鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下云陽縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

摘要：黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)富?！钡哪繕?biāo)要求，其中，把“產(chǎn)業(yè)興旺”擺在了鄉(xiāng)村振興的首要位置。在此背景下，本文色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，在掌握云陽縣基本概況和特色產(chǎn)業(yè)基本概況的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)綜述特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在的自然條件、交通區(qū)位、豐富資源和相關(guān)政策方面的優(yōu)勢，揭示了云陽缺乏相關(guān)規(guī)劃政策、專業(yè)人才匱乏、產(chǎn)業(yè)融合不足以及產(chǎn)業(yè)競爭激烈的問題，最后通過查析，針對問題逐個(gè)提出發(fā)展建議，包括完善規(guī)劃機(jī)制、培育引進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)融合延伸產(chǎn)業(yè) 黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”?！叮?018—2022）》指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。我國幅員遼闊，不同發(fā)展過程中，利用自身獨(dú)有的資源稟賦，因地制宜，通過對其全方位的培育、優(yōu)化，使其;4生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，2020年8月入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“互聯(lián)網(wǎng)+”縣，擁有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好條件。2020全年凝心聚力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，讓農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)生了色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的重要渠道之一[3]。要業(yè)政策支持，構(gòu)建以鄉(xiāng)村特色為基礎(chǔ)、以城鄉(xiāng)融合為推力、以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為抓手的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格為一個(gè)自然資源豐富、文化底蘊(yùn)豐厚、多種獨(dú)特產(chǎn)業(yè)并行的縣城，更應(yīng)依托于鄉(xiāng)村多種多樣的民族文化資源和生態(tài)文化資源，發(fā)展擁有地域特點(diǎn)和特殊工藝的文化創(chuàng)意商品和貼心服務(wù)。大在云陽縣努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的過程中，特色產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮何等作用？云陽的特色產(chǎn)業(yè)2021年中央一號文件指出，鄉(xiāng)村振興必須依靠產(chǎn)業(yè)振興，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要因地制宜走根據(jù)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的通知里面提出過100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈求、資源稟賦、生態(tài)條件，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)化品種結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工營銷，支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動各類色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、科技、人才、土地等要素向產(chǎn)業(yè)集聚，建立健全利益民收入作為培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目扶持、示范帶動等措施發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為脫貧攻堅(jiān)鞏固成果，以達(dá)到鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。農(nóng)業(yè)色產(chǎn)業(yè)。目前，中央財(cái)政累計(jì)安排337.5億元，引導(dǎo)各省建設(shè)200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1109個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，有效推動了全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級間，中央財(cái)政每年投入2.58億元，支持425位專家開展食等9個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動品種培育、植保、栽培、加工貯藏、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的五”期間，我部將進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系布局，爭取將棗、櫻桃、藍(lán)莓、草莓等圍，進(jìn)一步拓寬品種覆蓋面。三是謀劃國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃?？萍疾空谥\劃實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共應(yīng)用等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，安排中央和地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)28億元，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，計(jì)個(gè)，研發(fā)并集成各類技術(shù)及裝備280個(gè)，創(chuàng)建品質(zhì)提升和高效生產(chǎn)模式150套，制定規(guī)范化生產(chǎn)云陽縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)豐富，構(gòu)成特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色旅游業(yè)等全面發(fā)其中包括柑橘產(chǎn)業(yè)。