船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目（第二期）

公開招標(biāo)文件

（全流程電子）

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告.................................03

第二章采購需求........................................10

第三章供應(yīng)商須知.......................................13

第四章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)...............................34

第五章合同主要條款....................................37

第八章投標(biāo)格式與附件41

第七章考核細(xì)則........................................66

第一章公開招標(biāo)采購公告

（本項(xiàng)目為電子招投標(biāo)項(xiàng)目）

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

及相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，經(jīng)湖州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處（財(cái)政審批編號：湖財(cái)采確

臨[2022]8990號）批準(zhǔn)，湖州江南工程管理有限公司受湖州市港航管理中心委托,現(xiàn)

就湖州市港航管理中心船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目（第二期）進(jìn)行公開招標(biāo)采購,

歡迎中華人民共和國境內(nèi)的合格供應(yīng)商前來參加投標(biāo)。

一、采購項(xiàng)目編號：湖江采字2022-005

二、采購組織類型：分散采購委托代理

第2頁

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、采購項(xiàng)目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

序號采購內(nèi)容數(shù)量技術(shù)要求預(yù)算金額

湖州市港航管理中心船舶營

1運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目（第二1項(xiàng)詳見招標(biāo)文件人民幣435萬元

期）

五、投標(biāo)供應(yīng)商資格要求:

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定和浙財(cái)采監(jiān)【2013】24

號《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中

國”（）、“中國政府采購網(wǎng)”（）列入失信被執(zhí)

行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2、落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購，供應(yīng)商

需符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》要求。（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位參加投標(biāo),

視為小型、微型企業(yè)）。

3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

六、報(bào)名及獲取招標(biāo)文件時間：

1、報(bào)名及獲取招標(biāo)文件時間：2022年6月7日至投標(biāo)時間截止（潛在供應(yīng)商報(bào)名

及獲取招標(biāo)文件前應(yīng)當(dāng)在政采云電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間后不再接

受潛在供應(yīng)商報(bào)名及獲取招標(biāo)文件）。

2、本次招標(biāo)文件實(shí)行網(wǎng)上獲取，不接受供應(yīng)商現(xiàn)場報(bào)名，供應(yīng)商須登錄浙江政府

采購網(wǎng)（sdf.lkj///）進(jìn)入政采云系統(tǒng)“項(xiàng)目采購”模塊“獲取采購文件”菜

單，進(jìn)行網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件（“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統(tǒng)后獲取招標(biāo)文件）。

3、免費(fèi)注冊網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)（供應(yīng)商注冊頁面）：

https://middle.zcygov.en/settle-front/#/registry“政采云”，咨詢電話：。已經(jīng)注冊成功的供

應(yīng)商無需重復(fù)注冊。

第3頁

七、投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜：

1、投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）：2022年6月28日9：00時

（北京時間）。

2、投標(biāo)文件的遞交方式：

2.1電子投標(biāo)文件：按政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南及本招標(biāo)文件要求

制作、加密并遞交。供應(yīng)商應(yīng)于2022年6月28日9：00時（北京時間）前將制作、

加密的電子版投標(biāo)文件上傳到政采云系統(tǒng)中（未準(zhǔn)時上傳的視為放棄投標(biāo)資格，作無

效標(biāo)處理）；

2.2數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格

式及內(nèi)容須與政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。遞交方式：數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)通過郵寄快遞方

式送達(dá)，郵寄地址為：。郵寄截止時間：供應(yīng)商應(yīng)于2022年6月27日17：00前送達(dá),

逾期不予受理。供應(yīng)商須留足響應(yīng)文件郵寄時間,確保數(shù)據(jù)電子備份響應(yīng)文件（U盤）

于規(guī)定的時間前送達(dá)指定地點(diǎn)，未按時送達(dá)的，均按未提供處理。

注：1）供應(yīng)商應(yīng)權(quán)衡利弊考慮是否提供數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），采購人

及采購代理機(jī)構(gòu)不做強(qiáng)制性要求，若因下一條款（第3條）原因須啟用數(shù)據(jù)電子備份

投標(biāo)文件（U盤）時，而供應(yīng)商未提供的，視為放棄投標(biāo)資格，作無效標(biāo)處理；2）供

應(yīng)商應(yīng)對提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）進(jìn)行加密處理，若需要啟用數(shù)據(jù)電子

備份投標(biāo)文件（U盤）時，再由供應(yīng)商告知采購人及采購代理機(jī)構(gòu)加密信息進(jìn)行解密;

3）若供應(yīng)商未提供數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中關(guān)于數(shù)據(jù)

電子備份投標(biāo)文件（U盤）的要求及內(nèi)容不再適用。

3、CA鎖解密時間為開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間后，各供應(yīng)商須提供符合要求的CA

加密后的電子投標(biāo)文件、有效的CA鎖供開標(biāo)現(xiàn)場解密，投標(biāo)截止時間止未完成上傳

的電子投標(biāo)文件或未按招標(biāo)文件要求密封、包裝的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）將

