確立安全文化理念促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展

確立安全文化理念，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展平安文化靠人民世代傳播、優(yōu)化和富強(qiáng)，與人類生存進(jìn)展同生共存。平安文化是人類文明和文化寶庫(kù)中最寶貴的部分。提倡平安文化新理念，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)平安文化中的優(yōu)秀成果，汲取借鑒當(dāng)今世界各國(guó)的科學(xué)理念，確立新的平安文化觀，是企業(yè)平安文化、社會(huì)平安文化、預(yù)防平安文化、大眾平安文化的基礎(chǔ)，是推動(dòng)平安科技文化進(jìn)步，構(gòu)建平安、少災(zāi)、無(wú)害和諧社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)固基礎(chǔ)。一、確立以人為本的平安文化新理念確立平安文化新理念，必需堅(jiān)持以人為本，把保障公民的人權(quán)放在首位。人的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)?屬于人權(quán)的基本內(nèi)容，愛(ài)護(hù)人民的身心平安與健康就是維護(hù)人權(quán)的詳細(xì)表現(xiàn)。平安文化是敬重人、愛(ài)惜人、愛(ài)護(hù)人的文化，平安文化體現(xiàn)了維護(hù)人的尊嚴(yán)和滿意人對(duì)自由的基本要求。1999年10月22日?江澤民同志在英國(guó)劍橋高校的演講中說(shuō)：中華民族歷來(lái)敬重人的尊嚴(yán)和價(jià)值。還在遙遠(yuǎn)的古代，我們的先人就已提出“民為貴”的思想，認(rèn)為“天生萬(wàn)物，唯人為貴”，一切社會(huì)的進(jìn)展和進(jìn)步，都取決于人的進(jìn)展和進(jìn)步，取決于人的尊嚴(yán)的維護(hù)和價(jià)值的發(fā)揮。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，就是要實(shí)現(xiàn)全中國(guó)人民廣泛的自由、民主和人權(quán)。今日中國(guó)所煥發(fā)出來(lái)的巨大活力，是中國(guó)人民擁有廣泛自由、民主的生動(dòng)寫照。在公元1世紀(jì)中國(guó)人口就已達(dá)到約6000萬(wàn)。眾多人口的衣食住行.幾千年來(lái)始終是中國(guó)歷代政府所要解決的首要人權(quán)問(wèn)題。今日的中國(guó)是一個(gè)擁有超過(guò)13億人口的進(jìn)展中大國(guó)，仍舊必需首先保障最廣闊人民的生存權(quán)和進(jìn)展權(quán)，不然一切其他權(quán)利都無(wú)從談起。中國(guó)確保13億多人的生存權(quán)和進(jìn)展權(quán)，這是對(duì)世界人權(quán)進(jìn)步事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。胡錦濤同志曾多次指出：“盡管我們中國(guó)有13億人口.但我們珍惜每一個(gè)同胞的生命”.溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)政府始終把人民健康平安放在第一位”。生命最寶貴，保障生命平安是人最基本的需求。從這個(gè)意義上說(shuō)，以人為本首先要以人的生命為本，和諧社會(huì)首先要民眾平安，要人民生命平安?？茖W(xué)進(jìn)展.必需堅(jiān)持“以人為本”，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟(jì)進(jìn)展必需建立在平安生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。平安生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措.是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。二、確立“平安第一”“平安至上”的原則國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出的“平安文化”就是把平安放在第一，放在超越一切的位置。核電工業(yè)的平安文化應(yīng)當(dāng)成為工業(yè)平安生產(chǎn)和平安、無(wú)害、持續(xù)進(jìn)展的典范。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，文化富強(qiáng)和學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“平安第一”“平安為大”“平安至上”“平安超越一切”的理念，體現(xiàn)了21世紀(jì)人類進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的大平安觀?！捌桨驳谝弧痹瓌t要求在一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，在一切思想政治及組織工作中，必需遵循上述原則，“平安第一”原則的實(shí)質(zhì)就是平安高于一切，其目的o第一章企業(yè)平安文化理論概述就是把關(guān)愛(ài)生命、珍惜人生、愛(ài)護(hù)人類從事一切活動(dòng)的平安與健康放在首位，放在超越一切的位置。“平安第一”原則不僅應(yīng)成為人們的共識(shí)，而且應(yīng)成為平安實(shí)踐的基本原則。三、培育全民的平安文化意識(shí)人的平安學(xué)問(wèn)、平安意識(shí)、平安行為、平安倫理道德要靠教育、培育才能形成，解決人的身心平安問(wèn)題，要靠提倡和弘揚(yáng)、宣揚(yáng)與學(xué)習(xí)平安文化，不斷提高全民平安文化素養(yǎng)，才能使大眾自律平安。中國(guó)公民非常重視生命和平安，關(guān)懷自己的平安，但另一方面又存在著不顧自身平安的心理和行為。這一沖突非常普遍地存在著。例如，有些群眾為了自身的生命健康，甚至信任非科學(xué)的迷信。但在生活中卻普遍存在諸如闖紅燈等不顧自身平安的行為。還有一些人，甚至為了1萬(wàn)元錢，就可以跟小煤窯主簽生死合同。這除了跟目前一部分人沒(méi)有脫貧致富有關(guān)外.更深層的問(wèn)題是很多人存在僥幸和麻痹心理。平安意識(shí)從“要我平安”到“我要平安”需要通過(guò)政府、社會(huì)、家庭的平安教育。無(wú)論何時(shí)，政府、社會(huì)和家庭均有義務(wù)為愛(ài)護(hù)人民的生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)的平安與健康而擔(dān)當(dāng)責(zé)任。平安文化是人民的文化、大眾的文化。