城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研-以德州市為例

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研——以德州市為例目錄第一部分：緒論1.1調(diào)研背景及意義……………………11.2調(diào)研準(zhǔn)備工作………2第二部分：調(diào)研過(guò)程2.1前期準(zhǔn)備階段………32.2實(shí)地調(diào)研階段………42.3整理、總結(jié)階段……………………4第三部分：調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析3.1調(diào)查樣本信息總覽…………………53.2精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開展情況分析…………………83.3社區(qū)文化人群特質(zhì)分析……………123.4村民滿意度回饋……………………14第四部分：典型調(diào)查及村民意見和建議匯總4.1村民個(gè)人訪談意見及建議匯總……174.2訪談錄………………18第五部分：調(diào)研結(jié)論…………20第六部分：調(diào)研建議…………22第七部分：結(jié)語(yǔ)………………24城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視閾下新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研——以德州市為例第一部分：緒論1.1調(diào)研背景及意義“精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”是我國(guó)精神文明建設(shè)工作中的重要組成部分，通常又稱為“群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)”，是指在各地政府的引導(dǎo)下，人民群眾作為主要發(fā)起者、組織者和參與者，組織的一系列以宣傳社會(huì)主義價(jià)值觀念、樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣和創(chuàng)建美好社會(huì)環(huán)境為主題的群眾性社會(huì)活動(dòng)。它是伴隨著改革開放出現(xiàn)的新生事物，是人民群眾移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的偉大創(chuàng)造。目前，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)精神文明建設(shè)工作的重要載體和抓手，是兩個(gè)文明建設(shè)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，落實(shí)到基層的有效途徑，形成了一整套覆蓋社會(huì)精神生活各個(gè)方面的相對(duì)規(guī)范的組織形式，有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)載體，構(gòu)建了以講文明樹新風(fēng)為主題，以文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為主要形式的工作格局，在提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度方面發(fā)揮了十分重要的作用。為了貫徹落實(shí)2011年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》要求，2012年初，德州市先后制定了《德州市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和《中共德州市委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神加快建設(shè)區(qū)域文化高地的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了在德州市“全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略目標(biāo)，投入了大量的人力物力，并配套專門的公共財(cái)政資金，在全市鄉(xiāng)村開展“文化建設(shè)十項(xiàng)工程”、“農(nóng)村文化‘十百千’工程”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。僅德城區(qū)就先后投資1億多元，建成“農(nóng)家書屋”89家、文化站8200m2、“農(nóng)家文化大院”80多處、71個(gè)村居文化活動(dòng)室、組織開展民間文化活動(dòng)200多場(chǎng)、“送戲下鄉(xiāng)、送科技下鄉(xiāng)”，收到了很好的成效。但是，我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)在前期的走訪中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，有些基層干部對(duì)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)、輕文化，認(rèn)為：“精神文明是個(gè)筐，什么都能往里裝”，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是個(gè)虛的東西，作用不大。有些地方的創(chuàng)建活動(dòng)還存在著“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，基層文化設(shè)施建設(shè)不到位，活動(dòng)開展實(shí)效性不強(qiáng)、農(nóng)民參與度不高等。為了深入了解德州市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展情況，調(diào)研分析取得的成績(jī)和存在的不足，為下一步工作的開展提供反饋意見和可行性建議，我們開展了此次調(diào)研活動(dòng)，并希望對(duì)全國(guó)農(nóng)村的精神文明建設(shè)工作提供有益借鑒。本次調(diào)研活動(dòng)選取的對(duì)象是德州市近郊的部分新型農(nóng)村社區(qū)。黨的十八大會(huì)議上，提出了大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)成為日后農(nóng)村發(fā)展的方向。新型農(nóng)村社區(qū)是指在地方政府主導(dǎo)下，對(duì)原來(lái)傳統(tǒng)的村莊界限調(diào)整，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村進(jìn)行搬遷合并而建設(shè)成的新的農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)大多統(tǒng)一建設(shè)了新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整了產(chǎn)業(yè)布局，具有社區(qū)成員聯(lián)系緊密化、基礎(chǔ)設(shè)施完善化、公共服務(wù)覆蓋全面化的特征，社區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有了很大變化。德州市非常重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，很多新型農(nóng)村社區(qū)成為創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)頭羊，但成績(jī)和問(wèn)題也是并存的。本次調(diào)研選取這些新型社區(qū)進(jìn)行調(diào)研和個(gè)案分析，從農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些社區(qū)所取的成績(jī)和問(wèn)題，可以為其他農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供參照，因此更具有典型示范意義。