涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)和管理技術(shù)規(guī)范

1涉河建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)和管理技術(shù)規(guī)范在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的非防洪類建設(shè)項(xiàng)臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目temporaryconstru施工期和運(yùn)行期總期限一般不超過二年的建設(shè)2堤岸結(jié)構(gòu)斷面embankments人工建造的堤防和護(hù)岸工程幾何實(shí)體。主要包括圬工結(jié)構(gòu)和土體路面高程高于設(shè)計(jì)洪（潮）水位，用于防汛搶險(xiǎn)、日常管理維護(hù)的交跨河跨堤建設(shè)項(xiàng)目constructionprojectcross穿河穿堤建設(shè)項(xiàng)目constructionprojectpassingthroughriver臨河臨堤建設(shè)項(xiàng)目constructionp攔河建設(shè)項(xiàng)目riverbarragec河道改道項(xiàng)目riverdiversionc水工程設(shè)施waterrelatedengineeringfac34.3建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合珠江流域綜合規(guī)劃、廣東省流域綜合規(guī)劃、深圳市防洪（潮）排澇規(guī)劃、排筑物和水環(huán)境改善工程設(shè)施的安全和正常使用，不應(yīng)影響河勢(shì)穩(wěn)定，不應(yīng)影響河道水環(huán)境質(zhì)量和4.7建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)階段完成防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作。5.1.1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)以項(xiàng)目所在地最新水文氣象、河道地形地質(zhì)、河道工程狀況以及水5.1.3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)在綜合比選基礎(chǔ)上，遵循避免對(duì)河道防洪（潮）排澇產(chǎn)生影響的原5.1.4建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括主體工程方案和施工方案。5.2施工工期防洪安全責(zé)任、履約保證措施及河道恢復(fù)措施等5.2.2建設(shè)項(xiàng)目涉及影響防洪安全的工程施工宜安排在非汛期，跨汛期施工的，建設(shè)單位應(yīng)組5.2.3在河道行洪斷面內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)充分考慮項(xiàng)目施工對(duì)上下游兩岸的防洪5.2.4建設(shè)項(xiàng)目涉及破堤施工的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)水利資質(zhì)的單位編制詳細(xì)破堤和復(fù)堤方案，報(bào)水行政主管部門同意。需復(fù)堤的堤段應(yīng)根據(jù)GB5.2.5建設(shè)項(xiàng)目施工不宜使用堤頂或防汛道路作施工運(yùn)輸?shù)缆?，確需使用的，建設(shè)單位應(yīng)征得45.2.6建設(shè)項(xiàng)目必須采取可靠的施工方法確保堤岸、巡河道路、水環(huán)境改善工程等水工程設(shè)施及沿河的光纖、攝像頭等附屬設(shè)施的安全和正常使用，如造成損毀的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)按現(xiàn)行或更5.2.7對(duì)靠近堤防的樁基施工不宜采用振沖5.2.8建設(shè)項(xiàng)目施工可能影響水工程設(shè)施安全的，在施工期間，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堤防等相關(guān)水工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止施工，并上報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)和5.2.9施工期間，施工單位應(yīng)做好綠色施工，不得向河道管理范圍內(nèi)傾倒施工廢棄物和排放污5.3.1建設(shè)項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)水務(wù)規(guī)劃實(shí)施、行洪納潮安全、排澇安全、水工程設(shè)施安全、河勢(shì)穩(wěn)對(duì)于水流條件復(fù)雜的河段，防治與補(bǔ)救措施方案宜根據(jù)數(shù)值模擬計(jì)算或物理模型試驗(yàn)確5.4.1建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工期施工范圍河段內(nèi)的水工程設(shè)施維護(hù)、防汛搶險(xiǎn)任務(wù)，服從河道管理單位日常管理監(jiān)督以及防汛指揮機(jī)構(gòu)防汛搶5.4.3建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留后續(xù)河道整治條件，支持河道運(yùn)行維護(hù)管理、清淤整治和規(guī)劃建設(shè)等工5.4.4在汛期，攔河建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮，并嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指補(bǔ)償所占用的河道斷面，避免水位壅高。