在逐年提升。一些規(guī)模較大的中國汽車零部件制造商通過海外并購的方式實施國際化戰(zhàn)略。三、面臨挑戰(zhàn)1、投資項目減少改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的高速增長，中產(chǎn)階級力量不斷壯大。中國人口占到世界總?cè)丝诘陌俜种?。區(qū)域廣闊、消費能力巨大成為吸引汽車企業(yè)攻占中國市場的最大動力，特別是跨國大型汽車企業(yè)他們擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢，又有國內(nèi)許多高新區(qū)、開發(fā)區(qū)提供的地利條件。反觀目前濱海新區(qū)汽車行業(yè)新投資項目在不斷減少主要有兩方面原因:一方面，國際一線車企基本完成國內(nèi)布局，在國內(nèi)汽車企業(yè)產(chǎn)能面臨過剩的情況下新建整車項目數(shù)量將會減少。如表5.g所示，跨國汽車企業(yè)巨頭和國內(nèi)大型汽車集團(tuán)均已經(jīng)制定和實施了雄心勃勃的搶占中國市場戰(zhàn)略，如豐田、廣汽、上汽、北汽等。另一方面，伴隨國家十二五規(guī)劃綱要的提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了全面建設(shè)小康社會的新階段，中國汽車市場出現(xiàn)西移與下沉的趨勢。這是由城市發(fā)展規(guī)模和人口數(shù)量決定的，如圖5.6所示如北京、天津、上海、深圳、廣州這樣的一線城市經(jīng)過改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市千人汽車保有量日趨飽和。而二、三線城市由于承接?xùn)|部沿海城市勞動力轉(zhuǎn)移和受國家關(guān)于中西部及東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持越來越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快其汽車需求正在逐漸增長。為擴(kuò)展新市場同時降低生產(chǎn)成本向二、三線城市拓展自己的業(yè)務(wù)會抑制濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)項目投資的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少新項目的建立。2、汽車產(chǎn)業(yè)政策對汽車投資項目要求不斷提高國家先后出臺了多項政策解決市場集中度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益低的難題，力求通過提升企業(yè)準(zhǔn)入門檻和加大管理措施實施力度來對汽車投資項目進(jìn)行有效管理和控制，降低新建企業(yè)或工廠數(shù)量，這對濱海新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能產(chǎn)生一定的影響。3、地區(qū)之間競爭日益激烈，招商難度加大作為稀缺資源的汽車整車項目、關(guān)鍵零部件投資商一直都是各地政府激烈爭奪的焦點。在區(qū)域間競爭越演越烈的同時政策優(yōu)惠涉及的廣度和深度都在逐步加強(qiáng)，濱海新區(qū)擁有的投資環(huán)境優(yōu)勢不再明顯。4、汽車出口基地建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)天津濱海是我國認(rèn)定的首批汽車、裝備制造配套零部件生產(chǎn)出口基地。但目前我國汽車零部件仍以加工貿(mào)易為主，自主化和技術(shù)附加值偏低大部分只具有勞動密集型的特點。內(nèi)資零部件生產(chǎn)企業(yè)90%的產(chǎn)品直接銷往海外，但大多流向低端維修市場，與國外同類型企業(yè)相比仍有很大差距，這都是未來天津濱海汽車業(yè)亞待解決的難題。天津濱海新區(qū)宏觀環(huán)境分析濱海新區(qū)在2005年開始被寫入"十一五"規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)。這標(biāo)志著天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略,天津濱海新區(qū)迎來了千載難逢的歷史性機(jī)遇。濱海新區(qū)在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的位置,加快濱海新區(qū)的發(fā)展對于帶動天津乃至環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。作為我的家鄉(xiāng)，在看到他繁榮發(fā)展的今天，我在自豪的同時又不敢狂妄自大，于是開始對濱海新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行深入研究。本文主要通過濱海新區(qū)近年來發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及前景進(jìn)行分析，同時將其與浦東新區(qū)和深圳特區(qū)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會、科技等方面進(jìn)行了對比，以便查找當(dāng)前濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不足之處,然后針對這些問題提出對應(yīng)的解決方法,為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出了建議與對策。我的家鄉(xiāng)位于天津東部沿海地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，以前的它被稱為大港區(qū)。直到2009年11月9日，它重獲新生并被賦予了一個全新的名字——濱海新區(qū)。09年的天津調(diào)整了部分行政區(qū)劃，撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。其實早在1994年，天津市就放出"用十年左右的時間，基本建成濱海新區(qū)"的鴻言壯志了。經(jīng)過天津市10余年自主發(fā)展后，濱海新區(qū)在2005年開始被寫入"十一五"規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)和國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)?；举Y料（一）位置境域天津濱海新區(qū)地處華北平原北部，位于山東半島與遼東半島交匯點上、海河流域下游、天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，北與河北省唐山市豐南區(qū)為鄰，南與河北省黃驊市為界，緊緊依托北京、天津兩大直轄市，擁有中國最大的人工港、最具潛力的消費市場和最完善的城市配套設(shè)施。（二）面積人口濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。在1993年建成區(qū)110.85平方公里的基礎(chǔ)上，重點規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里，2007年底建成區(qū)面積已達(dá)221.95平方公里。2010年底建成區(qū)面積達(dá)289平方公里。2012年，濱海新區(qū)常住人口263.52萬人，外來常住人口137.68萬人，戶籍人口115.88萬人。濱海新區(qū)外來人口的來源比較廣泛，以河北、山東、河南、四川、黑龍江、吉林、遼寧、浙江等地為主。外來常住人口不僅超過了戶籍人口，而且還占到了常住人口的半壁江山，成為新區(qū)人口構(gòu)成的重要組成部分。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的全面推進(jìn)，新區(qū)人口聚集明顯提速。截至2008年底，濱海新區(qū)常住人口達(dá)到202.88萬人，比上年同期增加30.64萬人，增長17.8%，新增人口占天津市人口增量的50.2%。

