熱管理設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)工程方案

熱管理設(shè)備項(xiàng)目

建設(shè)工程方案

XX集團(tuán)有限公司

目錄

一、公司簡(jiǎn)介.......................................................3

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析...................................................4

三、新增零部件為熱管理市場(chǎng)帶來較大增量空間........................4

四、必要性分析.....................................................5

五、工程設(shè)計(jì)合同管理...............................................6

六、工程勘察合同管理..............................................12

七、工程施工合同訂立..............................................20

八、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定.................................23

九、工程監(jiān)理合同履行管理..........................................28

十、工程監(jiān)理合同訂立..............................................35

H■?一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容............................................36

十二、工程監(jiān)理工作主要方式........................................49

十三、工程監(jiān)理的含義及性質(zhì)........................................54

十四、工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任...................................57

十五、建筑安裝工程費(fèi)用............................................64

十六、建設(shè)工程造價(jià)總體構(gòu)成........................................69

十七、竣工決算報(bào)批................................................70

十八、竣工決算編制................................................71

十九、投資估算方法................................................73

二十、概預(yù)算方法..................................................75

二十一、項(xiàng)目投資分析..............................................81

建設(shè)投資估算表.....................................................82

建設(shè)期利息估算表...................................................83

流動(dòng)資金估算表.....................................................85

總投資及構(gòu)成一覽表.................................................86

項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表......................................87

二十二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃..........................................88

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表............................................88

一、公司簡(jiǎn)介

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XX集團(tuán)有限公司

2、法定代表人：蔣xx

3、注冊(cè)資本：740萬(wàn)元

4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局

6、成立日期:2016-8-17

7、營(yíng)業(yè)期限:2016-8-17至無固定期限

8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx

（二）公司簡(jiǎn)介

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來贏得信任。

公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資

源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精

神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。

二、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

到“十三五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭(zhēng)先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會(huì)。

三、新增零部件為熱管理市場(chǎng)帶來較大增量空間

傳統(tǒng)燃油車熱管理方面，單車價(jià)值2000-2500元左右，2021年燃

油車熱管理市場(chǎng)規(guī)模超1000億元。新能源車熱管理由于新增電池?zé)峁?/p>

理系統(tǒng)，并且對(duì)溫度控制要求更高，因此水側(cè)和冷媒側(cè)零部件數(shù)量增

加，整體單車價(jià)值提升至5500-6000元左右，考慮到更為復(fù)雜的熱泵

系統(tǒng)，單車價(jià)值預(yù)計(jì)提升至7500元左右甚至更高。

根據(jù)2021年國(guó)內(nèi)外新能源車產(chǎn)銷量測(cè)算2021年國(guó)內(nèi)新能源熱管

理市場(chǎng)規(guī)模210億元左右，海外熱管理市場(chǎng)規(guī)模180億元左右，合計(jì)

390億元左右，其中新增的電池?zé)峁芾硭畟?cè)和冷媒側(cè)零部件市場(chǎng)規(guī)模約

200億元。根據(jù)2025年國(guó)內(nèi)外新能源車預(yù)計(jì)產(chǎn)銷量測(cè)算2025年國(guó)內(nèi)新

能源熱管理市場(chǎng)規(guī)模760億元左右，海外熱管理市場(chǎng)規(guī)模430億元左

右，合計(jì)1200億元左右，其中新增的電池?zé)峁芾硭畟?cè)和冷媒側(cè)零部件

市場(chǎng)規(guī)模約600億元。正如前文所述，國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的新能源市場(chǎng)將

帶來較大的熱管理市場(chǎng)。

從技術(shù)層面上看單車價(jià)值的提升：（1）高壓快充（800V）下材料

的升級(jí)，電動(dòng)壓縮機(jī)，PTC加熱器單車價(jià)值會(huì)有提升；（2）二氧化碳

熱泵高壓情況下預(yù)計(jì)壓縮機(jī)、閥件和空調(diào)管路單車價(jià)值會(huì)有提升；（3）

目前部分車型采用熱泵+PTC輔助加熱方案彌補(bǔ)熱泵在低溫環(huán)境下效率

較低的問題，整體單車價(jià)值略有提升。

四、必要性分析

1、提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力

項(xiàng)目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充

流動(dòng)資金將提高公司應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力的能力，降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用

水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)資金補(bǔ)充流

動(dòng)資金將為公司未來成為國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支

持，提高公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、工程設(shè)計(jì)合同管理

工程設(shè)計(jì)合同是指建設(shè)單位與工程設(shè)計(jì)單位為完成工程設(shè)計(jì)任務(wù),

明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程設(shè)計(jì)合同，工程設(shè)計(jì)單位

應(yīng)完成建設(shè)單位委托的工程設(shè)計(jì)任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為工

程設(shè)計(jì)單位提供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報(bào)酬。

（一）工程設(shè)計(jì)合同訂立

建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式確定工程設(shè)計(jì)單位后，需要通過談判明

確設(shè)計(jì)合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商并取得一致意見。工

程設(shè)計(jì)合同應(yīng)采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且通常會(huì)參

照國(guó)家推薦使用的示范文本。

除《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-

0209）和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（專業(yè)建設(shè)工程）》（GF-

2015-0210）外，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)

文件》（2017年版）中也明確了設(shè)計(jì)合同條款及格式。設(shè)計(jì)合同條款

由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)

定了合同協(xié)議書、履約保證金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個(gè)方面：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管

理、設(shè)計(jì)人義務(wù)、設(shè)計(jì)要求、開始設(shè)計(jì)和完成設(shè)計(jì)、暫停設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)

文件、設(shè)計(jì)責(zé)任與保險(xiǎn)、施工期間配合、合同變更、合同價(jià)格與支付、

不可抗力、違約和爭(zhēng)議解決。

2、專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另

行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體情況，通過談

判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

3、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14日

內(nèi)，將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書

面通知設(shè)計(jì)人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)包

人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)

包人代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)

