GB∕T 43500安全管理體系之6：“5 領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.2安全方針”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“5.2安全方針”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之6：“5領(lǐng)導(dǎo)力與全員參與-5.2安全方針”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀第一部分：“5.2安全方針”標準解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》5.2安全方針最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境（見4.1），建立、實施并保持安全方針，符合以下要求。a）適合于組織，以及組織的安全風險的特性。b）為制定安全目標提供框架。c）明確安全管理融入組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和活動；d）包括以下承諾：為防止人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞而提供安全保障；滿足法律法規(guī)要求和其他要求消除隱患和降低安全風險；持續(xù)改進安全管理體系；鼓勵相關(guān)方協(xié)商和參與。e）作為成文信息可被獲取。f）在組織內(nèi)予以溝通。g）在適當時可為相關(guān)方所獲取。h）保持相關(guān)和適宜。目的和意圖 確保組織的安全管理與其愿景、戰(zhàn)略、宗旨和業(yè)務(wù)環(huán)境緊密結(jié)合，從而有效地指導(dǎo)和支持組織實現(xiàn)安全目標；為安全管理活動提供明確的框架和方向，使員工和相關(guān)方充分理解和認同安全方針，凝聚和調(diào)動組織所有力量向確定的方向努力?！?.2安全方針”條文理解與實施要點 有關(guān)安全方針術(shù)語及其理解方針由最高管理者正式發(fā)布的組織的宗旨和方向。方針與組織戰(zhàn)略的一致性：方針應(yīng)當與組織的使命、愿景、價值觀緊密相連，并且要與組織的中長期經(jīng)營計劃相符；綜合體現(xiàn)：方針的制定應(yīng)全面考慮組織的使命（即組織存在的根本目的和意義）、愿景）（即組織對未來的期望和追求）、價值觀（即組織所秉持的基本原則和信念）以及中長期經(jīng)營計劃（即組織為實現(xiàn)其使命和愿景所制定的具體發(fā)展規(guī)劃）。這四者共同構(gòu)成了方針制定的基礎(chǔ)，確保了方針不僅具有指導(dǎo)意義，還能夠與組織的實際情況和未來發(fā)展緊密結(jié)合。安全方針由組織最高管理者發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準則，以及對外部的安全承諾。發(fā)布者：安全方針應(yīng)由組織的最高管理者正式發(fā)布。內(nèi)容體現(xiàn)：安全方針不僅反映了組織內(nèi)部對安全的追求和行為準則，同時也體現(xiàn)了對外部的安全承諾方針含義：安全方針是組織防止人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、并提供健康安全的環(huán)境的總體意圖和方向的表述。安全方針闡述了組織在防止各類損害上的總體意圖，它為組織的安全管理活動指明了方向和重點。防止人員傷害：安全方針的首要目標是保護人員免受傷害，方針中應(yīng)體現(xiàn)組織對人員安全的重視和預(yù)防措施。預(yù)防健康損害：除了身體傷害，方針也關(guān)注員工的健康，致力于預(yù)防任何可能對健康造成長期或短期損害的風險。避免財產(chǎn)損失：安全方針同樣重視組織財產(chǎn)的保護，通過有效的安全管理措施來減少或避免財產(chǎn)損失。提供健康安全的環(huán)境：方針強調(diào)組織承諾為員工和利益相關(guān)者提供一個健康安全的工作和生活環(huán)境。這包括對工作場所的安全隱患進行預(yù)防和控制，確保環(huán)境的安全和健康。安全方針是最高管理者對組織安全績效的長期承諾和聲明，概述了組織支持和持續(xù)改進其安全績效的長期方向最高管理者的長期承諾和聲明：安全方針是組織最高管理者對安全績效的鄭重承諾，此承諾是長期的，表明管理層對安全管理的持續(xù)重視和支持；組織安全績效的支持：安全方針明確表達了組織對提升和保持安全績效的決心，方針中包含了對組織資源的分配和利用原則，以確保安全管理的有效實施；持續(xù)改進的方向：安全方針不僅關(guān)注當前的安全管理狀態(tài)，還著眼于未來的持續(xù)改進。它為組織提供了一個明確的方向，指導(dǎo)如何不斷優(yōu)化和提升安全管理流程和措施；長期方向的概述：安全方針是組織安全管理戰(zhàn)略的核心組成部分，它概述了組織在安全管理上的長遠規(guī)劃和目標，為全體員工提供了明確的安全工作指南。安全方針與安全目標的關(guān)系：安全方針為組織制定目標和采取措施以實現(xiàn)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果提供了框架。安全目標是基于安全方針的宏觀指導(dǎo)，進一步細化和具體化，以確保方針中的各項承諾和要求能夠落地實施。安全方針是安全管理的“指南針”，為組織指明前進的方向；而安全目標則是前進路上的“里程碑”安全方針與安全文化的關(guān)系：安全方針為組織的安全管理提供了明確的指導(dǎo)原則和方向，是構(gòu)建安全文化的基石。它反映了組織對安全管理的態(tài)度和承諾，這種態(tài)度和承諾會深深影響組織的安全文化；安全文化是對安全方針的深化和拓展。