拒絕接收，作無效標(biāo)處理。整個開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正

第4頁

常解密的，均認(rèn)定為未提交電子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)

商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），因

供應(yīng)商自身原因造成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若

正常解密成功，則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件

啟用時，前一順位的投標(biāo)文件自動失效。

4、供應(yīng)商須在線獲取CA數(shù)字證書（完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)一周左右，建議

各供應(yīng)商自行把握時間，辦理流程詳見

sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）,并登陸“浙江政

府采購網(wǎng)”（sdf.lkj///）,進(jìn)入“下載專區(qū)”下載“電子交易客戶端”，制作

投標(biāo)文件。

5、供應(yīng)商須將制作、加密后的電子版投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時間前上傳到政采云系

統(tǒng)中，超過投標(biāo)截止時間上傳的，均按無效標(biāo)處理。

6、供應(yīng)商通過政采云平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請供應(yīng)商自

行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：

/download/index.html）,供應(yīng)商電子交易操作指南詳見網(wǎng)址：

/）。

7、按照“不見面、少接觸”的原則，本項(xiàng)目原則上采取“不見面”形式進(jìn)行開評標(biāo)活

動，法定代表人或其授權(quán)代表無須到場，在線響應(yīng)即可（通過指定的電子郵箱、傳真等）。

八、投標(biāo)地址：

1本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

2、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標(biāo)文件”

上傳遞交至“政府采購云平臺”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)。投標(biāo)截止時間以后上傳遞交的投標(biāo)文

件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標(biāo)處理。

九、開標(biāo)時間：2022年6月28日9：00時整

第5頁

十、開標(biāo)地址：屆時詳見二樓休息區(qū)電子顯示屏），供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時間前登

入“政府采購云平臺（）”在線參與開標(biāo)，并完成CA鎖在線解密投標(biāo)文

件等相關(guān)工作。

十一、公告期限：5個工作日

十二、其他事項(xiàng)：

1、本項(xiàng)目為電子招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo)，應(yīng)按照本招標(biāo)文件及政采云平臺

的要求編制、加密并要求供應(yīng)商通過政采云系統(tǒng)在線投標(biāo)響應(yīng)，投標(biāo)截止時間前須完成

電子投標(biāo)文件的上傳，同時供應(yīng)商須隨身攜帶制作在線投標(biāo)響應(yīng)文件時所用的CA鎖，

供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺

技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。其中數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）在投標(biāo)截止時間

前以密封、包裝的形式提供。

2、供應(yīng)商如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，可以在

知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十

條第二款規(guī)定，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否

則采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部

分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充（答疑、澄清）文件，潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購

人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)致投標(biāo)失效的，責(zé)任自負(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)商對采

購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答

復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范

本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

3、潛在供應(yīng)商已依法獲?。ㄒ婪ǐ@取指：供應(yīng)商按本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求在政采云

系統(tǒng)上獲取并報(bào)名成功）其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件，可以對該文件提出質(zhì)疑。未按照規(guī)定方

式依法獲取招標(biāo)文件的，不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。

第6頁

4、答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充（答疑、澄清）文件，

潛在供應(yīng)商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)致投

標(biāo)失效的，責(zé)任自負(fù)。

5、參與政府采購項(xiàng)目的注冊供應(yīng)商，需登錄浙江政府采購云平臺

（sdf.lkj//）進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，尚未注冊的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)先在浙江政府采購云

平臺上申請注冊，注冊終審?fù)ㄟ^后再進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

6、為有效破解當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發(fā)揮好政府采

購扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策功能，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商可憑中標(biāo)通知書等材料至“綠貸通

平臺”網(wǎng)頁（/）或“政采貸”平臺網(wǎng)頁（）申請相關(guān)融

資產(chǎn)品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網(wǎng)站查詢，也可向“綠貸通”或“政采

貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯(lián)系電話：、“政采貸”聯(lián)系電話：0

7、本項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)采購：是

本項(xiàng)目采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。

8、本項(xiàng)目公告發(fā)布網(wǎng)站：

浙江政府采購網(wǎng)：sdf.lkjZ//

湖州市公共資源交易信息網(wǎng)：sdf.lkj///HZfront/

十三、告知事項(xiàng)：

1、現(xiàn)場防疫方案：做好現(xiàn)場防疫措施，盡可能減少現(xiàn)場人數(shù)、加大座位間隔、縮

短工作時間。參加政府采購活動的評審專家及采購人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員均需做好

個人防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告、人員隔離等要求。

2、參加人員，請自覺做好個人防護(hù)工作，必須全程佩戴口罩（自備），聽從交易

中心工作人員引導(dǎo)，必須提供“一證一碼”，即：身份證、“湖州健康碼”（個人支付寶或

浙里辦APP中申領(lǐng)），主動配合做好體溫測量等各項(xiàng)疫情防控措施。

3、“湖州健康碼”顯示為綠色可進(jìn)入交易中心，“湖州健康碼”顯示為黃色、紅色或

者現(xiàn)場測量體溫高于37.2C且不符合防控管理要求的人員，一律謝絕進(jìn)入交易中心參加

開標(biāo)活動。

第7頁

4、所有進(jìn)入湖州市公共資源交易中心的相關(guān)人員應(yīng)自覺遵守國家以及省、市、區(qū)

