電子采購交易規(guī)范 非招標方式

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CCS點擊此處添加CCS號

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

`

非招標方式采購服務規(guī)范

Servicespecificationforprocurementofnon-tenderingmethods

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（征求意見稿）

（本草案完成時間：2023.03）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

GB/TXXXXX—XXXX

A.4技術支撐保障...................................................................16

附錄B（規(guī)范性）數據規(guī)范基本規(guī)則.....................................................17

B.1概述...........................................................................17

B.2采購交易編碼...................................................................17

B.3數據規(guī)范分類...................................................................18

B.4數據安全分級...................................................................19

B.5數據公開范圍...................................................................19

B.6數據規(guī)范內容...................................................................19

附錄C（規(guī)范性）采購交易方式流程.....................................................23

C.1詢比采購交易流程...............................................................23

C.2談判采購交易流程...............................................................24

C.3競價采購交易流程...............................................................25

附錄D（規(guī)范性）框架協(xié)議采購實施要求.................................................26

D.1適用條件.......................................................................26

D.2實施類型.......................................................................26

D.3競爭要求.......................................................................27

D.4實施流程.......................................................................27

參考文獻..............................................................................30

II

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引言

為規(guī)范公共采購競爭交易市場秩序，建立健全電子采購（非招標方式）全流程交易體系，提升采購

數字化、專業(yè)化、集約化、協(xié)同化、綠色化、透明化和規(guī)范化水平，建設企業(yè)智慧供應鏈協(xié)同體系，制

定本文件。

IV

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非招標方式采購服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了非招標方式電子采購交易的交易主體、交易網絡、交易方式、組織形式、交易流程、

評價與改進的內容。

本文件適用于國有企業(yè)、事業(yè)單位使用非財政性資金實施工程、貨物、服務的非招標方式電子采購

交易活動，其他采購主體參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電子采購交易e-procurementtransaction

采購人依托電子采購交易網絡，以數據電文形式完成采購需求立項、供應商選擇、合同訂立、合同

履行等全過程交易活動。

3.2

采購人procuringentity

提出采購需求，組織實施采購交易的法人或非法人組織，包括采購需求人和采購實施人。

3.3

采購需求人end-user

采購人管轄范圍內負責提出采購需求并按采購交易結果履行合同的單位或部門。

3.4

采購實施人procurementimplementer

采購人授權組織實施電子采購交易的單位、部門或采購代理機構。

3.5

供應商supplier

響應采購人邀請，擬向采購人提供工程、貨物或服務的法人、非法人組織或自然人。

3.6

采購項目procurementproject

采購人按需求從外部獲得工程、貨物或服務，組織采購、評價選擇和簽約履行的交易全過程。

3.7

詢比采購requestsforproposalswithoutnegotiations

采購人發(fā)出采購文件，對供應商提交的一次性響應文件進行比較，擇優(yōu)確定匹配成交供應商的競爭

采購交易方式。

1

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3.8

談判采購requestsforproposalswithnegotiations

采購人發(fā)出采購文件，與供應商進行溝通協(xié)商，擇優(yōu)確定匹配需求的響應實施方案及成交供應商的

競爭采購交易方式。

3.9

競價采購electronicreverseauction

采購人邀請合格供應商參與多輪次公開競爭報價，并根據價格要素匹配成交供應商的競爭采購交易

方式。

3.10直接采購directcontracting

采購人與單一或特定供應商進行協(xié)商并簽訂合同的非競爭性采購交易方式。

3.11

電子采購交易檔案filesofe-procurementtransaction

采購人依托電子采購交易網絡，按照數據電文的規(guī)范格式和技術要求整理、交互、存儲和歸檔，用

于記錄電子采購交易過程和成果的數據文件。

4交易主體要求

4.1采購人

4.1.1采購基本要求

4.1.1.1采購人應堅持公開信息、公平競爭、合規(guī)交易的原則，提升采購專業(yè)化、集約化水平，促進

提質增效、科技創(chuàng)新和綠色低碳高質量發(fā)展。

4.1.1.2采購人應依據國家法律政策、標準規(guī)范，結合供應鏈采購需求，制定電子采購組織實施管理

制度與技術標準。按照決策、管理、實施、監(jiān)督相互分離的基本要求，建立采購組織實施和管理體系，

明確采購組織管理機構職責，落實采購項目分層責任，細化電子采購交易程序和工作規(guī)范。

4.1.1.3采購人應根據各類采購項目需求特點，結合市場供求結構，制定分類分級集中采購目錄清單。

4.1.1.4采購專業(yè)人員應掌握電子采購交易操作技能，具備與采購相關的法律、技術、經濟、管理專

業(yè)知識和解決采購交易實際問題的能力。

4.1.1.5采購人應依托電子采購交易網絡，使用專業(yè)交易工具組織實施采購交易活動。

4.1.1.6采購人宜建立供應商考核評價制度，對供應商注冊登記、交易和履約資格、業(yè)績、信用考核

評價實施動態(tài)開放和精準分類管理。

4.1.1.7供應商的考核評價結果應作為采購評審的重要因素。

4.1.1.8采購人應公開采購交易與履約信息，規(guī)范交互共享、安全保密和存儲歸檔采購交易信息，依

法接受政府、行業(yè)和社會監(jiān)督。

4.1.1.9采購人可建立采購項目績效評價機制，對采購項目的質量、效率效益和合規(guī)性等進行評價。

4.1.2采購需求管理

采購需求人應根據供應鏈管理、投資建設、生產經營實際需求和市場供求結構以及技術、規(guī)模和價

格等特征，劃分品類和預測需求，擬定年度采購需求計劃。

4.1.3采購策略規(guī)劃

4.1.3.1采購人應根據各采購需求人提交的需求計劃，結合市場資源供求結構以及供應鏈穩(wěn)定、韌性、

柔性要求，按需求品類選擇采購策略、采購組織形式和采購交易方式。

2

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4.1.3.2采購人應結合分類分級集中采購目錄清單，整合各采購需求人的需求計劃，結合平衡利庫結

