山東公務(wù)員（申論）模擬試卷71

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷71一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．三鹿集團(tuán)，這個曾經(jīng)在中國乳品行業(yè)大名鼎鼎的企業(yè)，在2008年12月23日接到石家莊市中級人民法院受理破產(chǎn)清算申請民事裁定書后，正式進(jìn)入破產(chǎn)清算的法律程序。這個經(jīng)過50年打拼樹立起來的品牌，留下的“遺產(chǎn)”除了十余億元的巨額債務(wù)外，還有對整個乳品乃至食品行業(yè)難以估量的損害。三聚氰胺，一種普通的化工原料，卻擊垮了三鹿集團(tuán)，攪起了2008年中國食品行業(yè)的驚濤駭浪。2008年3月以來，原三鹿集團(tuán)先后接到消費者反映，嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆?，F(xiàn)象。8月1日，原三鹿集團(tuán)送檢的奶粉中被檢測出含有三聚氰胺。9月11日，衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。原三鹿集團(tuán)緊接著在當(dāng)晚發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，稱經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染。9月12日，原三鹿集團(tuán)全面停產(chǎn)。9月13日，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事故是一起重大的食品安全事故。據(jù)衛(wèi)生部通報，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的患兒達(dá)29萬余人?！叭鼓谭邸背蔀椤皢栴}奶粉”的代名詞。三鹿集團(tuán)大廈將傾至此已是命中注定。坐落在石家莊和平路上的原三鹿集團(tuán)，醒目的公司標(biāo)牌還依稀可見曾經(jīng)的輝煌：中國食品工業(yè)百強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)14年居全國第一、酸牛奶居全國第二、液體奶進(jìn)入全國前四名，其品牌價值一度高達(dá)149.07億元。經(jīng)財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，截至2008年10月31日，原三鹿集團(tuán)資產(chǎn)總額為15.61億元，總負(fù)債17.62億元，凈資產(chǎn)-2.01億元，12月19日原三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給全國奶業(yè)協(xié)會，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。2008年底，原三鹿集團(tuán)凈資產(chǎn)為-11.03億元，已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。有關(guān)資料顯示，原三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉和液態(tài)奶共有一級經(jīng)銷商1454個，二級經(jīng)銷商和零售商約40萬個。他們比原三鹿集團(tuán)更早受到直接沖擊，各個渠道的問題奶粉下架和消費者的退貨損失大多由他們直接承接，而其中大部分費用三鹿并沒有及時賠付。經(jīng)測算，三鹿集團(tuán)奶粉和液態(tài)奶產(chǎn)品召回資金，除之前已經(jīng)支付的1億多元外，還需資金超過9億元。12月23日晚，三鹿集團(tuán)在當(dāng)?shù)卣闹鞒窒?，與經(jīng)銷商達(dá)成了分期還款計劃。2009年1月10日前償還60%，其余40%欠款視三鹿集團(tuán)重組后的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在6個月內(nèi)償還?！叭鼓谭凼录笔刮覈槠沸袠I(yè)、食品行業(yè)都受到嚴(yán)重傷害，使我國奶業(yè)發(fā)展陷入困境和危機(jī)：消費者信心嚴(yán)重受挫，乳制品市場一度陷入低迷；乳制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，流動資金緊張，陷于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；牛奶主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象，個別地區(qū)出現(xiàn)宰殺奶?，F(xiàn)象，廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性受到沉重打擊；民族品牌信譽(yù)受損，一些國家(地區(qū))禁止進(jìn)口我國乳制品。有關(guān)資料顯示，三鹿奶粉事件后，我國乳產(chǎn)品出口一度下降九成。2．一個經(jīng)50年打拼創(chuàng)立起價值近150億元的品牌企業(yè)，僅僅幾個月內(nèi)就成為11億多元負(fù)資產(chǎn)的破產(chǎn)企業(yè)。與其說是三聚氰胺打倒了三鹿，倒不如說是三鹿自己打倒了自己。2007年12月以來，原三鹿集團(tuán)陸續(xù)收到消費者投訴，反映有部分嬰幼兒食用該集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒系列奶粉后尿液中出現(xiàn)紅色沉淀物等癥狀。