有關(guān)疫情防控的其他規(guī)定。

十四、聯(lián)系方式：

第8頁

第二章采購需求

為破解湖州市港航管理中心船舶法定檢驗(yàn)職能存在“船多人少”，檢驗(yàn)力量嚴(yán)重不足

的現(xiàn)狀，根據(jù)湖州航區(qū)船舶檢驗(yàn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為引領(lǐng)，以浙江省全力打造交通強(qiáng)國

示范區(qū)為契機(jī)，以省交通廳《浙江省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)社會化船舶檢驗(yàn)任務(wù)書》為指導(dǎo)，

按照“放管服”的要求，全面深化商船檢驗(yàn)領(lǐng)域體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

向綠色、智慧、可持續(xù)轉(zhuǎn)型，先行先試，加快形成可復(fù)制可推廣的船舶檢驗(yàn)改革發(fā)展經(jīng)

驗(yàn)，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、基本原則

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，安全第一，保證質(zhì)量，方便船民，檢管分離。遵循內(nèi)河水運(yùn)

發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持理念、制度、管理、技術(shù)等各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，建立健全有利于內(nèi)河水運(yùn)

發(fā)展的政策制度、組織管理、市場運(yùn)行等體系。

三、方案內(nèi)容

將轄區(qū)內(nèi)市本級普通貨船（不包含運(yùn)散水泥、集裝箱船、多用途船）、公務(wù)艇的營

運(yùn)檢驗(yàn)和浙江省船舶檢驗(yàn)中心統(tǒng)一部署的市內(nèi)“通檢互認(rèn)”船舶的營運(yùn)檢驗(yàn)（“通檢互認(rèn)”

第三方服務(wù)只在方案第一年實(shí)施），通過招投標(biāo)形式，委托給中標(biāo)人，由其開展?fàn)I運(yùn)檢

驗(yàn)，并編制檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告，并形成完整的檢驗(yàn)檔案。檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告作為船

舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)或簽署檢驗(yàn)證書的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施采用2+1的模式，既簽兩年固定合同，從2022年7月至2024年7月。如

果兩年內(nèi)實(shí)施效果達(dá)到預(yù)期的目的且每次考核結(jié)果均能達(dá)到相應(yīng)的分值，則合同自動延

續(xù)一年，即2024年7月到2025年7月。

項(xiàng)目前兩年采購金額為435萬元（第一年115萬，第二年320萬），第三年采購金

第9頁

額200萬元。

四、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)要求

（一）、資質(zhì)要求

1、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)營包括船舶檢驗(yàn)檢測等相關(guān)工作。

2、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有滿足工作開展的辦公場所。如為租賃場地，應(yīng)保證3年以上的有

效租期。辦公場所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的檔案室，滿足檔案管理規(guī)定的要求。

3、服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)滿足以下需求：船檢人員大于等于3人，要求持有船舶注冊驗(yàn)

船師證（C級及以上），輔助人員大于等于3人，要求為船舶相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員，應(yīng)提

供聘用合同。

4、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足開展船舶檢驗(yàn)的相關(guān)設(shè)備，至少包括：測厚儀一臺、測距

儀一臺、巴氏硬度計(jì)一臺，按人數(shù)配備相應(yīng)的手電筒、卷尺、安全帽、防穿刺鞋等檢驗(yàn)

及安全設(shè)備；同時還應(yīng)配備滿足開展工作的各類硬件，包括電腦、打印機(jī)、檔案裝訂機(jī)、

汽車等設(shè)備。

5、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定各種程序類文件，至少包括檢驗(yàn)程序、證書及檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)程

序、檔案歸檔程序、滿意度測評程序等。

6、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)保持檢驗(yàn)規(guī)則、規(guī)范的更新。

7、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為本機(jī)構(gòu)人員提供各種培訓(xùn)保障。

（二）職責(zé)要求

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照合同劃定的范圍開展工作，檢驗(yàn)流程嚴(yán)格按照浙江省船舶檢驗(yàn)

局《船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理系統(tǒng)》的要求執(zhí)行。

五、監(jiān)督管理

湖州市港航管理中心組織對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)核查，對檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。通

過定期檢查的方式，根據(jù)《湖州市港航管理中心船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目考核細(xì)則》

第10頁

對第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果支付船檢服務(wù)費(fèi)用。

六、付款方式

根據(jù)省財(cái)政廳《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)

提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)[2022]3號）要求，制定如以下付款方式：

合同簽訂后7個工作日內(nèi)支付年度預(yù)算40%的服務(wù)費(fèi)用，作為預(yù)付款；后續(xù)服務(wù)費(fèi)