范圍和授權(quán)期限，書面通知設(shè)計(jì)人。

(2)發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人

提供的文件(包括基礎(chǔ)資料、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書等)交給設(shè)計(jì)人。

(3)發(fā)包人應(yīng)在收到定金或預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將定金

或預(yù)付款支付給設(shè)計(jì)人。

(4)符合專用合同條款約定的開始設(shè)計(jì)條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7

日向設(shè)計(jì)人發(fā)出開始設(shè)計(jì)通知。設(shè)計(jì)服務(wù)期限自開始設(shè)計(jì)通知中載明

的開始設(shè)計(jì)日期起計(jì)算。

(5)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向設(shè)計(jì)人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應(yīng)蓋

有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，發(fā)包人

代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在臨時(shí)

書面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的,

該臨時(shí)書面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)計(jì)人書面提出

的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期未作出答復(fù)的，視為已獲得發(fā)包人批準(zhǔn)。

(7)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收設(shè)計(jì)人提交的設(shè)計(jì)文件，如無正當(dāng)理由

拒收的，視為發(fā)包人已接收設(shè)計(jì)文件。發(fā)包人接收設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)向

設(shè)計(jì)人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括圖紙名稱、圖紙內(nèi)容、圖紙

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收設(shè)計(jì)文件之后，可以自行或者組織專家會(huì)進(jìn)行審

查。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細(xì)內(nèi)容和費(fèi)用分擔(dān)，在專用合同條款中約定。

(9)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對(duì)于設(shè)計(jì)文件的審查期

限，自文件接收之日起不應(yīng)超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且

未提出異議的，視為設(shè)計(jì)人的設(shè)計(jì)文件已通過發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，將

應(yīng)付款項(xiàng)支付給設(shè)計(jì)人。發(fā)包人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答

復(fù)的，視為發(fā)包人同意中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。發(fā)包人未按期支付

的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

(11)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，由設(shè)計(jì)人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)工程設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)文件和施

工要求等進(jìn)行系統(tǒng)說明和解釋。

4、設(shè)計(jì)人主要義務(wù)

(1)設(shè)計(jì)人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在約定的

期限內(nèi)到職。設(shè)計(jì)人更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)提

前14日將擬更換的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和詳細(xì)資料提交發(fā)包人。項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代

行其職責(zé)。

(2)設(shè)計(jì)人應(yīng)在接到開始設(shè)計(jì)通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交

設(shè)計(jì)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主

要設(shè)計(jì)人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,

更換主要設(shè)計(jì)人員的，應(yīng)取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人

員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。除專用合同條款另有約定外，主要設(shè)計(jì)

人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等，其他人員包

括各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員、管理人員等。

(3)除專用合同條款另有約定外，設(shè)計(jì)人應(yīng)具有發(fā)包人認(rèn)可的、

履行合同所需要的工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提

交工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)單副本或者其他有效證明，并在合同履行期

間保持足額、有效。

(4)設(shè)計(jì)人應(yīng)做好設(shè)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)

部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，

建立完整的設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各

階段的責(zé)任人。

(5)設(shè)計(jì)人應(yīng)按合同約定對(duì)設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢

驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制設(shè)計(jì)工作質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送發(fā)包人審查。

(6)設(shè)計(jì)人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)完成設(shè)計(jì)工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要

求之間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

(7)設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要求，保證工程

的合理使用壽命年限，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明。

（8）設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)服務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同

約定和發(fā)包人要求編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)滿足對(duì)

應(yīng)階段的規(guī)范要求。

（9）設(shè)計(jì)文件必須保證工程質(zhì)量和施工安全等方面的要求，按照

有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防

生產(chǎn)安全事故的措施建議

（10）設(shè)計(jì)人應(yīng)在工程施工期間，積極提供設(shè)計(jì)配合服務(wù)，包括

并不限于設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、參與施工過程驗(yàn)收、參與投

產(chǎn)試車（試運(yùn)行）、參與工程竣工驗(yàn)收等工作。

5、違約責(zé)任

（1）發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人

違約。

1）發(fā)包人未按合同約定支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。

2）由于發(fā)包人原因造成設(shè)計(jì)停止。

3）發(fā)包人無法履行或停止履行合同。

4）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生發(fā)包人違約情況時(shí)，設(shè)計(jì)人可向發(fā)包人發(fā)出暫停設(shè)計(jì)通知，

要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，設(shè)計(jì)人有權(quán)解除合同并

向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用

增加、周期延誤和設(shè)計(jì)人損失等。

（2）設(shè)計(jì)人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬設(shè)計(jì)人

違約：1）設(shè)計(jì)文件不符合法律及合同約定。

2）設(shè)計(jì)人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包設(shè)計(jì)任務(wù)。

3）設(shè)計(jì)人未按合同計(jì)劃完成設(shè)計(jì)，從而造成工程損失。

4）設(shè)計(jì)人無法履行或停止履行合同。

5）設(shè)計(jì)人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生設(shè)計(jì)人違約情況時(shí)，發(fā)包人可向設(shè)計(jì)人發(fā)出整改通知，要求

其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向設(shè)

計(jì)人發(fā)出解除合同通知。設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、

周期延誤和發(fā)包人損失等。

六、工程勘察合同管理

工程勘察合同是指建設(shè)單位與工程勘察單位為完成工程勘察任務(wù),

明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程勘察合同，勘察人應(yīng)完成

建設(shè)單位委托的工程勘察任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為勘察人提

供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報(bào)酬。

（一）工程勘察合同訂立

建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘

察合同相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商并取得一致意見。工程勘

察合同應(yīng)采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約責(zé)任，且通常會(huì)參照國(guó)

家推薦使用的示范文本。

除《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）外，國(guó)

家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》（2017年版）

中也明確了勘察合同條款及格式。勘察合同條款由通用合同條款和專

用合同條款兩部分組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履

約保證金格式。

1、通用合同條款

通用合同條款包括15個(gè)方面：一般約定、發(fā)包人義務(wù)、發(fā)包人管

理、勘察人義務(wù)、勘察要求、開始勘察和完成勘察、暫?？辈臁⒖辈?/p>

文件、勘察責(zé)任與保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和施工期間配合、合同變更、合同價(jià)格

