GB∕T 43500安全管理體系之5：“5 領導力與全員參與-5.1領導力”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“5.1領導力”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應用解讀安全管理體系之5：“5領導力與全員參與-5.1領導力”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應用解讀第一部分：“5.1領導力”標準解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》5領導力與全員參與5.1領導力最高管理者應通過以下方式證實其在安全管理體系方面的領導作用并承諾：a）對安全管理體系及其績效全面負責并承擔責任；b）明確建立安全方針和安全目標，并與組織戰(zhàn)略方向相一致；c）確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務過程之中；d）確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源；e）就有效地安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進行溝通；f）確保安全管理體系實現其預期結果；g）指導并支持保持和增強安全管理體系的有效性行為；h）確保并促進安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進；i）支持和監(jiān)督其他相關管理者在其職責范圍內發(fā)揮領導作用；j）在組織內建立、培育、引導和促進安全文化；k）保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護相關方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報復；1）強化對重大危險源、重大安全風險、重大事故隱患以及新生風險的關注和控制；m）確保充分考慮相關方的安全需求和期望，必要時，建立、實施并保持其協(xié)商和參與的過程；n）必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組。注1：本文件中的“業(yè)務”從廣義上理解為涉及組織存續(xù)發(fā)展的活動。注2：本文件中的“新生風險”有時也用其他方式表述，如新興風險“新型風險”“新出現的風險征兆”（見6.2.2)。目的和意圖 確保組織的安全管理體系得以有效建立、實施、保持和持續(xù)改進，從而保障組織的安全生產和員工的健康安全；通過明確戰(zhàn)略方向、建立高效的管理體系，以及優(yōu)化資源配置，來推動組織持續(xù)、穩(wěn)定地實現其安全管理的各項目標，從而確保整體的安全績效和組織的穩(wěn)健發(fā)展；通過設定統(tǒng)一的安全目標、創(chuàng)造參與環(huán)境以及提供明確指導，來引領組織在實現安全管理和業(yè)務發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。“5.1領導力”條文理解與實施要點 有關安全領導力術語及其理解領導力（領導作用）指確立戰(zhàn)略方針目標，建立管理體系，并運用人力、物力、財力等資源確保有效實施，達到目標的能力。安全領導力的定義與核心：安全領導力指組織各級負責人在安全生產工作中的領導能力，包括：戰(zhàn)略方針與目標的確立：領導者應具備前瞻性和戰(zhàn)略性思維，為組織制定出明確、可行的安全方針和目標，這是整個安全管理體系的基石；管理體系的建立：領導者應建立和改進安全管理體系，包括制定各項安全管理制度、流程和規(guī)范，確保體系的系統(tǒng)性、完整性和有效性；資源的合理配置與運用：領導者應合理調配和運用組織的各種資源，以支持安全管理體系的有效實施。領導者需要確保資源的充足性、合理性和高效利用，從而保障安全管理目標的實現；確保目標的實現：領導力的最終目的是確保安全管理體系的目標得以實現。這要求領導者不僅要制定出正確的戰(zhàn)略和方針，還要通過有效地實施和監(jiān)督，確保各項安全措施得到落實，最終達到既定的安全目標。領導力與個人行為的關聯：領導力并不僅僅局限于高層職位，而是一種個人行為。任何人，無論職位高低，都可以通過主動以身作則、激發(fā)、輔導、影響和塑造他人的行為來展現領導力。安全領導力的實踐與藝術：安全領導力體現在領導者為實現安全目標，在管理人員、處理事務和使用物資方面的主動性；領導者需要激發(fā)下屬的智慧和思維，或者影響下屬的工作方式和行為，這既是一種能力，也是一種技巧和藝術。領導者應通過輔導、指導和塑造來強化團隊的安全意識和行為，從而提升整個組織的安全績效。