每一個季度一結(jié)算，根據(jù)季度工作量及考核結(jié)果進(jìn)行支付。

第11頁

第三章供應(yīng)商須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：湖州市港航管理中心船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目（第二期）

2采購內(nèi)容及數(shù)量：詳見第二章采購需求

3投標(biāo)保證金：無

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，供應(yīng)商

均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用；3、本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)

4價(jià)格【2002】1980號、發(fā)改價(jià)格[2011]534號文件規(guī)定收?。?3800元），在確定

中標(biāo)供應(yīng)商后，領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，由中標(biāo)供應(yīng)商全額支付，請各供應(yīng)商自行考慮

計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

答疑與澄清：供應(yīng)商如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號-政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》第十條第二款規(guī)定，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)須一次性提出針對同一采購

5

程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕第一次質(zhì)疑以外其他所有質(zhì)疑。答疑

內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，并將在網(wǎng)上發(fā)布補(bǔ)充（答疑、澄清）文件，潛在供應(yīng)

商應(yīng)自行關(guān)注網(wǎng)站公告，采購人不再一一通知，供應(yīng)商因自身貽誤行為導(dǎo)致投標(biāo)失

效的，責(zé)任自負(fù)。

6采購預(yù)算：人民幣435萬元（第一年115萬，第二年320萬）

1、投標(biāo)文件的制作：本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)。

2、供應(yīng)商應(yīng)按要求提供電子投標(biāo)文件及數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），具體內(nèi)容

7如下：

2.1電子投標(biāo)文件：按政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南及本招標(biāo)文件要求制

作、加密并遞交，超過上傳時間的視為放棄投標(biāo)資格，作無效標(biāo)處理；

第12頁

2.2數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式

及內(nèi)容須與政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)提供《資格文件》、《技

術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》和《報(bào)價(jià)文件》，供應(yīng)商應(yīng)將數(shù)據(jù)電子備份（U盤）

形式的投標(biāo)文件密封、包裝，不按此規(guī)定密封、包裝的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U

盤）均按未提供處理，《資格文件》和《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》均不得體

現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則按無效標(biāo)處理。

投標(biāo)截止時間：2022年6月28日9：00

地點(diǎn)：1）本項(xiàng)目通過“政府采購云平臺（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電

8子投標(biāo)）；2）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加

密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)。投標(biāo)截止時間以后上

傳遞交的投標(biāo)文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標(biāo)處理。

開標(biāo)時間：2022年6月28日9：00

開標(biāo)地點(diǎn)：

1、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時間前可

以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤

回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間止未完成傳輸?shù)模暈榉艞?/p>

投標(biāo)資格，作無效標(biāo)處理。

92、數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式

及內(nèi)容須與政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。遞交方式：

2.1本項(xiàng)目上采用不見面的形式開標(biāo)，數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)通過

郵寄快遞方式送達(dá)，郵寄地址為：。郵寄截止時間：供應(yīng)商應(yīng)于2022年6月27日

17：00前送達(dá)，逾期不予受理。由代理機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，做好接收

記錄，與投標(biāo)資料一并歸檔。

第13頁

自公告之日起至投標(biāo)截止時間，供應(yīng)商需留足投標(biāo)響應(yīng)文件郵寄時間,確保投標(biāo)響應(yīng)

文件于投標(biāo)截止時間前送達(dá)，因自身貽誤行為導(dǎo)致投標(biāo)失敗的，責(zé)任自負(fù)。備份文

件逾期送達(dá)指定地點(diǎn)的，備份文件將被拒絕。

3、整個開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，均認(rèn)定為未

提交電子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)

文件無法正常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），因供應(yīng)商自身原因造

成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若正常解密成功，

則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時，前一

順位的投標(biāo)文件自動失效。

10評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)：附后

中標(biāo)結(jié)果公告：評標(biāo)結(jié)束，采購人確認(rèn)采購結(jié)果后，中標(biāo)公告發(fā)布，公告發(fā)布網(wǎng)址

如下：

11

浙江省政府采購網(wǎng)：sdf.lkj/Z/；

湖州市公共資源交易信息網(wǎng):sdf.明〃/hzfront/；

12中標(biāo)通知書：中標(biāo)公告發(fā)布于上述媒體，采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出中標(biāo)通知書

13簽訂合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)

14履約保證金的收取及退還：本項(xiàng)目不設(shè)履約保證金

15投標(biāo)文件有效期：60天

16解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人

在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，簽訂合同前，中標(biāo)供應(yīng)商須提供一份完整的紙質(zhì)投標(biāo)文件給

17

采購人，紙質(zhì)投標(biāo)文件須與電子投標(biāo)文件格式及內(nèi)容一致。

18特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，應(yīng)按調(diào)整的程序操作。

一、總則

（-）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于湖州市港航管理中心船舶營運(yùn)檢驗(yàn)第三方服務(wù)項(xiàng)目（第二期）的