但直到2008年5月17日，原三鹿集團(tuán)客戶服務(wù)部才書面向田文華、王玉良等集團(tuán)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報了此類投訴的有關(guān)情況。隨后，田文華組織成立了問題奶粉處理小組，她自己擔(dān)任組長，并在5月20日成立了由被告人王玉良負(fù)責(zé)的技術(shù)攻關(guān)小組。技術(shù)攻關(guān)小組在6月份初步發(fā)現(xiàn)了問題。田文華說：“我記得是在6月，領(lǐng)導(dǎo)小組開會聽取匯報時，王玉良進(jìn)行了匯報，他說，咱們的奶粉與國內(nèi)外其他的奶粉相比，‘非乳蛋白態(tài)氮’含量高，但根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)來看，這個方面并沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！狈浅？上У氖?，不論是在事故發(fā)生地進(jìn)行檢測，還是國家權(quán)威部門進(jìn)行檢測，這些送檢的產(chǎn)品，不僅未能檢測出已被“三聚氰胺”污染的情況，而且檢測的結(jié)果都被認(rèn)定為合格產(chǎn)品。權(quán)威機(jī)構(gòu)“失靈”的一個客觀背景是，“三聚氰胺”當(dāng)時并未列入國家規(guī)定的對奶制品必須檢測的名單中，也沒有此項檢測標(biāo)準(zhǔn)，此項國家標(biāo)準(zhǔn)直至2008年10月7日才出臺。然而，大量的案例顯示，這些嬰幼兒出現(xiàn)問題，與三鹿的產(chǎn)品直接相關(guān)。原三鹿集團(tuán)“盡管不知道出了怎樣的問題，但知道肯定出了問題”。然而，即使意識到是自己的產(chǎn)品出了問題，原三鹿集團(tuán)首先想到的卻不是及時上報，而是考慮怎么應(yīng)付輿論的壓力。在一次會議上，企業(yè)高管們作出一個決策：封鎖媒體。原三鹿奶粉事業(yè)部經(jīng)理付新杰也說，在2008年7月他參加了一次經(jīng)營班子會，會議要求，要為消費者換貨、退貨，讓消費者情緒穩(wěn)定，“不要讓媒體知道消費者投訴三鹿奶粉情況，不能影響公司的利益”。原三鹿集團(tuán)技術(shù)中心應(yīng)用研究部一位姓王的副部長稱，大約在2008年7月20日，他們開始懷疑奶粉中含有三聚氰胺。但即便如此，在8月1日下午召開的經(jīng)營班子擴(kuò)大會議所作出的決定中，卻依舊沒有包含向社會坦誠問題的內(nèi)容，反而作出了保密的決定。8月4日上午，原三鹿副總王玉良組織開會，據(jù)他回憶說：“會議同樣要求保密，不要寫三聚氰胺。如果檢測出有三聚氰胺，就用‘A物質(zhì)’或者‘B物質(zhì)’上報。8月5日，我檢出16個產(chǎn)品中都含有三聚氰胺?！焙芸?，原三鹿集團(tuán)將奶粉被“三聚氰胺”污染的情況書面報告給了石家莊市政府。石家莊市政府在收到三鹿的報告后，當(dāng)即派了主管安全生產(chǎn)的原副市長趙新朝和市政府原秘書長趙文峰來到原三鹿集團(tuán)，隨即開會商討應(yīng)急措施。王玉良代表原三鹿集團(tuán)向市政府請示提出實行產(chǎn)品召回，但王的提議遭到與會政府官員的明確反對。他們還提出，要以人盯人的方法，安撫家屬，“拿錢堵嘴”，并專門強(qiáng)調(diào)注意保密，防止出現(xiàn)消費者上訪的情況，同時要盡力避免“媒體炒作”。9月11日，就在《東方早報》率先點出“三鹿奶粉”問題的同一天，原三鹿集團(tuán)傳媒部長崔彥鋒在接受《蘭州晨報》的采訪時仍然表示：“我們可以肯定地說，我們所有的產(chǎn)品都是沒有問題的?！钡?dāng)天晚上，三鹿終于承認(rèn)奶粉被三聚氰胺污染的事實，說經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月7日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。3．2008年底，我國九部委聯(lián)合啟動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。此次專項整治行動將重點嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為，清理規(guī)范食品添加劑市場，整頓食品中濫用食品添加劑行為。其中，肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質(zhì)含量高的食品等將成檢查重點。食品添加劑是指在食品生產(chǎn)、加工及保藏過程中有意識地加入到食品中的少量化學(xué)合成物質(zhì)或天然物質(zhì)。它是食品生產(chǎn)加工過程中使用的重要物質(zhì)，允許使用的食品添加劑都有嚴(yán)格的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并需經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，在規(guī)定的食品中使用，并按規(guī)定的加入限量使用。使用食品添加劑的原因主要有：控制食品中微生物繁殖，防止食品腐敗變質(zhì)；防止食品在保存過程中變色、變味；滿足食品加工工藝的需要；使食品的感官性狀更好。據(jù)調(diào)查，在普陀區(qū)一家大賣場三樓食品區(qū)域中，從蜜餞到餅干、從冷凍食品到熟肉包裝制品、從醬油到飲料，90%的食品配料里都含有食品添加劑。在超市所售的食品中，大部分食品都含有至少2種食品添加劑，最多的是一個品牌的膨化食品，其規(guī)格僅為25克，可其中的食品添加劑竟然多達(dá)16種。