行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題及對(duì)策

摘要：習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中明確指出：中國(guó)正處于信息化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程之中。《財(cái)政“十四五”規(guī)劃》、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》明確提出推進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型的要求。“十三五”期間會(huì)計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)有序推進(jìn)，夯實(shí)了會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，但也暴露出許多問題。本文就產(chǎn)生的問題及相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析闡述。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)信息化；問題；對(duì)策一、建設(shè)財(cái)務(wù)信息化的時(shí)代要求（一）社會(huì)迎來(lái)全面數(shù)字化的大勢(shì)所趨新一代信息技術(shù)如：大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)都不同程度開發(fā)出自動(dòng)化工具應(yīng)用到其工作中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的信息化乃是順應(yīng)時(shí)代潮流，以及社會(huì)數(shù)字化、市場(chǎng)化的大勢(shì)所趨。（二）會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型的客觀要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革明確指出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能需由以前的傳統(tǒng)核算型逐漸向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，這就要求會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)融合程度必須逐步提高。確保會(huì)計(jì)核算的集中和共享處理，以及單位內(nèi)部控制嵌入信息系統(tǒng)的程度不斷提升，都為會(huì)計(jì)參與單位日常工作安排、內(nèi)部監(jiān)督審核和重大事項(xiàng)決策奠定了基礎(chǔ)。（三）電子會(huì)計(jì)資料逐步推廣的現(xiàn)實(shí)需求隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素之一。同時(shí)會(huì)計(jì)發(fā)票、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)材料逐漸電子化，隨著電子會(huì)計(jì)資料的普遍推廣，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)能夠有效促進(jìn)會(huì)計(jì)電子信息的深度應(yīng)用和歸檔保存。二、存在問題（一）認(rèn)識(shí)不到位很多單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為僅僅就是會(huì)計(jì)電算化，對(duì)其建設(shè)沒有迫切性和創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀。針對(duì)此現(xiàn)狀，首先要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化與會(huì)計(jì)電算化的差別，會(huì)計(jì)電算化是人工會(huì)計(jì)的模擬系統(tǒng)，只是對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單記錄和統(tǒng)計(jì)，缺乏信息整合的作用。而財(cái)務(wù)信息化則能有效整合分析數(shù)據(jù)，不僅是對(duì)單位資金的保駕護(hù)航，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，更是幫助單位決策、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。例如：會(huì)計(jì)電算化只能統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)金流，但是財(cái)務(wù)信息化卻可以測(cè)算出現(xiàn)金流的收入支出方向，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，存在怎樣風(fēng)險(xiǎn)。（二）發(fā)展不平衡由于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)投入多、產(chǎn)出少，而且信息化發(fā)展過快造成軟件淘汰也快，相關(guān)素質(zhì)的復(fù)合型人才卻很少，造成了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展的不平衡，如：東南沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則無(wú)力支持財(cái)務(wù)信息化軟件的建設(shè)和更新。