1.2調(diào)研準(zhǔn)備工作1.2.1調(diào)研方法的選擇本次調(diào)研活動(dòng)采取了文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)人訪談和典型調(diào)查相結(jié)合的研究方法。在調(diào)研活動(dòng)的前期，通過(guò)查閱書報(bào)、上網(wǎng)等途徑搜集相關(guān)文獻(xiàn)，我們了解了關(guān)于新農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的相關(guān)知識(shí)，掌握了最新研究動(dòng)態(tài)。在調(diào)研活動(dòng)中，我們實(shí)地參觀考察了新型農(nóng)村社區(qū)的文化設(shè)施，對(duì)社區(qū)農(nóng)民開展了匿名問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人訪談，對(duì)典型社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)考察和典型人物專訪。1.2.2調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷共有37道問(wèn)題，分為封閉式和開放式兩種問(wèn)題形式。其中封閉式問(wèn)題包括多項(xiàng)選擇題和單項(xiàng)選擇題，開放式問(wèn)題由被調(diào)查者完全自由回答。問(wèn)卷的內(nèi)容主要涉及：新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的組織開展情況、基層文化設(shè)施的建設(shè)使用情況、農(nóng)民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的建議和滿意度調(diào)查等幾方面。問(wèn)題設(shè)計(jì)力求貼近農(nóng)民群體的知識(shí)水平，盡量選擇平實(shí)、樸素、易于理解的話語(yǔ)。1.2.3調(diào)查對(duì)象的選擇為保證本次調(diào)查活動(dòng)的信度和效度，在問(wèn)卷和個(gè)人訪談?wù){(diào)查對(duì)象的選擇上，我們選擇了年齡段在18歲-25歲、25歲-35歲、35歲-50歲、50歲以上且對(duì)家鄉(xiāng)有一定了解的調(diào)研群體，其年齡段的比例大致為15%、25%、35%、25%左右，男女性別比例大致為64%、36%。在典型調(diào)查方面，調(diào)查團(tuán)隊(duì)選擇了“山東省新農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”——德城區(qū)長(zhǎng)莊鄉(xiāng)肖何莊社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)考察，對(duì)德城區(qū)文化局副局長(zhǎng)郝文智和肖何莊社區(qū)書記肖振起進(jìn)行了專訪。1.2.4調(diào)研路線的選擇及說(shuō)明綜合集市規(guī)模、輻射區(qū)域等多重因素，調(diào)研團(tuán)隊(duì)選擇了德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)、抬頭寺鎮(zhèn)，陵縣丁莊鄉(xiāng)等幾個(gè)比較大的農(nóng)村集市開展匿名問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人訪談。選擇這條調(diào)研路線，首先是以上新型農(nóng)村社區(qū)都有自己的農(nóng)村集市，規(guī)模都比較大，輻射區(qū)域廣，人流量大，而且人員流動(dòng)性強(qiáng)，在進(jìn)行匿名個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，可以有效降低被調(diào)查人的心理阻抗，同時(shí)保障調(diào)查樣本來(lái)源的廣泛性。其次，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，有利于選擇具有代表性的單位作為典型，進(jìn)行深入、系統(tǒng)的重點(diǎn)考察和專訪，可以有效加強(qiáng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)對(duì)德州市精神文明建設(shè)工作開展情況的總體把握，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入理解領(lǐng)會(huì)工作開展的方式和方法。第二部分：調(diào)研過(guò)程2.1前期準(zhǔn)備階段2012年5月—6月底，調(diào)研團(tuán)隊(duì)在指導(dǎo)教師的幫助下確定調(diào)研題目，閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行了充足的資料準(zhǔn)備，初步制定了調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研提綱。7月1日—10日，我們先后走訪了德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陵縣等周邊的十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜合集市規(guī)模、輻射區(qū)域等多重因素，最后研究確定了一條較為合理的調(diào)研路線，并小規(guī)模的進(jìn)行了調(diào)研實(shí)驗(yàn)。7月11日—17日，在指導(dǎo)教師的幫助下，調(diào)研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了3次集體學(xué)習(xí)，研究調(diào)研的重點(diǎn)、方法和技巧，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果完善調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研提綱，制定了詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃。2.2實(shí)地調(diào)研階段7月18日—8月10日，調(diào)研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行匿名問(wèn)卷調(diào)查和村民個(gè)人訪談，先后走訪了德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)袁橋社區(qū)、陳段莊社區(qū)、穆莊，抬頭寺鎮(zhèn)楊莊社區(qū)、耿陳社區(qū)、抬頭市社區(qū)，陵縣丁莊鎮(zhèn)薛莊、仙人橋等比較大的新型農(nóng)村社區(qū)和附近的農(nóng)村集市，參觀考察了附近農(nóng)村社區(qū)的文化設(shè)施，進(jìn)行個(gè)人訪談400多人次，并回收180份匿名問(wèn)卷，調(diào)查對(duì)象涉及近40個(gè)村莊的村民。8月17日，我們對(duì)“山東省新農(nóng)村精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”——德城區(qū)長(zhǎng)莊鄉(xiāng)肖何莊社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)考察并對(duì)肖何莊社區(qū)黨總支書記肖振起進(jìn)行了專訪，肖書記對(duì)同學(xué)們?cè)敿?xì)介紹了肖何莊社區(qū)的基本情況及建設(shè)成功的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)同學(xué)們更加深入的了解新農(nóng)村建設(shè)特別是新農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀有巨大的作用。