不應(yīng)采用硬化局部河段斷面、降低局部河段糙率或加高時(shí)，可采用雙孔箱涵。箱涵過流能力應(yīng)滿足行洪安全要求并留有富余，過流斷面不應(yīng)小于規(guī)劃河6.2.3橋梁孔跨布置應(yīng)根據(jù)所在河段的河道特性、河勢(shì)演變規(guī)律及防洪要求確定，盡可能一跨6.2.4橋梁跨越堤防宜采用立交方式，如采用平交方式，建設(shè)單位應(yīng)按要求完成堤段達(dá)標(biāo)加固6.2.5建設(shè)單位在開展前期工作時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目垂直投影面內(nèi)且在其建設(shè)用地范圍內(nèi)的河道整治規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容納入工程建設(shè)，并做好與上下河道內(nèi)的橋墩順?biāo)鞣较蜉S線應(yīng)與設(shè)計(jì)洪水主流方向基本一致，兩者交角不宜大于5°。日常保潔、清淤作業(yè)、通航和防汛搶險(xiǎn)、管理維護(hù)等方面要求，并預(yù)留堤防級(jí)別提高后所需凈6.4.2對(duì)于立交橋梁，梁底與防汛道路間的凈空高度不應(yīng)低于3.5m。確因客觀原因不能滿足6.4.3對(duì)于平交橋梁，利用二級(jí)平臺(tái)作為非汛期巡河道路的河段，梁底與二級(jí)平臺(tái)間凈空高度不應(yīng)低于2.5m，確因客觀原因不能滿足時(shí)，其凈空高度應(yīng)根據(jù)二級(jí)平臺(tái)頂部檢修道路的使用要求6.5.2對(duì)于立交橋梁，橋墩不應(yīng)布置在堤防、護(hù)岸、巡河道路以及水環(huán)境改善設(shè)施等水工程設(shè)6.5.3對(duì)于平交橋梁，橋臺(tái)與堤防一體合建需做好與上下游堤段銜6.5.4橋墩不宜布置在河道深泓線上，橋墩承臺(tái)頂高程應(yīng)在河道護(hù)底結(jié)構(gòu)、河床沖刷線以及規(guī)6.5.5對(duì)于橋梁擴(kuò)建工程，若舊橋設(shè)計(jì)符合本文件技術(shù)要求，可與舊橋?qū)撞贾眠M(jìn)行擴(kuò)建，否7.1.1穿河穿堤建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)選擇在水流平順、岸坡穩(wěn)定且不影響行洪安全施、臨時(shí)性工作井等，不應(yīng)布置在河道管理范圍內(nèi)，不得影響堤岸安全。確因客觀原因需要布置7.2.1穿河穿堤建設(shè)項(xiàng)目布置應(yīng)盡量與河道或堤防正交，斜交時(shí)，7.2.2電力纜線、熱力管道、輸送易燃、易爆流體的各類管線及隧道工程，不得穿過堤岸等水67.2.4穿堤建設(shè)項(xiàng)目是防洪工程的組成部分時(shí)，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于該河段堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)，7.3.1下穿通過河道時(shí)，工程外輪廓線與規(guī)劃河床、河道護(hù)底、護(hù)腳、水工程設(shè)施的垂直距離除應(yīng)滿足其行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定外，還應(yīng)大于該河道相應(yīng)設(shè)計(jì)洪水的沖刷深度且不應(yīng)小于2.5m。確因客觀原因不能滿足時(shí)，經(jīng)安全性論證后可適當(dāng)減少。須對(duì)河道河床進(jìn)行改造的，應(yīng)滿7.3.2城市道路、軌道交通及高壓和超高壓管道下穿通過河道時(shí)，工程外輪廓線與規(guī)劃河床或床或其他特殊河段的建設(shè)項(xiàng)目，其下穿垂直距離經(jīng)安全性論證后可適當(dāng)減少。須對(duì)河道河床進(jìn)行7.3.3城市道路、軌道交通及綜合管廊采用下穿方式通過河道時(shí)，應(yīng)做好防水、防滲、防沖刷7.3.4下穿通過河道的管線，應(yīng)設(shè)置套管或其他防護(hù)性7.3.5當(dāng)污水管涵采用倒虹吸方式下穿通過河道時(shí)，應(yīng)設(shè)置備用管涵和事故排出口以利于檢修，其埋深應(yīng)經(jīng)論證后確定并應(yīng)采取防止污水外泄的7.3.6下穿河道輸送流體的管道或涵體，應(yīng)在河道兩側(cè)適當(dāng)位置設(shè)置截?cái)嗔髁康目刂圃O(shè)施，并7.4.1取水構(gòu)筑物外輪廓應(yīng)采用流線型結(jié)構(gòu)，減少對(duì)河道行洪影響，其控導(dǎo)工程不得影響河勢(shì)7.4.2排放口口徑應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃8.1.2易燃、易爆等危險(xiǎn)品庫(kù)不得布置在河道管理范圍8.1.3交通道路不得布置在堤岸臨水8.3.2電力電纜不應(yīng)沿河道方向敷設(shè)在河道管理范圍內(nèi)，確因客觀原因需要敷設(shè)時(shí)，須開展安全性論證。