據(jù)了解，目前納入國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑已達(dá)近2000種，分23個類別。在這些類別里，有的是為了改良口感，有的是為了讓食品更加漂亮，有的則是為了節(jié)省成本。對于超市食品標(biāo)簽上常常書寫的“苯甲酸鈉”、“山梨酸”、“檸檬酸鈉”、“胭脂紅”等食品添加劑，絕大多數(shù)消費者表示“不知道是什么東西”。業(yè)內(nèi)專家介紹說，目前添加劑的“魔法”已經(jīng)超出了人們的想象。一種口感筋道的面條，也許不需要什么人工揉面的時間和手藝，而只需要添加乳化劑和磷酸鹽；要面包膨松只要加膨松劑，變白只要加面粉處理劑；抗結(jié)劑能夠讓速溶咖啡的顆粒不會凝結(jié)；消泡劑能夠消除食品生產(chǎn)過程中的泡沫。這些添加劑不需要手藝，也不需要過多的技術(shù)。但一小部分食品加工企業(yè)所使用的添加劑的另一類“魔法”卻讓人憂心忡忡：發(fā)亮的細(xì)粉是在原料中加過石蠟的；青殼鴨蛋是用“沙綠”工業(yè)涂料對白殼蛋化妝過的；鮮黃的咸菜是發(fā)黑的咸菜經(jīng)焦亞硫酸鈉漂白的；不會腐敗的蹄筋、海參是用腐蝕性極強(qiáng)的工業(yè)用氫氧化鈉浸發(fā)，再用甲醛“保鮮”的；一燒就縮水并有異味的白胖蝦仁是由變質(zhì)蝦仁用堿或磷酸鹽處理過的；“新碧螺春”是用陳茶加鉛鉻綠裝扮的；辣椒醬是用非食用色素蘇丹紅染過的；美味的話梅用了大量糖精等甜味劑。記者注意到，在發(fā)生食品安全事件之前，幾乎沒有人懂得食品添加劑這個概念。蘇丹紅、三聚氰胺等因非法添加造成的食品安全問題，讓人們對食品添加劑有了偏見。頻發(fā)的食品安全事件，把食品添加劑推向前臺，可整個食品添加劑行業(yè)都在喊“冤”：“那不是食品添加劑的錯，而是非法添加的錯?！眮喯跛徕c、山梨酸鉀、檸檬酸鈉、水分保持劑、抗結(jié)劑……究竟有多少人能看懂食品的配料單呢?一位食品專家介紹說，有些食品只標(biāo)了幾種添加劑名稱，可有些名詞指的實際上是復(fù)合添加劑，在這個詞背后，往往是十多種添加劑的合成。隨著消費者維權(quán)意識的逐步提高，廠家的遮掩手段也越來越高明。比如防腐劑，大部分消費者都不喜歡在食品標(biāo)簽上看到“防腐劑”這三個字，因此廠商只標(biāo)識“苯甲酸鈉”或“山梨酸鉀”。廠家的遮掩和消費者的誤解，使得民眾在面對一些突發(fā)的食品安全事件時反應(yīng)強(qiáng)烈?？梢哉f，信息不透明、行業(yè)不坦誠增加了人們的疑惑和不安。在中國，食品添加劑行業(yè)無論是產(chǎn)量還是規(guī)模，都是一個小行業(yè)，行業(yè)門檻很低，生產(chǎn)企業(yè)不計其數(shù)，僅一個食用香精行業(yè)就有2000多家企業(yè)。行業(yè)發(fā)展水平參差不齊導(dǎo)致違法添加防不勝防。目前，企業(yè)的違法成本過低，因為根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定，對于這些非法生產(chǎn)經(jīng)營者，只要不引起人身直接傷害的只能給予少量罰款或取締。有專家算賬：一家企業(yè)如果要達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)，也許需要花費至少100萬元的成本，可一家企業(yè)一次違法的成本，最多僅需10萬元，而它所獲得的利潤卻是驚人的。此外，監(jiān)管添加的有效法規(guī)也不夠。2008年6月1日衛(wèi)生部新修訂的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施，這個《標(biāo)準(zhǔn)》只規(guī)范了可添加的品種目錄，卻沒有限制添加品種的總量。比如新鮮出爐的面包，《標(biāo)準(zhǔn)》允許加入的添加劑多達(dá)102種，卻沒有一個配伍禁忌或者總量控制，實際上，每只面包在制作過程中，可能需要數(shù)十種添加劑。記者獲悉，經(jīng)過多次修改的《食品安全法》草案，有望吸收大家的意見，增加條款，明確規(guī)定防止食品添加劑使用的不規(guī)范和濫用。4．2009年3月5日，人民網(wǎng)就食品安全問題對全國人大代表、鄭州三全食品有限公司董事長陳澤民先生進(jìn)行了訪談。以下是訪談的摘錄。陳澤民：我們所接觸的，我們吃的各種食品，包括米、面肉、蛋禽等，總體來說還是安全的。2008年，我們國家對2288家企業(yè)生產(chǎn)的3813種食品進(jìn)行了抽樣檢查，合格率為98.4%，這就說明絕大部分還是合格的、安全的。余下的部分是不符合標(biāo)準(zhǔn)的，是不合格的。雖然不合格部分的比例很小，但我們也不能夠麻木，也應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯罱咂蓖ㄟ^了《食品安全法》，現(xiàn)在就有法可依，有章可循，這樣對食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和管理都有了法律的制約，這樣食品的安全會越來越好，越來越讓大家放心。網(wǎng)友：民以食為天。對那些為了暴利而不顧他人健康的不法之徒，應(yīng)堅決繩之以法，特別是對那些瀆職和不作為的食監(jiān)的執(zhí)法者，更要堅決打擊。只有這樣百姓才能吃上放心食品。陳澤民：《食品安全法》出臺后，我們?nèi)巳硕家袷貓?zhí)行，尤其作為政府和生產(chǎn)廠家，一定要對消費者負(fù)起責(zé)任來，但是在執(zhí)行過程中，我們還要繼續(xù)完善這個法律，看看哪些我們還需要進(jìn)一步改進(jìn)，哪些還不太全面，在執(zhí)行的過程中逐漸地完善法律，使法律更好地讓大家去執(zhí)行。