城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制

1/2城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制第一部分明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標和任務(wù) 2第二部分建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 3第三部分優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6第四部分推進公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化 9第五部分促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展 13第六部分加強城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動 17第七部分完善城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系 20第八部分創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資機制 24

第一部分明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標和任務(wù)明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標和任務(wù)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標和任務(wù)是指在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，需要實現(xiàn)的具體目標和需要完成的具體任務(wù)。這些目標和任務(wù)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐的重要依據(jù)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標

1.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、農(nóng)村生活的現(xiàn)代化和農(nóng)村治理的現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村：改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗宜居的新型農(nóng)村。

3.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局：打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，形成城鄉(xiāng)互哺、互促、互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

4.增進民生福祉，促進共同富裕：著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)

1.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接：編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)發(fā)展邊界，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

2.推進農(nóng)村土地制度改革：完善農(nóng)村土地承包制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，發(fā)展多種形式的農(nóng)村土地股份合作，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：扶持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

5.加大對農(nóng)村教育的投入：普及農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村學(xué)校，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

6.加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的投入：建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

7.健全城鄉(xiāng)社會保障體系：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，實現(xiàn)社會保障制度在城鄉(xiāng)之間的有機銜接，切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障問題。

8.加強城鄉(xiāng)文化交流合作：開展城鄉(xiāng)文化交流活動，促進城鄉(xiāng)文化融通，建設(shè)文化氛圍濃厚、道德風(fēng)尚良好、文明程度較高的城鄉(xiāng)社區(qū)。

9.加強城鄉(xiāng)合作：鼓勵城市企業(yè)家到農(nóng)村投資興業(yè)，支持農(nóng)村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、資金等要素的雙向流動。

10.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、工作機制，加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標和任務(wù)的順利實現(xiàn)。第二部分建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點主題名稱：體制機制創(chuàng)新

1.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責分工，加強信息共享和協(xié)同聯(lián)動，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作效率。

2.探索城鄉(xiāng)一體化管理模式，打破行政區(qū)劃限制，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源合理配置和高效利用。

3.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活空間，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主題名稱：政策支持保障

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制是指為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展而建立的一系列制度、組織、程序和方法，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的綜合保障體系。該機制以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化為核心，以城鄉(xiāng)資源要素合理配置為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化為支撐，以城鄉(xiāng)文化和社會融合為保障，以城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)為基礎(chǔ)。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建原則

（1）整體性原則：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建要充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境的整體性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境保護和社會進步。

（2）協(xié)同性原則：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建要注重各部門、各層級、各領(lǐng)域之間的協(xié)同配合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的合力。

（3）公平性原則：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建要堅持公平公正的原則，確保城鄉(xiāng)居民享有平等的發(fā)展機會和公共服務(wù)。

（4）可持續(xù)性原則：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建要注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，保護生態(tài)環(huán)境，促進資源的可持續(xù)利用。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建內(nèi)容

（1）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)：建立省、市、縣三級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、政策、資金和項目，協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重大問題。

（2）制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃：編制省、市、縣三級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標、任務(wù)、重點項目和政策措施，指導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（3）完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系：完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等公共服務(wù)。

（4）加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作：加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

（5）推進城鄉(xiāng)文化和社會融合：推進城鄉(xiāng)文化和社會融合，開展城鄉(xiāng)文化交流活動，促進城鄉(xiāng)居民相互了解和尊重，增進城鄉(xiāng)居民的文化認同感和社會認同感。

（6）保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境：保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加強城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理，推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的實施保障

（1）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的法律法規(guī)體系：制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的實施提供法律保障。

（2）加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的財政支持：加大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的財政支持，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的有效運行。

（3）加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的宣傳教育：加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的宣傳教育，提高城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的認識和支持。

（4）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的監(jiān)督考核體系：健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的監(jiān)督考核體系，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的實施情況進行監(jiān)督考核，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制的有效落實。第三部分優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城鄉(xiāng)一體化空間規(guī)劃

1.合理配置城鄉(xiāng)空間資源，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3.完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

1.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

2.建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

3.完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)人力資本均衡發(fā)展

1.加強城鄉(xiāng)人力資本建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)。

2.推進城鄉(xiāng)教育一體化，縮小城鄉(xiāng)教育差異。

3.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障城鄉(xiāng)居民健康。

城鄉(xiāng)社會保障一體化建設(shè)

1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障權(quán)益均等化。

2.完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，保障城鄉(xiāng)老年人基本生活。

3.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療需求。

城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展

1.加強城鄉(xiāng)文化交流，促進城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。

2.保護和傳承城鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

3.發(fā)展城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展。#優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局