果，統(tǒng)一制定集中采購方案，包括采購需求人、采購需求分類范圍與批次、采購組織形式、采購實施計

劃、采購交易方式等內容。

4.1.4采購交易爭議解決

4.1.4.1采購人應在電子采購交易平臺（5.2）設置異議窗口，并在采購文件中明確供應商提出異議的

時間、方式、條件要求。采購人應在線受理并答復供應商提出的異議。

4.1.4.2采購人應在采購文件明確受理投訴的監(jiān)管部門和投訴窗口，以及提出投訴的時間、方式、條

件要求。投訴的提出和處理均應在線完成。

4.1.4.3采購人可約定通過調解、仲裁、訴訟等方式解決采購交易爭議，行業(yè)組織或專業(yè)咨詢機構可

按照約定調解相關爭議。

4.1.5采購交易歸檔

4.1.5.1采購人應及時存儲歸集電子采購交易檔案，包括采購方案、采購公告/采購邀請書、資格審查

資料、采購文件、成交響應文件、開啟記錄、評審報告、預成交公示、成交公告、成交通知書、采購合

同、驗收報告，以及采購交易爭議解決文件等相關資料。

4.1.5.2采購人應將存儲歸集的電子檔案及時移交檔案管理機構歸檔，電子檔案存儲期限應不少于15

年，音視頻原始資料一般不少于6個月。

4.2其他相關主體

4.2.1供應商

4.2.1.1供應商應具備承擔采購項目的相應資格能力，應接受采購人的考核評價和行政監(jiān)督。

4.2.1.2供應商應依托電子采購交易網絡，使用專業(yè)交易工具參與電子采購交易活動。

4.2.1.3供應商對采購文件、采購過程及采購結果有異議的，應通過規(guī)定的窗口渠道在線提交。

4.2.1.4供應商對異議答復不滿意或采購人未在約定時間內作出答復的，可向監(jiān)管部門提出投訴。

4.2.1.5供應商可按采購人要求，自主申請辦理入庫登記，并接受履約考核。

4.2.2評審專家與評審專家?guī)?/p>

4.2.2.1評審專家應具備公正廉潔的公共職業(yè)道德，滿足采購項目評審所需的專業(yè)素質，保證客觀公

正評審。

4.2.2.2評審專家?guī)炜捎刹少徣俗孕谢蛘呗摵辖ㄔO，或采取互聯共享使用其他專家?guī)熨Y源。

4.2.2.3評審專家?guī)鞈⒃u審專家入庫審核、教育培訓、考核評價、懲戒和退出管理制度。

4.2.2.4評審專家?guī)鞈獙咏换ズ陀涗泴＜以u審行為信息，滿足考核、監(jiān)督和可追溯的要求。

4.2.3電子采購交易網絡相關運營機構

電子采購交易網絡相關運營機構包括電子采購交易平臺、公共服務平臺、監(jiān)管平臺、專業(yè)交易工具

的運營機構，應具備相關平臺、交易工具的專業(yè)運營能力。

5電子采購交易網絡

5.1交易網絡構成與協(xié)同

5.1.1電子采購交易網絡由電子采購交易平臺、公共服務平臺、監(jiān)管平臺、專業(yè)交易工具以及供應鏈

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管理系統(tǒng)互聯對接構成，符合附錄A.2的規(guī)定。

5.1.2電子采購交易網絡應支持完成電子采購交易全流程活動，滿足專業(yè)化、數字化、協(xié)同化和供應

鏈管理等功能要求。

5.1.3采購人宜將采購公告、預成交公示、成交公告、合同訂立和履行結果等信息同步交互至國家或

省級公共服務平臺發(fā)布。

5.1.4采購人宜將采購過程和結果，按相關監(jiān)管規(guī)定通過國家或省級公共服務平臺交互至相應監(jiān)管平

臺。

5.2電子采購交易平臺

5.2.1電子采購交易平臺可由采購人自建、聯合共建，或由第三方服務商建設提供。

5.2.2電子采購交易平臺應符合國家和行業(yè)相關技術、數據標準，滿足相關采購交易主體實施全流程

電子采購交易和監(jiān)管的需要及數據安全要求。

5.2.3電子采購交易平臺應制定管理制度、服務規(guī)范、保密措施。

5.2.4電子采購交易平臺應按照電子采購交易全流程互聯對接、協(xié)同共享的要求，制定技術規(guī)范、數

據規(guī)范以及編碼體系，且符合附錄A、附錄B的規(guī)定。

5.2.5電子采購交易平臺應對接采購人內部采購需求、資金、計劃、庫存、財務、合同以及專家?guī)臁?/p>

供應商庫等管理信息系統(tǒng)，互聯共享外部信息，實現采購交易數字化協(xié)同管理。

5.2.6電子采購交易平臺應具有記錄、交互、歸集、存儲電子文件和溯源、驗證、查詢等功能。

5.3專業(yè)交易工具

5.3.1專業(yè)交易工具是具備專業(yè)化特定服務功能，能夠完成電子采購交易專項程序的基礎性交易軟件。

5.3.2專業(yè)交易工具宜按專業(yè)服務功能定位和采購交易方式特點，分別具備采購項目立項、采購文件

編制、清單計價、響應文件編制、采購評審、競價程序、遠程異地評審、定標簽約；專家?guī)旎ヂ摗⒐?/p>

商管理、CA證書互認等一項或多項功能。

6采購交易方式

6.1概述

非招標的采購交易方式包括詢比采購、談判采購、競價采購和直接采購。

6.2詢比采購

6.2.1采購人應發(fā)布采購公告或采購邀請書，邀請3家及以上供應商參與一次性競爭報價，按照采購

文件規(guī)定的評審辦法，組建評審小組評審響應文件，確定成交供應商。

6.2.2詢比采購適用于采購人能夠清晰、準確、完整地提出采購需求，且市場競爭比較充分，潛在供

應商不少于3家的采購項目。

6.2.3詢比采購交易流程應符合附錄C.1的規(guī)定。

6.3談判采購

6.3.1采購人應發(fā)布采購公告或采購邀請書，邀請2家及以上供應商參與采購，按照采購文件約定的

規(guī)則，與響應供應商進行一輪或多輪協(xié)商，組建評審小組評審響應文件，最終確定成交供應商。

6.3.2談判采購包括競爭談判采購、合作談判采購。

6.3.3符合以下情形之一的采購項目適用競爭談判采購：

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——采購人不能準確地提出采購項目需求及其技術要求，需要與供應商談判后研究確定的；