一個健全的安全文化能夠確保安全方針在實際工作中得到有效執(zhí)行，通過塑造組織成員的安全意識和行為，進一步推動安全方針的落實。建立安全方針建立與組織特性相匹配的安全方針：最高管理者應(yīng)結(jié)合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織所處環(huán)境見4.1)，建立、實施并保持安全方針；因素最高管理者的行動最高管理者的行動典型示例愿景-將安全生產(chǎn)視為實現(xiàn)組織愿景的基石在組織愿景中明確表述“構(gòu)建安全、高效的生產(chǎn)環(huán)境，為員工提供安全保障，為客戶創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品”-在愿景宣言中強調(diào)安全生產(chǎn)的核心價值制定組織的愿景宣言，其中包括“以人為本，安全為首，創(chuàng)造企業(yè)可持續(xù)的安全生產(chǎn)環(huán)境”-確保安全方針與安全生產(chǎn)愿景緊密相連定期組織員工參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)和分享會，加強員工對安全生產(chǎn)愿景和安全方針的理解和認同戰(zhàn)略-將安全生產(chǎn)作為組織戰(zhàn)略的重要組成部分在戰(zhàn)略規(guī)劃中明確設(shè)立安全生產(chǎn)目標，如“降低事故發(fā)生率，提高安全生產(chǎn)水平”-確保安全方針支持安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的實施設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于改善生產(chǎn)設(shè)備、提升安全管理系統(tǒng)等，以支持安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)-定期評估安全生產(chǎn)戰(zhàn)略與安全方針的一致性每年進行安全生產(chǎn)戰(zhàn)略評估，檢查安全方針是否與當前安全生產(chǎn)戰(zhàn)略方向相符，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整宗旨-明確安全生產(chǎn)是組織宗旨的重要體現(xiàn)在組織宗旨中明確表述“為員工提供安全的工作環(huán)境，確保生產(chǎn)過程的安全與穩(wěn)定”-強調(diào)組織對安全生產(chǎn)的承諾和責任發(fā)布安全生產(chǎn)責任聲明，明確組織對安全生產(chǎn)的重視和承諾，并落實各級管理人員的安全生產(chǎn)責任-通過安全方針展示組織對安全生產(chǎn)的價值觀在安全方針中明確組織的安全生產(chǎn)價值觀，如“安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，我們將始終堅持‘安全第一，預(yù)防為主’的原則”規(guī)模-根據(jù)組織規(guī)模調(diào)整安全生產(chǎn)管理策略和資源配置隨著組織規(guī)模的擴大，增加安全生產(chǎn)管理部門的人員和預(yù)算，提升安全生產(chǎn)管理水平-確保安全方針能夠靈活適應(yīng)組織規(guī)模的變化當組織進行擴張或縮減時，及時調(diào)整安全生產(chǎn)管理策略和安全方針，以適應(yīng)新的組織規(guī)模業(yè)務(wù)-分析業(yè)務(wù)流程中的安全風險，將安全要求融入業(yè)務(wù)操作針對生產(chǎn)過程中的高風險環(huán)節(jié)，制定詳細的安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保業(yè)務(wù)操作的安全性-確保安全方針與業(yè)務(wù)操作緊密相連，提供操作指導(dǎo)為生產(chǎn)部門提供定期的安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)操作符合安全方針的要求，增強員工的安全意識和操作技能-定期組織業(yè)務(wù)與安全方針的符合性審查定期對生產(chǎn)過程進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合安全方針的業(yè)務(wù)操作，確保安全生產(chǎn)環(huán)境-密切關(guān)注外部環(huán)境變化對安全生產(chǎn)的影響及時關(guān)注行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài)和法規(guī)變化，確保組織的安全生產(chǎn)管理符合外部環(huán)境的要求-確保安全方針符合當前和預(yù)期的法規(guī)要求與法務(wù)和安全生產(chǎn)管理部門合作，定期評估安全方針的法規(guī)符合性，并根據(jù)法規(guī)變化進行調(diào)整-調(diào)整安全方針以響應(yīng)社會對安全生產(chǎn)的新期望和要求根據(jù)社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度提升，加強組織在安全生產(chǎn)管理方面的投入和措施，提高組織的安全生產(chǎn)水平建立、實施并保持安全方針應(yīng)符合以下要求：體現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》中的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、方針、原則和機制要求：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一，預(yù)防為主，堅持標本兼治、重在治本的基本理念，樹牢安全發(fā)展理念，從源頭上防范化解重大安全風險，不斷提升本質(zhì)安全水平”；以人為本：這是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。