與支付、不可抗力、違約和爭(zhēng)議解決

2、專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另

行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體情況，通過談

判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

3、合同文件解釋順序

合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件

①中標(biāo)通知書。

②投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。

③專用合同條款。

④通用合同條款。

⑤發(fā)包人要求。

上述合同文件互相補(bǔ)充和解釋，如果合同文件之間存在矛盾或不

一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準(zhǔn)。

(二)工程勘察合同履行

1、發(fā)包人主要義務(wù)

(1)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后14日

內(nèi)，將發(fā)包人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書

面通知勘察人，由發(fā)包人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表發(fā)包

人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。發(fā)包人更換發(fā)

包人代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)

范圍和授權(quán)期限書面通知勘察人。

(2)發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人

提供的文件(包括基礎(chǔ)資料、勘察任務(wù)書等)交給勘察人。除專用合

同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在開始勘察前7日內(nèi)，向勘察人提供測(cè)

量基準(zhǔn)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)和書面資料等。

(3)發(fā)包人應(yīng)在收到定金或預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將定金

或預(yù)付款支付給勘察人。

(4)符合專用合同條款約定的開始勘察條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7

日向勘察人發(fā)出開始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開始勘察通知中載明

的開始勘察日期起計(jì)算。

(5)發(fā)包人應(yīng)按合同約定向勘察人發(fā)出指示，發(fā)包人的指示應(yīng)蓋

有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，發(fā)包人

代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在臨時(shí)

書面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的,

該臨時(shí)書面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。

(6)發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)勘察人書面提出

的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期沒有作出答復(fù)的，視為已獲得發(fā)包人批準(zhǔn)。

(7)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收勘察人提交的勘察文件，如無正當(dāng)理由

拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時(shí)，應(yīng)向

勘察人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)發(fā)包人接收勘察文件之后，可以自行或者組織專家會(huì)進(jìn)行審

查。審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和發(fā)包人要求等；

審查的具體范圍、明細(xì)內(nèi)容和費(fèi)用分擔(dān)，在專用合同條款中約定。

(9)除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對(duì)于勘察文件的審查期

限，自文件接收之日起不應(yīng)超過14日。發(fā)包人逾期未作出審查結(jié)論且

未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發(fā)包人審查。

(10)發(fā)包人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，將

應(yīng)付款項(xiàng)支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答

復(fù)的，視為發(fā)包人同意中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。發(fā)包人不按期支付

的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金

(11)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織勘察技術(shù)交底會(huì)，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)

理人和施工承包人等進(jìn)行勘察交底，對(duì)工程勘察意圖、勘察文件和施

工要求等進(jìn)行系統(tǒng)的說明和解釋。

2、勘察人主要義務(wù)

(1)勘察人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在約定的

期限內(nèi)到職。勘察人更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)提

前14日將擬更換的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和詳細(xì)資料提交發(fā)包人。項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并委派代表代

行其職責(zé)。

(2)勘察人應(yīng)在接到開始勘察通知之日起7日內(nèi)，向發(fā)包人提交

勘察項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主

要勘察人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要勘察人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,

更換主要勘察人員的，應(yīng)取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人

員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。除專用合同條款另有約定外，主要勘察

人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘探負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人等，作業(yè)人員包括勘

探描述(記錄)員、機(jī)長(zhǎng)、觀測(cè)員、試驗(yàn)員等

(3)除專用合同條款另有約定外，勘察人應(yīng)具有發(fā)包人認(rèn)可的、

履行合同所需要的工程勘察責(zé)任險(xiǎn)，于合同簽訂后28日內(nèi)向發(fā)包人提

交工程勘察責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)單副本或者其他有效證明，并在合同履行期

間保持足額、有效。

建房地嚴(yán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)(中級(jí))

(4)勘察人應(yīng)做好勘察服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)管理工作，建立健全內(nèi)

部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強(qiáng)勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，

建立完整的勘察文件的設(shè)計(jì)、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各

階段的責(zé)任人。

(5)勘察人應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)質(zhì)量和試驗(yàn)工作管理，保證原始記

錄和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性和完整性，嚴(yán)禁離開現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行追記、

補(bǔ)記和修改記錄。

(6)勘察人應(yīng)按合同約定對(duì)勘察服務(wù)進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢

驗(yàn)，并作詳細(xì)記錄，編制勘察工作質(zhì)量報(bào)表，報(bào)送發(fā)包人審查。

(7)勘察人應(yīng)按照法律規(guī)定，以及國(guó)家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)

準(zhǔn)完成勘察工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項(xiàng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人要

求之間如對(duì)同一內(nèi)容的描述不一致時(shí)，應(yīng)以描述更為嚴(yán)格的內(nèi)容為準(zhǔn)。

(8)勘察人應(yīng)根據(jù)國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范,

按發(fā)包人要求的基準(zhǔn)點(diǎn)及合同中對(duì)工程精度的要求進(jìn)行測(cè)繪。

(9)勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察目的和巖土特性，合理選擇鉆探、井探、

槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務(wù)

創(chuàng)造條件?？辈烊藢?duì)于勘察方法的正確性、適用性和可靠性完全負(fù)責(zé)。

(10)勘察人應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的巖土地質(zhì)，按照勘探取樣規(guī)范規(guī)程

中的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)地層特征、取樣深度、設(shè)備條件和試驗(yàn)項(xiàng)目的不

同，合理選用取樣方法和取樣工具進(jìn)行取樣，包括并不限于土樣、水

樣、巖芯等。

(11)勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)巖土條件、設(shè)計(jì)要求、勘察經(jīng)驗(yàn)和測(cè)試方

法的特點(diǎn)，選用合適的原位測(cè)試方法和勘察設(shè)備進(jìn)行原位測(cè)試。原位

測(cè)試成果應(yīng)與室內(nèi)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，檢驗(yàn)其可靠性。