8月26日，經(jīng)過(guò)老師的幫助，我們聯(lián)系到了德州市德城區(qū)文化局副局長(zhǎng)郝文智同志，并進(jìn)行了專訪，郝局長(zhǎng)向我們?cè)敿?xì)地介紹了德城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)情況特別是精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。通過(guò)郝局長(zhǎng)的介紹，在宏觀上我們對(duì)德城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)狀有了一個(gè)基本了解。專訪結(jié)束后，調(diào)研團(tuán)隊(duì)在文化局工作人員的帶領(lǐng)下，參觀考察了德城區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的一些典型項(xiàng)目。2.3整理、總結(jié)階段2012年9月，經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的初步統(tǒng)計(jì)、整理、分析，我們整理完成了調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表。隨后，根據(jù)撰寫調(diào)研報(bào)告的需要，我們又從被調(diào)查者性別、年齡段、受教育水平、家庭人口數(shù)、家庭人均月收入及收入來(lái)源等六個(gè)方面對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了逐一分析。并最終得出了詳細(xì)的調(diào)研數(shù)據(jù)分析表，為后期調(diào)研報(bào)告的撰寫打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。我們對(duì)典型調(diào)查的情況進(jìn)行了梳理總結(jié)，對(duì)村民個(gè)人訪談意見進(jìn)行了匯總。2012年10—11月，在指導(dǎo)老師的幫助下，調(diào)研團(tuán)隊(duì)撰寫、完成了調(diào)研報(bào)告。第三部分：調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析3.1.調(diào)查樣本信息總覽3.1.1調(diào)查樣本基本信息分析圖一：調(diào)查樣本年齡、性別、家庭人均月收入、家庭收入來(lái)源、受教育程度情況年齡18—25歲25—35歲35—50歲50歲以上15%24.5%34.5%26%性別男女64%36%人均月收入1000元以下1000—2000元2000—3000元3000元以上20%23.6%37.4%19%收入來(lái)源農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)家庭副業(yè)外出打工自己的企業(yè)其他37.4%4%23%41.4%7.5%11%受教育水平大學(xué)及以上學(xué)歷高中及中專學(xué)歷初中學(xué)歷小學(xué)及以下學(xué)歷27%44.6%19.4%9%本次調(diào)查中，男性樣本112個(gè)，女性樣本62個(gè)，分別占樣本總數(shù)的64%和36%。通過(guò)調(diào)查表明，在本次調(diào)查中的男女比例基本上符合本地區(qū)的男女分布特點(diǎn)。在年齡方面，18—25歲、25—35歲、35—50歲、50歲以上的分別占樣本總數(shù)的15%、24.5%、34.5%、26%。其中我們這次調(diào)查是以25—50歲的人為主體的，因?yàn)槲覀冎饕紤]到這個(gè)群體有比較豐富的社會(huì)閱歷，思考問(wèn)題比較成熟，對(duì)農(nóng)村生活比較了解。在收入方面，人均月收入在1000元以下、1000—2000元、2000—3000元、3000元以上的分別占樣本總數(shù)的20%、23.6%、37.4%、19%。農(nóng)民的收入主要集中在1000—3000元這個(gè)水平。在學(xué)歷方面，大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷、高中及中專學(xué)歷、初中學(xué)歷、小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的分別占樣本總數(shù)的27%、44.6%、19.4%、9%。在家庭收入來(lái)源方面，農(nóng)產(chǎn)品收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭副業(yè)收入、外出打工收入、自己的企業(yè)收入以及其他收入來(lái)源分別占樣本總數(shù)的37.4%、4%、23%、41.4%、7.5%、11%。表明了在進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)的進(jìn)程中，雖然農(nóng)民的主要收入來(lái)源仍然是農(nóng)產(chǎn)品收入和外出打工，但正在向多元化方向發(fā)展。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析，所得樣本的信息基本符合被調(diào)查地區(qū)的真實(shí)情況，這就保證了問(wèn)卷的真實(shí)性和有效性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，為了更好地了解當(dāng)?shù)鼐用竦木裎拿鹘ㄔO(shè)狀況，我們還對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均收入水平和全國(guó)人均收入水平以及農(nóng)民收入來(lái)源，進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查和分析。3.1.2調(diào)查樣本收入高低及收入來(lái)源分析圖二：被調(diào)查者家庭人均年收入情況在被調(diào)查者家庭人均年收入方面，家庭人均年收入12000元以下、12000—24000元、24000—36000元、36000元以上的分別為20%、23.6%、37.4%、19%，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)地區(qū)家庭年人均收入超過(guò)12000元的占80%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》資料整理得知到2011年全國(guó)農(nóng)村家庭年人均收入是6977.3元，而德州市的農(nóng)村家庭年人均收入是8000多元。德州市新型農(nóng)村社區(qū)家庭的人均年收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平和德州平均水平，新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)在增加農(nóng)民收入方面起著重要作用。圖三：家庭收入來(lái)源分析：根據(jù)調(diào)查顯示，在農(nóng)民家庭收入來(lái)源方面，農(nóng)產(chǎn)品收入、養(yǎng)殖業(yè)收入、家庭副業(yè)收入、外出打工收入、自己的企業(yè)收入以及其他收入來(lái)源分別占29%、3%、19%、33%、7%和9%。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民的收入來(lái)源主要是農(nóng)產(chǎn)品收入和外出打工收入，其他收入形式所占比重較小。