大家應(yīng)當(dāng)都來關(guān)注食品安全問題，人人都把好食品質(zhì)量這個關(guān)。食品安全重于泰山，作為我們食品的生產(chǎn)企業(yè)，有了好的標(biāo)準(zhǔn)，好的制度還不夠。我們要求從事食品工作的每一個員工，都要嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)制度去執(zhí)行。我們公司作為食品生產(chǎn)企業(yè)，把自已產(chǎn)品的質(zhì)量看成我們企業(yè)的生命，我們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，自己要首先品嘗。我們除了要求微生物指標(biāo)檢查合格之外，還有品嘗制度。每一批產(chǎn)品，我們都要取樣，然后讓大家一起品嘗，看看有沒有口味上的變化，有沒有其他的感覺，這樣的話，我們自己生產(chǎn)的東西，自己能夠放心地去吃，才可以流向市場。網(wǎng)民：食品監(jiān)管為什么總是出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況?陳澤民：現(xiàn)在全國有50萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，遍布城鄉(xiāng)各個角落，而且10人以下的小作坊就有35萬家之多，遍布各地，光靠我們的監(jiān)管部門去監(jiān)管，那是防不勝防，打不勝打，不可能面面俱到?？赡苡行┯腥罕娕e報，或者發(fā)生事情了，才趕快趕到那個地方去進(jìn)行嚴(yán)格的查處。但是事前的監(jiān)督管理僅依靠政府的監(jiān)管部門，我認(rèn)為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該充分發(fā)揮群眾的作用，要大家都來提高認(rèn)識，大家都來進(jìn)行監(jiān)督。再一個，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，發(fā)揮地方政府、行業(yè)組織的作用。當(dāng)然，國家也應(yīng)從監(jiān)測儀器、技術(shù)水平上加大投入，擴(kuò)大檢查監(jiān)督的范圍。如果能做到這些，我想一定可以盡快地把一些不安全的因素杜絕在發(fā)生之前?？傊獜母旧辖鉀Q食品安全監(jiān)督問題，還得靠全社會的共同努力。網(wǎng)民：您對于現(xiàn)行免檢制度怎么看?陳澤民：大家可以看《食品安全法》第60條，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，這一條本身就回答了這個網(wǎng)民的疑慮，因為這條明確指出不得再實行免檢，縣級以上的質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，而且不得收取檢驗費和其他任何費用。網(wǎng)民：陳先生您對今后食品的安全性有何看法?陳澤民：《食品安全法》充分考慮了我國的國情和傳統(tǒng)，是符合實際的。它的科學(xué)性、可操作性都是很強(qiáng)的。我認(rèn)為《食品安全法》的發(fā)布將向社會提供更可靠的食品安全保障，但是，食品安全始終都是一個世界性的難題，要很好地解決食品的安全問題，任重而道遠(yuǎn)，還需要政府、社會、食品生產(chǎn)的經(jīng)營者、消費者、輿論媒體一起努力，認(rèn)真地把《食品安全法》理解好、貫徹好、執(zhí)行好、監(jiān)督好。我對中國的食品安全充滿了信心。我相信我們的食品會越來越安全，我們的生活會越來越美好。5．2008年，加拿大爆發(fā)了有史以來最大的一次食品安全危機(jī)。由于受到李氏桿菌的污染，加拿大楓葉食品廠所生產(chǎn)的熟肉制品在全國范圍內(nèi)引發(fā)大規(guī)模病患和恐慌，造成多個省份共29人確診患病，其中至少15人死亡。楓葉食品廠是加拿大最大的食品廠，已有100年歷史，旗下有4個知名品牌的產(chǎn)品，特許供應(yīng)各大連鎖超市、便利店和麥當(dāng)勞等眾多快餐連鎖店。消息傳出，引起舉國恐慌，許多人一時間競不知還有什么可以吃的東西。楓葉食品廠股票事發(fā)當(dāng)日大挫10.2%，并引起食品類相關(guān)股票的連鎖反應(yīng)，加拿大全國一度“談肉色變”。然而，恐慌來得急去得也快。盡管由于李氏桿菌潛伏期較長，至今仍有零星病例爆出，各地消費者組織針對楓葉食品廠的法律訴訟也剛剛展開，但社會的緊張氣氛已大大緩解。麥當(dāng)勞等快餐店再度恢復(fù)了昔日的熱鬧，上班族也依舊用三明治和漢堡當(dāng)早餐、中餐，一如從前。危機(jī)迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地應(yīng)對。據(jù)加拿大《環(huán)球郵報》披露，7月下旬，加拿大安大略省有關(guān)部門已注意到李氏桿菌蔓延的趨勢，在檢測、鎖定問題產(chǎn)品后，食品檢驗局召開電視會議，與各省有關(guān)部門攜手深入調(diào)查，兩天后即出爐正式報告。各省也紛紛采取緊急應(yīng)對措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息資料。從事態(tài)發(fā)現(xiàn)到防治措施全面鋪開，不到一個月。事件的始作俑者楓葉食品廠，在最初的驚慌失措后也很快作出危機(jī)公關(guān)應(yīng)對。8月20日，未等官方通報發(fā)出，該廠即開始關(guān)閉1家相關(guān)廠房和召回相關(guān)產(chǎn)品20多個種類，隨后宣布召回相關(guān)工廠生產(chǎn)的全部220種肉類產(chǎn)品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。