所有的安全生產(chǎn)措施、規(guī)定和制度都應(yīng)以保障人民的生命安全和健康為核心，確保工作人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康；堅持人民至上、生命至上：在安全生產(chǎn)工作中，必須堅持人民的利益高于一切，把人民的生命安全放在首位。無論何時何地，人的生命都是最寶貴的，任何經(jīng)濟利益的追求都不能以犧牲人的生命為代價；把保護人民生命安全擺在首位：這一要求強調(diào)了安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)是保護人民的生命安全。在所有的生產(chǎn)活動中，必須首先確保工作人員的生命安全，然后才能考慮其他因素；樹牢安全發(fā)展理念：安全發(fā)展理念是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的基本原則。它要求在發(fā)展過程中始終把安全放在第一位，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定；堅持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針：安全第一。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他各項目標的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員、其他人員的人身安全放在首要位置，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標。當安全工作與其他活動發(fā)生沖突和矛盾時，其他活動要服從安全，絕不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益；預(yù)防為主。把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。對安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進行事故調(diào)查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先、尊重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。只要思想重視，預(yù)防措施得當，絕大部分事故特別是重大事故是可以避免的，堅持預(yù)防為主，就要堅持培訓(xùn)教育為主，在提高生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的現(xiàn)象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害”。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效避免和減少事故，實現(xiàn)安全第一；綜合治理。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全文化以及責任追究等方面著手，建立安全生產(chǎn)長效機制。綜合治理，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，形成標本兼治、齊抓共管的格局；從源頭上防范化解重大安全風險。從以事故處置為主的被動反應(yīng)模式向以風險預(yù)防為主的主動管控模式轉(zhuǎn)變，是一種更經(jīng)濟、更安全、更有效的應(yīng)急管理策略。風險的預(yù)防重心進一步下沉，關(guān)口進一步前移，從根源上預(yù)防和治理風險。建立完善風險排查研判機制、源頭防控機制和風險隱患整改機制，把源頭風險管控作為提升本質(zhì)安全水平的基礎(chǔ)工作，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。適合于組織，以及組織的安全風險的特性；符合組織特性：安全方針必須根據(jù)組織的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、文化和管理模式等特性進行定制，它應(yīng)能反映出組織對于安全管理的獨特需求和承諾；符合組織安全風險的特性：安全方針應(yīng)考慮到組織面臨的安全風險特定性質(zhì)（包括風險的類型和來源、風險的可能性和嚴重性、風險的特定環(huán)境和條件、風險的管理和應(yīng)對能力等）。安全方針示例安全第一，預(yù)防為主：我們將安全作為首要任務(wù)，堅持預(yù)防為主的原則，通過定期的安全風險評估和隱患排查，主動識別并消除危險源，降低安全風險。全員參與，持續(xù)改進：我們鼓勵全員參與安全管理工作，每位員工都是安全的守護者。通過持續(xù)地培訓(xùn)和教育，提升員工的安全意識和操作技能，形成積極的安全文化。精細化管理，確保流程安全：結(jié)合我們企業(yè)的業(yè)務(wù)特性和管理模式，我們將實施精細化的安全管理，確保從原料采購到產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都符合安全標準。應(yīng)對風險，迅速響應(yīng)：針對可能面臨的安全風險，我們已建立完善的應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。