直埋敷設(shè)的電纜嚴(yán)禁位于地下管道的正上方或8.3.3通信管線不應(yīng)敷設(shè)在河道行洪斷面內(nèi)以及堤岸結(jié)構(gòu)斷面內(nèi)，且不宜長(zhǎng)距離敷設(shè)在河道管8.3.4行洪斷面內(nèi)不宜沿河道方向設(shè)置污水或混流管涵，確需沿河布設(shè)的應(yīng)對(duì)河道水質(zhì)污染風(fēng)8.3.5在河道行洪斷面內(nèi)布置的管涵檢修口，其孔口布置應(yīng)方便檢修，其蓋板或井蓋應(yīng)牢固可8.4.1景觀工程建設(shè)應(yīng)與河道管理和保護(hù)規(guī)劃相適8.4.2景觀工程宜維持現(xiàn)有灘地高程不變，進(jìn)行地形整理時(shí)，不應(yīng)降低河道防洪（潮）排澇能8.4.3嚴(yán)禁在河道行洪斷面內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高桿作物，不應(yīng)在河道管理范圍內(nèi)種植果8.4.6景觀工程運(yùn)行管理單位應(yīng)制定防洪應(yīng)急預(yù)案和避洪逃生措施，設(shè)置必要的安全警示、指8.5.1碼頭應(yīng)選擇在水深適當(dāng)，河床、8.5.2碼頭應(yīng)優(yōu)先采用挖入式港池或布置在河道凹槽處，港池口門須考慮航道及船舶進(jìn)出港的8.5.3采用順岸式布置時(shí)，碼頭前沿線宜與水流方向一致，不應(yīng)對(duì)河道防洪排澇、河勢(shì)穩(wěn)定產(chǎn)置不應(yīng)對(duì)河道行洪、納潮、排澇、沖淤、堤9其他建設(shè)項(xiàng)目9.1河道改道項(xiàng)目9.1.1原則上不得因建設(shè)項(xiàng)目改變河道走向，因公共利益確需改變河道走向時(shí)，須開展改道唯一性、必要性、安全性的科學(xué)論證，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)改道后河段竣工驗(yàn)收移交至河道管理單位之道水面面積、容積、平均寬度及進(jìn)、出口斷面的過流面積均不應(yīng)低于規(guī)劃要求，并滿足占用與補(bǔ)9.1.3根據(jù)河道所處的地理位置，改建堤段應(yīng)與原有河道堤段平順連接，改建堤段的斷面結(jié)構(gòu)9.1.5河道改道項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)包括對(duì)雨洪的收集利用方案和措施，并妥善處理河道與城市排水管9.2攔河建設(shè)項(xiàng)目9.2.1攔河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在保證流域內(nèi)水資源合理調(diào)配的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，不得對(duì)工程所在區(qū)域9.2.2應(yīng)對(duì)攔河建設(shè)項(xiàng)目所在河段進(jìn)行沖淤計(jì)算分89.2.3應(yīng)對(duì)攔河建設(shè)項(xiàng)目所在河段堤防滲透及整體與局部穩(wěn)定進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，并做好防滲、抗9.3蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目9.3.1蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目宜選擇在非行洪主流區(qū)，地形相對(duì)較高、淹沒水深相對(duì)較淺、對(duì)蓄9.3.2蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)占用的蓄滯洪容積應(yīng)進(jìn)行等效補(bǔ)償。9.3.3蓄滯洪區(qū)洪水主流區(qū)域內(nèi)不9.4其他規(guī)定9.4.1城市道路、軌道交通、電力設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)長(zhǎng)距離以架空或下穿等方9.4.2緊鄰河道管理范圍外側(cè)的工業(yè)和民用房屋建筑上部結(jié)9.4.3高壓架空輸電線路的桿塔基礎(chǔ)不應(yīng)設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)。9.4.4臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)擅自改變使用性質(zhì)，臨時(shí)功能實(shí)現(xiàn)后，建設(shè)單位應(yīng)立即拆除，同時(shí)恢10.1.1防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位應(yīng)根據(jù)河道堤防以及涉河建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃要求及管理規(guī)定如實(shí)客觀開展防洪影響分析防洪綜合評(píng)價(jià)、防治與補(bǔ)救措施、結(jié)論與建議，以及相關(guān)的附表、附圖、專題報(bào)告、規(guī)劃用地文），制，報(bào)告的主要內(nèi)容包括概述、建設(shè)項(xiàng)目基本情況、區(qū)域防洪基本情況、洪水影響分析計(jì)算、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響評(píng)價(jià)、洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)、消除或減輕洪水影響的措施、結(jié)論與建議，以及相關(guān)的附表、附圖、專題報(bào)告、規(guī)劃用地文件——項(xiàng)目建設(shè)是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件要求的分析結(jié)論；——對(duì)存在主要問題的有關(guān)建議。