此后，該廠又陸續(xù)召回若干批未受污染但已在消費者中引發(fā)恐慌的肉類產(chǎn)品，盡管此舉導(dǎo)致該廠直接損失高達(dá)2000萬加元，間接損失不計其數(shù)，但這種及時、公開的應(yīng)對，在很大程度上遏止了市場和社會的恐慌，避免一次質(zhì)量危機(jī)轉(zhuǎn)化為更大的公關(guān)危機(jī)、社會危機(jī)。不僅如此，一些并未被點名的、間接使用楓葉產(chǎn)品的廠家，也主動站出來承認(rèn)并召回相關(guān)產(chǎn)品。食品檢驗局、楓葉食品廠等網(wǎng)站上可以查詢到這次事件的詳細(xì)信息，每一個召回產(chǎn)品的批號、原產(chǎn)地、出廠日期、銷售范圍均歷歷在目。這種看似興師動眾甚至“自討苦吃”的做法，起到了安撫人心的作用。大眾的驚恐和憤怒迅速平息后，自然而然地認(rèn)為，既然污染信息公示得如此明白，那么沒在公示名單上的食品，顯然是安全可靠的。加拿大如此迅速的食品安全危機(jī)應(yīng)對背后，是完善的法律和制度的約束和保證。法律明文規(guī)定了檢疫、信息公開、召回等制度，如果因某個環(huán)節(jié)不履行義務(wù)而產(chǎn)生公共健康或社會問題，則必將受到嚴(yán)厲懲處。事實上，盡管“楓葉事件”得到及時處理，仍有多達(dá)1100名全國各地的消費者認(rèn)為楓葉食品廠的公關(guān)應(yīng)對“欠積極”，委托著名的默錢特律師事務(wù)所提起訴訟。此案即將開庭審理，一旦勝訴，楓葉食品廠將不得不掏出至少幾億加元的賠償。及時應(yīng)對和公開信息，是處理食品安全危機(jī)的不二法門，加拿大面對“楓葉事件”的反應(yīng)，應(yīng)能給許多人以有益的啟示。6．2008年9月，武漢市政府召開常務(wù)會議，重點研究部署食品安全監(jiān)管工程，以保證讓市民吃得更安全。會議要求，即日起，全市以豬肉、水產(chǎn)、蔬菜、豆制品、米粉、鹵制品等市民喜愛、依存度較高的食品為突破口，開展為期一個月的拉網(wǎng)排查式食品安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計，武漢市工商部門已封存涉嫌不合格嬰幼兒配方奶粉79.2噸，液態(tài)奶31.1噸。武漢市工商局局長吳清稱，大超市退貨進(jìn)行比較順利，但一些消費者在小副食店購買的不合格奶粉等部分存在退貨難，工商部門將盡最大努力協(xié)調(diào)解決這些方面的投訴。吳清還提到，武漢已經(jīng)建立了快速應(yīng)急制度，能保證在問題食品公布后一天內(nèi)全部下架。武漢市有各類豆制品企業(yè)555家，而具有工商執(zhí)照和衛(wèi)生許可證“兩證”的企業(yè)僅161家，無證企業(yè)394家。武漢市商務(wù)局稱，80多個大型超市的豆制品基本都是有證企業(yè)提供的產(chǎn)品，而200多個集貿(mào)市場、菜市場的豆制品幾乎都是無證作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品。會議召開前后，武漢市市長阮成發(fā)代表政府部署，取締所有394家無證豆制品生產(chǎn)作坊。武漢市農(nóng)業(yè)局局長付明星通報，2008年農(nóng)業(yè)部在武漢開展的三次例行監(jiān)測中，武漢蔬菜合格率為95.7%，生豬質(zhì)量合格率100%，水產(chǎn)品96.1%。武漢市政府作出決定，要求對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實行及時公布曝光制度，對每月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測不合格的單位，在新聞媒體上曝光。此后，武漢起草《武漢市食品安全工作實施條例》，建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品監(jiān)管信用檔案，實行“一次違法，終身退市”。7．2009年3月2日，國務(wù)院新聞辦就2月28日獲得通過的《食品安全法》舉行新聞發(fā)布會，請衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人談如何根據(jù)各自的職責(zé)，執(zhí)行好這部法律，確保百姓飲食安全。衛(wèi)生部副部長陳嘯宏說，《食品安全法》第二十二條規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。”這樣就使原來的標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)一致，不重復(fù)、不沖突，也不留空白。以乳品為例，大概今年下半年，統(tǒng)一的乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)就會出臺。陳嘯宏說，《食品安全法》有兩個突出的特點，一是標(biāo)準(zhǔn)，二是責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)要求不能低的，就不允許隨意減少含量；標(biāo)準(zhǔn)要求不能高的，也決不允許高出標(biāo)準(zhǔn)要求的含量。也就是說，不合標(biāo)準(zhǔn)的都是違法行為。食品安全多部門監(jiān)管造成的職能重疊或空白問題由來已久。我國實行多部門監(jiān)管模式，這是根據(jù)我國食品生產(chǎn)經(jīng)營分階段進(jìn)行的特點確定的。按照這種監(jiān)管體制，可以充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。