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文檔簡介

一、古代中國的政治制度1、夏商周時(shí)期繼承制度:禪讓制轉(zhuǎn)為王位世襲制等級(jí)制度:宗法制、禮樂制地方制度:分封制選官制度:世卿世祿制2、秦漢時(shí)期中央制度:皇帝制度(秦)、三公九卿制(秦)、內(nèi)外朝(西漢)地方制度:郡縣制(秦)、郡國并行制(西漢初)選官制度:軍功爵制(秦)、察舉制(漢)3、魏晉南北朝時(shí)期中央制度:三省初步形成選官制度:九品中正制4、隋唐時(shí)期中央制度:三省六部制地方制度:節(jié)度使、都護(hù)府制度選官制度:科舉制5、兩宋時(shí)期中央制度(或機(jī)構(gòu)):二府三司地方制度(或機(jī)構(gòu)):文臣知州、通判監(jiān)督、轉(zhuǎn)運(yùn)使主財(cái)政、軍事上強(qiáng)干弱枝6、元朝時(shí)期中央制度(或機(jī)構(gòu)):中書省地方制度:行省制7、明朝時(shí)期中央制度:內(nèi)閣制、廠衛(wèi)制8、清朝時(shí)期中央制度(或機(jī)構(gòu)):議政王大臣會(huì)議(清初)、南書房(康熙帝)、軍機(jī)處(雍正帝以后)二、古代中國監(jiān)察、諫議制度的發(fā)展1、戰(zhàn)國時(shí)期中央(機(jī)構(gòu)或人員):御史下屬組成人員:御史職責(zé):掌管文獻(xiàn)記載、糾察地方機(jī)構(gòu):組成人員:階段:萌芽2、秦朝時(shí)期中央(機(jī)構(gòu)或人員):御史大夫(中央監(jiān)察長官)下屬組成人員:御史中丞、侍御史職責(zé):掌管文獻(xiàn)記載、監(jiān)察、彈劾地方機(jī)構(gòu):郡縣組成人員:郡守,縣長階段:初步形成3、漢朝時(shí)期【注1】中央(機(jī)構(gòu)或人員):御史府(憲臺(tái))下屬組成人員:監(jiān)察御史、御史中丞(御史府長官)職責(zé):監(jiān)察御史負(fù)責(zé)監(jiān)察、彈劾;御史中丞負(fù)責(zé)文獻(xiàn)記載地方機(jī)構(gòu):州組成人員:州刺史、司隸校尉(負(fù)責(zé)京畿地區(qū)監(jiān)察)階段:發(fā)展4、魏晉南北朝時(shí)期中央(機(jī)構(gòu)或人員):門下省、御史臺(tái)下屬組成人員:御史大夫、侍御史、治書侍御史、監(jiān)察御史職責(zé):彈劾、糾察、文獻(xiàn)記載、封駁地方機(jī)構(gòu):司隸臺(tái)組成人員:司隸大夫階段:發(fā)展5、唐朝時(shí)期【注2】中央(機(jī)構(gòu)或人員):御史臺(tái)(內(nèi)分臺(tái)院、殿院、察院)、諫議大夫下屬組成人員:侍御史(臺(tái)院)、殿中侍御史(殿院)、監(jiān)察御史(察院)職責(zé):文獻(xiàn)記載、監(jiān)察、彈劾、規(guī)諫地方機(jī)構(gòu):道組成人員:監(jiān)司官階段:發(fā)展6、宋朝時(shí)期【注3】中央(機(jī)構(gòu)或人員):中書門下下屬組成人員:左諫議大夫、右諫議大夫、司諫、正言職責(zé):監(jiān)察、彈劾、諫議、審查詔令地方機(jī)構(gòu):組成人員:通判階段:發(fā)展7、元朝時(shí)期【注4】中央(機(jī)構(gòu)或人員):御史臺(tái)下屬組成人員:御史大夫職責(zé):監(jiān)察、文獻(xiàn)記載地方機(jī)構(gòu):行御史臺(tái)、肅政廉訪司組成人員:行御史、肅政廉訪使階段:發(fā)展8、明清時(shí)期【注5】中央(機(jī)構(gòu)或人員):都察院下屬組成人員:給事中御史、監(jiān)察御史職責(zé):規(guī)諫、科抄、廷議、廷推地方機(jī)構(gòu):按察司(明代)組成人員:按察使(明代)階段:完備本節(jié)注釋及部分名詞解釋禪讓制:我國古代傳說中的部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。由部落聯(lián)盟會(huì)議推舉繼承人,經(jīng)長期考察后由老首領(lǐng)讓位于新首領(lǐng)。這種首領(lǐng)更替方式稱為“禪讓”。禹死后,啟打敗了原繼承人繼位為王,規(guī)定王位世襲,廢止了禪讓制。宗法制:以氏族社會(huì)父系血緣關(guān)系為紐帶的一套維護(hù)等級(jí)秩序的制度。以周天子為天下的大宗,分封者為受封者的大宗。受封者對(duì)于分封者為小宗,大宗需要服從小宗。在權(quán)力傳授的問題上規(guī)定嫡長子、嫡子、庶子的繼承順序(嫡長子繼承制)。借此鞏固統(tǒng)治,維護(hù)等級(jí)制度。