10.2.1防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制所采用的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確；應(yīng)清晰表達(dá)建設(shè)項(xiàng)目與水工程設(shè)施的搭接關(guān)系；采用的計(jì)算分析方法、邊界條件及參數(shù)選取正確；評(píng)價(jià)結(jié)論和建議完整可靠、合理10.2.2建設(shè)項(xiàng)目先于規(guī)劃水工程設(shè)施建設(shè)時(shí)，防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行充分分析和評(píng)價(jià)，理清相互影響、相互制約的條件，提出合理的調(diào)整建議和防治與補(bǔ)救措施，避免出現(xiàn)規(guī)劃的水工程設(shè)施難10.2.4防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位應(yīng)與建設(shè)單位充分溝通，收集并了解建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工10.2.5當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道過水?dāng)嗝鏁r(shí)，應(yīng)進(jìn)行壅水、沖刷以及淤積分析計(jì)算，分析計(jì)算方法10.3.1涉及唯一性、必要性、安全性論證的建設(shè)方案，建設(shè)單位應(yīng)編制唯一性、必要性和安全性論證報(bào)告，對(duì)其建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)論證，隨工程10.3.2當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理范圍與河道管理范圍交叉重疊時(shí)，應(yīng)由防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位、建設(shè)單位以及河道管理單位三方進(jìn)行協(xié)調(diào)，就重疊范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)和管理維護(hù)存在的10.3.5第三方技術(shù)審查單位應(yīng)參見附錄E要求開展防洪評(píng)價(jià)報(bào)告審查工作，并對(duì)技術(shù)審查意見11.1.1依據(jù)水行政主管部門審查同意的工程建設(shè)方案、施工時(shí)限，核查工程建設(shè)是否與之相11.1.2依據(jù)協(xié)議進(jìn)場(chǎng)的工程施工方案，核查內(nèi)容包括但不限于施工臨時(shí)設(shè)施布置、施工方法、監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)測(cè)方法、相關(guān)水工程設(shè)施安全穩(wěn)定情況、防治與補(bǔ)救措施落實(shí)情況、防汛道路是否11.1.3依據(jù)施工度汛方案，核查內(nèi)容包括但不限于核查達(dá)到度汛要求的施工方案與保證措施落11.3.1橋梁工程：橋梁防洪標(biāo)準(zhǔn)、橋墩平面布置、梁底高程、與規(guī)劃堤頂凈空高度、橋墩與堤置等是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容和防洪（潮）排澇安全要求。11.3.2管道、隧道工程：軸線布置、穿越的施工方式、施工期安排、工作豎井的布置、埋深等是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容和防洪（潮）方式、碼頭前沿線的布置、碼頭樁基布置與施工方案、港池開挖等是否符合批復(fù)文件規(guī)定的內(nèi)容11.4.1滿足以下驗(yàn)收條件，建設(shè)單位方可提出驗(yàn)收，驗(yàn)收應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目主體竣工驗(yàn)收一并開——有礙河道行洪安全的施工臨時(shí)設(shè)施、建筑棄渣等已清11.4.2河道管理單位應(yīng)依據(jù)以下文——水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；——經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告；——檢查建設(shè)單位是否已落實(shí)防治與補(bǔ)救措施；——第三人合法水事權(quán)益的處理情況等；——對(duì)涉河事項(xiàng)遺留問題提出處理建議意見；11.4.4涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位必須通知河道管理單位參與驗(yàn)收，河道管理單位就工程是否與批準(zhǔn)的建設(shè)方案相符出具意見，認(rèn)定不符的，項(xiàng)目不得投入使用。認(rèn)定相符的，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向河道管理單位報(bào)送有關(guān)A.1方案編制內(nèi)容——施工順序、施工工藝、施工機(jī)械；）；——度汛措施（若汛期施工）或度汛方案；A.2施工組織優(yōu)化設(shè)計(jì)說(shuō)明——說(shuō)明是否對(duì)涉及其他如通航、第三人合法水事權(quán)益等方面造成影響；——采取的施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化調(diào)整及具體防治與補(bǔ)救措施。A.3施工方案中需明確的內(nèi)容a）是否會(huì)對(duì)堤岸穩(wěn)定造成影響及采取的防治與補(bǔ)b）是否會(huì)對(duì)河道行洪安全造成影響及采取的措施：）；——建設(shè)項(xiàng)目管理單位應(yīng)確保河道管理單位及河道管養(yǎng)單位在河道管理范圍相關(guān)工作的正常深圳市涉河建設(shè)項(xiàng)目施工管理協(xié)議如遇超標(biāo)