應(yīng)用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣揚(yáng)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，宣揚(yáng)國(guó)家關(guān)于平安生產(chǎn)的一系列方針、政策.傳播平安學(xué)問(wèn)，提高民眾的平安意識(shí)和平安技能。在全社會(huì)樂(lè)觀提倡珍惜生命.愛(ài)護(hù)生命、敬重生命、喜愛(ài)生命、提高生命的質(zhì)量，是平安文化進(jìn)展的源泉。四、發(fā)揮媒體的宣揚(yáng)和監(jiān)督作用搞好平安生產(chǎn)工作需要全社會(huì)的共同支持，社會(huì)公眾關(guān)注平安，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。在信息化社會(huì)，社會(huì)管理公開(kāi)透亮?????，輿論監(jiān)督可以發(fā)揮重要的作用。社會(huì)輿論監(jiān)督具有雙重作用：一方面通過(guò)曝光，鞭撻平安生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)現(xiàn)象.通過(guò)揭露沖突，反映問(wèn)題，可以使我們看到差距，促使我們改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作；另一方面，通過(guò)宣揚(yáng)黨和政府為平安生產(chǎn)作出的努力和取得的成效.宣揚(yáng)企業(yè)平安生產(chǎn)閱歷和典型，可以為平安生產(chǎn)制造有利的社會(huì)氛圍。各行各業(yè)都要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，擅長(zhǎng)借助公眾對(duì)平安的關(guān)注和全社會(huì)的廣泛支持，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。媒體是平安文化重要的載體，擔(dān)負(fù)著平安文化的宣揚(yáng)引導(dǎo)和監(jiān)督的職能。人的平安意識(shí)、平安思維、平安行為、平安價(jià)值觀等，依靠于平安科技文化學(xué)問(wèn)的宣揚(yáng)和教育.依靠于平安文化的傳播和影響。媒體要發(fā)揮提倡和弘揚(yáng)、宣揚(yáng)和學(xué)習(xí)平安文化的重要作用，使民眾受益于平安文化的熏陶，在全社會(huì)營(yíng)造珍惜生命、善待人生的平安文化氛圍，形成科學(xué)的平安習(xí)俗與平安行為。媒體通過(guò)平安文化的傳播和教育，提高全民的平安文化素養(yǎng)，學(xué)會(huì)消災(zāi)避難、應(yīng)急搶救的方法預(yù)防和削減意外傷亡事故的發(fā)生。對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)平安事故，媒體應(yīng)準(zhǔn)時(shí)精確?????地加以報(bào)道。在信息化的社會(huì)中，準(zhǔn)時(shí)的報(bào)道可以起到滿意人民的知情權(quán)，削減心理恐慌.防止謠言傳播的樂(lè)觀作用.開(kāi)誠(chéng)布公地告知大企業(yè)平安文化建設(shè)o眾，對(duì)于事故的處理起著樂(lè)觀監(jiān)督作用。五、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)保障平安的作用平安科學(xué)技術(shù)涉及多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域.應(yīng)把保障平安的理念滲透到全部的科學(xué)技術(shù)討論和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中。每一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)成果?都應(yīng)建立它對(duì)環(huán)境和人類生存影響程度的評(píng)估制度。同時(shí)?爭(zhēng)取建立平安科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系。20世紀(jì)80年月.中國(guó)勞動(dòng)愛(ài)護(hù)界的學(xué)者、專家，提出了建立勞動(dòng)愛(ài)護(hù)科學(xué)體系的構(gòu)想?經(jīng)過(guò)1。余年完善和奮斗，1992年平安科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系建立了，并頒布了《學(xué)科分類與代碼》(GB13745—2024)。在中國(guó)成為一級(jí)學(xué)科。20世紀(jì)末，一批學(xué)者提出了平安、減災(zāi)、環(huán)境科學(xué)的交叉融合的大平安科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系構(gòu)想，系統(tǒng)地提出了平安工程技術(shù)手段和方法.這是對(duì)平安科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)的完善和拓展?為平安科技進(jìn)步奠定了理論基礎(chǔ)。六、健全平安法律法規(guī)，完善平安管理制度中國(guó)政府已經(jīng)把平安進(jìn)展作為一個(gè)重要理念，納入我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。提出要堅(jiān)持節(jié)省進(jìn)展、清潔進(jìn)展、綠色進(jìn)展、平安進(jìn)展的科學(xué)進(jìn)展觀。為促進(jìn)平安生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，政府應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，依法管理。1.正確把握政府作為平安生產(chǎn)的責(zé)任主體和監(jiān)管主體的職責(zé)政府是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。對(duì)平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。政府平安監(jiān)管主體又可以分為地方政府及其平安監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門、國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。在政府平安監(jiān)管主體的把握上，要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則.