2024年地區(qū)合作框架協(xié)議（二篇）

第3頁共3頁2024年地區(qū)合作框架協(xié)議在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展的大背景下，加強_____合作，是我們的共同愿望和要求，也是我們抓住本世紀頭二十年發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的現(xiàn)實選擇。這對于促進港澳經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，擴大內(nèi)地省區(qū)對內(nèi)對外開放，加快全面建設(shè)小康社會步伐，增強區(qū)域整體實力和競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。為推動合作事項的落實，經(jīng)各方政府協(xié)商一致，特制訂本框架協(xié)議。第一條合作宗旨按照“一國兩制”方針，參與合作的內(nèi)地省區(qū)與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關(guān)法律、法規(guī)，合作在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架內(nèi)進行。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區(qū)域合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，拓展區(qū)域發(fā)展空間，共創(chuàng)美好未來。第二條合作原則（一）自愿參與：各方本著發(fā)展的共同愿望自愿參加_____合作，并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權(quán)利。香港、澳門特別行政區(qū)政府及其余協(xié)議各方有權(quán)根據(jù)法律、政策和需要，參與本協(xié)議全部或部分的合作項目。（二）市場主導(dǎo)：按照“市場運作，政府推動”的方式推進區(qū)域合作。充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的基礎(chǔ)性作用，企業(yè)作為合作的主體，依法自主決策投資經(jīng)營。政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域合作發(fā)展方向。（三）開放公平：堅持合作的公平、開放，堅持非排他性和非歧視性。打破地區(qū)封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發(fā)展。（四）優(yōu)勢互補：充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技文化教育、人才培養(yǎng)交流等方面的優(yōu)勢集成與互補。（五）互利共贏：各方應(yīng)主動改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實合作措施、提高合作效益和水平，推動加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。第三條合作要求（一）創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)，推動解決發(fā)展過程中相互關(guān)聯(lián)的重大問題。（三）動員和組織社會各界共同推進，逐步構(gòu)筑_____發(fā)展的著名品牌，增強區(qū)域的整體影響力、競爭力。（四）共同促進可持續(xù)發(fā)展。第四條合作領(lǐng)域（一）基礎(chǔ)設(shè)施：1.能源：各方積極推進_____內(nèi)能源領(lǐng)域建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。積極實施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源建設(shè)項目的合作開發(fā)，鼓勵省際間煤炭、天然氣等能源的產(chǎn)銷合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合。2.交通：在國家有關(guān)部門的支持下，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運輸一體化。（1）公路：加強省際高速公路、國省道建設(shè)規(guī)劃和港澳路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快跨省、跨境和出海通道的建設(shè)，構(gòu)筑和完善區(qū)域公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)。（2）鐵路：進一步完善區(qū)域內(nèi)鐵路發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域鐵路運輸快達網(wǎng)絡(luò)。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規(guī)劃的跨?。▍^(qū)）鐵路項目的建設(shè)，加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設(shè)及與港澳的銜接。（3）航空：加強各地航空公司間、機場間的合作，增加區(qū)域內(nèi)飛行航線，促進區(qū)域內(nèi)客貨快速運送。（4）航運：研究制訂區(qū)域航運發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域內(nèi)河航運、海運事業(yè)發(fā)展及與其他運輸系統(tǒng)的銜接。3.管道：按照國家規(guī)劃，積極推動區(qū)域內(nèi)輸油、輸氣管道建設(shè)步伐。（二）產(chǎn)業(yè)與投資。各方承諾加強協(xié)調(diào)，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)間開展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。（三）商務(wù)與貿(mào)易：各方承諾加強信用建設(shè)，消除限制商品流通的地區(qū)障礙，建立健康、規(guī)范、有序的市場秩序。鼓勵區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的合作與發(fā)展，共同推進落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。在國家指導(dǎo)下，依照內(nèi)地與港澳《安排》的有關(guān)內(nèi)容，在_____內(nèi)推行工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認，加強地方和企業(yè)標準制訂合作，互相認同法定檢驗單位出具的鑒定結(jié)果，促進商品自由流通。