——采購需求明確，但有多種實施方案可供選擇，采購人需要通過與供應商談判優(yōu)化、確定實施

方案的；

——已知采購項目潛在供應商比較少，或通過公開采購方式驗證有效響應的供應商只有2家的。

6.3.4通過合作研發(fā)、共擔風險方式采購原材料、組部件、裝備及技術等原創(chuàng)性商品或服務的，適用

合作談判采購。

6.3.5談判采購交易流程應符合附錄C.2的規(guī)定。

6.4競價采購

6.4.1采購人應發(fā)布采購公告或采購邀請書，邀請3家及以上供應商參與多輪次競爭報價，按照采購

文件約定規(guī)則，對供應商每次響應報價自動排序，并按最終排序確定成交供應商。

6.4.2競價采購適用于技術參數明確、完整，規(guī)格標準統(tǒng)一，市場競爭充分，且以價格競爭為主的采

購項目。

6.4.3物資出售、權益出讓等以價格競爭為主的出讓交易可參照競價采購方式實施。

6.4.4競價采購交易流程應符合附錄C.3的規(guī)定。

6.5直接采購

6.5.1采購人應直接邀請單一或特定供應商進行協(xié)商，根據協(xié)商結果簽訂合同。

6.5.2直接采購適用于因資源或客觀條件限制等因素，需要直接從單一或特定供應商處采購的項目。

6.5.3直接采購交易流程由采購人自行制定程序要求。

7采購組織形式

7.1概述

采購組織形式包括戰(zhàn)略采購、集中采購、分散采購等。

7.2戰(zhàn)略采購

7.2.1采購人基于生產經營、戰(zhàn)略發(fā)展需要和市場供應趨勢，對維護供應鏈安全穩(wěn)定所必需匹配的原

材料、組部件、裝備、技術或服務等，采用合資、合作等方式建立相對穩(wěn)定的采購供應關系。戰(zhàn)略協(xié)議

宜約定合作范圍、價格等調整要素及終止條件。

7.2.2戰(zhàn)略采購優(yōu)先采用競爭性采購交易方式，不具備市場競爭條件的項目可采用直接采購方式。

7.3集中采購

7.3.1采購人集中各采購需求人一定時期內所需的工程、貨物或服務，按照分類分級集中采購目錄清

單，授權采購實施人統(tǒng)一實施采購。

7.3.2集中采購可采用批量集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購等組織形式實施。

7.4批量集中采購

采購人歸集一定時期內能夠一次精準確定采購項目數量、規(guī)格等采購需求，采用招標或非招標方式

實施的采購。

7.5框架協(xié)議采購

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7.5.1采購人歸集一定時期內具有相同屬性特征，但無法一次確定采購項目時間、地點、數量的采購

需求，采用競爭方式確定框架協(xié)議入圍供應商，并分階段簽訂和實施采購合同或訂單。

7.5.2框架協(xié)議采購分為確定入圍供應商和確定成交供應商兩個階段，兩階段可分別適用不同的采購

交易方式，分步確定采購項目的時間、地點、數量、價格等要素。

7.5.3框架協(xié)議采購應符合附錄D的規(guī)定。

7.6電子商城采購

7.6.1采購人歸集各采購需求人一定時期內計劃采購商品，依托電子商城匯聚供應商品與服務，采用

規(guī)范有效的競爭方式比較、遴選、協(xié)商確定采購供應商品范圍及其相應技術規(guī)格、質量標準、商品價格

等交易要素，約定供應服務期內商品價格調整與風險分擔辦法等交易規(guī)則，并在采購人歸集的平臺上架

展示。采購需求人按照實際需求，分別從采購人歸集的平臺上直接選擇采購所需商品。

7.6.2電子商城采購適用于市場供應充分且無需選擇定制技術方案，可以直觀描述界定、識別比較貨

架商品用途、質量性能、技術規(guī)格和價格的標準工業(yè)品、通用消耗品和服務。

7.7分散采購

采購需求人自行實施采購所需的工程、貨物或服務。

8采購交易流程

8.1概述

采購交易基本流程包括采購發(fā)起、采購響應、采購評審、采購成交、合同實施五個階段。

8.2采購發(fā)起

8.2.1建立采購項目

8.2.1.1采購人應在電子采購交易平臺登記建立采購項目。采購項目信息包括采購項目名稱和編碼、

采購項目范圍與需求、合同估算價等主要內容。

8.2.1.2采購人應針對具體采購項目編制采購方案。采購方案宜包括采購需求人、采購實施人、采購

組織形式、采購項目、標段（包）劃分、采購交易方式、供應商資格條件、評審規(guī)則、采購活動時間安

排、合同計價類型、履約驗收方案、風險管控措施等內容。

8.2.1.3采購人可組建采購工作小組承擔調研、確定采購需求等職責，必要時可與潛在供應商就項目

采購方案進行交流，交流成果可作為編制采購文件的參考依據。

8.2.2發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書

8.2.2.1邀請不特定供應商參與采購活動的項目，采購人應編制采購公告或者資格預審公告，通過電

子采購交易平臺發(fā)布。

8.2.2.2邀請?zhí)囟ü虆⑴c采購活動的項目，采購人應向其發(fā)出采購邀請書，并以有效方式告知。

8.2.2.3采用直接采購方式的項目，采購人應在電子采購交易平臺公布采購交易方式的選擇理由及擬

邀請的供應商名稱。需要保密項目除外。

8.2.2.4采用競價采購方式的項目，發(fā)布采購公告或發(fā)出采購邀請書時，應同步發(fā)出采購文件。

8.2.2.5采購公告或采購邀請書宜包括采購項目名稱和編碼、采購人名稱、采購交易方式、供應商資

格條件、采購文件（或資格預審文件）的獲取方法、響應文件（或資格預審申請文件）的遞交方法和截

止時間（競價采購的報價開始時間）、提出異議的渠道和方式等內容。

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8.2.3資格申請和審查

8.2.3.1采購人應根據采購項目的特點和履約能力要求，采用集中資格預審、單項資格預審或資格后

審、信用評價等方式對供應商實行資格審查。資格審查要素通常包括經營資格、專業(yè)資質、經營狀況、

技術能力、管理能力、業(yè)績、信用等。

8.2.3.2采購人根據集中同類采購項目的需求特點和實施周期，可以預先對潛在供應商組織集中資格

預審，資格審查合格的供應商具備參與規(guī)定范圍和期限內采購項目競爭的基本資格。根據采購項目的供

求狀況，集中資格預審可采用合格制或有限數量制。

8.2.3.3實行集中資格預審的項目，采購人可根據采購實施項目技術規(guī)格需求，在采購文件中細化技

術資格條件，并在評審階段進行復核。

8.2.3.4實行資格預審的項目，采購人應通過電子采購交易平臺向通過資格預審的供應商發(fā)出資格預

審合格通知書，并同時告知未通過資格預審的供應商。

8.2.3.5實行資格后審的項目，采購人應在評審階段對供應商的資格條件組織審查。

8.2.3.6資格預審文件宜包括資格預審公告或邀請書、申請人須知、資格審查標準和方法、申請文件

格式、采購項目的介紹等內容；資格預審文件的澄清或修改屬于資格預審文件的組成部分。

8.2.4發(fā)出采購文件

8.2.4.1采購人應使用專業(yè)交易工具編制采購文件（或者資格預審文件）并通過電子采購交易平臺發(fā)