上級(jí)政府及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能代替下級(jí)政府和機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持行業(yè)管理原則，綜合監(jiān)管部門不能代替行業(yè)管理部門，而應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督職責(zé)。企業(yè)是獨(dú)立擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的法人實(shí)體，是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體，平安與生產(chǎn)具有“一體化”特征，生產(chǎn)必需平安,平安才能生產(chǎn)。企業(yè)要保證生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行，就必需抓好平安生產(chǎn)。企業(yè)法定代表人是本單位平安生產(chǎn)的第一責(zé)任者，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，要做好六件事情：一是要在“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針指導(dǎo)下，確立具有本單位特色的平安生產(chǎn)方針、原則，明晰企業(yè)平安生產(chǎn)工作思路。二是要建立企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任體系.層層落實(shí)責(zé)任制。三是要健全完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)章制度是法律法規(guī)的延長(zhǎng)，要通過(guò)建章立制，遵章守紀(jì)，把企業(yè)平安工作納入法律化，制度化的軌道。四是對(duì)重大隱患要胸中有數(shù)，加大投入進(jìn)行治理。五是要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目平安生產(chǎn)制度，防止發(fā)生新的欠賬，企業(yè)進(jìn)展規(guī)劃要有平安專篇，做到同步規(guī)劃.同步實(shí)施，同步實(shí)現(xiàn)。六是要把握應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重大事故?第一責(zé)任者要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。<imgsrc=“/UploadFiles/2024001/20243/Civil/202403211955284796.gif”alt=““width=“36”height=“27”/大力進(jìn)展平安生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好平安生產(chǎn)工作的需要。中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)平安工作和政府平安監(jiān)管供應(yīng)雙重服務(wù)，要進(jìn)一步加大政事分開(kāi)力度，把評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)討論、宣揚(yáng)教育、信息詢問(wèn)等的服務(wù)工作，交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)做。政府部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假、失信于政府和企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，要予以懲處直至取消其資質(zhì)。2.進(jìn)一步叨確國(guó)家和地方平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的職能國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國(guó)務(wù)院履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的直屬機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)全國(guó)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合性監(jiān)管，督促地方政府、行業(yè)主管部門和出資人機(jī)構(gòu)落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，此外還擔(dān)當(dāng)著監(jiān)察煤礦平安，監(jiān)管無(wú)主管部門行業(yè)及其相關(guān)中央企業(yè)的平安生產(chǎn)工作。地方各級(jí)平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)是同級(jí)政府平安生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的職能部門，主要是擔(dān)當(dāng)討論地方性平安生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促政府相關(guān)部門行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。全國(guó)各省區(qū)市都必需建立平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)。同時(shí)，確立“國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”的平安責(zé)任體系?？h級(jí)以上地方政府都要依法建立健全能夠獨(dú)立履行《平安生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，理順地方監(jiān)管與國(guó)家監(jiān)察的關(guān)系，落實(shí)“地方監(jiān)管”責(zé)任。3.堅(jiān)持“依法治安”，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題平安工作最重要的就是要抓平安法制建設(shè)，用法律來(lái)約束規(guī)范各級(jí)政府、企業(yè)、從業(yè)人員和全社會(huì)的平安行為。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，具有中國(guó)特色的平安生產(chǎn)法律體系基本形成。目前中國(guó)有一部主體法即《平安生產(chǎn)法》，還有《煤炭法》《礦山平安法》《海上交通平安法》《道路交通平安法》《消防法》等10余部特地法律；還有《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《危急化學(xué)品平安管