在特定環(huán)境和條件下，我們能夠迅速有效地應(yīng)對風險，減少潛在損失。合規(guī)守法，誠信經(jīng)營：我們承諾遵守所有相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準要求，以誠信為本，為客戶提供安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)。為制定安全目標提供框架。安全方針的指導(dǎo)作用：安全方針是制定具體安全目標的重要基礎(chǔ)，它為組織確立了一個明確的安全管理方向和愿景；提供目標制定框架：安全方針中應(yīng)包含對組織整體安全管理的戰(zhàn)略思考和規(guī)劃，這些思考和規(guī)劃為制定具體的、可量化的安全目標提供了必要的框架和指導(dǎo)。在制定安全目標時，應(yīng)參照安全方針中確定的原則、重點和方向，確保目標與安全方針保持一致；目標的具體化：基于安全方針提供的框架，組織可以進一步細化出具體的安全目標。這些目標應(yīng)該是明確的、可衡量的，并且能夠反映組織在安全方面的具體追求和期望達成的成果。方針與目標的關(guān)聯(lián)：安全方針和安全目標是相輔相成的。安全方針為安全目標的制定提供了宏觀指導(dǎo)和方向，而安全目標則是對安全方針的具體落實和實踐。通過這種關(guān)聯(lián)，組織能夠確保其安全管理工作的連貫性和有效性。安全方針對應(yīng)的安全目標安全至上，預(yù)防為主實現(xiàn)全年零重大安全事故安全隱患排查整改率達到95%以上年度輕傷事故率控制在0.5%以下全員參與，責任到人員工安全培訓(xùn)參與率達到100%安全責任狀簽訂率達到100%員工安全建議采納率提升至30%以上科學(xué)管理，持續(xù)改進安全管理體系評審改進建議實施率達到80%安全事故調(diào)查與整改措施按時完成率達到90%安全管理流程優(yōu)化項目完成率達到70%依法合規(guī)，確保安全合規(guī)性檢查合格率達到100%安全生產(chǎn)違規(guī)行為糾正率達到98%以上法律法規(guī)更新同步率保持100%明確安全管理融入組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和活動；融入組織業(yè)務(wù)：安全方針應(yīng)明確指出安全管理是如何與組織的日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的。安全管理不僅是一個獨立的體系，而是貫穿組織運營的各個環(huán)節(jié)，與業(yè)務(wù)流程、決策、策略等緊密相連；活動和過程的整合：安全方針應(yīng)強調(diào)安全管理在組織各項活動中的融入，包括但不限于產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。這要求在每個活動階段，都應(yīng)有明確的安全管理要求和措施。安全方針示例：安全至上，預(yù)防為主。我們將安全視為企業(yè)運營的核心要素，確保安全管理深入融入每一項業(yè)務(wù)和活動。從產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)、銷售與服務(wù)，我們始終堅守安全標準，全員參與，共創(chuàng)安全、穩(wěn)健的運營環(huán)境。“我們將安全視為企業(yè)運營的核心要素”：安全不僅是企業(yè)運營中的一個方面，而是其核心組成部分。這體現(xiàn)了安全管理在企業(yè)運營中的不可或缺性。“確保安全管理深入融入每一項業(yè)務(wù)和活動”：安全管理要深入到企業(yè)的每一項業(yè)務(wù)和活動中，強調(diào)了安全管理與企業(yè)日常運營的緊密結(jié)合?！皬漠a(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)、銷售與服務(wù)，我們始終堅守安全標準”：列舉企業(yè)運營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并強調(diào)在這些環(huán)節(jié)中始終堅守安全標準。這體現(xiàn)了安全管理在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等各個階段的融入。安全方針包括以下“五大承諾”：提供安全保障的：承諾為防止人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞而采取相應(yīng)的安全措施，確保運營過程中的安全；遵守法律法規(guī)和其他要求：承諾嚴格遵守所有相關(guān)的法律法規(guī)要求以及其他適用的規(guī)范標準（即滿足合規(guī)義務(wù)），以確保組織運營活動的合法性；消除隱患和降低安全風險：承諾致力于消除潛在的安全隱患，并通過實施風險管理和控制措施來有效降低安全風險，以保障員工和相關(guān)方的安全；持續(xù)改進安全管理體系：承諾將不斷審視并改進現(xiàn)有的安全管理體系，確保其適應(yīng)性、有效性和高效性，以應(yīng)對不斷變化的安全挑戰(zhàn)；鼓勵員工及其代表協(xié)商和參與：承諾重視員工的意見和建議，鼓勵員工及其代表（如果存在）積極參與安全管理體系的建立、實施和改進過程，通過協(xié)商和合作共同提升組織的安全管理水平。安全方針示例為了保障員工的人身安全與健康，維護企業(yè)財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，我們特制定以下安全方針，并鄭重承諾：以人為本，提供全方位安全保障我們始終堅持以人為本的原則，將員工的生命安全與身體健康放在首位。為此，我們將采取切實有效的安全措施，確保每一位員工和相關(guān)方的安全，防止任何人員傷亡、健康損害、財產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞的發(fā)生。