(12)勘察人應(yīng)按合同進(jìn)度計(jì)劃的要求，及時(shí)配置勘察設(shè)備進(jìn)行

作業(yè)?？辈烊烁鼡Q合同約定的勘察設(shè)備的，應(yīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

（13）勘察人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行發(fā)包人有關(guān)安全

工作的指示，并在專用合同條款約定的期限內(nèi)，按合同約定的安全工

作內(nèi)容編制安全措施計(jì)劃，報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)

（14）勘察人應(yīng)按合同約定的環(huán)保工作內(nèi)容編制環(huán)保措施計(jì)劃報(bào)

送發(fā)包人批準(zhǔn)。

（15）勘察人完成勘察服務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合

同約定和發(fā)包人的要求編制勘察文件。勘察文件的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)滿

足對(duì)應(yīng)階段的設(shè)計(jì)需求。

（16）勘察人應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)工作需要，對(duì)勘察報(bào)告和資料文件中

的不完善或者錯(cuò)誤之處進(jìn)行驗(yàn)證、補(bǔ)充或者修改。如遇不利的工程地

質(zhì)條件，勘察人應(yīng)與設(shè)計(jì)人研討并提出解決建議。

（17）勘察人應(yīng)在工程施工期間，積極提供勘察配合服務(wù)，進(jìn)行

勘察技術(shù)交底，委派專業(yè)員配合施工承包人及時(shí)解決與勘察有關(guān)的問

題，參與基坑基底驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收等工作。

3、違約責(zé)任

（1）發(fā)包人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬發(fā)包人

違約；1）發(fā)包人未按合同約定支付勘察費(fèi)用。

2）由于發(fā)包人原因造成勘察停止；3）發(fā)包人無法履行或停止履

行合同；4）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生發(fā)包人違約情況時(shí)，勘察人可向發(fā)包人發(fā)出暫停勘察的通知,

要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，勘察人有權(quán)解除合同并

向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用

增加、周期延誤和勘察人損失等

（2）勘察人違約。在合同履行中發(fā)生下列情況芝的，屬勘察人違

約：

1）勘察文件不符合法律及合同約定。

2）勘察人轉(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包勘察任務(wù);

3）勘察人未按合同計(jì)劃完成勘察，從而造成工程損失。

4）勘察人無法履行或停止履行合同。

5）勘察人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生勘察人違約情況時(shí)，發(fā)包人可向勘察人發(fā)出整改通知，要求

其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向勘

察人發(fā)出解除合同通知?？辈烊藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、

周期延誤和發(fā)包人損失等。

七、工程施工合同訂立

2007年，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布了適用于大型復(fù)雜工

程的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）其中包括“合同條款及格

式”，2012年，九部委又聯(lián)合發(fā)布了適用于工期在12個(gè)月內(nèi)的《簡(jiǎn)明

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，其中也包括“合同條款及格式”，2017年，住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了適用于房屋建筑

和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-

2017-0201）盡管施工合同示范文本有多種，但其中影響較大、應(yīng)用廣

泛的是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）中的合同條款及格式。因

此，這里主要介紹該合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同

條款、合同附件格式及合同文件的優(yōu)先解釋順序。

（一）通用合同條款

通用合同條款是以發(fā)包人委托監(jiān)理人管理工程合同的模式設(shè)定合

同當(dāng)事人的義務(wù)和責(zé)任，區(qū)別于由發(fā)包人和承包人雙方直接進(jìn)行約定

和操作的合同管理模式。通用合同條款同時(shí)適用于單價(jià)合同和總價(jià)合

同，合同條款中涉及單價(jià)合同和總價(jià)合同的，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件

時(shí)，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)和具體工程的不同特點(diǎn)和要求進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

通用合同條款包括24個(gè)方面：一般約定，發(fā)包人義務(wù)，監(jiān)理人，

承包人，材料和工程設(shè)備，施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，交通運(yùn)輸，測(cè)量放

線，施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)度計(jì)劃，開工和竣工，暫停

施工，工程質(zhì)量，試驗(yàn)和檢驗(yàn)，變更，價(jià)格調(diào)整，計(jì)量與支付，竣工

驗(yàn)收，缺陷責(zé)任與保修責(zé)任，保險(xiǎn)，不可抗力，違約，索賠，爭(zhēng)議的

解決。

（二）專用合同條款

專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對(duì)通用合

同條款的補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不

同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。

（三）合同附件格式格式。

合同附件格式是訂立合同時(shí)采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、

履約保函和預(yù)付款保函

1、合同協(xié)議書

合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時(shí)簽字

蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對(duì)當(dāng)事人雙方有約束力的合

同組成文件外，訂立合同時(shí)需要明確填寫的內(nèi)容包括發(fā)包人和承包人

名稱、施工的工程或標(biāo)段、簽約合同價(jià)、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目

經(jīng)理人選。

2、履約保函

履約擔(dān)保采用保函形式，履約保函標(biāo)準(zhǔn)格式主要有以下特點(diǎn)。

（1）擔(dān)保期限。自發(fā)包人與承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程

移交證書之日止。

（2）擔(dān)保方式。采用無條件擔(dān)保方式，即持有履約保函的發(fā)包人

認(rèn)為承包人有嚴(yán)重違約情況時(shí)，即可憑保函要求擔(dān)保人予以賠償，不

需承包人確認(rèn)。在標(biāo)準(zhǔn)履約保函格式中，擔(dān)保人承諾“在本擔(dān)保有效

期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務(wù)給你方造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，我方在

收到你方以書面形式提出的在擔(dān)保金額以內(nèi)的賠償要求后，在7日內(nèi)