云陽縣位于三峽腹心地帶，雨水充沛、光照充足，滿足柑橘生長已有2000多年的歷史。在云陽柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展域，勵(lì)志在云陽縣打造成長江干支流沿岸重點(diǎn)柑橘基地；到2021年，全縣柑橘面積達(dá)32.7萬5億元，云陽柑橘產(chǎn)業(yè)還在不斷擴(kuò)大，重慶三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為云陽縣柑橘產(chǎn)業(yè)投入資金1果園500萬元、11個(gè)項(xiàng)目、新建標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園2000畝[7]。在“云陽晚橙”等本土柑橘品牌更是獲國家地理商標(biāo)認(rèn)證；2021年申報(bào)“云陽紅橙”地理標(biāo)志證明商標(biāo)并且全力打造面條加工業(yè)。自上世紀(jì)80年代起，云陽人就外出從事面條加工業(yè)，如今云陽人開辦的各地，云陽面年銷售額達(dá)470多億元，占全國鮮面市場的75％[8]。近年來，云陽產(chǎn)業(yè)依托勞務(wù)力于把優(yōu)質(zhì)品牌轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，面業(yè)屬冷門加工行業(yè)，門檻低投入小，為把優(yōu)勢品牌轉(zhuǎn)特色旅游業(yè)。目前，云陽縣以“文化+”的思路抓出路，將文化與旅游相結(jié)合，開展了“移民文化節(jié)”等沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目。除了“文化+”，“生態(tài)+旅游”模式也是一大重業(yè)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展優(yōu)勢，依托龍缸景區(qū)，聯(lián)合清水土家族鄉(xiāng)精心打造集觀光、體驗(yàn)、休閑、康旅游的游客量達(dá)71.6萬人次，帶動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為云陽經(jīng)濟(jì)工作的最大亮點(diǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)發(fā)展，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢舉辦游節(jié)會活動，成功打造了棲霞油菜花、巴陽枇杷等鄉(xiāng)村旅游 國家學(xué)的博物館。主要景點(diǎn)有龍缸龍洞、玻璃棧道、石筍河景區(qū)、云端彩虹客車：云陽［東城1700多年的歷史。廟內(nèi)可以體驗(yàn)三國文化，廟外設(shè)有美食廣場，夜晚還云陽縣廟 1700多年的歷史。廟內(nèi)可以體驗(yàn)三國文化，廟外設(shè)有美食廣場，夜晚還云陽縣廟 化旅云陽縣公共汽車直達(dá)位于云陽龍脊嶺山脈，東起鷹嘴巖，西至兩江（長化旅云陽縣公共汽車直達(dá)位于云陽龍脊嶺山脈，東起鷹嘴巖，西至兩江（長文物文昌宮、帝主宮、維新學(xué)堂等十一處文物集中搬遷到園內(nèi)。同時(shí)，園內(nèi)云陽縣公共汽車 2.追尋革命足跡之旅：云陽縣城烈士墓—6近年來，云陽縣在縣域規(guī)劃方面提出“一心引領(lǐng)、兩極支撐、三片協(xié)同”，即堅(jiān)定不移做水平外環(huán)區(qū)域城市核心，例如“人和—巴陽”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和盤龍城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)等，形地。因勢利導(dǎo)做優(yōu)“兩極”，支持“江口—南溪”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增長極和“普安—龍角增長極，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、資源優(yōu)勢，分別打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿地和文旅融合發(fā)展示范片”，推動西北片區(qū)協(xié)同發(fā)展、東北片區(qū)綠色發(fā)展以及江南片區(qū)融合發(fā)展，形成在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面提出了“兩園四帶”計(jì)劃?！皟蓤@”是指云陽（鳳鳴）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和云產(chǎn)業(yè)園，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園根據(jù)自身資源優(yōu)勢及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，在五年時(shí)間內(nèi)形育、綜合加工、文化體驗(yàn)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)于一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！八膸А眲t分別化種植、采摘觀光、農(nóng)產(chǎn)品初加工于一體的數(shù)智農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以澎溪河沿線柑橘產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)示范帶，以云利路沿線糧油、蠶桑、菊花、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)為依托的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示在鄉(xiāng)村發(fā)展方面提出“1550”示范推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“1”指把盤龍街道作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞農(nóng)旅融合發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游、特色休閑農(nóng)業(yè)，力爭用2-3年的時(shí)間，花園”“休閑娛樂帶”；“5”表示抓好五個(gè)鄉(xiāng)村振興市級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)勢、區(qū)位特色、旅游資源，力爭用3年的努力，打造全縣鄉(xiāng)村振興的示范鎮(zhèn)；“5重點(diǎn)幫扶村、7個(gè)縣級示范村和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村作為鄉(xiāng)村振興示范村，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫重慶市2022年全市鄉(xiāng)村振興局會議上按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，強(qiáng)將抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局。其中包括加強(qiáng)扶，推動各類資源力量和政策措施向脫貧地區(qū)發(fā)展聚焦，做好勞務(wù)輸出、就地就近就業(yè)等工作。