最高管理者在最高層指揮和控制組織的一個人或一組人。定義：最高管理者是指在組織最高層進行指揮和控制的人或團隊。他們在組織內擁有最終的決策權和管理權；授權和資源提供；在保持對安全管理體系承擔最終責任的基礎上，最高管理者有權在組織內部進行授權。他們可以根據需要，將特定的權力或任務下放給其他人員；最高管理者也負責提供必要的資源，以確保安全管理體系的有效運行。安全管理體系范圍：如果安全管理體系的范圍僅限于組織的一部分，那么最高管理者的定義就縮小為那些專門指揮和控制該特定部分的人員。具體崗位名稱和職責可能因組織的不同而有所差異。在確定特定部分的最高管理者時，應根據組織的實際情況和安全管理體系的范圍來界定；最高管理者具體人員構成；最高管理者包括但不限于主要負責人（如法定代表人、董事長、總經理、實際控制人、實際負責人）等具有決策權的高層人員；安全生產委員會的成員、專職安全生產分管負責人（如安全總監(jiān)）以及分管生產、設備、技術等其他關鍵職能的負責人也屬于最高管理者的范疇；分管人事、培訓的負責人以及分管財務、物資供應的負責人也被視為最高管理者的一部分。這些人員在各自的領域內對安全管理體系的成功實施起著至關重要的作用。最高管理者可被稱為組織的領導者：最高管理者因其所處的層級和所承擔的責任，可被視為組織的領導者。作為組織的領導者，最高管理者不僅要在戰(zhàn)略層面進行規(guī)劃和決策，還要在文化和價值觀上引領團隊，確保組織目標的順利實現。主要負責人組織中具有最終決策權并全面負責生產經營活動的人員。主要決策者和決定者：主要負責人是生產經營活動的核心決策者，享有本組織生產經營活動包括安全生產事項的最終決定權，對于組織的生產經營活動，包括安全生產，具有最終的決定權。他們的決策直接影響到組織的運營和安全狀況；實際領導和指揮：主要負責人不僅需要作出決策，還應實際領導和指揮生產經營的日?；顒?。主要負責人應密切關注單位的運營情況，及時調整策略，以確保安全生產；安全生產全面領導責任：主要負責人對組織的安全生產負有全面的領導責任；示例：在公司制企業(yè)中，這類人員通常包括企業(yè)法人、實際控制人（如果同時負責經營決策）；公司的董事長、執(zhí)行董事、首席執(zhí)行官（CEO）、總經理或其他實際履行高層管理職責的人員。對于非公司制的企業(yè)，主要負責人可能是廠長、經理、礦長等具有全面管理責任的行政一把手；他們的類似稱謂包括但不限于：靈活應對特殊情況：在主要負責人長期缺位的情況下，其授權或委托的副職或其他人將全面主持工作。此時，如果發(fā)生安全生產違法行為或生產安全事故，應追究實際負責人的法律責任，而不是長期缺位的主要負責人的責任。管理者代表由最高管理者指定的，在組織內推行安全管理體系的高層管理人員。指定與角色：管理者代表是由最高管理者專門指定的，是組織的高層管理人員，他們在組織內部擁有高層的地位。他們的角色是在組織內負責推行安全管理體系的；權責范圍：管理者代表在其被賦予的權責范圍內行使管理職能。管理者代表在推行安全管理體系時，有一定的權力和責任去做出決策、監(jiān)督執(zhí)行和確保體系的有效性。管理者代表并不是無限制地行使權力，他們只能在被授權的權責范圍內進行管理和決策。確保他們的行動與組織的整體戰(zhàn)略和目標保持一致，并受到適當的約束和監(jiān)督；管理者代表的類似稱謂：如“安全管理代表”“安全管理體系負責人”“安全總監(jiān)”“安全執(zhí)行官/首席安全官（CSO）”“安全分管領導（負責人）”“專職安全生產分管負責人”等。其他相關管理者除了最高管理者之外，在組織中擔任管理職務并具有一定管理權責的人員。定義：其他相關管理者是在組織中除了最高管理者以外的其他擔任管理職務的人員，他們可能在不同層級和部門中工作，負責各自領域內的安全管理工作，并在其職責范圍內發(fā)揮領導作用；其他相關管理者包括：部門經理、項目經理、車間主任、團隊領導、主管、副經理、助理經理、監(jiān)督員、領班、班組長等。有效安全領導力的益處明確并推動安全愿景的實現：通過強有力的領導，能夠明確和優(yōu)化組織的安全愿景，確保愿景的順利達成，為組織的安全生產奠定堅實基礎；建立支持安全生產的積極團隊：有效的領導力能夠激勵員工積極投身于安全管理和質量保障工作，形成一支致力于維護安全管理體系的團隊；無障礙實現安全管理預期目標：在領導力的有效引導下，組織能夠順利克服障礙，確保安全管理工作的順利推進，從而達成預期的安全管理結果；提升并維持可持續(xù)的安全生產能力：通過強有力的領導，組織能夠不斷提升安全生產的效率和效能，實現可持續(xù)的安全生產力增長；增強組織的自我修復與敏捷應對能力：有效的領導力有助于組織快速識別并糾正安全管理中的漏洞，提高組織的敏捷性和自我修復能力，確保安全管理體系的穩(wěn)健運行；激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)造力：在領導力的鼓舞下，員工能夠積極探索新的安全管理方法和技術，推動安全管理體系的創(chuàng)新與發(fā)展。