從“六化”看社區(qū)高級管理人員輪崗的可能性

從“六化”看社區(qū)高級管理人員輪崗的可能性目前我國社區(qū)的設(shè)置一般是書記主任“一肩挑”，負(fù)管理責(zé)任，由于書記責(zé)任重大，對接上級管理部門的各項工作，并落實到社工專干的具體責(zé)任人，不推行具體業(yè)務(wù)的操作；但是遇到社工人力資源不到位的情況，書記就必須親自推行并落實上級管理部門安排的工作，大大降低了工作效率；同時基層一線社區(qū)書記也承擔(dān)很大的壓力，如人力資源，地理資源，政策扶持等；有時基于資源限制，在落實上級管理部門的民生福祉話實際要求時，無人可用無資源可用也可能導(dǎo)致具體指標(biāo)要求無法具體落實，從而由于資源分配的不均衡也無從考查書記的績效。由此來自于社區(qū)基層的“三社聯(lián)動”“政社互動”“減負(fù)增效”的呼聲越來越高，而社區(qū)的實績?nèi)肆Y源負(fù)荷卻并非滿負(fù)荷。為解決以上社區(qū)的實際情況，參考教師輪崗制度（是指教師在一定區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域進(jìn)行工作崗位的交流和調(diào)整，打破學(xué)校固化的人事管理模式，實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置和均衡發(fā)展），這里建議推行社區(qū)管理人才在街道范圍內(nèi)的輪崗制度。社區(qū)管理人才在街道范圍內(nèi)的輪崗制度在如下方面將提升社區(qū)績效。組織規(guī)范化社區(qū)作為基層社會組織，其組織規(guī)范化非常重要；目前推行的《組織機構(gòu)代碼證》制度，書記作為持有人，一般固定在同一個社區(qū)長期服務(wù)；對于組織機構(gòu)管理制度的推行一直在同一個維度和角度進(jìn)行管理，長項得以鞏固，弱項一直孱弱；同樣對于人才評價體系也是感性為先，長期以來形成了無組織規(guī)范化的格局。如果推行社區(qū)管理層崗位的輪值，將大力提升社區(qū)組織規(guī)范化進(jìn)程，通過融合不同管理風(fēng)格大力促進(jìn)社區(qū)績效提升；也會有效避免社會工作人員不注重實績，一味討好社區(qū)書記以獲得評優(yōu)評獎資格，同時從社會化人的感性角度出發(fā)也能夠使社區(qū)獲得組織機構(gòu)模式的規(guī)范，避免人力資源浪費。設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目前社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程在不斷推進(jìn)過程中，也存在人為主觀視角問題；社區(qū)書記作為社區(qū)的最高權(quán)限者，在理解指標(biāo)的過程中存在著人為差異。比如，社區(qū)設(shè)施一般都是政府基礎(chǔ)建設(shè)投資，部分基礎(chǔ)設(shè)施來自于維修基金或者開發(fā)商建設(shè)。隨著時間的推進(jìn)和演變，有物業(yè)的小區(qū)其標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高，而無物業(yè)的散盤小區(qū)，由社區(qū)代行物業(yè)職責(zé)；個別小區(qū)在暖房子或者維修改造過程中那個，社區(qū)也出現(xiàn)了設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不均勻問題；同時社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化程度演進(jìn)過程中，由于對政策指標(biāo)的理解問題也存在著個體差異；如推行管理人員輪崗，在輪崗交接過程中將發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的缺陷，也同時發(fā)現(xiàn)腐敗等可能性問題。人員專業(yè)化社區(qū)專業(yè)人員的服務(wù)風(fēng)格也由于社會工作的復(fù)雜性而多變，更多的是受管理人員對于“人員專業(yè)化”的理解而變化。如果社區(qū)管理人員推行輪崗制度，可以有效的避免基于“人員專業(yè)化”的理解而產(chǎn)生的誤差。同時，由于社區(qū)管理層的“人”本屬性，在人員管理中難免有任人唯親或者裙帶化的現(xiàn)象；而社區(qū)管理層的輪崗，將大大促進(jìn)社區(qū)工作人員對于工作的責(zé)任心和使命感，減緩“上有所好，下必甚之”的基本現(xiàn)象。服務(wù)精準(zhǔn)化社區(qū)針對居民提供的服務(wù)，由于人為對“服務(wù)”的理解也有各式各樣的差異；社區(qū)對于居民的服務(wù)精準(zhǔn)化，取決于管理層對“服務(wù)”的理解以及服務(wù)對象的需求。避免人為的理解，社區(qū)管理層輪崗，勢在必行?；顒映B(tài)化目前社區(qū)的活動，多流于形式。甚至個別社區(qū)的活動，特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的活動，出現(xiàn)了在展板上輪流寫，寫完拍照，參與活動的居民“看熱鬧”，無實質(zhì)性推進(jìn)的場面，不僅僅是對上級布置工作的敷衍，也是對轄區(qū)百姓，特別是參與活動的居民的不負(fù)責(zé)任。而管理層流動，會帶來管理制度的新理解；社區(qū)管理層新入社區(qū)，將由于需要與參與活動的居民拉近關(guān)系而實質(zhì)性的開展活動，最終推進(jìn)活動常態(tài)化。項目品牌化正如我國在公務(wù)員，事業(yè)編體系中推進(jìn)的服務(wù)品牌化，人員輪崗流動一樣，社區(qū)服務(wù)作為一個品牌化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其領(lǐng)導(dǎo)層的理解力和決策力量不容忽視；在項目品牌化的標(biāo)準(zhǔn)之下，社區(qū)管理層人員流動能帶來管理層對服務(wù)品牌的新的理解，新的推行政策，新的服務(wù)品牌。所以，社區(qū)管理層的流動對于項目品牌化標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)和演變有巨大的推動作用。綜上，從“六化”看社區(qū)高級管理層人才流動，讓多年于同一個社區(qū)從事管理崗位的社區(qū)書記在街道范圍內(nèi)，從一個社區(qū)流動到另