同時，陳嘯宏承認(rèn)做到各個部門監(jiān)管無縫銜接有時候確實比較難，這是多部門監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問題。針對這種情況，《食品安全法》特別對綜合協(xié)調(diào)和部門分工進(jìn)行了明確的規(guī)范，并強(qiáng)調(diào)問責(zé)，相信會有助于問題的解決。與百姓聯(lián)系最為直接的食品流通環(huán)節(jié)，如何做到有效監(jiān)管，讓百姓買到放心食品?國家工商總局食品流通監(jiān)管司司長劉俊臣說，流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)長效機(jī)制的建立完善，工商部門將從食品市場主體準(zhǔn)入制度、安全食品進(jìn)貨制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品市場分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度六個方面不斷加強(qiáng)和推進(jìn)，確保百姓買到放心食品。8．美國的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導(dǎo)原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學(xué)基礎(chǔ)；政府承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任；制造商、分銷商、進(jìn)口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則將受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個層次。以聯(lián)邦為例，負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)主要有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預(yù)防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛(wèi)生檢驗局，以及環(huán)境保護(hù)局。三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。一旦被查出食品安全有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。美國特別重視學(xué)生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯(lián)邦政府直接控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，有關(guān)部門可以當(dāng)場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現(xiàn)問題，召回制度就會發(fā)揮作用。值得一提的是，民間的消費者保護(hù)團(tuán)體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學(xué)中心”的團(tuán)體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。在網(wǎng)絡(luò)普及的美國，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品安全信息十分普遍。聯(lián)邦政府專門設(shè)立了一個“政府食品安全信息門戶網(wǎng)站”。通過該網(wǎng)站，人們可以鏈接到與食品安全相關(guān)的各個站點，查找到準(zhǔn)確、權(quán)威并更新及時的信息。1、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要概述資料所反映的主要問題。[要求]緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革開放以來，我國的食品工業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展已取得了突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴(yán)重的問題是食品安全問題。三鹿奶粉事件等重大食品安全事件頻發(fā)，假冒偽劣食品屢禁不止，這些食品安全問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費者的身體健康，而且還嚴(yán)重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了人們對食品安全的不信任。我國各級政府十分重視食品安全的重要性，采取多種措施整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，取得了一定的成效。《食品安全法》的頒布也為我國規(guī)范食品安全行為提供了法律依據(jù)。但是，由于我國目前在制度建設(shè)等方面還存在著一定差距，保障食品安全還任重道遠(yuǎn)。知識點解析：暫無解析2、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.假設(shè)你是某市食品衛(wèi)生部門的工作人員，“三聚氰胺”奶粉事件也波及到了你市，請你提出處置措施。[要求]簡明扼要，操作性強(qiáng)，不超過400字。2.