#1.1.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型規(guī)劃體系。以城市群、都市圈、縣域為主要空間載體，以中心城市和縣城為重要節(jié)點，以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為重要支撐，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型規(guī)劃體系。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度體系，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制體系、審批體系和實施體系。

#1.2.優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)

合理配置城鄉(xiāng)土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約用地、保護耕地為原則，科學(xué)確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。加強土地利用規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，避免城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目擴張。

#1.3.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。重點建設(shè)城鄉(xiāng)連接的交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

#1.4.促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

加大對城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)資源，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，提高城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)水平。

2.培育發(fā)展城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)

#2.1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。

#2.2.發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮點。挖掘鄉(xiāng)村文化、自然、景觀等特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，完善鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。

#2.3.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

#2.4.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方向。鼓勵發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟新的增長點。支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系

#3.1.健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，鼓勵和支持城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

#3.2.健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系

健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、技術(shù)推廣、市場營銷等服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

#3.3.健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)體系

健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律法規(guī)體系，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。制定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進法，明確城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、任務(wù)、原則和政策措施。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展促進法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進法等法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。第四部分推進公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點公共服務(wù)均等化

1.縮小城鄉(xiāng)差距，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，加大對鄉(xiāng)村公共服務(wù)投入力度，重點推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，讓鄉(xiāng)村居民共享現(xiàn)代文明成果。

2.加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享：建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展。加強城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的合理配置和高效利用。

3.探索創(chuàng)新公共服務(wù)模式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量：創(chuàng)新公共服務(wù)理念，探索建立多元化、多層次的公共服務(wù)供給體系，充分發(fā)揮政府、市場、社會組織等多種主體的作用，鼓勵社會力量參與公共服務(wù)建設(shè)和運營。采用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化

1.加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，消除城鄉(xiāng)分割：統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，消除城鄉(xiāng)分割，形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村公路、鐵路、航空、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)交通運輸效率，縮小城鄉(xiāng)交通差距。

2.完善城鄉(xiāng)水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村基本生活需求：加快農(nóng)村水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障鄉(xiāng)村居民基本生活需求。推廣使用清潔能源，降低農(nóng)村能源消耗，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3.加強城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝：加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進農(nóng)村電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療等信息化應(yīng)用，提高農(nóng)村信息化水平，讓鄉(xiāng)村居民共享信息化成果。推進公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化

推進公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化是實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一，也是縮小城鄉(xiāng)差距、改善人民生活水平的重要保證。

1.公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)均等化是指城鄉(xiāng)居民在基本公共服務(wù)方面享有平等的機會和服務(wù)水平。推進公共服務(wù)均等化，必須堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)不平衡不充分的問題。

（1）健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系

一是建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)基本制度。明確政府在公共服務(wù)提供中的責任，健全公共服務(wù)標準體系，建立公共服務(wù)績效評價機制，確保公共服務(wù)質(zhì)量。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投入，提高公共服務(wù)均等化水平。三是加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入，加快建設(shè)農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化館等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（2）深化城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

一是完善農(nóng)村義務(wù)教育制度。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村學(xué)生平等接受義務(wù)教育。二是健全農(nóng)村基本醫(yī)療制度。全面實施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度一體化。三是建立健全農(nóng)村社會救助制度。完善農(nóng)村低保制度，擴大農(nóng)村低保覆蓋范圍，提高農(nóng)村低保標準，保障農(nóng)村困難群眾基本生活。四是加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。加大對農(nóng)村公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)農(nóng)村文化活動中心、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活。五是推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老服務(wù)，提高農(nóng)村老年人生活保障水平。

（3）促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享

一是建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享機制。建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的互聯(lián)互通和共享共用。二是開展城鄉(xiāng)公共服務(wù)合作。鼓勵城市學(xué)校、醫(yī)院、文化館等公共服務(wù)機構(gòu)與農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、文化館等公共服務(wù)機構(gòu)開展合作，共享公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)水平。三是探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展模式。在條件成熟的地區(qū)，探索建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、一體化運行。

2.基礎(chǔ)設(shè)施一體化

基礎(chǔ)設(shè)施一體化是指城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理一體化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，著力解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中的不協(xié)調(diào)不銜接問題。

（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃

一是編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求和資源稟賦，編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標、任務(wù)和重點，為基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)提供指導(dǎo)。二是加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)配合。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加強各部門、各地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準體系，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全。