無條件支付

3、預(yù)付款保函

預(yù)付款擔(dān)保采用銀行保函形式，同樣也是采用無條件擔(dān)保方式，

即擔(dān)保期限自預(yù)付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進(jìn)度款支

付證書說明已完全扣清預(yù)付款止。按照擔(dān)保金額與剩余預(yù)付款的金額

相等原則，保函格式中明確規(guī)定“本保函的擔(dān)保金額，在任何時(shí)候不

應(yīng)超過預(yù)付款金額減去發(fā)包人按合同約定在向承包人簽發(fā)的進(jìn)度付款

證書中扣除的金額”。

八、工程施工合同糾紛審理相關(guān)規(guī)定

為更好地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，最高人民法院審判委

員會(huì)于2020年12月25日通過了新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工

程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

（一）》（法釋［2020）25號(hào)）自2021年1月1日起施行，其中

部分條款與工程造價(jià)管理密切相關(guān)。

（二）關(guān)于工期爭(zhēng)議的解決

1、開工日期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以

下情形予以認(rèn)定：0開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明

的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具

備的時(shí)間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時(shí)間推遲的，以開工通

知載明的時(shí)間為開工日期。

②承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)

間為開工日期。

③發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開

工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)

告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事

實(shí)，認(rèn)定開工日期。

2、實(shí)際竣工日期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照以

下情形予以認(rèn)定：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的,

以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)

包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

3、順延工期爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，

承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向

發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人

以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不

順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承

包人提出合理抗辯的除外。建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生

爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。

（三）關(guān)于工程量及價(jià)款爭(zhēng)議的解決

1、工程量爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文

件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證

明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工

程量。

2、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定

結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生

變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)

工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法

結(jié)算工程價(jià)款。

3、工程價(jià)款利息爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理。

沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)息。

當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資

及其利息的，人民法院應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于墊資

時(shí)的同類貸款利率或者同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)

墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定，

承包人請(qǐng)求支付利息的，人民法院不予支持。

4、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通

知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方

當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的

依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。

當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答

復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工

結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。當(dāng)事人約定按照固定

價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民

法院不予支持。

5、工程質(zhì)量保證金爭(zhēng)議解決有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人

返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持

①當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。

②當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣

工驗(yàn)收之日起滿2年。

③因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包

人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期

限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工

程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后起滿2年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不

影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

6、無效合同的價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議解決

當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但

建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同關(guān)于工程價(jià)

款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

實(shí)際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同關(guān)于

工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于咨詢意見及爭(zhēng)議鑒定

1、咨詢意見效力

當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對(duì)建設(shè)工程造價(jià)出具咨

詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請(qǐng)鑒定的，人民法院

應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。

2、已達(dá)成協(xié)議后請(qǐng)求鑒定的處理

當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方

當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

3、施工合同爭(zhēng)議鑒定

當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、修復(fù)費(fèi)用等專門性問題有爭(zhēng)議，人民

法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)

釋明未申請(qǐng)鑒定，雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材

料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。

九、工程監(jiān)理合同履行管理

(一)委托人主要義務(wù)

(1)除專用合同條款另有約定外，委托人應(yīng)在合同簽訂后14日

內(nèi)，將委托人代表的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)范圍和授權(quán)期限書

面通知監(jiān)理人，由委托人代表在其授權(quán)范圍和授權(quán)期限內(nèi)，代表委托

人行使權(quán)利、履行義務(wù)和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委

托人代表的，應(yīng)提前14日將更換人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、授權(quán)

范圍和授權(quán)期限書面通知監(jiān)理人

(2)委托人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由委托人

提供的文件(包括規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、承包合同、勘察文件、設(shè)計(jì)文件等)交

給監(jiān)理人。

(3)委托人應(yīng)在收到預(yù)付款支付申請(qǐng)后28日內(nèi)，將預(yù)付款支付

給監(jiān)理人。

(4)符合專用合同條款約定的開始監(jiān)理?xiàng)l件的，委托人應(yīng)提前7

日向監(jiān)理人發(fā)出開始監(jiān)理通知。監(jiān)理服務(wù)期限自開始監(jiān)理通知中載明

的開始監(jiān)理日期起計(jì)算。

(5)委托人應(yīng)按合同約定向監(jiān)理人發(fā)出指示，委托人的指示應(yīng)蓋

有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認(rèn)。在緊急情況下，委托人

代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)臨時(shí)書面指示。委托人代表應(yīng)在臨時(shí)

書面指示發(fā)出后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出書面確認(rèn)函，逾期未發(fā)出書面確認(rèn)函的.

該臨時(shí)書面指示應(yīng)被視為委托人的正式指示。

(6)委托人應(yīng)在專用合同條款約定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)監(jiān)理人書面提出

的事項(xiàng)作出書面答復(fù)；逾期沒有作出答復(fù)的，視為已獲得委托人批準(zhǔn)。

(7)委托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收監(jiān)理人提交的監(jiān)理文件。如無正當(dāng)理由

拒收的，視為委托人已接收監(jiān)理文件。委托人接收監(jiān)理文件時(shí)，應(yīng)向

監(jiān)理人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件

形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。

(8)委托人應(yīng)在收到中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)后的28日內(nèi)，將

應(yīng)付款項(xiàng)支付給監(jiān)理人。委托人未能在前述時(shí)間內(nèi)完成審批或不予答

復(fù)的，視為委托人同意中期支付或費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)。委托人不按期支付

的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。

(9)委托人要求監(jiān)理人進(jìn)行外出考察、試驗(yàn)檢測(cè)、專項(xiàng)咨詢或?qū)?/p>

家評(píng)審時(shí)，相應(yīng)費(fèi)用不含在合同價(jià)格之中，由委托人另行支付。

(10)通過監(jiān)理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工

期限或者提高工程經(jīng)濟(jì)效益的，委托人應(yīng)按專用合同條款的約定給予

獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)監(jiān)理人主要義務(wù)

1、監(jiān)理工作內(nèi)容

除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理工作包括以下內(nèi)容。

(1)收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7

日前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

(2)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)

交底會(huì)議。題會(huì)議。

(3)參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議，主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)