（四）旅游：各方支持全面推進區(qū)域旅游合作，共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略；建立區(qū)域旅游信息庫；構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)，創(chuàng)建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺；共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路，樹立區(qū)域旅游形象，打造區(qū)域旅游品牌。（五）農(nóng)業(yè)：各方同意建立穩(wěn)定的糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品的購銷關(guān)系，開辟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，支持建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接機制，加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的合作，促進食品安全體系的建立。（六）勞務(wù)：各方同意加強勞務(wù)合作，開展勞動力供求信息傳遞交流和勞務(wù)輸出輸入組織合作，促進勞動力規(guī)范有序合理流動，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)人員的合法權(quán)益保護和相關(guān)的日常管理工作。建立和完善勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認證制度。提高區(qū)域內(nèi)勞動力素質(zhì)。（七）科教文化：加強各地高等院校和科研院所科技與教育資源應(yīng)用的合作，加強文化和人才交流。加快推進科技文獻、科技信息、專家?guī)?、動植物資源和水文資源等基礎(chǔ)性科技教育資源的聯(lián)網(wǎng)共享；加強協(xié)調(diào)，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系；以高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主，逐步建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉(zhuǎn)化平臺，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。（八）信息化建設(shè)：各方支持建設(shè)區(qū)域信息化交流網(wǎng)；加強與國家及國際相一致的電子商務(wù)規(guī)則標準和法規(guī)等方面的建設(shè)；建立區(qū)域信息交流協(xié)作機制，加強區(qū)域信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用合作，實現(xiàn)資源共享。（九）環(huán)境保護：各方同意建立區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作機制，在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等方面加強合作，制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，加大珠江流域特別是中上游地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，強化區(qū)域內(nèi)資源的保護，提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。2024年地區(qū)合作框架協(xié)議（二）第一部分：引言我們，以下簡稱為“合作方”，鑒于地區(qū)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)和機遇，為了進一步促進地區(qū)間合作與發(fā)展，決定達成如下框架協(xié)議。第二部分：目標和原則1.目標：本協(xié)議旨在通過加強地區(qū)合作，促進經(jīng)濟發(fā)展、增強安全合作、推動文化交流和環(huán)境保護，實現(xiàn)地區(qū)共同繁榮和穩(wěn)定。2.原則：本協(xié)議的實施將遵循以下原則：a.平等互利：合作方將以平等互利的原則進行合作，相互尊重各方的主權(quán)和利益。b.開放包容：本協(xié)議將積極鼓勵地區(qū)內(nèi)外其他國家和組織參與合作，實現(xiàn)資源共享和互利共贏。c.共同責任：合作方將共同承擔地區(qū)發(fā)展中的責任和義務(wù)，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險。第三部分：領(lǐng)域合作1.經(jīng)濟合作a.貿(mào)易與投資：合作方將推動貿(mào)易自由化和投資便利化，降低貿(mào)易壁壘，促進貿(mào)易和投資的多邊、雙邊和多層面合作。b.互聯(lián)互通：合作方將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，提升地區(qū)互聯(lián)互通能力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。c.金融合作：合作方將深化金融合作，加強貨幣政策協(xié)調(diào)，推動金融市場互聯(lián)互通，提升金融風(fēng)險管理能力。2.安全合作a.反恐與安全：合作方將共同打擊恐怖主義、極端主義和跨國犯罪，加強情報交流和安全合作。b.軍事交流：合作方將加強軍事交流和合作，開展聯(lián)合演習(xí)和人員培訓(xùn)，提升地區(qū)維和和防務(wù)能力。c.邊境安全：合作方將加強邊境安全合作，共同維護地區(qū)邊境的和平穩(wěn)定和人員流動的安全順暢。3.文化交流a.教育合作：合作方將加強教育交流與合作，推動學(xué)術(shù)交流、學(xué)生互訪和教育資源共享。b.文化交流：合作方將加強文化交流與合作，推動文化藝術(shù)交流、觀光旅游合作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。c.體育合作：合作方將加強體育交流與合作，推動體育賽事互助、培訓(xùn)合作和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.環(huán)境保護a.大氣污染治理：合作方將共同應(yīng)對大氣污染問題，推動環(huán)境保護技術(shù)研發(fā)和示范項目。b.水資源管理：合作方將加強水資源管理合作，推動水資源的跨境調(diào)配和綜合治理。c.生物多樣性保護：合作方將共同保護地區(qū)的生物多樣性，推動自然保護區(qū)建設(shè)和野生動植物保護。第四部分：機制和資金支持1.機制建設(shè)：為實現(xiàn)協(xié)議目標，合作方將建立合作機制，包括高層對話、工作組、專家研討會等，定期匯報合作進展。2.資金支持：合作方將通過多種方式提供資金支持，包括政府撥款、國際機構(gòu)貸款和私人投資，確保合作項目的順利實施。第五部分：實施和監(jiān)督1.實施機構(gòu)：合作方將指定相應(yīng)機構(gòu)負責本協(xié)議的實施和協(xié)調(diào)工作，并設(shè)立合作部門負責監(jiān)測和評估合作項目的實施情況。2.監(jiān)