蓋“三農(nóng)”發(fā)展的各個(gè)方面，對于云陽縣加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)云陽縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)推動云陽通知》明確提出要堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢資源抓加工與“兩頭在外”抓加工相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。其中強(qiáng)調(diào)：第一，扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動企業(yè)升規(guī)入村振興補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)7等直接促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)增收的項(xiàng)目；第三，健全技術(shù)服務(wù)機(jī)制。結(jié)合云陽縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度；第四，壓實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指臺相應(yīng)的文件，明確目標(biāo)任務(wù)、政策舉措和責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺云陽縣位于重慶市東北部，距重慶主城九區(qū)310公里。改革開放以來，政府加強(qiáng)了交通建設(shè)，“三年行動計(jì)劃”累計(jì)下達(dá)“四好農(nóng)村路”建設(shè)計(jì)劃4886公里，實(shí)現(xiàn)了國省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率86%，等級公路撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆擁68公里長江黃金水道，水運(yùn)運(yùn)力重慶市第一。2022年5月鄭萬高鐵正社會高質(zhì)量發(fā)展插上雙翼。屆時(shí)，2小時(shí)達(dá)重慶，3小時(shí)達(dá)武漢、成都、鄭州，6小時(shí)達(dá)北京、成真。2023年江龍高速公路建成通車后，將打通“北上甘陜、西進(jìn)渝蓉、東出鄂滬、南達(dá)湘又將邁上新臺階[13]。良好的交通優(yōu)勢為游客提供快捷的交通方式，長江黃金水道和高速路云陽縣地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水熱同步，立體氣候明顯，平均氣溫18.4℃,極端最高氣溫41℃,極端最低氣溫-4℃,年平均日照時(shí)數(shù)1367.6h，年降水量1105.6mm[5]，豐富的氣候資源，使農(nóng)作物生長良好，為農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖型水庫1座、小型水庫176座、山平塘7498口，農(nóng)田保灌面積占42%，豐富的水資源對發(fā)云陽縣的旅游資源較多，主要景點(diǎn)包括被譽(yù)為“天下第一缸”的5A級景區(qū)龍史的活教材”的三峽文物園等，擁有3個(gè)國家級4A級景區(qū),清水村、龍洞村、歧山村、陽鳳觀光觀觀跡品動轎頂山、四十八精、歧雇山、龍窟峽、藏龍李家壩遺址、明月壩速址、巴陽遺址、故陵遺址、白兔井遺址、江南鹽井村鹽井文峰塔、濱江公園、龍脊嶺文化旅游長廊、千步登云梯、述先橋、彭氏宗祠、彭8云陽縣在嚴(yán)格落實(shí)中央和重慶市里關(guān)于鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案里面的要求大力發(fā)類全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》[15]、《云陽縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》[16]等道）為單位編制完善“十四五”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或方案，并且出臺了《關(guān)于印發(fā)推動云發(fā)展實(shí)施方案的通知》[17]，培優(yōu)壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，串點(diǎn)連線、集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求三個(gè)縣級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，礎(chǔ)、政策優(yōu)勢、區(qū)位特色、旅游資源，通過狠抓特設(shè)、城鄉(xiāng)融合、人居環(huán)境整治，打造全縣鄉(xiāng)村振興“十四挖掘縣域資源優(yōu)勢，突出地域特色，堅(jiān)持質(zhì)量、綠實(shí)施措施包括加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)供給方式、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)從實(shí)際情況看來，雖然涉及并且要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案有很多，但是大多數(shù)五”規(guī)劃相關(guān)政策內(nèi)，出臺的方案政策以及其中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案都比較宏觀，鄉(xiāng)編制相對滯后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然編制了總體規(guī)劃，但尚缺少具體的村莊發(fā)展規(guī)劃、鎮(zhèn)核心區(qū)規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等?？傮w而言，現(xiàn)有政策中相關(guān)的土地使用、流轉(zhuǎn)政可操作性不強(qiáng)，村鎮(zhèn)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、社會保障等規(guī)章制度的針對性偏弱，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》[18]，其中堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，健全鄉(xiāng)村人才工作體保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振9急劇下降，鄉(xiāng)村勞動力不足，截止2021年，重慶市城市人口1838.41萬人，全市城市化率60.94%，比百分點(diǎn)，農(nóng)村人口1178.14萬人，占常住人口的39.06%，與上年相比，農(nóng)村人口減少30.25萬人[19表42020年全國、重慶市每10萬人口中擁有的各類受教2003—2021年間，連續(xù)十九年的中央一號文件都提到了要改善中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容。從2015年中央一號文件首次提出農(nóng)村件明確提出構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系?？