為了解決農(nóng)民收入來(lái)源單一問(wèn)題，因此，必須加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，搞活特色產(chǎn)品流通，加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，堅(jiān)持實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，加快優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣，由此來(lái)促進(jìn)農(nóng)民收入來(lái)源的多元化。3.2精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開展情況分析3.2.1基層精神文明創(chuàng)建活動(dòng)開展情況分析圖四：村里是否開展文明評(píng)選活動(dòng)：圖五：文明評(píng)選活動(dòng)的效果：由以上兩圖可知，46%的被調(diào)查者表示他們所在的村莊有文明評(píng)選活動(dòng)，42%的被調(diào)查者表示他們所在的村莊沒(méi)有這項(xiàng)活動(dòng)，12%的被調(diào)查者不了解。對(duì)于評(píng)選結(jié)果，53.8%的被調(diào)查者認(rèn)為活動(dòng)效果良好，17.7%的被調(diào)查者認(rèn)為活動(dòng)效果作用不大，28.5%的被調(diào)查者對(duì)此活動(dòng)的效果并不是很明確。調(diào)查顯示了新農(nóng)村精神文明建設(shè)的新氣象、新面貌，農(nóng)村地區(qū)正在積極地開展文化活動(dòng)。但是，由于多方面的原因有很多農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有文明評(píng)選活動(dòng)或者活動(dòng)效果不顯著。由于農(nóng)村的組織力量薄弱，黨員干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到精神文明的重要性，把過(guò)多的人力、物力、財(cái)力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使得文化方面的組織條件不充分；農(nóng)民群眾的思想意識(shí)還沒(méi)有達(dá)到一定的高度。諸如此類問(wèn)題造成了新農(nóng)村精神文明建設(shè)舉步維艱。圖六：被調(diào)查者所在的村莊是否有過(guò)免費(fèi)電影播放或戲曲表演（送戲下鄉(xiāng)）調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常有、偶爾有、基本沒(méi)有、沒(méi)有免費(fèi)電影播放或戲曲表演的分別占11%、57%、9%、23%。顯示了，在社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)過(guò)程中，有免費(fèi)播放電影或戲曲表演的占68%。圖七：被調(diào)查者及家人是否享受到政府的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)由上圖可知，83.1%的被調(diào)查者及其家人沒(méi)有享受到政府的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，只有16.9%的被調(diào)查者表示享受過(guò)政府免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。造成這種情況的原因是多方面的，如農(nóng)民個(gè)人時(shí)間限制，專業(yè)技術(shù)人才資源短缺，政府重視程度不夠，知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)班數(shù)目少、規(guī)模小、名額有限，以及某些人利用職權(quán)之便以權(quán)謀私，從而使政策的受惠面大大縮小。因此，黨和政府不僅應(yīng)該因地制宜轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的生活方式，而且要注重黨員干部的工作作風(fēng)和為群眾做好事、辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。3.2.2基層社會(huì)組織開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)情況分析圖八：村里有沒(méi)有圖書室或文化大院，是否對(duì)外開放圖九：是否有專門組織文化活動(dòng)的人圖十：大家對(duì)文化活動(dòng)的參與積極性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示村里沒(méi)有專門組織文化活動(dòng)的占62.4％，在問(wèn)及村里文化活動(dòng)村民的參與熱情如何的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)比較有積極性的占57%，并且在問(wèn)村民是否愿意付出一定的時(shí)間、金錢參加文化活動(dòng)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)愿意的占61.4％。在問(wèn)及村里有沒(méi)有圖書室或文化大院時(shí)，由上圖的數(shù)據(jù)顯示，沒(méi)有文化設(shè)施的占77.6%，對(duì)外開放文化設(shè)施的只占17.8%。從中我們不難發(fā)現(xiàn)村民參加文化活動(dòng)的熱情很高且對(duì)文化需求也很緊迫。因此，政府應(yīng)著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)的組織能力，完善基層文化陣地建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等一系列文化惠民工程。通過(guò)這些工程建設(shè)，努力改變農(nóng)村看書難、聽廣播難、看電視難、看電影難、上網(wǎng)難等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷豐富農(nóng)民的文化生活，深耕農(nóng)村文化消費(fèi)“沃土”，讓農(nóng)民參與到文化消費(fèi)中去，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，避免文化荒原現(xiàn)象。3.2.3活動(dòng)開展后的村風(fēng)狀況分析圖十一：你認(rèn)為村里社會(huì)風(fēng)氣怎樣根據(jù)上圖數(shù)據(jù)顯示，大約91%的被調(diào)查者認(rèn)為村里風(fēng)氣好和比較好，但是也有9%的被調(diào)查者表示村里風(fēng)氣較差，不和諧現(xiàn)象較多。良好的村風(fēng)顯示了社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)的積極向上的精神面貌，也反映了國(guó)家在社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)精神文化領(lǐng)域所取得的成績(jī)。但是基層政府也應(yīng)切實(shí)改良村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，減少直至杜絕不和諧現(xiàn)象，為社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的文化環(huán)境。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示58%的被調(diào)查者所在的村莊有村規(guī)民約，這就為進(jìn)一步的改善村風(fēng)提供了有力的制度保障。圖十二：村里是否有信仰宗教的人圖十三：村民信仰的宗教有哪些？有77%的村民表示村里基本上沒(méi)有宗教信仰，64%的村民認(rèn)為自己沒(méi)有信仰。宗教信仰主要集中在基督教、佛教。認(rèn)為宗教信仰是個(gè)人自由的為63.7%，認(rèn)為是封建迷信的占31%。