第14頁

招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從

其規(guī)定）。

（二）采購預(yù)算：人民幣435萬元（第一年115萬，第二年320萬）

（三）定義

1.采購人系指組織本次招標(biāo)的湖州市港航管理中心,采購代理機(jī)構(gòu)系指受采購人委

托組織本次招標(biāo)的湖州江南工程管理有限公司。

2.“供應(yīng)商”指向采購人提交投標(biāo)文件的單位。

3.“項(xiàng)目”系指供應(yīng)商按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的服務(wù)及類似其他義務(wù)。

4.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

5.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（四）采購方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（五）投標(biāo)委托（兩種方式）

本項(xiàng)目采用不見面形式開標(biāo)，法定代表人或其授權(quán)委托人無需到場，在線響應(yīng)即可

（通過指定的電子郵箱、傳真等方式）。

（六）投標(biāo)費(fèi)用

1.供應(yīng)商應(yīng)自行承擔(dān)投標(biāo)過程中的所有相關(guān)費(fèi)用，不論中標(biāo)與否，采購人在任何情

況下不承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

2.本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按按國家計(jì)委計(jì)價(jià)格【2002】1980號、發(fā)改價(jià)格[2011]534

號文件規(guī)定收?。?3800元），在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，由中標(biāo)供

應(yīng)商全額支付，請各供應(yīng)商自行考慮計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

代理機(jī)構(gòu)銀行賬戶信息：

戶名：

（七）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

第15頁

（八）轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，也不可以分包。

特別說明：

▲1.供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。

供應(yīng)商投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工。

▲2.供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，

并對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

▲3.供應(yīng)商在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)

后發(fā)現(xiàn)的，中標(biāo)供應(yīng)商須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍

賠償采購人，且民事賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責(zé)任。

▲4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同

一合同標(biāo)項(xiàng)下的政府采購活動。

（九）質(zhì)疑和投訴

根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令第94號-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二章規(guī)定。

1.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。招標(biāo)文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購

程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商（以下簡稱質(zhì)疑供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動的供

應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取（依法獲取指：依法獲取指：供應(yīng)商按本項(xiàng)目招標(biāo)公告要求

在政采云系統(tǒng)上獲取并報(bào)名成功）其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。未

按照規(guī)定方式依法獲取招標(biāo)文件的，不得對招標(biāo)文件提起質(zhì)疑投訴。對招標(biāo)文件提出質(zhì)

疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

3.供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

第16頁

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

(4)事實(shí)依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定

代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)

在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)

商。

5.供應(yīng)商對評審過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以

組織原評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、詢價(jià)小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

6.質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑供應(yīng)商的姓名或者名稱；

(2)收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號；

(3)質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

(4)告知質(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；

(5)質(zhì)疑答復(fù)人名稱；

(6)答復(fù)質(zhì)疑的日期。

質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

7.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果

構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、中標(biāo)

結(jié)果的，按照下列情況處理：

(1)對招標(biāo)文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄

第17頁

清或者修改招標(biāo)文件后繼續(xù)開展采購活動；否則應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新開展采購活

動。

(2)對采購過程、中標(biāo)或者中標(biāo)結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可

以從合格的中標(biāo)或者中標(biāo)候選人中另行確定中標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中

標(biāo)、中標(biāo)供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。

質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書

面報(bào)告本級財(cái)政部門。

二、招標(biāo)文件

(-)招標(biāo)文件的組成

I.公開招標(biāo)采購公告

2.采購需求

3.供應(yīng)商須知

4.評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

5.合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

(二)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)商沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者供應(yīng)商沒有對招標(biāo)文件在各方面

作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

(三)招標(biāo)文件的澄清與修改

1.供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在

獲取招標(biāo)文件或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出，否則逾期視為默認(rèn)。

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；不足十五日的，采購人

第18頁

或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。

2.采購人必須以書面形式答復(fù)供應(yīng)商要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)

書面通知所有獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無

效。

3.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與

招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書

面文件為準(zhǔn)。

4.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本采購代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布,

采購人非通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制要求

（一）投標(biāo)文件的形式和效力：

1.投標(biāo)文件分為電子投標(biāo)文件及數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），具體內(nèi)容如下：

1.1電子投標(biāo)文件：按政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南及本招標(biāo)文件要求制

作、加密并遞交，供應(yīng)商電子交易操作指南詳見網(wǎng)址：/o

1.2數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格

式及內(nèi)容須與政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)

文件格式及內(nèi)容一致。數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)包含《資格文件》、《技術(shù)、

商務(wù)、資信及其他文件》和《報(bào)價(jià)文件》，供應(yīng)商應(yīng)將數(shù)據(jù)電子備份（U盤）形式的投

標(biāo)文件密封、包裝，不按此規(guī)定密封、包裝的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）均按未提

供處理，《資格文件》和《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》均不得體現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則按無

效標(biāo)處理。

2.投標(biāo)文件的效力

投標(biāo)文件的啟用：按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）。

整個開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，均認(rèn)定為未提交電

子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正

第19頁

常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），因供應(yīng)商自身原因造成數(shù)據(jù)電子備份

投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若正常解密成功，則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)