（2）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化

一是推進交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通無縫銜接。二是推進水利基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，確保城鄉(xiāng)供水安全。三是推進能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)能源資源的合理配置和優(yōu)化利用。四是推進信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

（3）加強基礎(chǔ)設(shè)施運行管理一體化

一是建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運行管理體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施運行管理體系，明確各級政府、各部門在基礎(chǔ)設(shè)施運行管理中的職責，確?；A(chǔ)設(shè)施安全高效運行。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施運行管理的協(xié)調(diào)配合。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運行管理協(xié)調(diào)機制，加強各部門、各地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)管理和資源浪費。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施運行管理標準體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施運行管理標準體系，確保基礎(chǔ)設(shè)施運行安全和質(zhì)量。第五部分促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點農(nóng)業(yè)科技裝備水平全方位提升

1.加大對農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣的投入，推進農(nóng)業(yè)科技進步，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，培育新型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展智能農(nóng)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的智能化、信息化、決策科學(xué)化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

3.加強農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)制造和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條全線多維延展

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附價值，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收渠道。

3.發(fā)展農(nóng)村電商，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)環(huán)境持續(xù)改善

1.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)村生活便利性。

2.完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民的基本公共服務(wù)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。

3.改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境整治，提高農(nóng)村生活宜居性。

新型城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展不斷穩(wěn)固

1.推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)人口自由流動和平等享有社會公共服務(wù)。

2.加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

3.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)圈全域構(gòu)建

1.推進城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源循環(huán)利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

3.建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展生態(tài)圈，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制全方位健全

1.建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供政策支持和保障。

3.加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展監(jiān)督檢查，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策措施落實到位。城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村、推進xxx和諧社會建設(shè)的重要舉措。促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

一、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，采用先進的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，具有高效率、高產(chǎn)出、高品質(zhì)、低成本、低污染等特點的農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)等，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展起到了重要作用。

2.推進農(nóng)業(yè)科技進步

農(nóng)業(yè)科技進步，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，加強農(nóng)業(yè)科研隊伍建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

3.完善農(nóng)業(yè)支持保護政策

要建立健全有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支持保護政策體系，包括農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)業(yè)保險政策、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策等。這些政策，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到了積極的作用。

二、發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

1.發(fā)展農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)，是指以工業(yè)、建筑業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)，可以吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村企業(yè)等，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

2.發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)，是指以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)，可以吸納農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。近年來，我國農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村服務(wù)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)等，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

三、促進城鄉(xiāng)要素自由流動

促進城鄉(xiāng)要素自由流動，是實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的基礎(chǔ)。要打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度、二元土地制度、二元教育制度、二元勞動制度等體制性障礙，為城鄉(xiāng)要素自由流動創(chuàng)造條件。

四、完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系

要完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要重點關(guān)注農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的公共服務(wù)，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

五、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。

六、加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制建設(shè)

要建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌機制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌機制、城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌機制等。要健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作機制，加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項政策措施的落實。第六部分加強城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點加強城鄉(xiāng)勞動力流動

1.優(yōu)化戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，允許農(nóng)民自由遷徙和落戶城市。

2.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善社會保障和公共服務(wù)體系，保障農(nóng)民工在城市的基本權(quán)利和利益。

3.促進城鄉(xiāng)勞動力雙向流動，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民在城市創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

加強城鄉(xiāng)人才流動

1.建立健全城鄉(xiāng)人才交流平臺，促進人才在城鄉(xiāng)間自由流動。

2.推動城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)目標的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

3.完善城鄉(xiāng)人才評價體系，打破城鄉(xiāng)人才評價壁壘，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才評價標準的統(tǒng)一和透明。一、城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動的重要性

1.優(yōu)化人力資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動可以打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人力資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。勞動力和人才的雙向流動，可以使城市吸納更多的農(nóng)村勞動力，緩解農(nóng)村剩余勞動力問題，同時也可以使農(nóng)村獲得更多的城市人才，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.促進社會和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動可以增進城鄉(xiāng)居民之間的了解和交流，減少城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧穩(wěn)定。通過雙向流動，可以使城鄉(xiāng)居民更加了解彼此的生活方式和價值觀念，增進互相理解和尊重，減少城鄉(xiāng)矛盾。

3.保持農(nóng)村活力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動可以保持農(nóng)村的活力，防止農(nóng)村空心化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動力和人才的雙向流動，可以使農(nóng)村獲得更多的人力資本和技術(shù)支持，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，防止農(nóng)村空心化。

二、加強城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動的措施

1.消除城鄉(xiāng)分割的制度障礙。要打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度、社會保障制度等方面的制度障礙，為城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