極少數(shù)人的宗教信仰現(xiàn)象也從另一個(gè)側(cè)面反映了，社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明建設(shè)下的農(nóng)民精神文化生活的豐富多彩以及農(nóng)民積極向上的精神狀態(tài)。但是，宗教信仰問(wèn)題是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家的繁榮昌盛。因此，不僅要正確引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，使之規(guī)范化、制度化。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，使農(nóng)民自覺參與積極向上的農(nóng)村文化活動(dòng)，樹立社會(huì)的主導(dǎo)精神和主導(dǎo)價(jià)值，使農(nóng)民有一個(gè)積極向上的價(jià)值觀。3.3社區(qū)文化人群特質(zhì)分析3.3.1從信息來(lái)源渠道分析農(nóng)村人群特質(zhì)圖十四：農(nóng)民了解黨的路線方針政策國(guó)內(nèi)外大事的各種方式：由上圖得知，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的了解來(lái)自各方面，通過(guò)電視、報(bào)紙、相關(guān)部門宣傳、與人交談、上網(wǎng)等途徑了解信息，所占比例分別是53.4%、9.6%、8%、16.3%、12.7%。雖然社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了一系列重大成果，但是從調(diào)查情況看，農(nóng)民仍然處于信息貧乏的狀態(tài)，新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的信息來(lái)源渠道仍然以傳統(tǒng)的電視為主要傳播途徑。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，伴隨著手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，上網(wǎng)已經(jīng)成為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的標(biāo)志性特征。調(diào)查顯示，在農(nóng)村中電腦的普及率已達(dá)到50%，但是通過(guò)電腦獲取信息的僅占12.7%，這也顯示了農(nóng)民群體的特質(zhì)之一，即封閉性和落后性。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生活讓農(nóng)民固定在鄉(xiāng)村的土地上，消息閉塞，這種特質(zhì)使廣大農(nóng)民在社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明建設(shè)過(guò)程中，與城市脫節(jié)、與社會(huì)脫節(jié)，阻礙了社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)的進(jìn)程。3.3.2從村民的日常精神文化生活分析農(nóng)民特質(zhì)圖十五：村民農(nóng)閑時(shí)間都干什么雖然在精神文化建設(shè)上，新型農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的精神文化氛圍，有比較豐富的內(nèi)容和形式，但是在取得一定成績(jī)的同時(shí)，農(nóng)村精神文化又呈現(xiàn)出一些不好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民把42.8%的農(nóng)閑時(shí)間都用在看電視上了，而比如學(xué)習(xí)技術(shù)、棋牌娛樂(lè)和參加文藝活動(dòng)的時(shí)間只占4.1%、7%、7.7%。農(nóng)民的精神文化內(nèi)容十分有限，很少有人利用農(nóng)閑時(shí)間去充電學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)和參加各種文藝活動(dòng)，并且農(nóng)村的許多活動(dòng)都在延襲往年內(nèi)容，這就反映了農(nóng)民的主體性缺失這一特質(zhì)。從中國(guó)的歷史來(lái)看，農(nóng)民一直生活在社會(huì)的底層，特別是在封建社會(huì)時(shí)期，長(zhǎng)期受到地主的壓迫，造成農(nóng)民主體性的缺失。這種主體性的缺失，特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，表現(xiàn)得更為淋漓盡致。在新型農(nóng)村社區(qū)則表現(xiàn)為，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)的方式生活，傳統(tǒng)的文藝節(jié)目，來(lái)打發(fā)農(nóng)閑時(shí)間，難以融入社區(qū)文化生活，也影響了精神文明建設(shè)的速度和質(zhì)量。3.4村民滿意度回饋3.4.1惠民政策滿意度分析圖十六：村民對(duì)惠民政策的滿意度盡管在社會(huì)主義新型農(nóng)村精神文明建設(shè)的進(jìn)程中出現(xiàn)了很多大大小小的問(wèn)題，但是也取得了很大的成就。調(diào)查顯示惠民政策滿意度達(dá)到92%，表明黨和政府始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨使新農(nóng)村建設(shè)取得階段性的勝利。同時(shí)也反映了當(dāng)代農(nóng)民積極向上的精神面貌，為下階段新農(nóng)村精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。3.4.2.“四最”之最不滿意的地方圖十七：村民對(duì)村莊最不滿意的地方由上圖可知，農(nóng)民不滿意的地方主要是農(nóng)村衛(wèi)生條件差和村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，分別占30.7%、23.5%。由于基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的不到位和農(nóng)村群眾的環(huán)保意識(shí)差，使農(nóng)村的環(huán)境沒(méi)有得到有效的開發(fā)和保護(hù)。對(duì)此我們應(yīng)該提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，改善人們的居住環(huán)境，為村民們營(yíng)造一個(gè)整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃直接影響著農(nóng)民的切身利益，因此要以原來(lái)的居住區(qū)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為原則，適當(dāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，按照農(nóng)村城市化、社區(qū)村莊化、村民居民化的要求科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜地建設(shè)適合本地區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)的小集中居住地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。3.4.3“四最”之“最關(guān)心”圖十八：國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)，目前被調(diào)查者認(rèn)為哪個(gè)應(yīng)該優(yōu)先解決改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民生活總體上達(dá)到了小康水平。