當(dāng)今的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不僅僅是單機(jī)軟件，還要求與網(wǎng)絡(luò)連接，這就對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞑块T技術(shù)和經(jīng)濟(jì)提出了更高要求。（三）數(shù)據(jù)不聯(lián)動(dòng)財(cái)務(wù)信息化包括多種軟件：稅務(wù)軟件、資產(chǎn)軟件、賬務(wù)軟件、工資與保險(xiǎn)軟件、債務(wù)軟件、預(yù)算決算軟件、統(tǒng)計(jì)軟件等等。有時(shí)不同的軟件填報(bào)的數(shù)據(jù)一樣，但因?yàn)檐浖g的不聯(lián)動(dòng)，各地軟件開發(fā)者的不同，造成財(cái)務(wù)工作人員重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，多頭辦理，甚至還有數(shù)據(jù)錄入不一致的現(xiàn)象出現(xiàn)。不同系統(tǒng)、軟件各數(shù)據(jù)援引困難，不僅僅起不到提高辦公效率的目的，更是給財(cái)務(wù)人員增加了繁重的工作負(fù)擔(dān)。很多系統(tǒng)、軟件功用單一，制造水平不高，智能性低，現(xiàn)實(shí)中每個(gè)單位都有特殊情況，但是不符合軟件設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)則一律不能上傳數(shù)據(jù)，各單位財(cái)務(wù)人員只能胡編亂造，不顧數(shù)據(jù)的真實(shí)性，只求能通過系統(tǒng)審核，順利上報(bào)完成工作。沒有統(tǒng)一的軟件、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，造成越建越亂的風(fēng)險(xiǎn)。信息化發(fā)展迅速，許多軟件剛一推行立刻又被代替，財(cái)務(wù)人員往往剛剛熟悉還沒上手操作就又換了系統(tǒng)，可想財(cái)務(wù)人員在以后工作中對(duì)新系統(tǒng)培訓(xùn)的排斥，勢(shì)必造成其對(duì)工作拖延、畏難、不求甚解，最終造成人力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，與財(cái)務(wù)信息化建設(shè)背道而馳。所以在軟件或網(wǎng)站建設(shè)初期，就要高屋建瓴，有著明確的構(gòu)造樹狀系統(tǒng)，使之后的信息化建設(shè)是在此基礎(chǔ)上的優(yōu)化，或者新增模塊，而不是又一次的徹底推翻重建。三、提出對(duì)策（一）制定規(guī)范制定財(cái)務(wù)信息化工作規(guī)范和軟件、系統(tǒng)功能規(guī)范，進(jìn)一步完善配套制度機(jī)制。推動(dòng)修訂《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，對(duì)單位開展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法制保障。積極推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)軟件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、第三方認(rèn)證制度等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作、提高財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量，為會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供制度支撐。（二）培養(yǎng)人才要培育懂會(huì)計(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂信息技術(shù)的復(fù)合型信息化人才隊(duì)伍，首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息化思想上的認(rèn)知，需認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化勢(shì)在必行，逐將成為其主要工作，閉目塞聽與逃避拖延不是辦法，只有迎難而上、積極創(chuàng)新才能保障工作順利進(jìn)行。其次，財(cái)務(wù)人員往往不精通網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件操作，而精通計(jì)算機(jī)操作的職工又不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，這就使無(wú)論是軟件的開發(fā)、操作，以及日后的更新，都非常困難。所以進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)雙口徑培訓(xùn)勢(shì)在必得。對(duì)職工進(jìn)行財(cái)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員不僅明白賬務(wù)處理，更要知其所以然，明白數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，有利于設(shè)計(jì)、理解財(cái)務(wù)軟件各模塊的勾稽關(guān)系，以達(dá)到財(cái)務(wù)信息化的真正意義。