出。

8.2.4.2潛在供應商應按照采購公告或采購邀請書約定的時間、方式和要求下載獲取采購文件。

8.2.4.3采購文件宜包括采購公告或采購邀請書、供應商須知、評審辦法、合同條款及格式、采購需

求、響應文件格式等內容；采購文件的澄清或修改屬于采購文件的組成部分。

8.2.4.4采購文件應合理設置雙方權利和義務，不應以不合理條件限制或排斥潛在供應商。

8.2.4.5采購評審方法包括最低價法和綜合評估法。采購文件應根據采購項目特點，確定采購評審辦

法。

8.2.5踏勘現場

需要踏勘現場的，采購人應為供應商提供必要的條件或通過拍攝視頻、網絡直播等形式展示項目現

場環(huán)境。

8.2.6澄清修改采購文件

8.2.6.1響應文件遞交截止時間前，采購人對已發(fā)出的采購文件進行澄清或修改的，應以公告或其他

有效方式告知潛在供應商。

8.2.6.2采購人應保證供應商有足夠時間編制、修改響應文件。

8.3采購響應

8.3.1編制和遞交響應文件

8.3.1.1供應商應按照采購文件約定的內容、格式和時間要求，使用專業(yè)交易工具編制、簽署、加密、

遞交響應文件（資格預審文件）。

8.3.1.2響應文件遞交截止時間前，供應商可修改或撤回響應文件。任何單位和個人不應提前解密、

提取響應文件。

8.3.1.3供應商應按采購文件的要求提交響應擔保。

7

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8.3.1.4供應商應按照采購文件的要求編制響應文件。供應商在評審過程中作出的澄清、說明和補正，

屬于響應文件的組成部分。

8.3.1.5采用競價采購方式的項目，供應商不必編制響應文件，但應按照采購文件約定的時間和規(guī)則

參與在線競價。

8.3.2接收響應文件

8.3.2.1采購人應通過電子采購交易平臺接收、存儲響應文件（或資格預審申請文件），并向供應商

發(fā)出回執(zhí)。

8.3.2.2響應文件有以下情形之一的，電子采購交易平臺應拒絕接收，并告知供應商：

——文件類型不符合采購文件要求的；

——加密方式不符合采購文件要求的；

——文件字節(jié)數不符合采購文件要求的；

——未在遞交截止時間前完成傳輸的。

8.3.2.3采用競價采購方式的項目，電子采購交易平臺應按采購文件約定的規(guī)則記錄、反饋供應商實

時報價信息。競價截止時間前，應隱藏參與競價的供應商名稱和數量。

8.3.3開啟響應文件

8.3.3.1供應商應按照采購文件約定的方式和時間，登錄電子采購交易平臺，解密響應文件。

8.3.3.2采購文件應約定響應文件未解密的責任界定，部分響應文件未解密的，其他響應文件可繼續(xù)