2.完善社會保障制度，保障農(nóng)民工權(quán)益。要完善社會保障制度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工在城市能夠享受到與城市居民同等的社會保障待遇，消除農(nóng)民工的后顧之憂。

3.加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工能夠適應(yīng)城市的工作需要，在城市找到合適的工作崗位。

4.推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等的公共服務(wù)和生活條件，吸引更多的人才到農(nóng)村去工作生活。

5.引導(dǎo)和鼓勵城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持和扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

三、城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動的案例

1.浙江省“千村百企結(jié)對幫扶”項目。浙江省“千村百企結(jié)對幫扶”項目，是由省政府主導(dǎo)，由省級機關(guān)、企事業(yè)單位與貧困村結(jié)對幫扶的項目。該項目通過企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶脫貧致富。同時，也吸引了大量的城市勞動力和人才到貧困村工作生活，促進了貧困村的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2.重慶市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”項目。重慶市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”項目，是重慶市政府為吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而推出的政策扶持項目。該項目為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。同時，也吸引了大量的城市勞動力和人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

四、城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動的成效

城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動已經(jīng)取得了明顯的成效。近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力問題得到有效緩解。同時，城市也吸引了大量的農(nóng)村人才，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。城鄉(xiāng)勞動力和人才雙向流動，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。第七部分完善城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)體系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點完善社會保障體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度全覆蓋，保障城鄉(xiāng)居民基本生活水平。

2.健全城鄉(xiāng)社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本生活保障。

3.完善城鄉(xiāng)社會福利體系，為城鄉(xiāng)居民提供基本公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、住房、公共交通等，保障城鄉(xiāng)居民基本生活水平。

完善公共服務(wù)體系

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，保障城鄉(xiāng)居民享有同等公共服務(wù)水平。

2.加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民基本生活需求。

3.提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量，建立健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)標準，加強城鄉(xiāng)公共服務(wù)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。一、城鄉(xiāng)社會保障體系的完善

(一)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。將農(nóng)村居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。將農(nóng)村居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險制度。將農(nóng)村失業(yè)保險和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)失業(yè)保險制度的并軌。

4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)工傷保險制度。將農(nóng)村工傷保險和城鎮(zhèn)職工工傷保險制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工傷保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)工傷保險制度的并軌。

5.統(tǒng)一城鄉(xiāng)生育保險制度。將農(nóng)村生育保險和城鎮(zhèn)職工生育保險制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生育保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生育保險制度的并軌。

(二)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救助體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準。將農(nóng)村低保標準和城鎮(zhèn)低保標準統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)特困人員救助標準。將農(nóng)村特困人員救助標準和城鎮(zhèn)特困人員救助標準統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員救助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)特困人員救助標準的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)孤兒救助標準。將農(nóng)村孤兒救助標準和城鎮(zhèn)孤兒救助標準統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的孤兒救助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒救助標準的并軌。

4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)殘疾人救助標準。將農(nóng)村殘疾人救助標準和城鎮(zhèn)殘疾人救助標準統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的殘疾人救助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人救助標準的并軌。

5.統(tǒng)一城鄉(xiāng)老年人救助標準。將農(nóng)村老年人救助標準和城鎮(zhèn)老年人救助標準統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的老年人救助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人救助標準的并軌。

二、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系的完善

(一)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育制度。將農(nóng)村義務(wù)教育和城鎮(zhèn)義務(wù)教育制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育制度的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)高中教育制度。將農(nóng)村高中教育和城鎮(zhèn)高中教育制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高中教育制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高中教育制度的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度。將農(nóng)村職業(yè)教育和城鎮(zhèn)職業(yè)教育制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)教育制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育制度的并軌。

4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)高等教育制度。將農(nóng)村高等教育和城鎮(zhèn)高等教育制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高等教育制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高等教育制度的并軌。

(二)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本醫(yī)療制度。將農(nóng)村基本醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療制度的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生制度。將農(nóng)村公共衛(wèi)生制度和城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共衛(wèi)生制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生制度的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生制度。將農(nóng)村婦幼衛(wèi)生制度和城鎮(zhèn)婦幼衛(wèi)生制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的婦幼衛(wèi)生制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生制度的并軌。

4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)老年人衛(wèi)生制度。將農(nóng)村老年人衛(wèi)生制度和城鎮(zhèn)老年人衛(wèi)生制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的老年人衛(wèi)生制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年人衛(wèi)生制度的并軌。

