化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂

化工企業(yè)安全管理存在三大隱憂

化工生產(chǎn)具有典型的高溫、高壓、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等特點，2005年上半年的化工行業(yè)事故頻發(fā)。

一、利益至上，有令不行。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，化工行業(yè)發(fā)展迅猛，為了片面追求經(jīng)濟效益，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)中存在著無視安全管理部門監(jiān)管的現(xiàn)象，或是明聽暗頂，或是迂回應(yīng)付，千方百計逃避安全監(jiān)管，致使監(jiān)管頻頻失靈。目前，我國化工行業(yè)安全監(jiān)管體制采用的是“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責〞的監(jiān)管模式，在這種安全監(jiān)管體制下，無論上有國家監(jiān)察和地方監(jiān)管，但化工企業(yè)能否認真履行安全生產(chǎn)責任，仍是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有的化工企業(yè)對監(jiān)管部門下達的整改看法和措施落實不利，或不愿做必要的投入，放棄了自身的安全生產(chǎn)責任，導致安全事故頻頻發(fā)生。

必要的安全生產(chǎn)條件是保證化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提，為此，無論是國家制定的《安全生產(chǎn)法》或是各類地方安全法規(guī)，都對化工企業(yè)所應(yīng)具備的安全組織機構(gòu)配置、安全生產(chǎn)設(shè)施、安全資質(zhì)和培訓等作了具體的規(guī)定，要求必須完全具備安全條件才能開工生產(chǎn)。但是，目前有些化工企業(yè)，尤其是一些中小化工企業(yè)，管理制度不全，設(shè)施不達標，隱患到處可見，安全生產(chǎn)條件并不樂觀。日前有關(guān)部門公布的全國化工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報數(shù)據(jù)顯示：申報安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)只占全國化工企業(yè)總數(shù)的48．8％，也就是說，有一半多的化工企業(yè)在國家《安全生產(chǎn)許可證條例》公布一年后沒有按期申請辦理安全生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的企業(yè)，要停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故的，要依法追究刑事責任。這些企業(yè)為何不積極申報安全生產(chǎn)許可證，以至于冒著停產(chǎn)和罰款的風險維持生產(chǎn)呢，筆者認為，最重要的一條就是這些企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件不過硬，諱疾忌醫(yī)，害怕通不過安全審查而影響生產(chǎn)，干脆拖一天算一天，能生產(chǎn)就持續(xù)維持生產(chǎn)。

監(jiān)管是外因，管理是內(nèi)因，再好的監(jiān)管也要通過嚴格的內(nèi)部管理來實現(xiàn)，但是各別化工企業(yè)該整改的安全隱患不整改，對必要的安全投入能省就省。有的企業(yè)認為自己從來沒有發(fā)生過安全事故，年年被評為安全生產(chǎn)管理先進單位，因此放松了警惕，心存僥幸，不出事故不抓安全。對化工企業(yè)來說，目前現(xiàn)有的安全管理法規(guī)、條例、制度不可謂不多，2002年以來，我國先后公布和實施了《安全生產(chǎn)法》

《危險化學品安全管理條例》

《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》等一系列的安全法規(guī)，但是一些企業(yè)安全意識淡薄，管理粗放，口號喊得多，真正落實少，經(jīng)常是背背安全規(guī)定，考一下安全常識，就算完成了安全管理任務(wù)。有的企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案和安全制度中看不