開啟。采購文件宜約定響應文件解密失敗的救濟措施。

8.3.3.3公開開啟響應文件的，電子采購交易平臺應自動讀取響應文件中的相關信息生成開啟一覽表，

展示采購項目名稱和編碼、供應商名稱、報價等采購文件約定的內容。

8.3.3.4遞交響應文件的供應商少于采購文件約定數量的，采購人應按照采購文件的約定，分別終止

采購或繼續(xù)采購或者改為談判采購方式。

8.4采購評審

8.4.1組建評審小組

8.4.1.1采購人應組建評審小組對響應文件進行評審。采用競價采購方式的，通常不組建評審小組。

采用談判采購方式的，評審小組同時履行談判職責。

8.4.1.2評審小組由3人及以上單數組成。競爭談判和詢比采購項目的評審小組成員，至少包括1名

從評審專家?guī)熘羞x聘且與采購人沒有管理關系的評審專家；其他采購項目評審小組成員可由采購人從評

審專家?guī)熘羞x聘或直接指定。

8.4.1.3采購項目評審小組成員與供應商存在利害關系的應當回避。

8.4.2評審響應文件

8.4.2.1評審小組應使用專業(yè)交易工具并通過電子采購交易平臺，按照采購文件約定的評審辦法、標

準和程序評審響應文件。評審活動應在不被干擾的安全保密環(huán)境下進行，評審環(huán)境宜具備錄音錄像功能。

8.4.2.2采購人根據實際需要，可采用網絡遠程異地分散評審或采用現場集中在線評審。

8.4.2.3響應文件鼓勵采用智能化方式評審客觀量化指標。電子采購交易平臺和采購項目具備條件的，

響應文件可采用無單位標識評審。

8.4.2.4評審小組需要供應商作出必要澄清、說明的，應向供應商發(fā)出澄清要求。

8.4.2.5評審小組成員對評審結論有爭議的，應按少數服從多數的原則進行表決。

8

GB/TXXXXX—XXXX

8.4.2.6評審小組認為競爭性不足或所有響應文件均無效的，應按采購文件的約定轉為其他采購交易

方式繼續(xù)評審或終止采購，并告知供應商。

8.4.2.7評審小組應使用專業(yè)交易工具編制評審報告，推薦候選供應商。按采購文件約定，每個采購

標段（包）推薦1-3名候選供應商。

8.4.2.8評審報告宜包括評審小組成員名單，評審過程和評審結果說明，候選供應商及其履約能力分

析、履約風險提示（如有）等內容。評審報告應客觀、完整記錄評審過程和結果。

8.4.2.9評審報告應由評審小組所有成員簽名，評審小組成員拒絕簽名且不說明不同意見和理由的，

視為同意評審結果。

8.4.2.10采購人應對評審報告進行審查。存在評審錯誤、遺漏等情形并影響評審結果的，應組織原評

審小組予以糾正。。

8.4.2.11采用競爭談判采購方式的，評審小組應在初步評審響應文件、與供應商談判后，向采購人提

出采購文件完善建議，并要求供應商遞交補充響應文件。評審小組應對最終響應文件進行評審，并推薦

候選供應商。

響應文件初步評審階段，供應商的響應文件及其資格材料不符合采購文件要求的，評審小組宜要求

供應商在規(guī)定時間內進行澄清、說明或補正。

8.4.2.12采用合作談判采購方式的，談判及評審流程應符合以下要求：

a)評審小組與初步評審合格的供應商進行一輪或多輪談判評審，形成研發(fā)合同方案（包含采購

合同主要條件），并推薦候選研發(fā)供應商；

b)采購人應確定至少兩家研發(fā)供應商并協(xié)商簽訂研發(fā)合同；

c)采購人根據研發(fā)合同，與研發(fā)供應商協(xié)商確認中期研發(fā)各階段提交的研發(fā)成果、研發(fā)費用補

償、采購合同條款等事項；

d)采購人或評審小組對中期研發(fā)各階段和最終產品成果進行驗收評價，并結算支付補償研發(fā)費

用；

e)評審小組按照采購文件約定，根據對研發(fā)供應商產品成果的驗收評價結論進行終期評審，推

薦候選供應商。

8.4.2.13采用競價采購的，電子采購交易平臺應按照價格排序規(guī)則自動計算供應商排名，并推薦候選

供應商。

8.5采購成交

8.5.1履約能力核查

8.5.1.1采購人應對候選供應商的資格、業(yè)績、信用等履約能力進行核查和履約風險評估，必要時可

組織現場考察或產品核驗。

8.5.1.2候選供應商均未通過履約能力核查的，采購人可要求評審小組重新評審推薦候選供應商或重

新組織采購。

8.5.1.3采用競價采購的，如異常低價可能導致影響履約，采購人可組織價格評審。

8.5.2確定成交供應商

8.5.2.1采購人應制定采購項目決策管理制度，采購項目成交決策組織宜由采購人指定的采購項目管

理部門、采購實施人、采購需求人以及內部監(jiān)管部門等相關責任人員組成。

8.5.2.2采購項目成交決策組織應按照采購文件確定成交供應商的規(guī)則，結合履約能力核查結果，在

候選供應商中確定預成交供應商，并進行預成交公示。預成交公示宜包括采購項目名稱和編碼、采購標

9

GB/TXXXXX—XXXX

段（包）、預成交供應商名稱與項目負責人、預成交價格、工期/交貨期/服務期限、提出異議的渠道和

方式等內容。

8.5.2.3采用競價采購的，采購人應確定排名第一的合格候選供應商為預成交供應商。

8.5.2.4預成交供應商公示后未發(fā)生否決情形的，預成交供應商即為成交供應商，并予以公告。

8.5.2.5因異議或投訴成立，導致預成交供應商不具備成交條件的，采購人可從其他候選供應商中重

新確定預成交供應商。沒有其他候選供應商時，可重新組織評審或重新組織采購。

8.5.2.6采購人應在電子采購交易平臺內部數據庫中如實記錄確定預成交供應商和成交供應商的決策

過程、依據、理由和結果。

8.5.3發(fā)出成交通知書

8.5.3.1采購人應及時向成交供應商發(fā)出成交通知書。

8.5.3.2成交通知書宜包括采購項目名稱和編碼、采購人名稱、成交價格與成交數量、工期/交貨期/

服務期限、簽訂合同的時間期限等內容。

8.5.3.3成交供應商有以下情形之一的，采購人應取消其成交資格，并從其他候選供應商中確定成交

供應商，也可重新組織采購：

——不按采購文件要求提交履約擔保的；

——拒絕簽訂合同的；

——發(fā)生并被查實存在影響或失去合同履行能力情形的。

8.5.4簽訂合同

8.5.4.1采購人應在成交通知書約定期限內與成交供應商訂立采購合同。

8.5.4.2采購合同宜包括采購項目名稱、合同項目編碼、當事人的名稱和地址、標的、數量、質量、

價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等內容。

8.5.4.3采購合同的實質性內容應與采購文件、成交供應商的響應文件和成交通知書一致。

8.5.4.4采購人收取響應擔保的，應按照采購文件約定的時間和方式向供應商退還。成交供應商無正

當理由拒絕簽訂合同，或提出采購人不能接受的附加條件，或不按照采購文件要求提交履約擔保的，響

應擔保不予退還。

8.5.4.5采購人宜通過電子采購交易平臺發(fā)布合同信息公告。合同信息公告宜包括項目名稱、項目編

碼、當事人名稱、合同價款、簽約時間、合同期限等內容。

8.6合同實施

8.6.1合同履行

8.6.1.1采購人與成交供應商應按照采購合同約定的數量、質量、價格、期限、地點、結算要素履行

合同。

8.6.1.2采購人應對合同履行實施全過程管理，必要時可委托第三方機構。

8.6.1.3采購人宜通過電子采購交易平臺公布合同履行結果。

8.6.2合同驗收

采購人應根據采購合同約定的標準和要求組織驗收，并出具驗收報告。必要時，可委托第三方機構

進行專項技術鑒定和評估。

9采購監(jiān)督管理

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9.1采購人應設立獨立于采購實施人和采購需求人的專職監(jiān)管機構，對電子采購交易全流程實施數字

化合規(guī)管理。

9.2采購人宜設立電子采購交易監(jiān)管平臺和窗口，依法接受內部監(jiān)管、外部行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

9.3采購人應在電子采購交易平臺保留采購交易全過程原始記錄數據，滿足采購交易事中事后永久追

溯監(jiān)管的要求。

9.4采購監(jiān)督管理部門宜應用大數據分析技術，對采購交易活動實施預測預警預防，提高智能化監(jiān)管

水平。

10評價與改進

10.1采購人應定期進行電子采購交易評價，評價方式包括自我評價、交易對象評價和第三方評價。

10.2采購人應按照本文件第4章至第9章的內容要求進行評價。

10.3采購人應根據評價結果制定糾正、預防措施進行改進。

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附錄A

（規(guī)范性）

技術規(guī)范基本規(guī)則

A.1概述

本附錄規(guī)范包括電子采購交易平臺網絡、電子采購交易平臺、專業(yè)交易工具為支持實現電子采購交

易全流程服務所需要的基本功能和技術保障要求。

A.2電子采購交易平臺網絡

A.2.1電子采購交易平臺

電子采購交易平臺（以下簡稱交易平臺）與專業(yè)交易工具、公共服務平臺網絡、采購監(jiān)管平臺及供

應鏈管理系統(tǒng)分工協(xié)同、互聯互動，共同構成電子采購交易網絡。電子采購交易平臺功能架構及與其他

平臺的功能關系如圖A.1所示：

圖A.1電子采購交易平臺網絡框架

A.2.2交易平臺功能架構

A.2.2.1交易平臺應通過互聯集成管理專業(yè)交易工具、公共服務平臺網絡、采購監(jiān)管平臺以及供應鏈

管理系統(tǒng)，支持實現電子采購交易全流程服務和供應鏈管理業(yè)務協(xié)同。

A.2.2.2交易平臺應具備集成管理專業(yè)交易工具、交互接口、交易流程等應用功能，

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A.2.2.3交易平臺應具備完成采購交易全流程的編碼、記錄、交互、存儲、發(fā)布、展示和搜索管理交