遵守法律法規(guī)，滿足合規(guī)要求我們堅決遵守國家及地方政府頒布的各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他相關(guān)要求，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性。同時，我們將積極響應(yīng)政府的安全監(jiān)管和指導(dǎo)，不斷完善自身的安全管理機制。預(yù)防為主，消除隱患，降低安全風險我們堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，通過定期的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患。同時，我們將實施科學(xué)的風險評估和管理措施，有效降低安全風險，確保員工和相關(guān)方的安全。持續(xù)改進，不斷完善安全管理體系我們深知安全管理工作永遠在路上。因此，我們將不斷審視并改進現(xiàn)有的安全管理體系，引入先進的安全管理理念和技術(shù)手段，確保其適應(yīng)性、有效性和高效性。同時，我們將建立并不斷完善安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練機制，增強員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。開放溝通，鼓勵相關(guān)方協(xié)商和參與我們高度重視員工、客戶、供應(yīng)商等利益相關(guān)方的意見和建議。為此，我們將建立開放的溝通和協(xié)商機制，鼓勵相關(guān)方積極參與安全管理體系的建設(shè)、實施和改進過程。通過共同努力和合作，不斷提升企業(yè)的安全管理水平。以上安全方針是我們對安全的莊嚴承諾，也是指導(dǎo)我們安全管理工作的行動綱領(lǐng)。我們將以實際行動踐行這一方針，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全、穩(wěn)定、高效進行。作出安全（生產(chǎn)）承諾安全（生產(chǎn)）承諾的設(shè)計要求符合組織的實際，反映共同安全愿景：安全承諾應(yīng)與組織的實際運營情況相符，不僅要體現(xiàn)出組織對安全的重視，還要能夠反映出全體員工共同的安全愿景和目標。明確安全管理在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)：安全承諾中必須明確指出，在組織內(nèi)部，安全管理的優(yōu)先級是最高的。當安全與生產(chǎn)效率、成本等其他因素發(fā)生沖突時，安全應(yīng)始終放在首位。這樣的承諾能夠確保員工在日常工作中始終將安全作為首要考慮。明確所有與組織安全有關(guān)的重要活動都追求卓越：安全承諾應(yīng)表明，組織在進行所有與安全相關(guān)的活動時，都致力于達到卓越的標準。含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解：安全承諾的表述必須清晰、明確，不含糊其辭，以便全體員工和外部相關(guān)方都能輕松理解其含義。同時，組織應(yīng)確保這一承諾被廣泛傳播，使所有相關(guān)人員都能充分知曉并理解。能被全體員工理解和接受：安全承諾不僅要讓員工理解，還要能夠獲得他們的接受和認同。這要求承諾的內(nèi)容既要符合員工的安全期望，也要與他們的價值觀和工作實際相契合，從而激發(fā)員工的自覺性和主動性。與組織的安全風險相適應(yīng)，實施并保持：安全承諾應(yīng)與組織面臨的具體安全風險相適應(yīng)。承諾的內(nèi)容應(yīng)針對組織可能遇到的安全挑戰(zhàn)和風險點，提出切實可行的安全管理措施和承諾。同時，組織還需確保這些承諾能夠得到有效實施，并持續(xù)保持其有效性。公眾易于獲得：安全承諾不僅對內(nèi)傳遞組織的安全理念和態(tài)度，也對外展示組織的責任感和形象。因此，承諾應(yīng)以易于公眾獲取的方式公開，如通過企業(yè)官網(wǎng)、社交媒體等渠道進行發(fā)布和傳播，以便外部利益相關(guān)方能夠方便地了解和監(jiān)督組織的安全承諾。安全承諾示例“我們承諾，安全是我們的首要任務(wù)，每一位員工的生命安全和身體健康都是我們最寶貴的財富?！薄霸诮M織內(nèi)部，我們明確安全管理的優(yōu)先級高于一切。當安全與生產(chǎn)效率、成本等其他因素發(fā)生沖突時，我們將堅定不移地選擇安全?！薄拔覀冏非笞吭降陌踩芾?，確保所有與安全相關(guān)的活動都達到行業(yè)的最高標準。”“我們的安全承諾清晰明了，我們將通過多種渠道向全體員工和外部相關(guān)方傳播這一承諾，確保每一位相關(guān)人員都充分知曉并理解。”“我們尊重并信任每一位員工，相信他們是安全生產(chǎn)的堅實后盾。我們的安全承諾將得到全體員工的理解和接受，因為它符合我們的共同價值觀和安全期望?！薄拔覀兊陌踩兄Z與企業(yè)的實際安全風險相適應(yīng)。我們將針對可能遇到的安全挑戰(zhàn)和風險點，制定切實可行的安全管理措施，并持續(xù)跟進和改進。”“我們秉持開放透明的原則，將安全承諾公開于公司官網(wǎng)和社交媒體，接受社會各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。”中國XX集團安全生產(chǎn)承諾示例我們，中國XX集團，深知安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，是保障員工生命安全、維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。