(三)資源交通

濱海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有水面、濕地700多平方公里；擁有1200平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地；新區(qū)石油、天然氣資源豐富，已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲量1937億立方米，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑI海新區(qū)有1214平方公里可供開發(fā)的鹽堿荒地，油氣和地?zé)豳Y源豐富。年可開采地?zé)?000萬立方米。另外，天津的交通也非常便利。天津濱海國際機(jī)場，被確定為首都國際機(jī)場的備降機(jī)場和“國際定期航班機(jī)場”。2009年旅客吞吐量已經(jīng)達(dá)到578萬人次、貨郵吞吐量16.8萬噸，并且以年均36%的速度增長。航線59條，通航國內(nèi)城市30個，國際城市17個。實施京津塘高速公路、津濱高速公路拓寬改造，加快推進(jìn)已開工的國道112線、津?qū)幐咚佟⒔蚋鄹咚俚软椖?，?qiáng)化與區(qū)域腹地的聯(lián)系，形成10條對外運(yùn)輸通道，進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)對外服務(wù)輻射功能。發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路和航空也為天津的經(jīng)濟(jì)對外開放提供了光明的道路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值

濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實力接近天津市的一半。如上圖中來看，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的382.04億元增長到2013年的8020.4億元，增長了近21倍！年均遞增20%以上，占天津市GDP總量的55.9%。高于同期全市的增長速度。增速領(lǐng)跑全國，并帶動環(huán)渤海乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年外貿(mào)出口占全市約70%。截至2007年，累計實際利用外資192.45億美元（表2-1）。世界500強(qiáng)中70多家跨國公司在新區(qū)投資超過152家企業(yè)，濱海新區(qū)已成為外商在中國投資回報率最高的地區(qū)之一。另外創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。特別是隨著八個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的全面開發(fā)和360多個重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項目的加快建設(shè)，吸引和聚集了大量外來人口。塘沽、大港、漢沽、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)多年的建設(shè)發(fā)展形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),特別是開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)享有國家對外開放的多種優(yōu)惠政策,從而使濱海新區(qū)成為天津各種優(yōu)勢最集中、政策最優(yōu)惠、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)天津濱海新區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)占主要地位。濱海新區(qū)目前初步形成京津冀地區(qū)技術(shù)密集的制造業(yè)中心。1997年到2007年的統(tǒng)計資料分析表明，天津濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上維持著二、三、一的順序，但第二產(chǎn)業(yè)越來越突出，比重穩(wěn)定上升，平均超過65%，2007年更達(dá)到71.71%；第三產(chǎn)業(yè)總體增長，但比重相對下降，由1998年的最高35.2%逐漸下降到2007年的25.3%；第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于萎縮，比重由1997年的1.3%逐步下降到2007的0.2%。新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到62.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重超過42%。電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新型能源和新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到88%。一大批新的工業(yè)生產(chǎn)基地、重大項目已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。現(xiàn)有各類科研機(jī)構(gòu)42家，企業(yè)研發(fā)中心49家。