易主體與交易項目數據信息，并實現不可更改和永久追溯的基本功能。

A.2.2.4交易平臺應具備生成交易項目、物料與交易主體編碼的功能，滿足與外部平臺網絡與供應鏈

管理系統(tǒng)數據互聯與業(yè)務協(xié)同需求。編碼規(guī)則應與國家和行業(yè)公共編碼體系銜接，支持智能賦碼、識別、

定位、追溯。編碼規(guī)則應同時符合附錄B.2的規(guī)定。

A.2.2.5交易平臺業(yè)務中臺、數據倉庫宜支持專業(yè)交易工具提供共性通用交易業(yè)務產品和數據服務。

A.2.2.6交易平臺應具備開放接入應用大數據、區(qū)塊鏈和人工智能技術以及數據產品，持續(xù)提升交易

平臺服務增值效能水平。

A.2.2.7交易平臺技術保障是提供平臺運行環(huán)境、接口技術、安全、性能、可靠性的技術基礎。

A.2.3集成專業(yè)交易工具

A.2.3.1專業(yè)交易工具是交易主體研究分析數據，定制交互信息產品、完成交易流程環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)，

應根據不同采購交易方式特點需要，區(qū)分專業(yè)、流程、環(huán)節(jié)，按照市場化、標準化、產品化研發(fā)運營并

提供服務。

A.2.3.2專業(yè)交易工具與交易平臺應當分離研發(fā)，分工定位和協(xié)同服務；交易平臺應按照標準化接口，

部署集成專業(yè)交易工具，提供電子采購交易全流程管理和服務功能。

A.2.3.3交易平臺應支持采購人根據采購項目特點需要選擇使用和切換專業(yè)交易工具，按照交易流程

需要關聯專業(yè)交易工具并交互與遷移交易數據的功能。

A.2.4接入公共服務平臺網絡

A.2.4.1公共服務平臺網絡包括實現電子采購交易全流程信息一體共享的公共服務平臺，以及提供市

場交易信用信息、法律政策、行政司法等公共信息網站平臺。

A.2.4.2交易平臺應具備將采購公告、預成交公示、成交公告、合同訂立和履行結果等信息交互至國

家或省級公共服務平臺（公告媒介）發(fā)布的功能。

A.2.4.3交易平臺應通過對接公共服務平臺網絡，具備交互、接受和應用市場交易項目與主體信息以

及行政監(jiān)督信息的功能。

A.2.5接入采購交易監(jiān)管平臺

A.2.5.1交易平臺應設立采購交易監(jiān)管平臺的公開窗口和連接交互通道。采購交易監(jiān)管平臺包括采購

人內部監(jiān)管平臺和外部行政監(jiān)督平臺。

A.2.5.2交易平臺應按照采購人監(jiān)管制度要求接入內部監(jiān)管平臺，具備交互有關采購交易數據和執(zhí)行

監(jiān)管數據的功能。

A.2.5.3交易平臺應按照有關行政監(jiān)督要求，通過公共服務平臺網絡接口互聯行政監(jiān)督平臺，具備交

互有關采購交易數據和執(zhí)行監(jiān)管數據的功能。

A.2.6接入供應鏈管理系統(tǒng)

交易平臺宜互聯采購人供應鏈管理系統(tǒng)，支持采購交易與供應鏈環(huán)節(jié)實現信息共享與業(yè)務協(xié)同，提

供采購與供應鏈管理一體化信息服務。

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A.2.7管理采購交易流程

A.2.7.1交易平臺應具備集成專業(yè)交易工具，管理和完成采購發(fā)起、采購響應、采購評審、采購成交、

履約與評價、異議投訴、存儲歸檔等采購交易全流程的功能。

A.2.7.2采購發(fā)起程序應支持完成采購項目申請立項、編制發(fā)布采購公告/發(fā)出采購邀請書、接受資格

申請與組織審查、編制發(fā)出與澄清采購文件程序。

A.2.7.3采購響應程序應支持完成編制、遞交、接收和開啟響應文件程序。

A.2.7.4采購評審程序應支持完成組建評審小組，按照不同采購交易方式評審響應文件程序。

A.2.7.5采購成交程序應支持完成確定預成交和成交供應商、發(fā)出成交通知書、簽訂合同程序。

A.2.7.6履約與評價管理程序應支持完成合同簽訂履行、驗收和評價管理程序。

A.2.7.7異議與投訴應支持交易主體通過工具在線提交異議與投訴至相關平臺，答復異議和下達處理

結果程序。

A.2.7.8存儲歸檔應支持完成整理、存儲、查詢采購交易相關數據和文擋并按規(guī)定標準移交檔案。

A.2.8業(yè)務中臺

交易平臺為滿足交易服務規(guī)模和效率需求，宜建設業(yè)務中臺，通過沉淀積累、分類加工共性通用的

交易業(yè)務產品和模塊，支持交易前臺和專業(yè)交易工具提供專業(yè)、柔性、便捷和高效的定制服務。

A.2.9數據倉庫

交易平臺沉淀業(yè)務源數據經過不同層級的技術處理分類存入數據倉庫，并具備按交易業(yè)務不同主題

需求提供數據服務的功能。

A.3專業(yè)交易工具功能

A.3.1采購項目立項

a)應具備采購項目的建檔和維護管理功能，記錄采購人、采購項目名稱和編碼、采購項目范

圍、規(guī)模與主要需求等采購項目信息功能。

b)應具備與采購人資源管理系統(tǒng)交互采購需求計劃的功能。

c)應具備采購項目關聯采購實施方案及其劃分標段（包）功能。

d)宜具備根據采購項目特點選擇采購組織形式、框架協(xié)議類型和競爭交易方式的功能。

A.3.2采購文件編制

a)采購文件編制工具應具備按照采購項目專業(yè)類型，選擇采購文件模塊和配置編制功能，具有

歸集整理市場信息材料，編輯、審核、維護管理采購文件以及電子簽名簽章、上傳下載和撤

回等基本功能。

b)采購文件編制工具宜按專業(yè)分類和采購項目分工編制和維護采購方案、采購公告/采購邀請書、

資格預審文件、采購文件、預成交公示、成交公告、成交通知書、框架協(xié)議、采購合同等。

A.3.3清單計價編制

a)應具備選擇編制采購文件工程量清單的模板，具備和調整配置編輯、審核、電子簽名簽章、

上傳下載、撤回等基本功能。

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b)應具備編制響應文件工程量清單報價模塊，具備和調整配置編輯、審核、電子簽名簽章、加