在此，我們鄭重承諾，將嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)。我們將根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及強制性標準，建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格落實，不斷提高安全生產(chǎn)水平。我們將依法保障安全資金投入，有效監(jiān)督安全資金投入使用情況，確保各項安全措施得到有效落實。我們將依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，并確保安全生產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)揮職能作用，安全生產(chǎn)管理人員認真履行安全管理職責。我們堅決保障職工生命安全，嚴格禁止違章指揮、強令違章冒險作業(yè)和職工冒險作業(yè)。我們將依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。我們將積極推進安全宣傳教育活動，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育和技能培訓(xùn)，確保未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格或未按規(guī)定取得相應(yīng)資格的人員不得上崗作業(yè)。我們將加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，定期檢查安全生產(chǎn)情況；加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，建立健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；落實消防安全責任制，及時消除火災(zāi)隱患，確保隱患整改到位。我們將嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)范要求正確佩戴、使用；同時，向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、安全防范措施以及事故應(yīng)急措施。我們將自覺接受有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察，嚴格執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，堅決杜絕非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。我們將持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)的更新和變化，及時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作與國家法律法規(guī)和行業(yè)標準保持一致。我們堅信，只有安全生產(chǎn)，才能保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；只有安全生產(chǎn)，才能保護員工的生命安全。我們將以實際行動踐行這一莊嚴承諾，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。承諾單位：中國XX集團承諾日期：XXXX年XX月XX日安全（生產(chǎn)）承諾的貫徹實施建立安全生產(chǎn)承諾制度；組織應(yīng)根據(jù)自身特點，構(gòu)建內(nèi)部的安全生產(chǎn)承諾機制；應(yīng)清晰地規(guī)定從高層到基層，各個層級以及不同職責人員所應(yīng)承擔的安全承諾內(nèi)容；應(yīng)進行定期的檢查和監(jiān)督，以確保每個人都在履行他們的安全承諾，從而保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實；最高管理者的表率作用；組織的最高管理者應(yīng)以身作則，通過實際行動來展現(xiàn)對安全承諾的重視；他們的行為應(yīng)讓各級管理者和員工都能真切感受到領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的承諾不是空談，而是實實在在的行動；各級管理者的示范和推進作用；除了最高管理者，各級管理者也應(yīng)在安全承諾的實施過程中起到積極的示范和推動作用；他們應(yīng)將安全承諾融入日常工作中，形成制度化的工作方法，并努力營造一個正向的安全文化氛圍；形成文件并傳達；安全承諾不僅應(yīng)口頭傳達，還應(yīng)形成正式的文件；這些文件應(yīng)傳達到每一位員工，并確保他們理解自己的安全承諾，在日常的崗位工作中實踐這些承諾；對相關(guān)方的傳達與要求；組織不僅應(yīng)在內(nèi)部貫徹安全承諾，還應(yīng)將這一承諾傳達給外部的相關(guān)方；在必要時，組織還應(yīng)要求這些相關(guān)方提供他們自己的安全承諾，以確保整個價值鏈的安全；鼓勵舉報與獎勵機制；組織應(yīng)建立一種機制，鼓勵新員工舉報組織內(nèi)部的安全生產(chǎn)不良行為；對于符合條件的舉報人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予適當?shù)莫剟?，以此促進安全文化的建設(shè)；安全承諾制度的考核：安全委員會應(yīng)將組織的安全生產(chǎn)承諾制度納入年度的安全生產(chǎn)考核中；這樣做不僅是為了評估安全承諾的實施效果，也是為了確保這一制度能夠得到持續(xù)地改進和優(yōu)化。