有效安全領導者的典型特質必備的安全領域知識：領導者雖不必成為安全技術專家，但需具備足夠的與本組織所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，以便對安全風險和機遇進行恰當評估，確保組織的安全管理計劃切實可行；明確的安全愿景：優(yōu)秀的領導者對組織的安全管理有清晰的愿景，并能明確地向組織內人員闡述和傳達這一愿景，以確保所有人都朝著同一個安全目標努力；對安全的承諾：領導者應確保參與安全管理體系和安全管理活動的人員具備安全意識、能力和授權，以推動安全管理的有效實施；對安全的熱情：卓越的領導者對安全管理工作充滿熱情，并愿意將這種熱情分享給團隊成員，從而激勵他們?yōu)閷崿F更高的安全標準而努力；堅守安全正直：領導者應成為組織內人員的榜樣，擁護和倡導安全管理原則和價值觀，并通過自身行為展現對安全的堅定承諾；有效的安全溝通：有能力的領導者了解與組織內相關人員就安全問題進行溝通的重要性，并能選擇恰當的溝通方式來確保信息的準確傳遞；安全團隊建設：合作型的領導者認識到團隊合作在安全管理中的重要性，通過跨角色和職能的協(xié)作，為安全管理活動注入活力、創(chuàng)新和更優(yōu)化的解決方案；果斷的安全決策：領導者應能迅速、周全地做出具有洞察力的安全決策，使團隊成員能夠在明確的職責和授權范圍內專注于實現安全管理目標；開放的安全管理態(tài)度：支持型的領導者善于傾聽他人的建議和意見，鼓勵開放性的對話，以促進安全管理的創(chuàng)新和知識共享；發(fā)揮安全領導力應開展的活動領導層確定未來愿景：領導層需明確一個關于安全管理的未來愿景，旨在促進組織實現期望的安全結果；這一愿景應成為組織安全工作的指引；確保愿景一致性：通過持續(xù)溝通和協(xié)調，使全體人員與領導層設定的安全管理愿景保持一致，從而獲得他們的堅定承諾和支持；內部全面溝通：在整個組織內部，就安全管理的使命、愿景、戰(zhàn)略、方針和實施過程進行全面且深入地溝通，確保所有成員對安全工作的目標和路徑有清晰的認識；建立共同價值觀和行為準則：在組織的各個層級創(chuàng)建并保持共同的安全價值觀，以及公平和道德的行為模式，從而構建組織的安全文化基礎；培育誠信正直的安全文化：積極培育以誠信和正直為核心的安全文化，使其成為組織成員的共識和行為規(guī)范；領導者樹立榜樣：確保各級領導者在安全管理工作中成為組織的楷模，通過他們的實際行動來影響和激勵員工參與安全工作；鼓勵全員履行安全承諾：在整個組織范圍內鼓勵并監(jiān)督員工履行對安全管理質量的承諾，確保各項安全措施得到有效執(zhí)行；提供資源和培訓：為員工提供履行職責所需的安全相關資源、必要的培訓以及適當的權限，提升他們的安全意識和操作技能；激發(fā)員工貢獻并表彰：積極激發(fā)、鼓勵和表彰員工在安全管理方面的貢獻和創(chuàng)新，增強員工的安全責任感和歸屬感；消除實現障礙：提供實現安全管理愿景所需的資源支持，并努力消除阻礙愿景實現的各種內外障礙，確保安全管理工作順利推進。在安全管理體系方面的領導力和承諾有效的領導力和承諾對安全管理體系的積極影響；有效的領導力和堅定的承諾能夠使組織成員更清晰地認識到他們如何為安全管理體系做出貢獻；這種領導力和承諾還有助于組織穩(wěn)定地達到預期的安全管理效果。組織最高管理者的關鍵作用；組織最高管理者的領導力和承諾是安全管理體系成功并實現預期目標的關鍵；最高管理者的親自參與或指導在安全管理體系中擔負有特定職責；最高管理者的態(tài)度包括意識、響應、積極地支持和反饋等方面。組織安全管理體系文化的形成與特征；組織的安全文化在很大程度上受最高管理者的影響；安全文化是組織內個體和群體價值觀、態(tài)度、管理實踐等的綜合體現，并決定了安全管理體系的承諾、風格和水平；安全文化的特征包括：員工的積極參與、基于相互信任的合作與溝通、對安全管理體系重要性的共識以及對預防和保護措施有效性的信心。最高管理者鼓勵報告和保護機制的重要性；最高管理者展現其領導作用的一個重要方式是鼓勵員工報告事件、危險源、風險和機遇，并確保報告者不會因此受到報復；這種保護機制有助于建立一個開放和透明的安全文化；各層級領導力的發(fā)揮與證實。組織應在各個層級都發(fā)揮領導力并證實其承諾；證實領導力和承諾的方式會根據組織的規(guī)模、復雜度、管理方式和組織文化等因素而有所不同；最高管理者應通過以下方式證實其在安全管理體系方面的領導作用并承諾：表1：“5.1（安全）領導力”實施清單安全管理體系職責發(fā)揮安全領導力應開展的工作（履職內容）標準條款確保安全管理體系實現其預期結果（5.1f）清晰定義安全管理體系的預期結果：提高安全生產水平，確保安全生產，實現防止人員傷害、健康損害、財產損失和環(huán)境破壞；應確保本單位合規(guī)性經營；定期對安全管理體系的績效進行監(jiān)督和評估，監(jiān)控和報告安全績效，并識別改進的機會，提升安全績效。