“給定資料6”中，武漢市政府采取多項措施保證食品安全，請簡要談一談你對“一次違法，終身退市”的看法。[要求]觀點明確，條理清晰，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.首先，要做好監(jiān)測預(yù)警和報告。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照國家及省、市統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，組織開展問題奶粉防控和患病嬰幼兒篩查、救治的監(jiān)測報告工作，確定患病人數(shù)，及時報告病情。第二，積極開展醫(yī)療救治。全力做好患病嬰幼兒的救治工作，發(fā)病嬰幼兒全部由定點醫(yī)院收治，定點醫(yī)院要做到來者不拒，免費予以診治，醫(yī)療費用按上級規(guī)定結(jié)算，確?；純旱玫郊皶r有效治療。第三，加強(qiáng)對問題奶制品的檢查檢測。加大檢查、檢測力度，發(fā)現(xiàn)含三聚氰胺的產(chǎn)品，立即進(jìn)行封存。對市場上各種品牌的奶制品進(jìn)行三聚氰胺專項抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時通報預(yù)警，并認(rèn)真做好問題產(chǎn)品下架、追溯等工作，嚴(yán)禁有害奶制品流入市場。第四，加強(qiáng)宣傳力度，規(guī)范媒體管理，實施正確輿論引導(dǎo)，對重大安全事故的調(diào)查進(jìn)展情況、患病兒童的醫(yī)療救治情況、事件查處情況，按照公開、透明、及時、準(zhǔn)確的原則向社會公布，確保問題奶粉應(yīng)急處理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。2.食品安全涉及普通百姓的生命健康，必須得到重視。食品不同于其他產(chǎn)品，其質(zhì)量如何直接關(guān)系到消費者的生命安全。食品安全的實現(xiàn)，不但需要全社會的監(jiān)督，還需要食品加工企業(yè)嚴(yán)格的“自律”。武漢等地實行“一次違法，終身退市”的做法，就是要促使食品加工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)程序，建立嚴(yán)格的檢查制度，并認(rèn)真履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。實行“一次違法，終身退市”式的“一票否決”，這種“他律”更能使食品生產(chǎn)企業(yè)切實“自律”，牢記“食品安全”這根企業(yè)生存的生命線，從而高度重視生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。只有迫使不良食品生產(chǎn)企業(yè)永遠(yuǎn)退出市場，才能讓具有社會良知的食品企業(yè)公平經(jīng)營，擔(dān)負(fù)起護(hù)衛(wèi)生命健康安全的責(zé)任。這對于改善食品市場環(huán)境、規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)將有積極意義。知識點解析：暫無解析3、本題僅限省級(含副省級)綜合管理類職位的考生作答。1.三鹿奶粉事件沉重打擊了我國的奶制品行業(yè)，同時也再一次給我國的食品安全敲響了警鐘。閱讀“給定資料2”，并結(jié)合加拿大楓葉食品公司處置危機(jī)的措施，分析一下三鹿事件之所以造成巨大影響的原因，并簡要談一談三鹿事件帶給我們的警示。[要求]緊密結(jié)合給定資料，簡明扼要，分析恰當(dāng)。不超過400字。2.三鹿奶粉事件發(fā)生后，很多網(wǎng)友針對我國的食品安全發(fā)表了一些看法。網(wǎng)友甲：現(xiàn)在很多食品使用了各種添加劑，對消費者的健康造成了巨大損害，因此，應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)，嚴(yán)禁使用添加劑，只有這樣，才能夠最大程度地保障食品安全。網(wǎng)友乙：我國在食品安全方面的問題很嚴(yán)重，食品安全事件頻發(fā)，而國外的食品行業(yè)監(jiān)管比較嚴(yán)格，因此，應(yīng)當(dāng)加大食品類產(chǎn)品的進(jìn)口。網(wǎng)友丙：維護(hù)食品安全意義重大，鑒于我國目前的食品安全現(xiàn)狀，食品行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一經(jīng)營。只有這樣，才能夠避免食品安全事故的發(fā)生。網(wǎng)友?。簩Ξa(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定、有完善的質(zhì)量保證體系、市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列的食品加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持免檢制度，這樣對優(yōu)秀企業(yè)的成長具有很大的推動作用，也有利于促進(jìn)競爭氛圍的形成。以上四種認(rèn)識均存在一些問題。請結(jié)合給定資料，對這四位網(wǎng)友的觀點進(jìn)行辨析。[要求]①對四位網(wǎng)友的觀點分別進(jìn)行辨析。②簡明扼要，有條理，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.