三、與上海浦東新區(qū)的對比上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)均處于我國沿海地區(qū),兩者區(qū)位條件優(yōu)越,有大城市做依托,均擁有較豐富的土地資源、海洋資源,但具有不同的開發(fā)歷史及經(jīng)濟(jì)特征。作為正在發(fā)展的濱海新區(qū)，我們要總結(jié)并學(xué)習(xí)“前輩”浦東新區(qū)在綜合改革方面的經(jīng)驗做法,但又不可盲目跟從，針對自身特點，進(jìn)一步明確濱海新區(qū)未來的發(fā)展方向，制定出適合自己的發(fā)展道路，改正自身在可持續(xù)發(fā)展道路上的不足,以推動天津濱海新區(qū)的又快又好發(fā)展。（一）開發(fā)開放條件不同從時間點上來看，上海浦東新區(qū)比天津濱海新區(qū)提早發(fā)展4年左右。上海浦東新區(qū)于1990年正式開放，位于黃浦江以東、長江口以西的一塊三角形地區(qū),地處我國海岸線中點和長江入?？诘慕粎R處。經(jīng)過10多年發(fā)展,浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地,成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長點,成為中國90年代改革開放的重要標(biāo)志,2005年6月,被國務(wù)院批準(zhǔn)為綜合配套改革試點。而天津濱海新區(qū)是天津市委、市政府結(jié)合天津港口、區(qū)位、自然資源及工業(yè)基礎(chǔ)等諸多方面的優(yōu)勢以及天津在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,于1994年3月決定開發(fā)建設(shè)天津濱海新區(qū)。2006年4月獲國務(wù)院批準(zhǔn),成為全國第二個綜合配套改革的試點。從擁有的自然條件上來看，浦東新區(qū)比天津濱海新區(qū)擁有更加明確的規(guī)劃，而天津濱海新區(qū)比浦東新區(qū)擁有更多的石油、海洋等資源。浦東新區(qū)東臨東海,北瀕長江,地形平坦,河渠縱橫?？傮w來說,它的發(fā)展布局為一軸三帶,即上海市城市總體規(guī)劃確定的虹橋機(jī)場至浦東國際機(jī)場的東西方向發(fā)展軸,和沿黃浦江發(fā)展帶、中部發(fā)展帶和沿海發(fā)展帶。而濱海新區(qū)與日本和朝鮮半島隔海相望,具有豐富的石油、天然氣、原鹽、地勢、海洋資源等,有大量開發(fā)成本低廉的荒地和灘涂,同時擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),是國內(nèi)外公認(rèn)的發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)的理想?yún)^(qū)域。天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體布局為一軸、一帶、三個城區(qū)、八個功能區(qū)。（二）開發(fā)體制與機(jī)制不同浦東開發(fā)建設(shè)過程中不斷進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新和變遷,大致經(jīng)歷了三個階段。從1990年1992年為第一階段。其特點是宏觀協(xié)調(diào)、分散管理。從1993年到2000年為第二階段。其特點是高度集權(quán)、統(tǒng)一管理,在“東事東辦、新事新辦”的方針指導(dǎo)下,浦東的開發(fā)建設(shè)均由黨工委和管委會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。從2000年6月開始至今為第三階段。其特點是健全四套機(jī)構(gòu),行使政府職權(quán)。其間上海市調(diào)整了新區(qū)的管理體制,建立了四套班子,使浦東新區(qū)行政管理體制回歸到了正常的政治架構(gòu),保持了“小政府、大服務(wù)”的格局,對政府所屬的各類企業(yè)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求實現(xiàn)了政企分離。同時,率先實行審批制度改革,清理不適應(yīng)體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項目,大幅度減少或改進(jìn)審批事項,提高行政審批效率。與浦東新區(qū)相比,天津濱海新區(qū)的管理模式與浦東新區(qū)所處的第二個階段相類似。濱海新區(qū)與浦東新區(qū)不同的是,濱海新區(qū)管委會不具有浦東新區(qū)管委會的權(quán)能。前者雖然被賦予了組織規(guī)劃、審批功能區(qū)計劃、協(xié)調(diào)建設(shè)項目、籌集建設(shè)資金等職能,但由于缺乏應(yīng)有的人權(quán)、財權(quán)和土地管理權(quán)等職能,因而各行政區(qū)仍各行其事,各功能區(qū)自行發(fā)展,使新區(qū)在協(xié)調(diào)各行政區(qū)和功能區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展方面難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于各行政區(qū)仍實行原來的體制,各功能區(qū)則實行新體制,故體制摩擦在所難免。僅從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,浦東新區(qū)的服務(wù)業(yè)比重較高,濱海新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重較高;顯然,相對于浦東而言,濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)能級比較低。雖然我們可以確信兩個新區(qū)的改革試驗都是希望能夠在新一輪的發(fā)展中抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,打造國際競爭高地,但兩者的著眼點卻不盡相同。浦東新區(qū)改革試驗的首要立足點是服務(wù)于上?！耙积堫^、四中心”的實現(xiàn)目標(biāo),金融、高科技等領(lǐng)域是它關(guān)注的焦點;濱海新區(qū)的規(guī)劃面積達(dá)到2270平方公里,雖然新區(qū)經(jīng)濟(jì)能級沒有絕對優(yōu)勢,但擁有著低廉的成本優(yōu)勢,這對于發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)而言,無疑是強(qiáng)大的優(yōu)勢。四、發(fā)展中存在的問題（一）消費總量低