在問(wèn)及村民最希望優(yōu)先解決的國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)時(shí)，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主分別所占比例為15.9%、32.5%、18.0%、10.3%、22.4%。通過(guò)這些數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾最關(guān)心的是生活寬裕。可見，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)滯后的現(xiàn)象，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平不相適應(yīng)，難以滿足社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的整體要求?！耙率匙愣獦s辱”因此要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民生活富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。3.4.4“四最”之“最擔(dān)心”圖十九：村民在新農(nóng)村建設(shè)中最擔(dān)心出現(xiàn)的問(wèn)題及比例由此可以看出，當(dāng)今在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題是“有人從中以權(quán)謀私”和“出現(xiàn)豆腐渣工程”，分別占42%和31%。某些黨政機(jī)關(guān)的工作人員沒(méi)有考慮到人民群眾的根本利益，利用職權(quán)之便，假公濟(jì)私，以及豆腐渣工程的出現(xiàn)，給廣大農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的威脅，損害了農(nóng)民的根本利益。為此，加強(qiáng)民主法制建設(shè)以及建立健全村務(wù)公開制度成為黨和政府亟待解決的問(wèn)題；同時(shí)，黨員干部應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，增強(qiáng)基層政府的辦事能力，對(duì)于那些以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的黨政干部給予嚴(yán)厲懲處，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的政治環(huán)境和強(qiáng)有力的法律保障。3.4.5.“四最”之最需求圖二十：村民最希望開展的文化活動(dòng)根據(jù)上圖數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民最希望開展的文化活動(dòng)是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和文藝演出，分別占44.2%、41.1%。從中我們不難看出，當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng)的貧乏和迫切的文化需求。人們的文化需求同日益增長(zhǎng)的物質(zhì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。文化建設(shè)的不到位造成農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)出現(xiàn)許多問(wèn)題，致使農(nóng)民精神文化生活單調(diào)，影響了社會(huì)主義新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展進(jìn)程。因此，加快社會(huì)主義精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活顯得尤為重要。第四部分：典型調(diào)查及村民意見和建議匯總4.1村民個(gè)人訪談意見及建議匯總村民的意見及建議主要集中在如下幾個(gè)方面：1.加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。在拆遷問(wèn)題上，政府對(duì)農(nóng)民的安置措施不到位，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)“先拆遷、后安置”的情況，導(dǎo)致村民無(wú)家可歸。拆遷補(bǔ)貼費(fèi)用落實(shí)應(yīng)到位，地區(qū)占地補(bǔ)貼要及時(shí)下發(fā)。加大村務(wù)管理公開化和民主化，避免基層政府的腐敗?；鶎诱母瘮?wèn)題及相關(guān)政策落實(shí)不到位，致使農(nóng)民群眾難以真正享受到國(guó)家的惠農(nóng)政策。政府應(yīng)該經(jīng)常性的開展民意調(diào)查，了解民意、民情，特別是在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)方面真正了解到農(nóng)民的需求，開展人民群眾喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。3.加大精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。很多地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成為政府的績(jī)效工程，基礎(chǔ)設(shè)施只建不修，人民群眾難以在活動(dòng)中真正受益；精神文明創(chuàng)建活動(dòng)缺乏人才、資金投入和技術(shù)保障。政府應(yīng)該建立有效地文化基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及與培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)等方面的活動(dòng)。4.提出切實(shí)可行的辦法，解決合村并建過(guò)程中的荊棘。村民難以負(fù)擔(dān)在合村并居過(guò)程中需要的資金；農(nóng)民在面對(duì)豆腐渣工程和產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)換等問(wèn)題時(shí)無(wú)處維權(quán)。政府要出臺(tái)相關(guān)措施規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)商，建立健全維權(quán)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。5.完善社會(huì)保障體系，加大醫(yī)保政策的落實(shí)力度。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人的關(guān)懷，在全社會(huì)范圍內(nèi)大幅度開辦老年人活動(dòng)室，豐富老年人精神生活；醫(yī)保指定醫(yī)院藥品銷售價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格，讓村民真正地享受到優(yōu)惠。4.2訪談錄為了更好的了解農(nóng)村精神文明建設(shè)，為文化建設(shè)打下良好的群眾基礎(chǔ)，我們決定深入的探析基層部門對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的意見。我們的記者帶著這一系列問(wèn)題，專訪了德州市德城區(qū)文化局副局長(zhǎng)郝文智和德城區(qū)長(zhǎng)莊鄉(xiāng)肖何莊村支書肖振起書記。以下是我們的采訪記錄：4.2.1德州市德城區(qū)文化局副局長(zhǎng)郝文智訪談?dòng)涗泦?wèn)：郝局長(zhǎng)，德城區(qū)在加快新農(nóng)村文化建設(shè)中的措施有哪些?