對安全管理體系及其績效全面負責并承擔責任（5.1a）確保將安全管理體系內相關角色及其職責、權限分配到組織內各層級并予以溝通應對下列事項分配職責和權限：分配職責和權限確保安全管理體系符合GB/T43500的要求；分配職責和權限確保向最高管理者報告安全管理體系的績效（指定管理者代表）；主要負責人應嚴格履行其法定的安全生產職責；必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組（（5.1n））。5.3明確建立安全方針和安全目標，并與組織戰(zhàn)略方向相一致（5.1b）最高管理者牢固“安全第一”的發(fā)展理念，結合組織的愿景、戰(zhàn)略、宗旨、規(guī)模、業(yè)務以及組織所處環(huán)境，建立、實施并保持安全方針（安全政策和安全承諾），確保安全方針在本單位內予以溝通。承諾包括但不限于以下內容：為防止與工作相關的傷害和健康損害而提供安全和健康的工作條件的承諾，并適合于本單位的宗旨、規(guī)模及所處的環(huán)境，以及本單位的安全風險的特性；為防止人員傷亡、健康損害、財產損失、環(huán)境破壞而提供安全保障；為制定安全目標提供框架；滿足法律法規(guī)和其他要求的承諾；消除、降低安全風險的承諾；持續(xù)改進安全管理體系的承諾；鼓勵相關方協(xié)商和參與的承諾。持續(xù)改進安全管理體系。組織制定本單位安全生產中長期規(guī)劃和年度安全生產計劃；確保在相關職能和層次上分解制定安全目標，設置有感召力的安全理念和不斷發(fā)展的安全目標，以保持和持續(xù)改進安全管理體系及安全績效；要求下屬堅決實現既定的安全目標，并應為實現目標與下屬共同努力；5.36.3.1確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務過程之中（5.1c）識別和梳理關鍵的安全管理過程，將安全管理體系的要求整合到組織業(yè)務流程和程序中，在設計和執(zhí)行過程中考慮安全因素，確保安全管理要求貫穿于組織的各個環(huán)節(jié)；通過推動組織流程的優(yōu)化和整合，將安全管理體系與組織的其他管理體系相融合。4.4確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源（5.1d）確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源；保證本組織安全生產投入的有效實施，主要負責人對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；推行“一把手”直管安全生產工作體制并組建精干的安全管理專業(yè)隊伍，確保管理者和技術人員在管理和技術等方面應具備足夠的能力，并能很好地應對安全問題；7.2.1就有效地安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進行溝通（5.1e）建立、實施并保持和安全管理體系有關的內外部溝通所需過程，并確保溝通效果及時、如實報告生產安全事故；建立健全且順暢的安全溝通機制，安全責任人應定期與各級人員就安全工作展開清晰、充分的溝通；定期與員工溝通安全問題，確保他們了解組織的安全狀況和面臨的風險。傾聽員工的意見、建議和關切，及時回應并解決他們在安全方面的問題所有參與人員都應準確地領會安全方針的內涵，設置發(fā)表與安全方針有關意見的通道；運用新技術推動安全溝通方式變革；；強調作業(yè)現場安全的重要性，并要求所有現場工作人員按標準和規(guī)范完成工作；就有關持續(xù)改進的結果與工作人員及其代表（若有）進行溝通。7.4確保充分考慮相關方的安全需求和期望，必要時，建立、實施并保持其協(xié)商和參與的過程（5.1m）通過安全管理體系來解決相關方的合規(guī)義務要求；建立協(xié)商和參與的機制，鼓勵非管理類員工參與安全管理的決策和改進，激發(fā)員工的安全創(chuàng)新和積極性；確保工作人員非管理類人員充分參與必要的安全相關工作并進行協(xié)商；定期開展安全觀察，主動關注團隊的安全行為表現，改進安全工作到安全聯系點開展活動；相信下屬有做好安全工作的能力和責任心，并應給予其充分的權力和資源來保障工作有效開展；鼓勵下屬參加各種安全培訓活動；鼓勵下屬充分參與到安全管理的決策過程中，并引導下屬實現組織共享的安全目標；確保本單位促進工作人員參與安全管理體系持續(xù)改進措施的實施；在安全工作中，平衡不同個體、部門或各參與方之間的利益，合理分配資源，并應盡力解決沖突和對立。