文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時，前一順位的投標(biāo)文件自動失效。

2、投標(biāo)文件的組成（如無格式、格式自擬）

投標(biāo)文件（包括電子投標(biāo)文件及數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤））由《資格文件》、

《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》和《報(bào)價(jià)文件》組成，其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋

公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件主要包括下列內(nèi)容：

1.1有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照或“五

證合一”的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；（資格審查條款）

1.2法定代表人有效身份證明書及身份證或法定代表人授權(quán)書及授權(quán)人身份證；（資

格審查條款）

1.3授權(quán)代理人最近一個月個人社保繳納證明文件；（資格審查條款）

1.4供應(yīng)商最近三個月企業(yè)正常納稅情況和社保基金繳納情況證明文書；（資格審

查條款）

1.5提供2021年度企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表（新成立公司提供情況說明）；（資格審查條款）

1.6自采購公告發(fā)布之后任意時間的“信用中國"（）、“中國

政府采購網(wǎng)”（）供應(yīng)商信用查詢網(wǎng)頁截圖；（資格審查條款，兩者缺

一不可，截圖模板詳見附件）

1.7中小型企業(yè)承諾函（如有）（資格審查條款）

1.8監(jiān)獄企業(yè)聲明函（如有）

L9殘疾人福利性單位聲明函（如有）

1.10信用承諾書。（資格審查條款）

2.技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件主要包括下列內(nèi)容：

2.1供應(yīng)商自評分索引表：

第20頁

2.2技術(shù)文件：

（1）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（2）檢測服務(wù)方案；

（3）質(zhì)量措施；

（4）本地化建議及方案；

（5）人員配備。

2.3商務(wù)、資信及其他文件：

1.供應(yīng)商情況表；

2.企業(yè)業(yè)績；

3.體系管理；

4.供應(yīng)商需要說明的其他文件和說明。

2.4報(bào)價(jià)文件：

2.4.1投標(biāo)函；

2.4.2開標(biāo)一覽表；

2.4.3投標(biāo)報(bào)價(jià)組成分析表；

2.4.4招標(biāo)代理費(fèi)承諾函；

2.4.5供應(yīng)商針對報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

▲注：（1）上述內(nèi)容本采購文件中有提供格式的，供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格

式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)

要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；

（2）采購文件未提供格式的，請各供應(yīng)商自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法

定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供；

（3）可以提供復(fù)制件的相關(guān)證明材料必須加蓋供應(yīng)商公章，否則視為未提供（例

如：各類資格資質(zhì)證書、業(yè)績材料等）；

第21頁

（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

1.投標(biāo)文件以及供應(yīng)商與采購人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件

視同未提供。

2.投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)

文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則

視同未響應(yīng)。

▲（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。投標(biāo)報(bào)價(jià)為本招標(biāo)項(xiàng)目全部工作內(nèi)

容的報(bào)價(jià)，所有報(bào)價(jià)均應(yīng)使用人民幣（元）表示。

2.供應(yīng)商的報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)含擬投標(biāo)服務(wù)的人員工資、通訊費(fèi)、高

溫費(fèi)、節(jié)日福利、年終獎金、年休假補(bǔ)貼、社保五大保險(xiǎn)、住房公積金、管理費(fèi)、稅金

等工作所發(fā)生的費(fèi)用及供應(yīng)商認(rèn)為完成本招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容所需發(fā)生的其它費(fèi)用，凡未

列入的，將被視為均已包含在投標(biāo)總報(bào)價(jià)中。只允許有一個報(bào)價(jià)，任何有選擇的或有條

件的報(bào)價(jià)將不予接受。

3.投標(biāo)文件只允許有一個報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

4.供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)由供應(yīng)商自擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，中標(biāo)后不得以任何理由調(diào)整報(bào)價(jià)

或追加任何費(fèi)用。

5.供應(yīng)商所有優(yōu)惠條件和優(yōu)惠費(fèi)用不得降低和影響本采購項(xiàng)目質(zhì)量。

6.報(bào)價(jià)如單價(jià)與總價(jià)不符時，以單價(jià)為準(zhǔn)；大寫與小寫不符時以大寫為準(zhǔn)。

7.供應(yīng)商對招標(biāo)文件里有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部內(nèi)容應(yīng)仔細(xì)確認(rèn)，若有個別異議，應(yīng)在

開標(biāo)前提出修改意見，否則視同全部確認(rèn)。

8.供應(yīng)商在報(bào)價(jià)中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則采購人將視報(bào)價(jià)總價(jià)中已

包括所有費(fèi)用。

9.供應(yīng)商對在合同執(zhí)行中，除上述費(fèi)用及招標(biāo)文件規(guī)定的由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)的工作

第22頁

范圍以外需要采購人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在報(bào)價(jià)文件中說明。

（四）投標(biāo)文件的有效期

▲1.自投標(biāo)截止日起出天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均

以書面形式進(jìn)行。

3.中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

1.電子投標(biāo)文件：

供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的

格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，若因投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)