郝:主要有三個(gè)工程，第一個(gè)是實(shí)施文化惠民工程，第二是文化改革創(chuàng)新工程，第三是實(shí)施文化建設(shè)保障工程。例如，在文化惠民工程中，鼓勵(lì)電影向基層延伸，盡最大限度的保證一社區(qū)（村）一月有一場(chǎng)電影放；支持演藝團(tuán)體深入基層，在每年度可以讓老百姓有一次演出可看，保證一年一場(chǎng)戲；建設(shè)農(nóng)村文化大院、農(nóng)村社區(qū)文化中心以及農(nóng)家書屋等，基本上形成了“村村有隊(duì)伍，天天有活動(dòng)，月月有演出”的文化氛圍。問(wèn)：村民愿意參加文化活動(dòng)嗎？文化局是如何調(diào)動(dòng)群眾積極性的？郝：德城區(qū)農(nóng)民自發(fā)組織的文化團(tuán)體活動(dòng)就有2000多個(gè)，農(nóng)民參與積極性是較高的。但是農(nóng)村中老年人參與的比重大，對(duì)一些“陳年老酒”式的活動(dòng)比較感興趣，而年輕人忙于打工掙錢，對(duì)文化活動(dòng)參與較少?，F(xiàn)在群眾看的多參與的少，農(nóng)民群眾的參與積極性沒(méi)有城市市民的參與積極性高。我們主要是組織活動(dòng)，在傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)期，打造群眾文化活動(dòng)品牌；建立文化建設(shè)、文化消費(fèi)政府補(bǔ)貼機(jī)制；設(shè)立文化建設(shè)的專項(xiàng)資金及群眾意見箱，讓老百姓為文化建設(shè)積極的建言獻(xiàn)策，提高廣大人民群眾對(duì)文化建設(shè)的參與度，發(fā)展廣大人民群眾所喜聞樂(lè)見的文化活動(dòng)。問(wèn)：農(nóng)村社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)情況有什么不同，需要相互借鑒的嗎？郝：城鄉(xiāng)之間的差別還是挺大的，城市里人才多，物資充足，開展的活動(dòng)形式豐富多彩，有中老年太極拳、扇子舞、腰鼓、武術(shù)等；而農(nóng)村缺乏人才，活動(dòng)形式單調(diào)，但是農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所充足。現(xiàn)階段就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)交流，把城里的精品文化帶到鄉(xiāng)下，將鄉(xiāng)村的特色文化帶到城市。問(wèn)：新農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了哪些令人滿意的成果？郝：文化局按照德州市市委市政府建設(shè)幸福德州的決策部署，強(qiáng)化“兩館一站一室”建設(shè)，建成了80多處農(nóng)村文化大院，71個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室，42家農(nóng)村書屋，配備了文體器材和圖書，藏書52000冊(cè)，以及農(nóng)家書屋和區(qū)圖書館的建設(shè)。問(wèn)：基層文化在建設(shè)過(guò)程中哪些地方欠缺？您有什么建議？郝：在文化建設(shè)中存在這樣的現(xiàn)象，例如一些基層黨委、政府在思想認(rèn)識(shí)上不到位；鎮(zhèn)街文化的資金投入有限，鎮(zhèn)街文化人才隊(duì)伍將對(duì)薄弱。面對(duì)這些不足，我們首先應(yīng)加大文化事業(yè)的投入，積極拓寬融資渠道；其次，積極扶持群眾文化團(tuán)體，出臺(tái)相關(guān)政策，助推精神文明建設(shè)。最后，大力引進(jìn)專業(yè)人才，通過(guò)嚴(yán)格的考錄制度，著力解決文化發(fā)展的人才不足問(wèn)題。4.2.2德城區(qū)長(zhǎng)莊鄉(xiāng)肖何莊黨支部書記肖振起訪談?dòng)涗泦?wèn)：肖書記，社區(qū)的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況是怎樣的呢？在精神文明建設(shè)這方面，社區(qū)有成立什么組織？肖：在社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)這一塊，我們?cè)凇稗挿汲亍迸赃呅藿艘粋€(gè)供居民活動(dòng)的小廣場(chǎng)，在小廣場(chǎng)上有“二十四孝”“十大忠臣”“十大奸臣”等的石碑、展臺(tái)，還有“國(guó)學(xué)一百條”。這個(gè)“國(guó)學(xué)一百條”是三年換一批的。我們沒(méi)有成立固定的組織，大部分文化活動(dòng)都是村民自發(fā)組織的，如果村民將活動(dòng)堅(jiān)持半年以上的，我們村委會(huì)給予支持，給他們提供場(chǎng)地、費(fèi)用及一些服裝道具等，供其發(fā)展，如現(xiàn)在每晚開的小舞會(huì)，音響之類的就由社區(qū)來(lái)提供。在七一的時(shí)候我們會(huì)組織社區(qū)老人回顧歷史，用三年時(shí)間組織60歲以上的老人出去旅游，讓他們也感受一下社會(huì)的變化，開拓一下視野。問(wèn)：社區(qū)是怎樣實(shí)現(xiàn)民主管理的呢？肖：我們村有專門開會(huì)的場(chǎng)所，讓老、中、青年人代表都參加會(huì)議的討論鼓勵(lì)年輕人說(shuō)出自己的想法，積極的培養(yǎng)年輕人。我們社區(qū)有一套民主議事的方案。我們還設(shè)立了專門的調(diào)節(jié)委員會(huì)，又叫“特別法庭”，由13位德高望重的老人組成，當(dāng)產(chǎn)生糾紛的時(shí)候“特別法庭”將對(duì)產(chǎn)生矛盾的雙方進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓村民們信服，實(shí)現(xiàn)群眾、紀(jì)檢、法律的三方監(jiān)督。問(wèn)：社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題是什么？肖：最大的問(wèn)題就是拆遷問(wèn)題了，當(dāng)時(shí)有一些村民不愿意上樓，不愿意把他們的房拆掉，我們當(dāng)時(shí)就挨家挨戶的做工作，其中不乏一些“釘子戶”，我們就多次登門拜訪，一次不同意就兩次，兩次不同意就十次八次，動(dòng)之以情曉之以理，最后也就是個(gè)別的幾戶人家沒(méi)有搬遷，我們也就不勉強(qiáng)了。我認(rèn)為住樓是件好事，若居民實(shí)在不想搬，我們也不強(qiáng)迫。問(wèn)：請(qǐng)您根據(jù)在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)一下什么是最重要的？肖：做好群眾工作，實(shí)行政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開。同時(shí)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的先進(jìn)性，時(shí)時(shí)考察，不斷學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，真心為百姓服務(wù)?；鶎痈刹恐苯用鎸?duì)群眾，一言一行代表黨的形象、關(guān)乎政府威信。當(dāng)前，我們處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型之際，利益主體多元、價(jià)值訴求多樣，發(fā)展黃金期與矛盾多發(fā)期并存，這就要求密切聯(lián)系群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾、緊緊依靠群眾，凝聚力量、化解矛盾、共謀發(fā)展。尊重民意、汲取民智，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，暢通智慧之源、汲取思想活水。群眾路線是永遠(yuǎn)的法寶，做好群眾工作具有重大現(xiàn)實(shí)意義。