對(duì)職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，使其了解軟件設(shè)計(jì)原理，不是生搬硬套，而是帶有財(cái)務(wù)目的操作。善于通過軟件獲得自己想要的數(shù)據(jù)，解脫于易因計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致的繁重工作。同時(shí)許多簡(jiǎn)單的軟件問題、網(wǎng)絡(luò)問題可以自行解決，節(jié)省大量等待專業(yè)計(jì)算機(jī)人員解決問題的時(shí)間。同時(shí)對(duì)在崗位上信息化建設(shè)有突出成就的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)其積極性、創(chuàng)造性。還可以引入社會(huì)上的人才、專家對(duì)財(cái)務(wù)信息化工作提供專業(yè)指導(dǎo)。（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息化需要多種軟件聯(lián)動(dòng)調(diào)取信息，以此集中整合分析利用。一是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的人資系統(tǒng)時(shí)，可以將人員的學(xué)歷材料、聘用材料等進(jìn)行上傳收集，智能調(diào)資，用以核對(duì)單位職工工資的真實(shí)性。設(shè)計(jì)多套薪酬計(jì)算方法，如：很多行政單位的下設(shè)事業(yè)單位由于不具備單獨(dú)設(shè)立賬戶的條件，所以事業(yè)單位人員在行政單位開工資，而兩者的工資核算系統(tǒng)不同，如果有多套薪酬系統(tǒng)，就可以自動(dòng)核算工資，節(jié)省財(cái)務(wù)人員的精力。也可與稅務(wù)局自然人電子稅務(wù)局（扣繳端）聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)督納稅人納稅情況。與當(dāng)?shù)厣绫４髲d的保險(xiǎn)繳費(fèi)系統(tǒng)相連，智能計(jì)算出單位每個(gè)人應(yīng)納的各項(xiàng)保險(xiǎn)數(shù)額，使財(cái)務(wù)人員能夠清晰瀏覽每個(gè)職工的社保繳納狀況，防止多交或是漏交，并且對(duì)每個(gè)職工的社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存。還可將考勤系統(tǒng)納入，單位職工如需要請(qǐng)假、外出，一律在考勤系統(tǒng)端進(jìn)行報(bào)備。而職工的考勤狀況與年底的績(jī)效和日常的工資、獎(jiǎng)懲，甚至人員的聘用掛鉤，有力避免了遲到早退、吃空餉的情況發(fā)生。最后職工的聘用材料、工資明細(xì)、獎(jiǎng)懲情況、社保及個(gè)稅繳納電子憑證、上下班簽到簽退記錄等電子信息，一并作為職工的個(gè)人檔案進(jìn)行保存。二是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的預(yù)算軟件系統(tǒng)時(shí)，可將預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、賬務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行彼此連接。使預(yù)算數(shù)據(jù)和賬務(wù)系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化集成，及時(shí)跟蹤和分析預(yù)算的執(zhí)行情況。在規(guī)范了預(yù)算的編制和數(shù)據(jù)分析的規(guī)則及流程的同時(shí)，還兼顧了具體實(shí)行時(shí)因現(xiàn)實(shí)情況造成的差異，形成完整的專業(yè)化預(yù)算執(zhí)行分析體系，提高預(yù)算執(zhí)行分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，給出智能化建議，幫助單位降低決策風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)預(yù)算系統(tǒng)要和政府集中采購(gòu)平臺(tái)相連接，年初預(yù)算沒有考慮購(gòu)買的，則不允許預(yù)算單位進(jìn)行采購(gòu)，如需應(yīng)急購(gòu)買，要求上傳領(lǐng)導(dǎo)審批文件方可。我們?cè)陬A(yù)算考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅要自身實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的完成可能性，如：政策、成本、時(shí)間、專業(yè)人員素質(zhì)、不可抗力因素等，同時(shí)要考慮到供貨商和合作者的誠(chéng)信等，所以在預(yù)算軟件中要有分析內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的模塊，幫助單位決策和監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)作。單位在執(zhí)行職能中，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算的安排進(jìn)行。但遇到特殊情況，要調(diào)整預(yù)算時(shí)，需上傳調(diào)整材料，并就此調(diào)整進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，看是否存在連續(xù)年度出現(xiàn)、普遍出現(xiàn)等情況。