5.統(tǒng)一城鄉(xiāng)殘疾人衛(wèi)生制度。將農(nóng)村殘疾人衛(wèi)生制度和城鎮(zhèn)殘疾人衛(wèi)生制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的殘疾人衛(wèi)生制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人衛(wèi)生制度的并軌。

(三)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的文化體育體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)制度。將農(nóng)村公共文化服務(wù)制度和城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共文化服務(wù)制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)制度的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)體育健身制度。將農(nóng)村體育健身制度和城鎮(zhèn)體育健身制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的體育健身制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育健身制度的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會體育制度。將農(nóng)村社會體育制度和城鎮(zhèn)社會體育制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會體育制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會體育制度的并軌。

(四)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會福利體系

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)優(yōu)撫優(yōu)待制度。將農(nóng)村優(yōu)撫優(yōu)待制度和城鎮(zhèn)優(yōu)撫優(yōu)待制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的優(yōu)撫優(yōu)待制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)撫優(yōu)待制度的并軌。

2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會救濟制度。將農(nóng)村社會救濟制度和城鎮(zhèn)社會救濟制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救濟制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救濟制度的并軌。

3.統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會福利制度。將農(nóng)村社會福利制度和城鎮(zhèn)社會福利制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會福利制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會福利制度的并軌。

4.統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會優(yōu)待制度。將農(nóng)村社會優(yōu)待制度和城鎮(zhèn)社會優(yōu)待制度統(tǒng)一為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會優(yōu)待制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會優(yōu)待制度的并軌。第八部分創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資機制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資平臺建設(shè)

1.建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資平臺：以政府為主導(dǎo)，整合社會資本，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資平臺，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目資金，提高資金使用效率。

2.創(chuàng)新投融資方式：采用政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）、綠色債券等創(chuàng)新投融資方式，拓寬城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目的融資渠道，吸引更多社會資本參與。

3.加強投融資平臺監(jiān)管：建立健全投融資平臺的監(jiān)管體系，規(guī)范投融資平臺的運作，保障資金安全和項目質(zhì)量。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目收益分配機制

1.明確收益分配原則：按照公平、合理、互惠互利的原則，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目收益分配的原則和標準，保障各方利益。

2.建立健全收益分配機制：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目收益分配機制，明確各方收益分配的份額和方式，確保項目收益的合理分配。

3.加強收益分配監(jiān)管：加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目收益分配的監(jiān)管，防止出現(xiàn)收益分配不公、損害各方利益的情況。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目風(fēng)險分擔機制

1.明確風(fēng)險分擔原則：按照共擔風(fēng)險、利益共享的原則，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目風(fēng)險分擔的原則和標準，保障各方利益。

2.建立健全風(fēng)險分擔機制：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目風(fēng)險分擔機制，明確各方風(fēng)險分擔的份額和方式，確保項目風(fēng)險的合理分擔。

3.加強風(fēng)險分擔監(jiān)管：加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目風(fēng)險分擔的監(jiān)管，防止出現(xiàn)風(fēng)險分擔不公、損害各方利益的情況。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目績效評價機制

1.建立績效評價指標體系：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目績效評價指標體系，涵蓋經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多個方面，全面評價項目績效。

2.開展績效評價：定期開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目績效評價，對項目實施情況、資金使用情況、收益分配情況、風(fēng)險分擔情況等方面進行評估，提出改進建議。

3.加強績效評價監(jiān)管：加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目績效評價的監(jiān)管，確保評價結(jié)果的客觀、公正和準確。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目退出機制

1.建立退出機制：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目退出機制，明確項目退出條件、退出方式、退出程序等，保障項目有序退出。

2.開展項目退出：根據(jù)項目退出條件和退出程序，開展項目退出工作，回收投資本息，結(jié)清項目債務(wù)，妥善處置項目資產(chǎn)。

3.加強退出機制監(jiān)管：加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目退出機制的監(jiān)管，確保項目退出工作的順利進行，防止出現(xiàn)項目爛尾、資產(chǎn)流失等情況。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資政策支持

1.加大財政支持力度：加大財政對城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目的支持力度，增加城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項資金，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目的建設(shè)和運營。

2.出臺優(yōu)惠政策：出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和個人參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目投資，如稅收優(yōu)惠、貸款貼息、擔保貸款等。

3.加強政策協(xié)調(diào)：加強財政、金融、土地、規(guī)劃等部門的政策協(xié)調(diào)，形成支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策合力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目的順利實施。一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展投融資機制的背景和意義

1.背景：

當前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)差距依然存在較大差距。同時，隨著人口持續(xù)向城市集中，城市病問題日益加劇。因此，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)