4.25.4指導并支持保持和增強安全管理體系的有效性行為（5.1g）組織建立、實施、保持和持續(xù)改進與創(chuàng)新安全管理體系，加強安全生產標準化建設，并推動安全管理體系與組織的其他管理體系相融合組織制定并實施本組織安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，在制定或修改安全規(guī)章時應征求相關人員的意見；安全責任人應推動安全方針和規(guī)章的落實，并應采取措施糾正出現的安全問題；組織制定并實施本組織安全生產教育和培訓計劃；邀請員工家人定期參與安全生產理念培訓與知識普及；講授專業(yè)課和安全課，促進員工安全意識和自身管理水平的提高；在安全檢查或事故調查后應采取有效的整改措施改善現場環(huán)境和人員的作業(yè)行為；確?，F場人員清楚工作中的安全注意事項，并應努力讓他們掌握安全防護技能和應急管理制度；有力地支持員工解決工作中的安全問題，并為員工形成良好的安全習慣樹立榜樣。支持和監(jiān)督其他相關管理者在其職責范圍內發(fā)揮領導作用（5.1i）各級領導者共同推進安全管理體系的各項工作；獎勵安全表現突出或提出合理化安全建議的工作人員。在組織內建立、培育、引導和促進安全文化（5.1j）開展和推進或促進安全文化建設，構建符合組織安全生產特點的良好安全文化，用文化引領安全，用安全豐富文化；組織進行安全經驗分享，分享有關安全的經驗和教訓，共同營造安全文化氛圍；深入基層，宣傳安全生產理念、了解基層安全生產狀況、傾聽員工建議，以個人良好的安全行為帶動組織形成良好的安全文化氛圍。7.3保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護相關方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報復（5.1k）鼓勵員工報告安全隱患，違規(guī)行為、事件，對于主動報告自身安全問題的員工，視具體情況減輕對其的處罰；對隱瞞不報者，將視具體情況加重對其的處罰；對于主動提出安全意見和建議的員工，將視具體情況給予獎勵；對于安全報告、舉報等安全信息，將對報告者個人信息進行保密等；領導者保護工作人員免遭任何形式的壓力、恐嚇、威脅、騷擾和任何其他有害行為的侵害，不因工作人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。強化對重大危險源、重大安全風險、重大事故隱患以及新生風險的關注和控制（5.1l）帶頭參與風險辨識活動，跟蹤檢查隱患治理情況確保風險得到全面辨識；組織管理層自行評價或聘請專業(yè)第三方安全風險評價機構分析評價；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本組織的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；對重大危險源采取下列措施：建立重大危險源管理制度并登記建檔；建立預警預報機制，對重大危險源進行實時監(jiān)測監(jiān)控，確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行；定期對重大危險源安全狀態(tài)進行評估；在重大危險源所在場所明顯位置設置安全警示標志和安全風險告知牌，標明應急措施等；制定應急救援預案，定期組織應急救援演及時消除隱患，加大風險管控措施投入力度，完善監(jiān)管機制，落實管理責任；督促、檢查本組織的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；8.1.28.1.3應對安全事件和危機：組織制定并實施本組織的生產安全事故應急救援預案，確保組織在發(fā)生安全事件時能夠迅速、有效地響應；親自參與應急和危機管理，展示對安全事件的重視和決斷力；8.2配合有關部門開展生產安全事故調查，落實事故防范和整改措施；重視生產安全事故事件管理，在分析所有生產安全事故事件技術原因的基礎上，重點查清管理上的缺陷和不足。10.1確保并促進安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進（5.1h）定期組織開展安全管理過程或要素考核、安全生產績效考核、安全管理體系內部審核、外部安全審計等活動，實現安全管理量化評估考核。9.1.1按照策劃的時間間隔對組織的安全管理體系進行評審，主持管理評審會議，聽取安全管理體系內部審核結果匯報及其他安全生產情況匯報，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性9.3應在安全理念、管理、科技上尋求創(chuàng)新，鼓勵引入新材料、新工藝、新設備、新技術；在安全工作中，開明誠懇、思想開放，并應鼓勵下屬尋求新的觀點和解決問題的方法，引導下屬尋求安全工作的新方法和新制度；7.2.510.2關注安全領域的最新動態(tài)和標準，持續(xù)更新自己的安全知識和技能；通過反思和總結經驗教訓，積極尋求改進的機會，持續(xù)改進安全管理體系的適宜性、充分性和有效性。