從上述濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量指標(biāo)以及投資、消費和進(jìn)出口指標(biāo)來看，濱海新區(qū)的消費明顯不足，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長的原動力的作用。

濱海新區(qū)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，經(jīng)濟(jì)總量加速積累，增速最快；其經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然依靠要素的投入驅(qū)動，比如在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，濱海新區(qū)仍以投資拉動為主，消費的增速雖較快但總量仍較低，進(jìn)出口貿(mào)易額受世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響也相對較低。而反觀同一時期深圳與浦東特區(qū)的情況卻可以發(fā)現(xiàn)，無論從三駕馬車的驅(qū)動，還是三次產(chǎn)業(yè)的占比看，都標(biāo)志著它們進(jìn)入注重依靠內(nèi)涵和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展階段。

因此，我們可以知道，濱海新區(qū)仍處在發(fā)展的初期，并沒有形成投資、消費、出口三駕馬車共同拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。但同時也應(yīng)看到，消費總量的過低，也從另一個側(cè)面說明，濱海新區(qū)的增長潛力仍未得到充分釋放。

（二）三產(chǎn)比重低

從三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，濱海新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，僅占經(jīng)濟(jì)總量的29%，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重是一個地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一，這說明濱海新區(qū)的發(fā)展還是以工業(yè)為主導(dǎo)的。

2011年數(shù)據(jù)顯示，濱海新區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)總額為6.53億元，增長9%，第二產(chǎn)業(yè)3122.76億元，增長27.2%，第三產(chǎn)業(yè)1285.87億元，增長15.9%。從這組數(shù)據(jù)可以看到第二產(chǎn)業(yè)在濱海新區(qū)幾乎占到70%，這是不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的，這一點也同樣說明濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在初步，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級有待進(jìn)一步提高和完善。從發(fā)展速度的角度看，濱海新區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)也較第三產(chǎn)業(yè)增長為快。第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對較小。新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力仍然是工業(yè)制造業(yè)，不具備一個完善的現(xiàn)代化綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)域所必需的要素。同時，和同期快速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)相比，新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增長趨勢有所放緩，這將影響新區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。五、對策和建議

通過以上分析，我們看到，濱海新區(qū)雖然發(fā)展迅速，但是在發(fā)展的同時卻存在著不可忽視的問題。濱海新區(qū)必須正視自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在努力積聚總量和規(guī)模的同時，更要注重質(zhì)的提升，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。對于濱海新區(qū)能夠更好的可持續(xù)發(fā)展，我在此提出以下建議：