預(yù)算軟件系統(tǒng)在年末預(yù)算執(zhí)行后，需分析本年度預(yù)算執(zhí)行情況：實(shí)際情況是否偏離年初預(yù)算、是否存在年底突擊完成預(yù)算指標(biāo)、是否存在新的預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等。三是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的決算軟件系統(tǒng)時(shí)，實(shí)現(xiàn)其與賬務(wù)軟件相連，方便決算系統(tǒng)從賬務(wù)軟件調(diào)取數(shù)據(jù)直接生成決算報(bào)表，這在財(cái)務(wù)人員任務(wù)最繁重的年底時(shí)候可節(jié)省其大量的精力和時(shí)間，而且還提高了報(bào)表的準(zhǔn)確性，并且降低了偽造財(cái)務(wù)報(bào)表的風(fēng)險(xiǎn)，方便審計(jì)人員對(duì)單位的監(jiān)督、調(diào)查。決算軟件除了對(duì)本年度的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，還需要對(duì)單位的多年財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。事先預(yù)制三公經(jīng)費(fèi)和單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)到系統(tǒng)中，對(duì)單位實(shí)際發(fā)生的三公經(jīng)費(fèi)和單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)運(yùn)用審核公式進(jìn)行自動(dòng)審核。將敏感數(shù)據(jù)集中查詢出來(lái)，在查詢結(jié)果表中進(jìn)行查看分析，特殊情況需填報(bào)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行情況說明和資料上傳。同時(shí)設(shè)置決算系統(tǒng)與財(cái)政國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)連接，不僅可以省去財(cái)政局工作人員的工作負(fù)擔(dān)，還可以對(duì)各單位的決算報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行審核?？梢栽试S多種格式文件的導(dǎo)入，自動(dòng)提取表中數(shù)據(jù)。靈活搭建各類報(bào)表，提升報(bào)表的質(zhì)量和效率。四是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的資產(chǎn)軟件系統(tǒng)時(shí)，需與賬務(wù)軟件、預(yù)算軟件、政府電子采購(gòu)平臺(tái)相連。資產(chǎn)卡片建立時(shí)間、金額等信息需和會(huì)計(jì)的憑證相符合，同時(shí)計(jì)提的折舊需與會(huì)計(jì)計(jì)提的折舊相一致。每年購(gòu)入的資產(chǎn)，符合政府集中采購(gòu)的，必須在政府電子采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。購(gòu)入的資產(chǎn)不僅需要記錄時(shí)間、金額、型號(hào)、使用科室等基本情況，還要記錄為什么需要購(gòu)買此次資產(chǎn)，供貨商是誰(shuí)，以及對(duì)購(gòu)入資產(chǎn)進(jìn)行拍照留檔。軟件系統(tǒng)建設(shè)時(shí)需考慮到實(shí)際操作單位勢(shì)必會(huì)有一些已經(jīng)計(jì)提完折舊，但尚能使用的資產(chǎn)；也一定有尚未計(jì)提完折舊，但卻丟失毀損的情況，這就需單位財(cái)務(wù)人員說明情況、上傳證明材料。軟件系統(tǒng)需具有資產(chǎn)在單位內(nèi)部調(diào)轉(zhuǎn)的記錄功能，不僅顯示現(xiàn)在該資產(chǎn)歸屬單位哪個(gè)科室使用，還能把每一個(gè)資產(chǎn)的流調(diào)歷史全部記錄歸檔，以及每一個(gè)科室的資產(chǎn)歸屬情況可以按年度查看。同時(shí)資產(chǎn)軟件系統(tǒng)還需智能判斷出采購(gòu)的資產(chǎn)相較于采購(gòu)單位實(shí)際擁有的資產(chǎn)與其單位職能，是否超過標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，采購(gòu)單位是否存在無(wú)需購(gòu)買但依然購(gòu)買、以次充好高價(jià)購(gòu)買，或者根本無(wú)需高配置采購(gòu)資產(chǎn)的情況，如有特殊情況使用單位需給予說明和證明材料。就單位人數(shù)、每個(gè)人員的職位和建筑面積對(duì)單位人員辦公占地面積進(jìn)行審核。五是構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化的賬務(wù)軟件系統(tǒng)時(shí)，需與財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、預(yù)算決算系統(tǒng)、自然人電子稅務(wù)局（扣繳端）、社保繳費(fèi)系統(tǒng)、職工公積金繳納系統(tǒng)等相連。