某煤礦職業(yè)病危害防治規(guī)劃

某煤礦職業(yè)病危害防治規(guī)劃為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，強(qiáng)化我礦職業(yè)衛(wèi)生與健康管理，改善勞作條件，保證職工的身體健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃〔2021-2021年〕的通知》〔國辦發(fā)〔2009〕43號〕精神，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2021年-2021年期間，發(fā)達(dá)煤礦在職業(yè)病防治領(lǐng)域的指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，明確主要任務(wù)，落實(shí)保證措施，動員全員共同參加，保證職工的健康權(quán)益，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)煤礦歷來高度重視職工安全與健康工作，各單位強(qiáng)化粉塵和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測、綜合防塵措施落實(shí)、職業(yè)危害勞作合同告知、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及個體防護(hù)用品配備等工作，著手建立技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，積極開展職業(yè)危害防治，煤礦全體職工職業(yè)危害防治責(zé)任意識不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不斷穩(wěn)固，職業(yè)健康工作總體上不斷發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入危害較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，國家有關(guān)部委不斷強(qiáng)化職業(yè)健康管理，鞏固煤炭生產(chǎn)職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)，高起點(diǎn)開展煤炭等企業(yè)職業(yè)病防治工作，全面治理職業(yè)危害防治的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)勞作者健康權(quán)益，顯得尤為重要和迫切。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

〔一〕指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)勞作者健康為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)各級責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進(jìn)步，立足煤礦實(shí)際，特別煤礦重點(diǎn)，全面推動職業(yè)病防治工作，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)繼續(xù)健康發(fā)展?！捕郴驹瓌t1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。保持標(biāo)本兼治、重在治本，綜合治理，控制職業(yè)病危害源頭，采用工程技術(shù)、個體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防控制職業(yè)病危害。2、特別重點(diǎn)，有序?qū)嵤?。既著眼長遠(yuǎn)，不斷完善制度和監(jiān)管體系，又立足當(dāng)前，著力解決目前防治工作中的特別問題。

煤礦企業(yè)按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督〞的基本要求，以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，強(qiáng)化煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升煤礦企業(yè)職業(yè)健康水平。3、依法依規(guī)，規(guī)范落實(shí)。全面落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)關(guān)于職業(yè)病防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)布暑和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治工作。4、宣揚(yáng)動員，全員參加。

廣泛開展職業(yè)病防治宣揚(yáng)教育，加強(qiáng)各單位的法律意識和社會責(zé)任感，提升勞作者的自我保護(hù)意識，充分發(fā)揮職工工會等監(jiān)督作用。〔三〕規(guī)劃目標(biāo)

建立煤礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制，著力提升職業(yè)病綜合防治能力，加強(qiáng)用人單位和勞作者職業(yè)病防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。--到2021年，煤礦企業(yè)新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制到5%以內(nèi)；杜絕重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，有效減少硫化氫、一氧化碳等主要急性職業(yè)中毒事故，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制，基本消除急性職業(yè)性放射性疾病。--到2021年，存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞作者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)率達(dá)到100%，控制效果評價(jià)率達(dá)到100%。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞作者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%，接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到85%。--到2021年，職業(yè)病防治能力、應(yīng)急救援能力不斷提升，管理能力不斷提升。職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率100%。--到2021年，有勞作關(guān)系的勞作者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%；職業(yè)病患者得到及時救治，各項(xiàng)權(quán)益得到有效保證。

三、主要任務(wù)

〔一〕建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)一是要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，組織、配備專職或兼職專業(yè)人員。二是強(qiáng)化各級管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作條件，不斷提升監(jiān)管能力和水平。三是制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，采用切實(shí)可行的管理措施。

建立健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為我礦提供服務(wù)?！捕持ψズ寐殬I(yè)危害源頭控制

建設(shè)工程項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時制定、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，從源頭控制職業(yè)危害；對存在職業(yè)危害的作業(yè)場所，必須采用綜合防護(hù)措施，使作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，減少和降低對作業(yè)人員健康的損害。各級企業(yè)要配備足夠的監(jiān)測儀器設(shè)備和專兼職人員，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時掌握作業(yè)場所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，以監(jiān)測促防治；必要時，委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測與評價(jià)?！踩硰?qiáng)化對作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制一是通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開，保證從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。二是強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價(jià)與控制，為勞作者提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場所、環(huán)境和條件。三是產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和警示說明。四是使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。五是配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援預(yù)案。六是要依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，保證申報(bào)率達(dá)到100%?！菜摹尺M(jìn)一步規(guī)范勞作者職業(yè)健康管理工作一是要對勞作者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識。二是對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞作者，要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。三是按要求為職工配置個人職業(yè)病防護(hù)用品，并引導(dǎo)和催促其保持正確規(guī)范使用。四是要為勞作者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞作者，要及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。五是及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安排，保證職業(yè)病病人的權(quán)益。〔五〕重點(diǎn)強(qiáng)化對煤礦企業(yè)和重點(diǎn)職業(yè)病的防治