密解密、上傳下載、撤回功能。

A.3.4響應文件編制

響應文件編制工具應當具備根據采購項目特點和采購文件要求，選擇專業(yè)模塊和配置編制功能。具

備編制響應文件、資格預審申請文件、答復澄清、遞交與開啟響應文件，以及編輯、審核、電子簽名簽

章、加密解密、上傳下載、撤回等基本功能。

A.3.5采購評審

a)應具備根據采購項目專業(yè)和采購方式，分別配置資格預審、詢比、談判、框架協(xié)議采購等專

業(yè)評審工具或者評審功能模塊。

b)應具備接收評審小組成員名單、完成評審專家在線報到、身份驗證和評審分工功能；

c)應具備接收部署響應文件，按照采購文件規(guī)定設置商務、技術和價格評審要素、標準與方法，

以及推薦候選供應商或者入圍供應商規(guī)則的功能。

d)應具備符合性審查、澄清與答復、比較分析、量化計算、打分評價響應文件的功能，以及排

序和推薦候選供應商的功能。

e)談判評審應具備評審小組分別與不同響應供應商進行多輪次隔離保密談判交流，并交互信息

文檔的功能。

f)應具備評審小組與供應商進行視頻音頻交流和現場監(jiān)控的功能。

g)應具備評審報告編輯整理、審核修改、專家簽名和文檔生成功能。

h)應具備歸集交互市場信息文檔，記錄整理和分類存儲評審過程數據、信息和結果文檔的功能。

i)宜具備接入應用大數據和人工智能技術，提升數字化、專業(yè)化、精準化智能評審水平和效率。

A.3.6網絡競價

a)競價工具應具備按照采購文件約定，設置報價輪次、時限等競價規(guī)則功能。

b)競價工具應具備按照采購競價規(guī)則，對供應商報價進行實時計算比較排序，以及選擇預成交

供應商的功能。

A.3.7網絡遠程評審

a)應具備網絡遠程異地評審專家簽到與身份驗證確認、評審任務專業(yè)分工的功能。

b)應具備評審主場與客場評審專家、評審環(huán)境和評價計算分析數據交互和協(xié)同管理的功能。

c)應具備評審報告匯總整理和評審專家會簽確認的功能。

A.3.8定標與簽約

a)應具備接收評審報告和推薦候選供應商響應要素，并按照采購文件要求，選擇設置定標規(guī)則

功能。

b)應具備根據定標規(guī)則和評審報告，推薦、調整和審核確定預成交供應商或框架協(xié)議入圍供應

商的功能。

c)應具備完整客觀記錄、存儲采購人確定預成交供應商過程以及后續(xù)可能的調整情況；

d)應完整記錄存儲參加定標成交和雙方協(xié)商簽訂合同的過程以及有關責任人員的功能。

A.3.9專家?guī)旎ヂ?/p>

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應具備通過公共服務平臺網絡，互聯對接跨區(qū)域專家?guī)熨Y源，提供優(yōu)質專家資源信息交互共享的功

能。

A.3.10供應商管理

a)供應商管理系統(tǒng)應具備供應商登記、審核、維護和分類管理的功能。

b)應具備采購人對供應商的資格能力與業(yè)績信用考核評價功能。

c)應具備與公共服務平臺網絡對接交互、歸集供應商市場業(yè)績信用信息的功能。

d)應根據采購項目的特點和需求，提供集中預審供應商資格能力信用的功能。

A.3.11CA證書互認

a)市場交易主體CA數字證書應具備按照統(tǒng)一技術和數據標準，實現跨區(qū)域、跨平臺互認應用的

功能。

b)市場交易主體CA數字證書應該具備身份核驗確認、簽名簽章、加密解密以及授權代表關聯與

實時維護更新市場交易主體相關信息的功能。

A.3.12其他交易工具

專業(yè)交易工具種類與功能定位，需要根據電子采購交易全流程服務需要和信息技術發(fā)展持續(xù)迭代更

新。

A.4技術支撐保障

A.4.1交易平臺的接口技術、安全、性能、可靠性及運行環(huán)境應能保障和支持全流程交易業(yè)務需求。

A.4.2交易平臺接口技術選擇應使用主流的通信協(xié)議，符合主流的數據交換標準和接口技術標準。

A.4.3交易平臺安全技術選擇應確保交易平臺信息存儲、傳輸和處理的相應保密性、完整性和可用性。

A.4.4交易平臺系統(tǒng)響應時間、并發(fā)數、吞吐率等性能指標應滿足交易業(yè)務應用要求。

A.4.5交易平臺系統(tǒng)應具備容錯機制，保證系統(tǒng)運行的連續(xù)性和正確性。

A.4.6交易平臺網絡、機房、服務器等運行環(huán)境配置應滿足可靠性、安全性和性能的要求。

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附錄B

（規(guī)范性）

數據規(guī)范基本規(guī)則

B.1概述

本附錄規(guī)范依據《中華人民共和國數據安全法》（中華人民共和國主席令第84號）制定。本附錄規(guī)

定了電子采購交易平臺與專業(yè)交易工具、國家/省級公共服務平臺、監(jiān)管平臺以及其他協(xié)同平臺的數據

存儲、交互、發(fā)布要求。

B.2采購交易編碼

B.2.1基本要求

采購交易編碼應遵循實用性、唯一性、可擴展性、兼容性的編制原則，覆蓋交易主體、交易項目、

物料、平臺及專業(yè)交易工具，滿足電子采購交易對接共享的數據要求。

B.2.2交易主體編碼

B.2.2.1交易主體編碼應依照主體類型采用不同的編碼規(guī)則，詳見表B.1。

B.2.2.2主體類型應涵蓋自然人、法人和非法人組織、境外企業(yè)等。

表B.1主體代碼編碼規(guī)則表

主體類型主體代碼類型交易主體編碼規(guī)則

個人（有身份證、護照等）依照身份證件類型代碼或者護照的代碼

自然人

個體工商戶和農村承包經營戶（有統(tǒng)一社會信用代

統(tǒng)一社會信用代碼

碼）

有統(tǒng)一社會信用代碼統(tǒng)一社會信用代碼

法人和非法

1)編碼規(guī)則:0（沒有統(tǒng)一社會信用代碼）+2位數字碼分

人組織

沒有統(tǒng)一社會信用代碼，平臺按編碼規(guī)則賦碼類+交易平臺碼（見B.2.5.3）+自定義編碼（001-999）

2)2位數字碼分類情形：部隊、港澳臺企業(yè)、其他

境外企業(yè)參見相應發(fā)證機關的規(guī)范

B.2.3交易項目編碼

B.2.3.1交易項目編碼應包含項目編碼、采購項目編碼、標段（包）編碼。

B.2.3.2項目編碼為交易平臺上項目的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為18位。項目編碼具體由