第五部分：調(diào)研結(jié)論通過(guò)走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展明顯好于其他相鄰的農(nóng)村地區(qū)，村風(fēng)更加和諧，村莊中的封建迷信及其他黃賭毒等不文明現(xiàn)象基本消失，群眾性的文化團(tuán)體數(shù)量更多，也更加活躍，社區(qū)內(nèi)的文化基礎(chǔ)設(shè)施也更加完備，村民參與創(chuàng)建活動(dòng)的熱情更高，但對(duì)活動(dòng)的要求也更高，多數(shù)村民表示愿意為創(chuàng)建活動(dòng)投入一定的金錢和時(shí)間。這是因?yàn)樵诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展后，新型農(nóng)村社區(qū)往往是農(nóng)村最先受益的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣龀值牧Χ纫沧畲?，社?huì)發(fā)展程度大大快于其他的農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生活條件不斷改善，為精神文明建設(shè)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件。同時(shí)，我們也要看到，創(chuàng)建活動(dòng)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也存在著部分創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性不高、社區(qū)村民參與程度低等問(wèn)題，突出表現(xiàn)為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作中存在著一個(gè)主要矛盾：農(nóng)民強(qiáng)烈的精神文化需求與現(xiàn)實(shí)精神文化生活相對(duì)貧乏之間的矛盾。我們認(rèn)為，這主要由以下四重現(xiàn)實(shí)困境造成的：困境一：維權(quán)困境新型農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中最先進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型的地區(qū)，往往也是社會(huì)矛盾的集中區(qū)和高發(fā)區(qū)。我們?cè)谡{(diào)研活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，村民最擔(dān)心的就是在新農(nóng)村建設(shè)中公共權(quán)力對(duì)私人權(quán)益的侵犯和腐敗問(wèn)題，一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象，村民維權(quán)渠道不通暢，上訴無(wú)門，會(huì)大大傷害農(nóng)民的積極性，甚至導(dǎo)致過(guò)集體上訪等群體性事件的發(fā)生。因此，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和完善社會(huì)保障是進(jìn)行農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障。倉(cāng)廩實(shí)才能知禮節(jié)，后顧無(wú)憂才能氣更順、勁更足，精神文明建設(shè)工作才能順利開展。困境二：人才困境專業(yè)人才的缺乏已經(jīng)成為農(nóng)村開展創(chuàng)建活動(dòng)的一大瓶頸。當(dāng)前農(nóng)民的生活條件已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，電腦、智能手機(jī)等新媒體普及率已經(jīng)超過(guò)50%，多數(shù)家庭都是通過(guò)看電視、上網(wǎng)來(lái)娛樂(lè)和獲取信息，但是能夠適應(yīng)新形勢(shì)，利用新媒體開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的人才卻很缺乏。由于缺少專業(yè)人才，社區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用率偏低，創(chuàng)建活動(dòng)的形式普遍還是傳統(tǒng)的唱一唱（唱戲）、跳一跳（扭秧歌），內(nèi)容比較單一，活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，村民中，尤其是年輕村民的參與率比較低。有一些社區(qū)已經(jīng)有了自己的文化團(tuán)體，群眾積極性很高，但缺乏專業(yè)人才的規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)本土文化資源的挖掘不深入，很難做大做強(qiáng)。有些村干部們表示，社區(qū)里面已經(jīng)買了電腦、投影儀等現(xiàn)代化的設(shè)備，但沒(méi)人會(huì)用，也缺乏相關(guān)的組織人才，每次活動(dòng)都要到外面請(qǐng)人，比較困難。困境三：資金困境：農(nóng)村基層文化建設(shè)的底子薄、歷史欠債多，進(jìn)行文明創(chuàng)建活動(dòng)的資金缺口非常大，基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)維護(hù)還比較滯后，創(chuàng)建活動(dòng)的開展也受到限制。我們發(fā)現(xiàn)，有些地方的文化設(shè)施甚至出現(xiàn)了“一物多用”、“一屋多用”的現(xiàn)象。有的文化活動(dòng)場(chǎng)所在上級(jí)來(lái)檢查的時(shí)候既是“文化站”，又是“圖書館”，還可能是“劇院”，上級(jí)來(lái)什么的檢查團(tuán)就掛什么牌子，淪為了形式，實(shí)際使用率不高。有些創(chuàng)建活動(dòng)在開展時(shí)，由于得不到充足的資金支持，只能草草收兵，大題小做。創(chuàng)建活動(dòng)還沒(méi)有建立起一個(gè)順暢的投資、融資機(jī)制，有些企業(yè)想給創(chuàng)建活動(dòng)以資金資助，但苦于沒(méi)“名分”，社會(huì)資金注入不進(jìn)來(lái)。困境四：機(jī)制困境創(chuàng)建活動(dòng)的運(yùn)行、考核機(jī)制還有待完善和規(guī)范。在創(chuàng)建活動(dòng)中存在著重視營(yíng)造一時(shí)轟轟烈烈的活動(dòng)場(chǎng)面，輕在日常工作中的常抓不懈；重視文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和器材的購(gòu)買、輕日常的使用與維護(hù)；重視公共財(cái)政資金投入的爭(zhēng)取，輕對(duì)提高資金使用效率的考核等現(xiàn)象。少數(shù)基層干部對(duì)精神文明建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入，認(rèn)為創(chuàng)建活動(dòng)就是一陣風(fēng)，風(fēng)來(lái)時(shí)鋪天蓋地，氣勢(shì)宏大，風(fēng)過(guò)無(wú)影無(wú)蹤，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)敷衍了事，走走過(guò)場(chǎng)。這是因?yàn)橐恍┑胤綄?duì)創(chuàng)建活動(dòng)的考核制度還停留在表面上，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，績(jī)效考核規(guī)則不細(xì)化，不能責(zé)任到人，大大影響了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的效果。第六部分：調(diào)研建議黨的十八大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”，新農(nóng)村建設(shè)的