分封制:分封制的雛形始于夏商時(shí)期臣服于中央的“方國”(地方部落)。周初將王族、功臣、先代帝王后裔分封到各地建立諸侯國,諸侯在領(lǐng)地內(nèi)可擁有軍隊(duì)、征稅、任免官吏和再分封的權(quán)力,但必須向周王朝覲述職、繳納貢賦、鎮(zhèn)守領(lǐng)土、派兵隨征。按國力大小和與周王室的關(guān)系遠(yuǎn)近,諸侯內(nèi)又分別有:公、侯、伯、子、男五種等級(jí)稱謂。分封制早期起到了拱衛(wèi)周王室、擴(kuò)大疆域的積極作用,后期則嚴(yán)重破壞國家統(tǒng)一。秦朝建立以后被郡縣制所取代。三公九卿制三公:丞相(協(xié)助皇帝處理全國政務(wù))、太尉(掌握全國軍事力量)、御史大夫(監(jiān)察百官,執(zhí)掌奏章)九卿:奉?!緷h代改稱太?!浚ㄕ乒茏趶R禮儀)、郎中令【漢代改稱光祿勛】(掌管皇帝侍從)、衛(wèi)尉(負(fù)責(zé)宮廷警衛(wèi))、太仆(掌管皇帝車馬儀仗)、廷尉(負(fù)責(zé)司法)、典客【漢代改稱大鴻臚】(掌管民族事務(wù))、宗正(掌管皇家宗族事務(wù))、少府(掌管皇室財(cái)政)、治粟內(nèi)史【漢代改稱大司農(nóng)】(負(fù)責(zé)國家財(cái)政)郡縣制/郡國并行制:秦統(tǒng)一全國以后,在全國普遍設(shè)立郡縣,郡守、縣令(縣長)一律由皇帝任免,不可世襲。西漢初,郡縣與封國并存,王國勢(shì)力威脅中央。歷經(jīng)七國之亂后,武帝推行“推恩令”:分王國為侯國,以郡統(tǒng)國(侯王受郡守轄制,只享用封邑稅收)。此后統(tǒng)稱郡國。漢武帝以后國數(shù)漸少,州刺史權(quán)力擴(kuò)大。于是形成了以州統(tǒng)郡、以郡統(tǒng)縣,成為后來地方三級(jí)制度的雛形【唐代三級(jí):道—府(州)—縣;宋代三級(jí):路—府(州)—縣;元明清三級(jí):省—府(州、道)—縣】??たh制完全確立。行省制:元朝在中央設(shè)中書省處理全國政務(wù)。地方設(shè)行中書省,各省設(shè)丞相一人掌握全省軍政大權(quán)。省以下設(shè)府(州、路)、縣,由達(dá)魯花赤(總督)管理行政。元朝后期中書省權(quán)力膨脹,可以左右皇帝廢立。廠衛(wèi)制度:“廠”指明成祖時(shí)期設(shè)立的東廠、西廠(明憲宗時(shí)期廢除)。東廠、西廠由皇帝親信太監(jiān)擔(dān)任提督,負(fù)責(zé)偵查臣僚言行,直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)?!靶l(wèi)”指錦衣衛(wèi),設(shè)于明太祖洪武十五年。主要負(fù)責(zé)保衛(wèi)皇宮、掌管皇帝出入儀仗。為加強(qiáng)統(tǒng)治,錦衣衛(wèi)此后兼管刑獄。錦衣衛(wèi)長官稱指揮使,由外戚、功臣擔(dān)任。錦衣衛(wèi)下設(shè)北鎮(zhèn)撫司,專理“詔獄”,有巡查、緝捕的權(quán)力?!咀?】漢代,御史大夫(又稱司空)的監(jiān)察權(quán)分離,御史中丞開始組建獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。地方設(shè)州作為監(jiān)察機(jī)構(gòu),后來州刺史權(quán)力擴(kuò)大,兼管行政和軍事,州實(shí)際上變成了地方行政機(jī)構(gòu)。魏晉時(shí)期,州刺史帶有軍職,府作為一種軍事組織形式(府兵制:兵農(nóng)合一,閑時(shí)耕種操練、戰(zhàn)時(shí)從軍)也開始形成和發(fā)展。后來府成為和州平級(jí)的行政區(qū)劃,稱為“府州”。司隸校尉負(fù)責(zé)都城地區(qū)監(jiān)察,皇帝朝會(huì)百官時(shí),御史中丞、司隸校尉、尚書令(行政長官)三者專席獨(dú)坐,表明漢代以后開始重視監(jiān)察作用?!咀?】唐代開始出現(xiàn)了專門的諫官(諫議大夫)負(fù)責(zé)規(guī)諫皇帝決策,門下省也有封駁權(quán)力。地方設(shè)監(jiān)司官負(fù)責(zé)監(jiān)察,監(jiān)司官名稱變化很多(按察使、巡按使、按察采訪處置使、觀察處置使、黜陟使)。時(shí)日一久,監(jiān)司官也開始把持地方行政,形成唐代地方道—州—縣三級(jí)行政區(qū)劃。【注3】宋代開始出現(xiàn)“臺(tái)諫合一”的趨勢(shì),諫官言事、臺(tái)(御史臺(tái))官彈劾?!咀?】元代恢復(fù)了御史臺(tái)

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