致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是供應(yīng)商的責(zé)任。凡是參加兩個或

者以上標(biāo)項(xiàng)投標(biāo)的，投標(biāo)文件必須按標(biāo)項(xiàng)分別制作。

2.數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：

電子投標(biāo)文件的備份文件以U盤形式存儲。數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式及內(nèi)容須與

政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)文件格式及內(nèi)

容一致。數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）應(yīng)包含《資格文件》、《技術(shù)、商務(wù)、資信及

其他文件》和《報(bào)價(jià)文件》，供應(yīng)商應(yīng)將數(shù)據(jù)電子備份（U盤）形式的投標(biāo)文件密封、

包裝，不按此規(guī)定密封、包裝的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）均按未提供處理。其中

《資格文件》、《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》均不得體現(xiàn)報(bào)價(jià)部分內(nèi)容，否則按無

效標(biāo)處理。凡是參加兩個或者以上標(biāo)項(xiàng)投標(biāo)的，必須按標(biāo)項(xiàng)分別單獨(dú)密封、包裝、單獨(dú)

提交。

3.其他：

3.1投標(biāo)文件需按招標(biāo)文件要求的格式填寫并簽字蓋章。

3.2投標(biāo)文件不應(yīng)涂改或行間插字和增刪，如有修改，修改處須加蓋供應(yīng)商的公章或

由法定代表人或其授權(quán)委托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后

第23頁

果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回源文件，補(bǔ)充、

修改后重新傳輸遞交，投標(biāo)截止時間止未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)

截止時間后送達(dá)的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被政采云平臺拒收，作無效標(biāo)處理。

2.數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）：以U盤形式提供的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件格式

及內(nèi)容須與政采云平臺項(xiàng)目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標(biāo)文

件格式及內(nèi)容一致。遞交方式：

2.1因疫情原因，本項(xiàng)目原則上采用不見面的形式開標(biāo)，數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U

盤）應(yīng)通過郵寄快遞方式送達(dá)，郵寄地址為：。郵寄截止時間：供應(yīng)商應(yīng)于2022年6

月27日17：00前送達(dá)，逾期不予受理。由代理機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，做

好接收記錄，與投標(biāo)資料一并歸檔。

自公告之日起至投標(biāo)截止時間，供應(yīng)商需留足投標(biāo)響應(yīng)文件郵寄時間，確保投標(biāo)響

應(yīng)文件于投標(biāo)截止時間前送達(dá)，因自身貽誤行為導(dǎo)致投標(biāo)失敗的，責(zé)任自負(fù)。備份文

件逾期送達(dá)指定地點(diǎn)的，備份文件將被拒絕。

3.整個開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，均認(rèn)定為未

提交電子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件

無法正常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤），因供應(yīng)商自身原因造成數(shù)據(jù)電

子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作無效標(biāo)處理。若正常解密成功，則數(shù)據(jù)電子備

份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順位的投標(biāo)文件啟用時，前一順位的投標(biāo)文件自

動失效。

4.供應(yīng)商應(yīng)將以數(shù)據(jù)電子備份（U盤）形式提供的投標(biāo)文件一份密封、包裝。數(shù)據(jù)

電子備份投標(biāo)文件（U盤）的包裝封面上應(yīng)注明供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商地址、投標(biāo)文件名

稱、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)項(xiàng)及項(xiàng)目編號，并加蓋供應(yīng)商公章。未按規(guī)定密封、包裝或標(biāo)記

第24頁

的數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）將被拒絕，由此造成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）

被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)由供應(yīng)商承擔(dān)。

5.因網(wǎng)絡(luò)或其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件未成功解密，且供應(yīng)商提供了數(shù)據(jù)

電子備份投標(biāo)文件（U盤）的，以數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）作為評審依據(jù)，否則

視為電子投標(biāo)文件撤回，作無效標(biāo)處理。電子投標(biāo)文件已成功解密的，數(shù)據(jù)電子備份投

標(biāo)文件（U盤）自動失效，不予啟封。

（七）投標(biāo)無效的情形

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。供應(yīng)商不得通過修正或撤

消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬

于供應(yīng)商疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當(dāng)允許其在評標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可

以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面

或指定電子郵件的形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)

正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。供應(yīng)商修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不

影響評標(biāo)委員會對其投標(biāo)文件所作的評價(jià)和評分結(jié)果。

1.在開標(biāo)結(jié)束后（評標(biāo)開始前），采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,

如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效，不在進(jìn)行下一步評審：

（1）未提供有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或未提供“三證合一”

的營業(yè)執(zhí)照或未提供“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照或未提供事業(yè)單位法人證書；

（2）未提供法定代表人有效身份證明書及身份證或未提供法定代表人授權(quán)書與授

權(quán)人身份證或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

（3）未提供授權(quán)代理人最近一個月個人社保繳納證明文件；

（4）未提供供應(yīng)商最近三個月企業(yè)正常納稅情況和社保基金繳納情況證明文書；

（5）未提供2021年度企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表（新成立公司情況說明）；

第25頁

（6）自采購公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止日內(nèi)，在“信用中國”