溝通安全方針安全方針的成文信息與可獲取性組織應(yīng)確保安全方針以成文信息的形式存在，這樣員工和相關(guān)方才能方便地獲?。话踩结槕?yīng)當配有相應(yīng)的解釋或說明，以增加其可讀性和理解度；安全方針可以單獨發(fā)布，也可以融入管理手冊、宣傳手冊、員工手冊等文檔中，以便更廣泛地傳播。組織內(nèi)部的安全方針溝通與理解組織有責任保證安全方針在組織內(nèi)部得到充分溝通和深入理解；為了讓所有工作人員都清楚安全方針，組織應(yīng)考慮不同層次人員的意識和溝通需求，確保信息能夠準確傳達；溝通安全方針的方法可以多樣化，如利用公告欄張貼、設(shè)置電腦屏保程序、在組織網(wǎng)站上公布或通過定期的會議進行宣講等。相關(guān)方對安全方針的獲取組織應(yīng)讓外部的相關(guān)方在適當?shù)臅r候能夠獲取到其安全方針；根據(jù)相關(guān)方的要求，組織應(yīng)提供其安全方針，或者選擇在網(wǎng)站上公開發(fā)布，以便相關(guān)方在需要時能夠方便地獲取和理解。定期評審與更新安全方針適時或定期評審安全方針；組織應(yīng)對其安全方針進行適時或定期的評審，這樣做的目的是驗證安全方針的適宜性、充分性和有效性；當發(fā)現(xiàn)安全方針不再符合組織的當前需求和情況，或者在實施過程中發(fā)現(xiàn)有不足之處時，應(yīng)及時更新安全方針；評審的過程中，應(yīng)確保安全方針與組織的宗旨保持一致，并且能夠反映組織當前的環(huán)境和實際需求；管理評審是一個有效的手段，可以通過它來評估安全方針的實現(xiàn)程度，從而決定是否需要調(diào)整或更新。評審內(nèi)容。在評審過程中，應(yīng)檢查組織的各項活動、產(chǎn)品和提供的服務(wù)是否都遵循了安全方針，有無偏離的情況；評審應(yīng)考慮組織投入的資源是否足夠支持安全方針的順利實施；應(yīng)確認現(xiàn)行的安全方針是否仍然符合法律法規(guī)的要求，是否能夠適應(yīng)組織業(yè)務(wù)范圍、活動內(nèi)容的變化，以及是否滿足持續(xù)改進的需求；根據(jù)評審結(jié)果決定是否需要對安全方針進行調(diào)整和完善，以確保其更加符合組織的實際情況和發(fā)展需求。第二部分：“5.2安全方針”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法組織使命、愿景、價值觀和文化戰(zhàn)略方向（發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃）組織環(huán)境（內(nèi)外部因素）組織的規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、特點、復(fù)雜程度；組織的安全風險的特性和實際風險管理和控制水平與其他方針相關(guān)方需求和期望（所期望的相關(guān)滿意程度）合規(guī)義務(wù)及其變化上級組織的安全方針對持續(xù)改進的承諾達到預(yù)期結(jié)果所需的資源近年來組織各方面的績效及其趨勢組織現(xiàn)有績效與同行業(yè)的類比最高管理者的管理思想和期望未來需要開展的改進的程度和類型員工與有關(guān)相關(guān)方的觀點及潛在的貢獻安全方針/安全方針聲明（包括安全政策與安全承諾）安全方針與安全目標關(guān)系表問卷調(diào)查相關(guān)方訪談和反饋標桿管理安全方針溝通工具：公告欄、屏保程序、組織的網(wǎng)站或安全例會方針與組織宗旨、價值觀、目標和戰(zhàn)略的一致性安全方針與組織質(zhì)量管理現(xiàn)狀的適宜性安全方針抽查知曉率、宣貫到位率安全方針定期評審與修訂率安全方針抽查知“5.2安全方針”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）安全方針的發(fā)布記錄安全方針的培訓(xùn)記錄安全方針的評審與更新記錄安全方針的溝通與反饋記錄安全事故與違反安全方針的記錄第三部分：5.2安全方針風險識別與描述

風險點風險描述一級流程二級流程三級流程風險源風險成因致險情景（風險表現(xiàn)形式）風險可能導(dǎo)致的后果（對實現(xiàn)安全目標的影響）建立安全方針確定組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務(wù)以及組織環(huán)境組織安全方針與愿景不一致方針制定未考慮組織的長遠愿景組織追求創(chuàng)新與安全方針保守相沖突阻礙組織創(chuàng)新和發(fā)展員工對安全方針產(chǎn)生抵觸情緒組織在行業(yè)內(nèi)競爭力下降安全方針與戰(zhàn)略不匹配安全管理未納入組織戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略擴張導(dǎo)致安全風險增加，而方針未相應(yīng)調(diào)整新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全風險無法有效控制資源投入不足，難以支撐戰(zhàn)略發(fā)展方針與宗旨相悖方針內(nèi)容違背組織的核心價值觀組織倡導(dǎo)員工安全與健康，但方針過于嚴苛或不切實際1.員工對組織失去信任2.安全管理措施難以得到員工支持3.