3位行業(yè)交易分類編碼+2位交易平臺所屬行政區(qū)劃編碼+4位交易平臺對接序列號+6位日期碼+3位項目

序列號組成。

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B.2.3.3采購項目編碼為交易平臺上采購項目的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為21位。采購項

目編碼具體由18位所屬項目編碼+3位采購項目序列號組成。

B.2.3.4標段（包）編碼為交易平臺上標段（包）的唯一標識，應采用組合碼，編碼長度為24位。標

段（包）編碼由21位所屬采購項目編碼+3位標段（包）序列號組成。

B.2.4物料編碼

B.2.4.1物料編碼應最多采用4層分類（大類、中類、小類、細類）。

B.2.4.2物料編碼依托采購人電子采購交易編碼系統(tǒng)，實現動態(tài)智能賦碼、識別、定位、追溯，貫穿

采購交易、合同履行以及供應鏈管理全過程。

B.2.5平臺及專業(yè)交易工具編碼

B.2.5.1平臺編碼包含公共服務平臺編碼、交易平臺編碼、監(jiān)管平臺編碼三類，應由中國招標投標公

共服務平臺按本附錄規(guī)則賦予的標識編碼形成，標識碼具有唯一性。

B.2.5.2公共服務平臺編碼應采用組合碼，編碼長度為11位。公共服務平臺編碼由X（公共服務平臺

類型）+6位行政區(qū)域代碼+4位公共服務平臺的全國序列號組成。

B.2.5.3交易平臺編碼應采用組合碼，編碼長度為12位。交易平臺編碼由2位交易平臺分類碼（行業(yè)、

企事業(yè)、第三方交易平臺）+6位行政區(qū)域代碼+4位交易平臺的全國序列號組成。

B.2.5.4監(jiān)管平臺應采用組合碼，編碼長度為11位。監(jiān)管平臺編碼由2位監(jiān)管平臺類型(綜合、行業(yè)、

內部)+6位行政區(qū)域代碼+3位監(jiān)管平臺的全國序列號（000--999）組成。

B.2.5.5專業(yè)交易工具編碼應采用組合碼，編碼長度為8位，由交易平臺賦碼。專業(yè)交易工具編碼由

G(專業(yè)交易工具類型)+專業(yè)工具分類（行業(yè)2位+專業(yè)2位）+開發(fā)商3位碼組成。

B.3數據規(guī)范分類

B.3.1數據分類集合

依據有關法律政策和電子采購交易全流程數據的功能屬性，電子采購交易數據可分為交易過程數據

集、依法公開數據集、監(jiān)督備案數據集、主體權益數據集。

B.3.2交易過程數據集

交易過程數據集是指電子采購交易活動產生的從采購發(fā)起至合同履行與驗收全流程的數據。

B.3.3依法公開數據集

B.3.3.1依法公開數據集是指依托電子采購交易平臺和公共服務平臺組織實施采購交易，為實現市場

交互共享、集中整合而向社會公開發(fā)布的交易數據。

B.3.3.2應遵循依法必須、最小知情、精準安全的原則制訂依法公開數據集，并標注“依法公開數據

集”。

B.3.4監(jiān)督備案數據集

B.3.4.1監(jiān)督備案數據集包含行政監(jiān)督備案數據集和采購人監(jiān)管數據集。

B.3.4.2行政監(jiān)督備案數據集。依據相關法律政策，綜合或行業(yè)監(jiān)管部門可以通過授權訪問電子采購

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交易平臺；或采購人通過電子采購交易平臺、公共服務平臺，向綜合或行業(yè)監(jiān)管部門推送交易數據。

B.3.4.3采購人監(jiān)管數據集。按照采購人管理規(guī)定，采購人內部監(jiān)管部門可通過授權訪問，或由采購

人將交易數據推送給內部監(jiān)管部門。

B.3.4.4電子采購交易異常處理數據。包括電子采購交易過程產生的異議、投訴數據，采購人在電子

采購交易平臺處理異議沉淀的數據，監(jiān)管部門依法處理投訴沉淀的數據。

B.3.5主體權益數據集

B.3.5.1主體權益數據集是指交易主體在電子采購交易過程中依法享有的相應知識產權、商業(yè)機密文

件信息、個人隱私敏感信息等保護權益類數據。

B.3.5.2主體權益數據集屬于“非公開數據集”。

B.3.6數據權益保障

依據有關法律政策，建立交易主體的數據權益保護機制。交易數據的產生和使用者應享有以下權益

保障：

a)交易過程數據集，沉淀在交易平臺，原始數據不可更改，但可查看可追溯。

b)依法公開數據集，按照相關法律規(guī)定進行公開。

c)監(jiān)督備案數據集，按照相關法律和有關管理規(guī)定進行監(jiān)督。

d)主體權益數據集，按照相關法律和有關規(guī)定保障數據權益。

B.4數據安全分級

B.4.1電子采購交易所產生的數據應進行安全分級管理。

B.4.2平臺及專業(yè)交易工具應按照數據安全等級，采用合理的數據存儲、傳輸安全防范機制。

B.5數據公開范圍

電子采購交易所產生的數據公開范圍分為保密信息、有限公開、宜公開、依法公開四個類型：

a)保密信息，高度敏感信息、敏感信息，如在成交前評審專家名單。

b)有限公開，按有關規(guī)定和參與主體意愿，在一定范圍內可公開的信息，如評審報告。

c)宜公開，采購人自愿公開的信息，如采購合同信息、合同履行結果。

d)依法公開，按照相關法律規(guī)定公開的信息，如采購公告、預成交公示、成交公告等。

B.6數據規(guī)范內容

B.6.1電子采購交易數據應按照合法、正當、必要、最小化的原則對接交互，數據格式涵蓋結構化、

半結構化（xml、json、html）和非結構化類型（附件文件類型doc、docx、xls、xlsx、jpg、wps、pd

f等）。

B.6.2電子采購交易數據核心結構化信息見表B.2。

表B.2電子采購交易結構化數據集

階段數據集數據公開范圍

采購發(fā)起采購項目依法公開

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標段（包）依法公開

資格預審公告/采購公告依法公開

資格預審文件/采購文件有限公開

資格預審結果有限公開

采購邀請書