賬務(wù)軟件設(shè)計(jì)時(shí)需兼容Excel等電子文檔，提高辦公效率；智能生成憑證，且與銀行系統(tǒng)進(jìn)行智能對(duì)賬；每月定時(shí)向自然人電子稅務(wù)局（扣繳端）繳納代扣的個(gè)人所得稅；網(wǎng)上一鍵繳費(fèi)，向社保繳費(fèi)系統(tǒng)繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)年金；向職工公積金繳納系統(tǒng)繳納職工單位及個(gè)人公積金；自動(dòng)生成報(bào)表，與年初預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，查看使用進(jìn)度，防止年底突擊花銷，或者無(wú)錢可花的現(xiàn)象；年底自動(dòng)生成決算報(bào)表，與財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，無(wú)誤后可調(diào)入決算系統(tǒng)直接應(yīng)用。甚至可以由單位財(cái)務(wù)人員自行設(shè)計(jì)報(bào)表，充分發(fā)揮其智能性，靈活多樣的報(bào)表可以滿足單位不同的統(tǒng)計(jì)需求。（四）注重安全財(cái)務(wù)信息化必然要求數(shù)據(jù)可以集中處理和相互共享，而這就必然要求網(wǎng)絡(luò)的高安全性。信息在存儲(chǔ)、處理和交換過程中，都存在被截收、竄改和偽造的可能性，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息安全更是關(guān)系到國(guó)家的安全，數(shù)據(jù)的安全性無(wú)疑是重中之重。在考慮信息安全的問題上，既要從技術(shù)入手防范外部如病毒等的攻擊，也要加強(qiáng)人員管理，防止因主觀疏忽造成財(cái)務(wù)信息泄露。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，不能依靠單一的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，需增加多種防火墻，定期更新病毒庫(kù)。財(cái)務(wù)信息的安全不僅依賴網(wǎng)頁(yè)的安全系統(tǒng)維護(hù)，更需要的是上至單位領(lǐng)導(dǎo)、下至財(cái)務(wù)人員提高信息安全意識(shí)。（五）暢通渠道不倫何種軟件，都要有上下聯(lián)系暢通的渠道。上對(duì)下：只要獲得管理員的權(quán)限，便可以查看、調(diào)用、整合、審理軟件里的各單位數(shù)據(jù)。軟件更新后，便可將更新插件同步應(yīng)用到各單位軟件中，避免軟件已更新，但應(yīng)用單位不知，以致后續(xù)出現(xiàn)返工或者數(shù)據(jù)無(wú)法上報(bào)、審核等情況。如果上級(jí)審核者發(fā)現(xiàn)上報(bào)單位有需要說明或者調(diào)整數(shù)據(jù)的問題，也可以通過系統(tǒng)的“待辦事項(xiàng)”及時(shí)通知各單位和當(dāng)?shù)刎?cái)政局，節(jié)省了大量的時(shí)間和人力。下對(duì)上：有些問題是在操作中逐漸發(fā)現(xiàn)的，而實(shí)際操作人員是最了解軟件需要改進(jìn)的地方；或是大家都對(duì)某一步驟不熟悉、某一內(nèi)容不理解，需要有一個(gè)通道使大家可以及時(shí)反饋信息給軟件設(shè)計(jì)者或是上級(jí)審核者，以此來(lái)完善軟件構(gòu)建、快速完成工作。同時(shí)我們可以授予外來(lái)人員一部分權(quán)限后，允許其對(duì)軟件系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查看、錄入、調(diào)取，以此完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)或是方便外來(lái)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的工作等。（六）保證穩(wěn)定過多的訪問量、過長(zhǎng)的訪問時(shí)間、過多需要處理的數(shù)據(jù)等都會(huì)造成網(wǎng)頁(yè)速度過慢，或者崩潰。需要大量的人力、時(shí)間來(lái)維護(hù)網(wǎng)頁(yè)，同時(shí)需要更高的技術(shù)支持。如果不連接互聯(lián)網(wǎng)，則可以有效避免這個(gè)問題，但是卻很難有效調(diào)用其他網(wǎng)頁(yè)的數(shù)據(jù)，很難實(shí)現(xiàn)更多的智能化處理。所以在此提出建議：如果是全國(guó)性質(zhì)的數(shù)據(jù)信息化處理，如預(yù)算和賬務(wù)處理等，則由中央出資建設(shè)總網(wǎng)，該網(wǎng)需秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)合理的樹狀網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面的格式和操作規(guī)則，可以有效連接其他功能的網(wǎng)頁(yè)，并且需預(yù)留出一部分模塊，用來(lái)給地方根據(jù)自身實(shí)際情況靈活設(shè)立。省級(jí)和市級(jí)在建設(shè)網(wǎng)頁(yè)時(shí)，版面、標(biāo)準(zhǔn)、功能需與國(guó)家網(wǎng)頁(yè)保持一致，同時(shí)做好上傳下達(dá)的通道。這樣可以有效分解網(wǎng)頁(yè)的數(shù)據(jù)壓力，中央層面可以降低因數(shù)據(jù)擁擠或者特殊情況造成整體系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，而且分擔(dān)了網(wǎng)頁(yè)維護(hù)所需人力、財(cái)力、技術(shù)等方面的壓力。同時(shí)因?yàn)榇篌w相同的頁(yè)面設(shè)計(jì)和一致的上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，使中央可以更方便地統(tǒng)計(jì)和比較各地情況。而省級(jí)和市級(jí)因?yàn)橛辛?/p>