10.2以身作則主要負責人應自覺帶頭履行安全承諾，通過率先垂范，親自參與安全活動和培訓，展示領導的示范力；行動力和影響力；通過日常行為和工作決策，展示對安全的重視，從而影響員工的安全態(tài)度和行為；通過制定和落實個人月度安全行動計劃，帶動全員參；與安全管理，確保安全領導力貫穿于基層員工中；將人的生命安全重要性置于所有利益之上，并應將固定的時間與精力分配給安全工作；經常與員工談論組織和領導自身秉持的安全方針和價值觀；為安全不計個人得失、不推卸責任，應全力維護集體的安全利益；帶頭遵守安全規(guī)章和程序?？冃Ъ钜I和激勵組織制定與時俱進的安全戰(zhàn)略與目標；及時獎勵安全績效突出的員工，并對其進行優(yōu)先任命和提拔；組織制定明確、合理、公平的安全管理績效考核和獎懲機制，從嚴督查考核問責；及時獎勵安全績效突出的員工，并對其進行優(yōu)先任命和提拔。關注尊重關心下屬的日常生活和內心感受，并應努力維護下屬個人的身心健康；強調作業(yè)現場安全的重要性，并要求所有現場工作人員按標準和規(guī)范完成工作；相信下屬有做好安全工作的能力和責任心，并應給予其充分的權力和資源來保障工作有效開展；在安全工作中，平衡不同個體、部門或各參與方之間的利益，合理分配資源，并應盡力解決沖突和對立。安全信息化建設轉變以往的管理模式，實施全面、互動式的專業(yè)化管理；積極推動采用機械化、自動化設備替代人工完成危險作業(yè)和危害性較大的作業(yè)；積極推動BIM、大數據、云計算等現代信息技術在日常管理、隱患治理、監(jiān)測預警、培訓教育等方面的應用；積極推動安全生產信息化管理系統(tǒng)建設，為安全管理提供標準化、清單化、數字化、平臺化、智能化、實時化的管控平臺。最高管理者應具備基本的安全素養(yǎng)和與本組織所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力（包括法律意識、風險意識、安全管理知識和技能）。安全生產職責主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，嚴格履行其法定的安全生產職責。按照“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責；最高管理者（主要負責人和其他負責人）安全生產職責見表2。表2：最高管理者（主要負責人和其他負責人）安全生產職責展開與分配表安全管理要素安全生產委員會（安全生產領導小組）安全生產第一責任人（法定代表人、總經理、實際控制人、實際負責人）其他主要負責人安全總監(jiān)（安全生產分管負責人）分管生產、設備、技術等其他負責人分管人事、培訓負責人安全職責概述負責組織、研究、部署、指導、協(xié)調本組織安全生產工作本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責組織成立單位安全生產委員會，明確安全生產委員會職責，出任安全生產委員會主任或安全生產領導小組組長組織貫徹落實安全生產法律法規(guī)以及各級政府和負有安全監(jiān)管職責的相關部門安全生產管理要求協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作，主持日常安全管理工作，對安全生產工作負有組織實施、綜合管理和日常監(jiān)督的責任協(xié)助本單位安全生產委員會主任開展工作負責本單位安全生產委員會日常工作，定期聽取安全生產工作匯報，組織開展安全生產大檢查，指導協(xié)調有關安全生產工作并及時研究解決存在的問題按照“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，對分管工作履行安全生產“一崗雙責”，組織分管部門、車間建立落實安全生產責任制按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，對分管工作履行安全生產“一崗雙責”，組織分管部門、車間（區(qū)隊）建立落實安全生產責任制，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況安全機構與安全生產責任制審查本單位安全生產責任制研究確定分管安全生產的負責人或者安全總監(jiān)、技術負責人依法設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，明確本單位從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任（包括各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