工程需要主持或參加專

(4)審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量

安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

(5)檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和

人員資格。

(6)檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

(7)審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施

工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整

(8)檢查施工承包人的試驗(yàn)室。

(9)審核施工分包人資質(zhì)條件。

(10)查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果

(11)審查工程開工條件，對(duì)條件具備的工程簽發(fā)開工令。

(12)審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明

文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對(duì)用于工程的材料采取平行檢驗(yàn)或

見證取樣方式進(jìn)行抽檢。

(13)審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程

款支付證書，并報(bào)委托人審核、批準(zhǔn)。

(14)在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存

在事故隱患的，要求施工承包人整改并報(bào)委托人。

(15)經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。標(biāo)準(zhǔn)。

(16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新

設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收

(17)驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程。

(18)審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度

調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事項(xiàng)。

(19)審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫工程質(zhì)量評(píng)估

報(bào)告。

(20)參加工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見。

(21)審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人。

(22)編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。

2、工程監(jiān)理職責(zé)

(1)監(jiān)理人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派總監(jiān)理工程師，并在約定

的期限內(nèi)到職。監(jiān)理更換總監(jiān)理工程師應(yīng)事先征得委托人同意，并應(yīng)

在更換14日前將擬更換的總監(jiān)理工程師的姓名和詳細(xì)資料提交委托人。

總監(jiān)理工程師2日內(nèi)不能履行職責(zé)的，應(yīng)事先征得委托人同意，并委

派代表代行其職責(zé)。

(2)監(jiān)理人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有監(jiān)理人單位章或

由監(jiān)理人授權(quán)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)章，并由監(jiān)理人的總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

按照專用合同條款約定，總監(jiān)理工程師可以接權(quán)其下屬人員履行其某

項(xiàng)職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍書面通知委托人和承

包人。

(3)監(jiān)理人應(yīng)在接到開始監(jiān)理通知之日起7日內(nèi)，向委托人提交

監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以及人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、主

要監(jiān)理人員和作業(yè)人員的名單及資格條件。主要監(jiān)理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定;

更換主要監(jiān)理人員的，應(yīng)取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人

員的資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監(jiān)理

人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等；其他人員包括各專業(yè)的

監(jiān)理員、資料員等。

(4)除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)工程情況對(duì)監(jiān)理

責(zé)任進(jìn)行保險(xiǎn)，并在合同履行期間保持足額、有效。

(5)總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量

終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人出具的授權(quán)書，報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)備案?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律和法規(guī).有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文

件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

(6)監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合同約定和委托人要求實(shí)

施和完成監(jiān)理，并編制和移交監(jiān)理文件。監(jiān)理文件的深度應(yīng)滿足本階

段相應(yīng)監(jiān)理工作的規(guī)定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應(yīng)符合

國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定。

(7)合同履行中，監(jiān)理人可對(duì)委托人要求提出合理化建議，合理

化建議應(yīng)以書面形式提交委托人。

(8)監(jiān)理人應(yīng)對(duì)施工承包人在缺陷責(zé)任期的質(zhì)量缺陷修復(fù)進(jìn)行監(jiān)

理。

(三)違約責(zé)任

1、委托人違約

在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬委托人違約

(1)委托人未按合同約定支付監(jiān)理報(bào)酬。

(2)由于委托人的原因造成監(jiān)理停止。

(3)委托人無法履行或停止履行合同。

(4)委托人不履行合同約定的其他義務(wù)。

委托人發(fā)生違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停監(jiān)理通知，

要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，監(jiān)理人有權(quán)解除合同并

向委托人發(fā)出解除合同通知。委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用

增加、周期延誤和監(jiān)理人損失等。

2、監(jiān)理人違約

在合同履行中發(fā)生下列情況之一的，屬監(jiān)理人違約

(1)監(jiān)理文件不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

2)監(jiān)理人轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工作。

(2)監(jiān)理人未按合同約定實(shí)施監(jiān)理并造成工程損失。

(3)監(jiān)理人無法履行或停止履行合同。

（4）監(jiān)理人不履行合同約定的其他義務(wù)。

發(fā)生監(jiān)理人違約情況時(shí)，委托人可向監(jiān)理人發(fā)出整改通知，要求

其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，委托人有權(quán)解除合同并向監(jiān)

理人發(fā)出解除合同通知。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費(fèi)用增加、

周期延誤和委托人損失等。

十、工程監(jiān)理合同訂立

建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式確定工程監(jiān)理單位后，需要通過談判明

確監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容，就合同各項(xiàng)條款與工程監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商并

取得一致意見。工程監(jiān)理合同應(yīng)采用書面形式約定雙方的義務(wù)和違約

責(zé)任，且通常會(huì)參照國(guó)家推薦使用的示范文本。

除《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）外，國(guó)

家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2017年版）

中也明確了監(jiān)理合同條款及格式。監(jiān)理合同條款由通用合同條款和專

用合同條款兩部分組成，同時(shí)以合同附件格式規(guī)定了合同協(xié)議書、履

約保證金格式。

（一）通用合同條款

通用合同條款包括12個(gè)方面：一般約定、委托人義務(wù)、委托人管

理、監(jiān)理人義務(wù)、監(jiān)理要求、開始監(jiān)理和完成監(jiān)理、監(jiān)理責(zé)任與保險(xiǎn)、

合同變更、合同價(jià)格與支付、不可抗力、違約、爭(zhēng)議解決。

（二）專用合同條款

專用合同條款是對(duì)通用合同條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另

行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同工程特點(diǎn)及具體情況，通過談

判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)通用合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

（三）合同文件解釋順序

合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件

①中標(biāo)通知書。

②投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。

③專用合同條款。

④通用合同條款。

⑤委托人要求；監(jiān)理報(bào)酬清單。

⑦監(jiān)理大綱。

⑧其他合同文件。上述合同文件互相補(bǔ)充和解釋。如果合同文件

之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準(zhǔn)。

十一、工程監(jiān)理工作內(nèi)容

工程監(jiān)理工作內(nèi)容可概括為目標(biāo)控制、合同管理、信息管理、組

織協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)管理，即“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安

全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。

（-）目標(biāo)控制

任何工程都有質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)，工程監(jiān)理單位受建設(shè)

單位委托，需要協(xié)調(diào)處理三大目標(biāo)之間的關(guān)系、確定與分解三大目標(biāo),

并采取有效措施控制三大目標(biāo)。

1、目標(biāo)控制任務(wù)