（）被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法當(dāng)事人名單、政府采購

嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，資格審查時不予以通過；

（7）投標(biāo)截止前，在“中國政府采購網(wǎng)”）被列入政府采購嚴(yán)重違

法失信行為記錄名單中的供應(yīng)商且在處罰有效期內(nèi)的供應(yīng)商，資格審查時不予以通過；

（8）未按要求提供《中小企業(yè)聲明函》或監(jiān)獄企業(yè)聲明函或殘疾人福利性單位聲

明函、信用查詢資料及信用承諾書的；

（9）其他重大違法、違規(guī)記錄；

（10）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的。

2.在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽字或蓋章；

（2）《資格文件》或《技術(shù)、商務(wù)、資信及其他文件》中出現(xiàn)報(bào)價(jià)的；

（3）未在浙江政府采購網(wǎng)（政采云平臺）完成本項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)名的；

（4）在投標(biāo)截止時間以后傳送的電子投標(biāo)文件的；

（5）投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項(xiàng)目不齊全或者內(nèi)容虛假的；

（6）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使

用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；

（7）投標(biāo)有效期、服務(wù)期（工期）、服務(wù)質(zhì)量保證期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文

件要求的；

（8）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有采購人不能接受的附加條件的。

3.在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離

與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)

的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

第26頁

（3）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

（4）與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連

續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的。

4.在報(bào)價(jià)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；

（2）報(bào)價(jià)超出最高限價(jià)，采購人不能支付的；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，或者開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價(jià)格不

一致的。

5.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

6.供應(yīng)商有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（1）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

（4）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件相互混裝。

7.供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標(biāo)無效：

（1）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情

況并修改其投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

（2）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)（響應(yīng)）文件；

（3）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)（響應(yīng)）文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（4）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政

府采購活動；

（5）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（6）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；

第27頁

（7）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)

商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

8.出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常進(jìn)行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

（4）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)以上規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機(jī)構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）形

式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的，重新采購。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過

“政府采購云平臺”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。

（二）電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序

1.開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請供應(yīng)商在線參加。評標(biāo)委員會成員不

得參加開標(biāo)活動；

2.主持人宣布開標(biāo)會議開始，并按照規(guī)定的時間通過政采云系統(tǒng)組織開標(biāo)，所有供

應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加，供應(yīng)商未準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果；

3.投標(biāo)截止時間后，供應(yīng)商應(yīng)登錄政采云平臺，在收到電子加密投標(biāo)文件【開始解

密】通知后，對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密；

4.開標(biāo)會議結(jié)束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，應(yīng)按調(diào)整的程序操作。

第28頁

2、其他

本項(xiàng)目采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序，整個開標(biāo)過程中若因供應(yīng)商問題造

成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，均認(rèn)定為未提交電子投標(biāo)文件，作無效標(biāo)處理。若因

網(wǎng)絡(luò)或者其他非供應(yīng)商問題造成電子投標(biāo)文件無法正常解密的，啟用數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)

文件（U盤），因供應(yīng)商自身原因造成數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）無法打開的，作

無效標(biāo)處理。若正常解密成功，則數(shù)據(jù)電子備份投標(biāo)文件（U盤）不予開啟。在下一順

位的投標(biāo)文件啟用時，前一順位的投標(biāo)文件自動失效。

五、評標(biāo)

（-）組建評標(biāo)委員會

本項(xiàng)目評標(biāo)委員會由政府采購評審專家生人和采購人代表L人,共5人組成。

2、評標(biāo)的方式

本項(xiàng)目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

（三）評標(biāo)程序

1.形式審查

在開標(biāo)結(jié)束后（評標(biāo)開始前），采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商的資格和投標(biāo)文件

的完整性、合法性等進(jìn)行審查。

2.實(shí)質(zhì)審查與比較

（1）評標(biāo)委員會審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

（2）評標(biāo)委員會將根據(jù)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對，如有疑問,將對供應(yīng)商進(jìn)

行詢標(biāo)，供應(yīng)商要向評標(biāo)委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。供應(yīng)商代表

未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評標(biāo)委員會有權(quán)

對該投標(biāo)文件作出不利于供應(yīng)商的評判。

（3）各供應(yīng)商的技術(shù)、商務(wù)、資信及其他得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均

數(shù)。

（4）代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評標(biāo)委員會根據(jù)本項(xiàng)目的評分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各供應(yīng)商的商

第29頁

務(wù)報(bào)價(jià)得分。

（5）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，評委對各部分得分匯總，計(jì)算出本項(xiàng)目最終得分。評標(biāo)

委員會按評標(biāo)原則通過電子評標(biāo)系統(tǒng)推薦中標(biāo)候選人并同時起草評標(biāo)報(bào)告。

（四）澄清問題的形式

評審中需要供應(yīng)商對投標(biāo)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的，評審小組和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)

通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時間不得少于半小

時，供應(yīng)商己經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。

（五）錯誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

2.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；