梢哉f，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)2021年中央一號文件則明確強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繞調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，大力破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)融合方面取得重大結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，地方品牌實(shí)力逐步增強(qiáng)，展現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。雖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場指向性使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不單純依靠國家政策，在很大程度上也受響。因此，由于市場指向性的不同，競爭對手越多越強(qiáng)，市場競爭農(nóng)產(chǎn)品市場競爭壓力增大，并且在豐年還會出現(xiàn)供大于求的情況，“谷賤傷農(nóng)”情景不斷上了較大的沖擊。比如，從重慶市內(nèi)的情況看，梁平柚子、榮昌豬、奉節(jié)臍橙都是叫得響的特農(nóng)產(chǎn)品還處在初級階段，既缺少精深加工、含金量高的產(chǎn)品，也缺少有一定市場知名度的品此外，文化旅游和生態(tài)旅游方面也面臨周邊區(qū)縣的激烈競爭。重慶市內(nèi)巫溪、大足、有力競爭對手，奉節(jié)縣擁有白帝城文化，在發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游方面有很強(qiáng)的先天優(yōu)勢；酉外桃源、大足石刻的美名，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面也有獨(dú)特的優(yōu)勢條件；巫溪縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)名氣較高，這些都會對云陽縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)造成沖擊。面對激烈的市場競爭，如何發(fā)揮好一是加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃編制和完善?？茖W(xué)的、前瞻的規(guī)劃編制是特色產(chǎn)業(yè)建能因人而異、因項(xiàng)目而異，最后失去特色，偏離建設(shè)初衷。應(yīng)依據(jù)“產(chǎn)、城、人、文”一體特色”的發(fā)展理念，立足村鎮(zhèn)原始布局，注重文化傳承，加快特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和完善落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等對相關(guān)政策和制度進(jìn)行修改、完善。如完善土地使用、流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)土業(yè)發(fā)展留出必需的用地空間；完善稅費(fèi)減免、貸款貼息、人才引進(jìn)、專項(xiàng)資金扶持、融資擔(dān)保施配套、激勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶持政策；完善生態(tài)保護(hù)制度；明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和方法，府、企業(yè)、高校和社會組織等多元主體共同參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)種植人才、銷售人才、研發(fā)人才方面，需依托高校、科研機(jī)構(gòu)以及平臺企業(yè)開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，發(fā)揮駐村工作技特派員等的作用，為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖占凹夹g(shù)和經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識，提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，提用與管理水平；另一方面，需完善人才激勵(lì)機(jī)制，加大對鄉(xiāng)村人才的服務(wù)力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)人系，不僅需要吸引更多相關(guān)領(lǐng)域的人才投身鄉(xiāng)村，而且更應(yīng)該吸入本地優(yōu)秀人才回圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造多業(yè)態(tài)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢單品，區(qū)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。云陽縣貫徹執(zhí)行縣政府推出的大力推動特色農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)文與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，其中龍頭企業(yè)的不斷壯大作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“火車頭發(fā)展的重要力量，為加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)整心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷做色產(chǎn)業(yè)，整合文化、旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)資源，推動構(gòu)建農(nóng)工商文旅共興的產(chǎn)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)三業(yè)態(tài)，地方實(shí)踐利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式將鄉(xiāng)村旅游嵌入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中來，構(gòu)建全2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。同年10月，質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。目前，云陽縣與周勢，無論是旅游資源還是特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品都存在同質(zhì)化現(xiàn)象，縣域之間經(jīng)濟(jì)競爭資源互補(bǔ)，增強(qiáng)縣與縣、縣與區(qū)之間的大局意識，變單打獨(dú)斗為集約共建、變各自為政為在特色農(nóng)業(yè)方面，對于相似產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈條重組或資