(1)工程質(zhì)量控制任務(wù)。工程質(zhì)量控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程造價(jià)和進(jìn)度要求的前提下，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工程質(zhì)量目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對(duì)施工

投入、施工和安裝過程施工產(chǎn)出品(如分項(xiàng)工程、分部工程、單位工

程、單項(xiàng)工程等)進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)施工單位及其人員的資格、

材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面

控制以期按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

為完成施工階段質(zhì)量控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作:

0協(xié)助建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，為施工單位提交合格的施工現(xiàn)

場(chǎng)。

②審查確認(rèn)施工總承包單位及分包單位資格。

③檢查工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量。

④檢查施工機(jī)械和機(jī)具質(zhì)量；G審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

⑥檢查施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和管理環(huán)境。

(2)工程造價(jià)控制任務(wù)。工程造價(jià)控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超

過預(yù)定造價(jià)目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過工程計(jì)

量、工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖

掘降低工程造價(jià)潛力等使工程實(shí)際費(fèi)用支出不超過計(jì)劃投資。

(3)工程進(jìn)度控制任務(wù)。工程進(jìn)度控制任務(wù)是指通過采取有效措

施，在滿足工程質(zhì)量和造價(jià)要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超

過計(jì)劃要求。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段進(jìn)度控制的主要任務(wù)是通過完善建

設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃、做好施工進(jìn)

度動(dòng)態(tài)控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之間的關(guān)系預(yù)防并處理好工期索賠,

力求使工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成。

為完成施工階段進(jìn)度控制任務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下工作

①完善建設(shè)工程控制性進(jìn)度計(jì)劃。

②審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃。

③協(xié)助建設(shè)單位編制和實(shí)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備供

應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃。

④組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)各方關(guān)系；跟蹤檢查實(shí)際施工進(jìn)

度。

⑥研究制定預(yù)防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。

2、目標(biāo)控制措施

為了有效控制建設(shè)工程目標(biāo)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多

方面采取措施。

(1)組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措

施包括：建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確

各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控制的工作

流程；建立建設(shè)工程目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各單位(部門)之

間的溝通協(xié)作；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制過程中的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)

現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

(2)技術(shù)措施。為了對(duì)建設(shè)工程目標(biāo)實(shí)施有效控制，需要對(duì)多個(gè)

可能的建設(shè)方案、施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行性分析。因此，需要對(duì)各

種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等進(jìn)行審查、

論證等。此外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施過程中，還需要采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)

劃技術(shù)信息化技術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

(3)經(jīng)濟(jì)措施。無論是對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)實(shí)施控制，還是對(duì)工程質(zhì)

量、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施不僅包括審核

工程量、工程款支付申請(qǐng)及工程結(jié)算報(bào)告，而且包括編制和實(shí)施資金

使用計(jì)劃、對(duì)工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。通過投資偏差分析

和未完工程投資預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些可能引起未完工程投資增加的潛在

問題，從而便于以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，采取有效措施加以預(yù)防。

(4)合同措施。加強(qiáng)合同管理是控制建設(shè)工程目標(biāo)的重要措施。

建設(shè)工程總目標(biāo)及分目標(biāo)將反映在建設(shè)單位與工程參建各方所簽訂的

合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式，

選定滿意的施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位，擬定完善的合同條款，并

動(dòng)態(tài)跟蹤合同執(zhí)行情況及處理好工程索賠等，是控制建設(shè)工程目標(biāo)的

重要合同措施

(二)合同管理

工程實(shí)施過程中會(huì)涉及許多合同，如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工

合同、監(jiān)理合同、咨詢合同、材料設(shè)備采購(gòu)合同等。合同管理是在市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下組織建設(shè)工程實(shí)施的基本手段，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)控制

工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度三大目標(biāo)的重要手段。

完整的工程施工合同管理應(yīng)包括施工招標(biāo)策劃與實(shí)施，合同計(jì)價(jià)

方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協(xié)議書簽署，

合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結(jié)

評(píng)價(jià)等。

根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在

處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等方面

的合同管理職責(zé)如下。

1、工程暫停及復(fù)工處理

(1)簽發(fā)工程暫停令的情形。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時(shí),

總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽發(fā)工程暫停令。

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的

2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。3)

施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的。

4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，可根據(jù)停工原因的影響范圍

和影響程度確定停工范圍?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，應(yīng)事先征

得建設(shè)單位同意；在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后及時(shí)向建

設(shè)單位作出書面報(bào)告。

(2)工程暫停相關(guān)事宜。暫停施工事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)

如實(shí)記錄所發(fā)生的情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同有關(guān)各方按施工合同約

定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問題。

因施工單位原因暫停施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查、驗(yàn)收施工單

位的停工整改過程和結(jié)果。

（3）復(fù)工審批或指令。當(dāng)暫停施工原因解除、具備復(fù)工條件時(shí)，

施工單位提出復(fù)工申請(qǐng)的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的工程

復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)簽署審查

意見，并應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工

申請(qǐng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。

2、工程變更處理

（1）施工單位提出的工程變更處理程序。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按下列

程序處理施工單位提出的工程變更。

1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變

更申請(qǐng)，提出審查意見。對(duì)涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更，應(yīng)由

建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改

方案的專題會(huì)議。

2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)工程變更費(fèi)用及工期影響

作出評(píng)估。

3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變

更費(fèi)用及工期變化，會(huì)簽工程變更單。

4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。

(2)建設(shè)單位要求的工程變更處理職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)

單位要求的工程變更提出評(píng)估意見，并應(yīng)督促施工單位按會(huì)簽后的工

程變更單組織施工

3、工程索賠處理

工程索賠包括費(fèi)用索賠和工程延期申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收

集、整理有關(guān)工程費(fèi)用、施工進(jìn)度的原始資料，為處理工程索賠提供

證據(jù)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以法律和法規(guī)、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件、

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、索賠事件的證據(jù)等為依據(jù)處理工程索賠。

(1)費(fèi)用索賠處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)規(guī)定的費(fèi)用索賠處理程序和施工合同約定的時(shí)效