1、塵肺病防治。煤礦企業(yè)以防治煤工塵肺、矽肺、石棉肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵危害綜合治理工程。提升煤炭生產(chǎn)機(jī)械化水平，推動清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣。逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設(shè)備和材料。

2、重大職業(yè)中毒防治。強(qiáng)化有限空間安全作業(yè)管理。實(shí)施硫化氫、一氧化碳、氨氣、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所進(jìn)行治理。

3、職業(yè)性放射性疾病防治。實(shí)施放射性職業(yè)病危害治理工程，開展危害控制試點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵防治技術(shù)和措施，降低因放射線造成的礦工肺癌等疾病發(fā)病率。依據(jù)煤礦的發(fā)展，強(qiáng)化對職業(yè)病危害評價(jià)和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，完善安全防護(hù)措施，降低作業(yè)場所的放射性危害；落實(shí)接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護(hù)管理制度。

4、強(qiáng)化對重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測與預(yù)警。重點(diǎn)開展對煤礦職工塵肺、矽肺、石棉肺和放射性職業(yè)病危害等的監(jiān)測，及時掌握職業(yè)病在高危人群、高危行業(yè)和高危企業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，研究職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布狀況，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警。〔六〕推動職業(yè)病防治信息化建設(shè)

構(gòu)建職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系。強(qiáng)化職業(yè)病信息監(jiān)測、報(bào)告與管理，建立和完善職業(yè)病信息監(jiān)測、報(bào)告與管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)職業(yè)病監(jiān)測點(diǎn)，為制定職業(yè)病防治的方針政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。按照動態(tài)監(jiān)控、及時預(yù)警、準(zhǔn)確計(jì)量的要求，依據(jù)職業(yè)病危害的性質(zhì)和程度建設(shè)職業(yè)病預(yù)警體系。強(qiáng)化職業(yè)病危害動態(tài)監(jiān)測工作，開展信息定期報(bào)告、分析和管理工作?！财摺惩晟破髽I(yè)工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度一是強(qiáng)化勞作用工和勞作合同管理，規(guī)范用工行為，在與勞作者簽訂勞作合同時要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)。二是落實(shí)有害作業(yè)崗位津貼和女職工、未成年工特別保護(hù)政策。三是按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，提升工傷保險(xiǎn)覆蓋率。四是完善特別工時審批制度和職工休息休假制度，強(qiáng)化女職工的特別勞作保護(hù)。五是完善工傷預(yù)防與保證相結(jié)合的機(jī)制，將工傷保險(xiǎn)基金部分用于職業(yè)病防治的預(yù)防和宣揚(yáng)工作，逐步建立職業(yè)病治療、康復(fù)制度。六是推行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度。〔八〕強(qiáng)化培訓(xùn)和宣揚(yáng)教育一是制定職業(yè)病防治宣揚(yáng)教育計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣揚(yáng)教育體系和網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化對各級職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，強(qiáng)化對存在職業(yè)病危害主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞作者的培訓(xùn)，積極推動作業(yè)場所健康教育。三是把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納進(jìn)企業(yè)普法教育范圍，列為健康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。四是深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣揚(yáng)教育活動，在全企業(yè)形成關(guān)心勞作者健康、重視職業(yè)病防治的優(yōu)良氛圍，發(fā)揮工會監(jiān)督作用，激勵舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。

四、保證措施

〔一〕強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各基層單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升熟悉，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把職業(yè)健康工作提上重要議事日程，并切實(shí)抓緊、抓好。煤礦主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)危害防治的第一責(zé)任人，要建立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴(yán)格管理，保證投入，認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，保證作業(yè)環(huán)境和防護(hù)達(dá)標(biāo)。要制定本單位職業(yè)病防治規(guī)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，建立健全責(zé)任追究制。要逐步建立先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成制度化、規(guī)范化、常?；屠^續(xù)改善機(jī)制。

〔二〕全面落實(shí)責(zé)任一是煤礦職業(yè)病防治監(jiān)督管理部門要按照職責(zé)分工，依法認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)健康〔衛(wèi)生〕監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害不安全事件和有關(guān)違法違規(guī)行為，參加、配合政府查處有關(guān)職業(yè)危害事故。工會負(fù)責(zé)群眾性勞作保護(hù)的宣揚(yáng)教育和監(jiān)督檢查。二是基層單位要針對本單位職業(yè)病危害特點(diǎn)，加大重點(diǎn)〔煤炭〕行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查力度。要設(shè)置或指定有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對本單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)健康檢查、職業(yè)病的診斷與鑒定工作。三是對職業(yè)危害事故，要按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的三項(xiàng)基本要求和“四不放過〞原則，依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

〔三〕完善規(guī)章制度

落實(shí)職業(yè)病防治法配套法規(guī)、規(guī)章。要制訂職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估與風(fēng)險(xiǎn)管理、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價(jià)、危害防護(hù)設(shè)施與個人防護(hù)用品性能評價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病診治等方面管理制度，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。

必須建立、健全以下職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害告知制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)健康宣揚(yáng)教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、