三鹿奶粉事件之所以在全國范圍內(nèi)造成了如此嚴(yán)重的影響，主要原因在于：企業(yè)對消費者的投訴反應(yīng)遲鈍和遲緩，不能夠及時進(jìn)行危機(jī)公關(guān)；企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，對消費者缺乏應(yīng)有的尊重和敬意；企業(yè)存在著僥幸心理，錯誤地判斷形勢，使問題奶粉咱勺危害越來越大；一些監(jiān)管部門工作不力，為了短期局部利益不惜犧牲人民群眾的生命健康。三鹿奶粉事件的教訓(xùn)是深刻的，給我們帶來了諸多警示：首先，食品行業(yè)具有特殊性，對食品的檢驗必須從嚴(yán)，要高標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣保障民眾的食品安全；第二，對一些政府部門工作人員效率低下、作風(fēng)不端正的現(xiàn)狀要大力改進(jìn)，全面提高執(zhí)政水平、改善與民眾的關(guān)系，這需要加大力度深化改革，全面推進(jìn)民主治理；第三，食品工業(yè)要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對違法使用添加劑等問題要嚴(yán)厲打擊；第四，食品加工企業(yè)要提高自身的社會責(zé)任感，通過建立行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)行業(yè)自律。2.網(wǎng)友甲；科學(xué)、合理、合法地使用合格的食品添加劑是食品科學(xué)的進(jìn)步，有些添加劑本身還有營養(yǎng)成分，比如食鹽、硒、鋅等。食品添加劑有嚴(yán)格的批準(zhǔn)審查制度。添加劑本身對食品安全并無影響，關(guān)鍵在于是否“違法添加”。網(wǎng)友乙：目前我國的食品安全形勢不容樂觀，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我國的食品安全總體上是好的。食品安全問題在世界各國都存在，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，樹立食品企業(yè)的責(zé)任意識和安全意識。單純認(rèn)為通過國外進(jìn)口就可以解決我國食品安全問題的觀點是錯誤的，也是不現(xiàn)實的。網(wǎng)友丙：食品加工工業(yè)具有特殊性，將食品加工工業(yè)完全收歸國有的辦法與我國國有企業(yè)“抓大放小”的方針是不相符的，也是不必要的。食品安全事故的出現(xiàn)并非由食品加工工業(yè)是公有還是私有來決定，因此也不可能通過將食品加工企業(yè)收歸國有來實現(xiàn)食品安全。網(wǎng)友?。簩σ恍┙?jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定的企業(yè)，政府部門可以通過一些優(yōu)惠政策進(jìn)行扶持，幫助其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。但是對產(chǎn)品的監(jiān)督和檢查不能放松。食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的檢驗和監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。知識點解析：暫無解析4、俗話說：民以食為天。食品安全關(guān)系重大，請認(rèn)真閱讀“給定資料”，結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。②報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。③報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。④1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生多方努力，確保食品安全民以食為天，食品安全一直備受人們關(guān)注。然而近些年，我國的食品安全事故頻發(fā)，假酒中毒致死事件、紅心鴨蛋事件等食品事故都造成了惡劣的社會影響。去年的三鹿奶粉事件更是以其波及面廣、危害性大的特點對我國的奶制品行業(yè)造成了沉重的打擊。食品安全問題的存在，不僅危害著人們的身體健康，而且已經(jīng)危害到國家的公共安全體系和社會穩(wěn)定。國際上流行“對食物短缺的擔(dān)憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說法也開始在我國有一定程度的體現(xiàn)。我國目前食品事故頻發(fā)的原因是多方面的，如一些食品加工企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，對食品安全的重要性重視不夠，在食品加工的過程中違規(guī)使用添加劑甚至有毒原料；一些政府監(jiān)管部門工作不力，沒有形成有效的監(jiān)管；消費者的安全意識不強(qiáng)等。這些都是造成我國目前食品安全形勢不容樂觀的重要原因。要改善我國的食品安全狀況，需要從政府、企業(yè)、社會多方面來努力。首先，加強(qiáng)立法工作，完善我國食品安全的法律法規(guī)，使對食品安全的監(jiān)督和對食品安全事故的處理做到有法可依。要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補(bǔ)充完善，制訂《食品安全法》的相關(guān)細(xì)節(jié)。對于危害食品安全的企業(yè)和行為要嚴(yán)格依法懲處。其次，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。食品監(jiān)管部門要嚴(yán)格責(zé)任意識，切實認(rèn)識到食品安全的重要性。加強(qiáng)工作力度，腳踏實地，杜絕