期限處理施工單位提出的費(fèi)用索賠。當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工

程延期要求相關(guān)聯(lián)時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延期的綜

合處理意見，并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。因施工單位原因造成

建設(shè)單位損失，建設(shè)單位提出索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和

施工單位協(xié)商處理。

(2)工程延期審批。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(CB/50319-2013)規(guī)定的工程延期審批程序和施工合同約定的時(shí)效期

限審批施工單位提出的工程延期申請(qǐng)。施工單位因工程延期提出費(fèi)用

索賠時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按施工合同約定進(jìn)行處理。

4、施工合同爭(zhēng)議處理與解除

(1)施工合同爭(zhēng)議處理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/50319-2013)規(guī)定的程序處理施工合同爭(zhēng)議。在處理施工合同爭(zhēng)

議過程中，對(duì)未達(dá)到施工合同約定的暫停履行合同條件的，應(yīng)要求施

工合同雙方繼續(xù)履行合同。在施工合同爭(zhēng)議的仲裁或訴訟過程中，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁機(jī)構(gòu)或法院要求提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)

(2)施工合同解除。

1)因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)，并簽發(fā)

工程款支付證書

2)因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工

合同約定，確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位的款項(xiàng)，與建設(shè)單

位和施工單位協(xié)商后，書面提交施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位款

項(xiàng)的證明。

3)因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。

(三)信息管理

工程信息管理是指對(duì)工程信息的收集、加工、整理、存儲(chǔ)、傳遞、

應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理是工程監(jiān)理的重要手段之一，及

時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程師心明眼亮更加卓有成效

地完成工程監(jiān)理工作。信息管理工作的好壞，將直接影響工程監(jiān)理工

作的成敗。

1、工程監(jiān)理信息化作用

隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)信息量在不斷增加，依靠

傳統(tǒng)的手工信息處理方式已難以適應(yīng)工程監(jiān)理工作需求，因此，應(yīng)利

用互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、建筑信息建模（BIM）、地理

信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理信息化及工程參建各方信息共享和協(xié)同工作。

工程監(jiān)理信息系統(tǒng)或信息平臺(tái)的主要作用體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（1）利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，存儲(chǔ)和管理與工程項(xiàng)目有關(guān)的信

息，并隨時(shí)進(jìn)行查詢和更新。

（2）利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理功能，可快速、準(zhǔn)確地處理工程監(jiān)理所

需要的信息

（3）利用計(jì)算機(jī)分析運(yùn)算功能，可快速提供高質(zhì)量決策支持信息

和備選方案

(4)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程參建各方、各部門之間的信

息共享和協(xié)同工作。

(5)利用計(jì)算機(jī)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可直觀展示工程項(xiàng)目大量數(shù)據(jù)和

信息。

2、工程監(jiān)理文件資料管理

工程監(jiān)理文件資料管理包括工程監(jiān)理文件資料收發(fā)文與登記、傳

閱、分類存放、組卷歸檔驗(yàn)收與移交等。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》

(GB/T50319-2013)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)文件資料管理的基本職責(zé)如下。

(1)應(yīng)建立和完善監(jiān)理文件資料管理制度，宜設(shè)專人管理監(jiān)理文

件資料。

(2)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地收集、整理、編制、傳遞監(jiān)理文件資

料，宜采用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理文件資料管理。

(3)應(yīng)及時(shí)整理、分類匯總監(jiān)理文件資料，并按規(guī)定組卷，形成

監(jiān)理檔案。

(4)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定保存監(jiān)理檔案，并應(yīng)向有關(guān)單位、

部門移交需要存檔的監(jiān)理文件資料。

(四)組織協(xié)調(diào)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要監(jiān)理工程師扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)工程

監(jiān)理程序的有效執(zhí)行。此外，還需要監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能

力。通過組織協(xié)調(diào)，能夠使工程參建各方有機(jī)配合、協(xié)同一致，促進(jìn)

工程監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用會(huì)議（如第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)、專題

會(huì)議等）、交談（如面對(duì)面交談、電話、視頻通話等）、書面（如報(bào)

告、報(bào)表、指令和通知等）方式進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)可分為系統(tǒng)

內(nèi)部（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)兩大類，系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又

分為系統(tǒng)近外層協(xié)調(diào)和系統(tǒng)遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別

是，建設(shè)單位與近外層關(guān)聯(lián)單位之間有合同關(guān)系，與遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位

之間沒有合同關(guān)系。

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人際關(guān)系協(xié)

調(diào)、組織關(guān)系協(xié)調(diào)和需求關(guān)系協(xié)調(diào)等。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部協(xié)調(diào)主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與施工單位的協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與政府部門及其他單位的協(xié)調(diào)等。

（五）安全生產(chǎn)管理

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)

容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

1、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系

(1)審查施工單位的管理制度、人員資格及驗(yàn)收手續(xù)。項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查

施工單位安全生產(chǎn)許可證的符合性和有效性，審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、

專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè)施

的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式

架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)

的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,

由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，

驗(yàn)收合格的方可使用。

(2)審查專項(xiàng)施工方案。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專

項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超

過一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附

具安全驗(yàn)算結(jié)果。

專項(xiàng)施工方案審查包括以下基本內(nèi)容。

1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織

編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，才能報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

2）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程監(jiān)理

2、監(jiān)督施工單位實(shí)施專項(xiàng)施工方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。

專項(xiàng)施工方案需要調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)按程序重新提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

審查。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方

案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要

求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。

3、處理安全事故隱患

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),

應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)簽發(fā)工程暫

停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

緊急情況下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可通過電話、傳真或者電子郵件向有

關(guān)主管部門報(bào)告，事后應(yīng)形成監(jiān)理報(bào)告。

十二、工程監(jiān)理工作主要方式

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程監(jiān)理合同約定，除檢查審查有關(guān)文件資

料、管理制度、人員資格外，主要采用巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見證

取樣等方式實(shí)施監(jiān)理。

1、巡視