組織文化受到負面影響安全方針不適應(yīng)組織規(guī)模方針未考慮組織規(guī)模的變化組織快速擴張或縮減，而方針未及時調(diào)整安全管理架構(gòu)與組織規(guī)模不匹配安全資源分配不合理安全事故頻發(fā)，影響組織運營穩(wěn)定方針與業(yè)務(wù)不相關(guān)方針內(nèi)容未涵蓋組織核心業(yè)務(wù)特點組織特定業(yè)務(wù)面臨獨特安全風險，但方針未涉及核心業(yè)務(wù)安全風險無法得到有效管理安全管理措施與業(yè)務(wù)需求脫節(jié)安全方針與環(huán)境不適應(yīng)方針未考慮組織所處環(huán)境的動態(tài)變化法律法規(guī)、行業(yè)標準或社會環(huán)境變化，方針未及時跟進組織可能違反法律法規(guī)或行業(yè)標準面臨監(jiān)管處罰和社會輿論壓力安全管理效果大打折扣，難以保障組織安全安全方針與實際運營脫節(jié)方針制定過程中未充分考慮組織實際情況安全方針與組織戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)不匹配安全管理措施難以落地執(zhí)行資源分配不合理，導(dǎo)致安全投入不足阻礙組織業(yè)務(wù)發(fā)展，降低競爭力制定、批準和發(fā)布安全方針缺乏明確的安全方針組織未制定或未結(jié)合組織特點制定方針組織內(nèi)部無統(tǒng)一的安全指導(dǎo)原則，員工在日常工作中缺乏明確的安全指導(dǎo)員工安全行為不一致，增加事故風險安全管理缺乏方向性，難以有效應(yīng)對挑戰(zhàn)影響組織整體安全文化的形成并影響組織安全目標的實現(xiàn)安全方針不全面制定過程疏漏，安全方針內(nèi)容不全面，未涵蓋所有要求和關(guān)鍵安全承諾在制定安全方針時，未能充分考慮所有相關(guān)的安全要求和關(guān)鍵安全承諾組織在特定領(lǐng)域或環(huán)節(jié)存在安全隱患，未能全面保障安全安全方針不適合于組織以及組織的安全風險的特性缺乏針對性分析安全方針在制定時未充分考慮組織的特性和具體安全風險，導(dǎo)致內(nèi)容與組織實際情況不符員工在執(zhí)行安全方針時感到困惑或無法找到有效的指導(dǎo)，增加操作失誤和事故發(fā)生的概率忽視組織文化安全方針與組織文化相悖，未能融入組織的核心價值觀和行為準則員工對安全方針的接受度低，可能產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致安全方針形同虛設(shè)未能適應(yīng)業(yè)務(wù)變化組織業(yè)務(wù)發(fā)生變化，但安全方針未及時調(diào)整以適應(yīng)新的安全需求新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全風險無法得到有效控制，可能對組織整體安全造成威脅忽視法規(guī)和標準要求安全方針未能充分遵守相關(guān)法規(guī)和標準要求，導(dǎo)致內(nèi)容與法規(guī)和標準不一致組織可能面臨合規(guī)風險，遭受法律處罰或聲譽損失，影響業(yè)務(wù)正常運營安全方針的制定未征求意見（意見征求不足，代表性不足，意見處理不當）制定過程中未充分征求各級管理者及員工代表的意見安全方針未能反映各級管理者和員工的實際需求和期望安全方針可能缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致員工對安全管理的認同感降低，增加執(zhí)行難度對征求到的意見未能妥善處理或給予合理解釋管理者和員工代表對安全方針的制定感到不滿或失望可能導(dǎo)致員工對安全管理的抵觸情緒，影響安全方針的貫徹和執(zhí)行效果參與意見征求的管理者和員工代表具有廣泛性和代表性制定的安全方針可能無法全面反映組織內(nèi)不同層級和部門的實際需求安全方針可能存在偏見或片面性，無法有效指導(dǎo)整個組織的安全管理工作安全方針未得到批準安全方針未經(jīng)高層管理人員批準員工對安全方針的認可度低，執(zhí)行力度不夠可能導(dǎo)致安全方針形同虛設(shè)，無法有效指導(dǎo)員工行為，增加安全事故風險安全方針未有效發(fā)布安全方針未向全體員工有效發(fā)布或傳達員工對安全方針不了解或理解不足可能導(dǎo)致員工在工作中無法遵循安全方針，增加事故發(fā)生概率，影響組織安全安全方針不能提供制定安全目標的框架缺乏明確性安全方針表述籠統(tǒng)，未具體說明安全目標的方向和重點組織在制定安全目標時缺乏明確指導(dǎo)，目標可能偏離組織實際需求和期望的安全水平框架不完整安全方針未能提供完整的安全目標框架，缺少關(guān)鍵的安全績效指標或目標維度組織在設(shè)定安全目標時可能遺漏重要方面，導(dǎo)致安全管理體系存在盲點和不足不具備可操作性安全方針過于抽象或理論化，未能為安全目標的制定提供可操作的步驟和方法組織在將安全方針轉(zhuǎn)化為具體目標時面臨困難，難以確保目標與實際工作緊密結(jié)合作出安全生產(chǎn)承諾安全生產(chǎn)承諾書制定不及時組織內(nèi)部流程繁瑣或管理疏忽未能在每年第一季度內(nèi)完成安全生產(chǎn)承諾書的制定延遲公示和報告，影響組織形象和信譽，降低員工和社會對組織安全管理的信任度安全生產(chǎn)承諾書內(nèi)容不全面缺乏對安全生產(chǎn)承諾的深入理解或遺漏關(guān)鍵信息安全生產(chǎn)承諾書中未涵蓋所有關(guān)鍵安全事項和承諾可能導(dǎo)致員工和社會對組織的安全生產(chǎn)承諾產(chǎn)生質(zhì)疑，影響組織聲譽和公信力未經(jīng)主要負責人簽字確認和加蓋公章主要負責人出差、病假或其他原因未能及時簽字確認公章管理不善安全生產(chǎn)承諾書未經(jīng)正式確認和蓋章承諾書無法律效力，可能導(dǎo)致法律糾紛和組織信譽受損公示途徑不暢通或未公示信息網(wǎng)絡(luò)故障、新聞媒體合作中斷、宣傳櫥窗位置不當?shù)劝踩a(chǎn)承諾書未能有效公示給社會和職工員工和社會無法了解組織的安全生產(chǎn)承諾，降低監(jiān)督效果和組織透明度\未在職工（代表）大會上報告會議組織不當、遺忘或故意回避等年度安全生產(chǎn)承諾制度履行情況未在職工（代表）大會上報告員工對組織的安全生產(chǎn)承諾和履行情況缺乏了解，影響員工參與度和安全意識溝通安全方針溝通和理解安全