（一）要努力增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。濱海新區(qū)長期依靠投資拉動的增長模式漸不可取，也漸不可能，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，濱海新區(qū)要積極促進(jìn)以消費拉動經(jīng)濟(jì)增長。建議，一是加強(qiáng)對新型業(yè)態(tài)消費熱點的引導(dǎo)，培育新的消費熱點，提升企業(yè)和居民的消費意愿，促進(jìn)企業(yè)和居民消費的多樣化。二是建立居民收入增長的長效機(jī)制，穩(wěn)定居民收入增長預(yù)期，搞好居民收入的二次分配。三是擴(kuò)大民生工程的覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步把政府資源向教育、醫(yī)療、保障性住房、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。新區(qū)２０１０年發(fā)展目標(biāo)確定第三產(chǎn)業(yè)比重要達(dá)到４０％。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要利用自身區(qū)位優(yōu)勢，首先發(fā)展物流業(yè)，形成海、空、港一體的國際物流運(yùn)作體系。要加快建設(shè)天津港，使其成為國際化深水大港、東北亞地區(qū)國際集裝箱主樞紐和中國北方最大的散貨主干港；要擴(kuò)建濱海國際機(jī)場，實現(xiàn)和首都機(jī)場實質(zhì)性聯(lián)合，形成航空貨運(yùn)為主；同時，加快鐵路和高等級公路建設(shè)，形成快速交通網(wǎng)絡(luò)體系。其次，加快金融業(yè)發(fā)展，支持新區(qū)離岸金融市場和中國北方國有資產(chǎn)交易市場的建設(shè)；最后，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，２０１０年新區(qū)人口將達(dá)到３００萬人，房地產(chǎn)業(yè)要利用現(xiàn)有的土地資源，建造宜居的海濱城市。（三）要聚合高端創(chuàng)新資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域發(fā)展離不開資源，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時代，濱海新區(qū)要努力聚集資金、技術(shù)、人才、信息、管理等創(chuàng)新要素，為新區(qū)積蓄發(fā)展后勁和競爭能力。為此，新區(qū)要加快優(yōu)化制度環(huán)境、政策環(huán)境和文化環(huán)境，努力建成科技型企業(yè)的成長高地，自主創(chuàng)新的領(lǐng)航之地，高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的聚集之地，節(jié)能減排、低碳環(huán)保、生態(tài)發(fā)展的示范之地，體制創(chuàng)新的先行之地以及科研院所、科技人才的聚攏之地。實現(xiàn)以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新促改革。（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力解決能源短缺問題在我國能源利用水平普遍不高的情況下，濱海新區(qū)應(yīng)該率先垂范，在節(jié)約能源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與新能源開發(fā)利用上要走到前列。一是加快海水淡化工程建設(shè)，緩解濱海新區(qū)的淡水危機(jī)。目前，新區(qū)的城市生活和工業(yè)用水主要靠外調(diào)的灤河水和黃河水，但外調(diào)水的供應(yīng)能力已經(jīng)達(dá)到了極限，水資源的缺乏已經(jīng)影響了城市的生存和發(fā)展，在這種背景下，海水淡化和綜合利用已成為解決水資源的一個重要方向。新區(qū)要積極開展海水淡化技術(shù)研究，引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，申報城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金，爭取做海水淡化示范區(qū)，利用海水淡化服務(wù)現(xiàn)代化工業(yè)，走科技興區(qū)的道路。二是調(diào)整濱海新區(qū)電網(wǎng)布局，通過與北京、河北的電網(wǎng)相連，將天津電網(wǎng)建設(shè)成為網(wǎng)架堅強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行靈活、與天津發(fā)展定位相匹配的一流電網(wǎng)，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的電力保障。三是在進(jìn)一步加強(qiáng)引資力度的同時，提高外資質(zhì)量，嚴(yán)格杜絕技術(shù)水平低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項目引進(jìn)。新區(qū)要引進(jìn)能耗少、清潔生產(chǎn)的項目，培育附加值高的產(chǎn)業(yè)，同時，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。這些措施，將進(jìn)一步保證能源、資源的節(jié)約與有效利用，促進(jìn)新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（六）積極爭取國家和部委支持。濱海新區(qū)在組織實施專項方案的過程中,加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的協(xié)作,逐項建立和完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,積極爭取國家對重點改革項目的資金補(bǔ)貼、稅收返還及政策扶持等方面的支持。濱海新區(qū)擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，擁有國家的對其政策扶持以及體制創(chuàng)新優(yōu)勢，已經(jīng)成為了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的增長極。但同時濱海新區(qū)應(yīng)注意發(fā)展相對滯后的第三產(chǎn)業(yè)，利用豐富的教育和科研資源，源源不斷的將先進(jìn)的人才和科研成果投入濱海新區(qū)，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相信在天津和濱海新區(qū)的共同努力下，濱海新區(qū)和天津市會更好的實現(xiàn)資源等優(yōu)勢互補(bǔ)，濱海新區(qū)和天津市一定會成為我國北方又一顆明珠。濱海新區(qū)的政策保障一、稅收政策的支持。對天津濱海新區(qū)所轄規(guī)定范圍內(nèi)、符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;比照東北等老工業(yè)基地的所得稅優(yōu)惠政策,對天津濱海新區(qū)的內(nèi)資企業(yè)予