容）督促本單位高（中）層管理成員履行安全生產管理職責，每半年聽取一次領導班子成員安全生產履職匯報并進行檢查考核建立健全本單位安全生產責任制績效考核制度，實行全員安全生產責任考核，明確責任目標、考核內容、考核范圍、考核方式，對考核結果予以公示并作為相應的獎懲依據領導本單位安全管理機構及安全管理人員、應急救援隊伍，根據需要向本單位分支機構和生產經營場所派駐安全管理人員，組織本單位安全生產管理機構和安全生產管理人員開展安全生產工作監(jiān)督本單位其他分管負責人貫徹執(zhí)行安全生產方針政策和法律法規(guī)規(guī)章標準以及“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”情況提名分支機構和工程項目派駐專職安全生產管理人員督促落實相關方派駐專職安全生產管理人員協(xié)助主要負責人依法建立健全本單位全員安全生產責任制，并督促實施協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產責任制考核獎懲機制，行使考核獎懲權力，對本單位人員職務晉升、表彰獎勵候選人履行安全生產職責情況提出意見建議組織分管領域、部門（單位）健全并貫徹執(zhí)行本單位全員安全生產責任制負責人安全生產管理體系（安全生產標準化）建設指導單位的安全生產標準化建設工作建立健全單位安全生產管理體系組織開展安全生產標準化建設，加強安全文化建設和班組安全建設按照生產流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本單位標準和規(guī)范融入安全生產管理體系，做到全員參與，實現安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化全面負責安全生產標準化自評工作組織制定完善單位安全生產管理體系的具體措施加強分管內設機構、分支機構、子單位和項目（以下簡稱分管單位）安全生產標準化建設安全生產計劃與目標組織制定本單位安全生產中長期規(guī)劃和年度安全生產計劃組織制定安全目標并在各職能和層級進行分解織制定本單位安全生產工作規(guī)劃、年度工作計劃監(jiān)督落實本單位年度安全生產工作計劃及重點工作將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查組織分管領域、部門（單位）把安全生產工作納入有關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從生產、設備、技術等方面加強安全生產工作安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施審查安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程組織制定并實施單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，組織審查并監(jiān)督落實本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程有權阻止和糾正本單位違反安全生產管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時向生產經營單位主要負責人和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告對從業(yè)人員違反安全生產管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經批評教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實負責組織貫徹執(zhí)行涉及安全生產技術法律法規(guī)、技術標準及安全生產技術制度規(guī)定：組織制定有關安全生產技術管理規(guī)章制度，并監(jiān)督落實情況；組織或參與安全技術規(guī)程、安全操作規(guī)程、施工組織設計、安全生產技術方案的制定、評審、發(fā)布工作；貫徹安全生產資金投入保證本單位安全生產投入的有效實施，確保安全生產費用按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進單位安全生產條件依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規(guī)定按照規(guī)定為從業(yè)人員購買工傷保險和投保安全生產責任保險加強信息化建設，建立和完善安全生產信息化系統(tǒng)督促單位安全生產投入的有效實施確保分管范圍內的安全投入有效實施，組織分管單位制定并實施安全生產資金投入計劃督促指導和支持分管單位保證安全生產投入的有效實施在新建、改建、擴建項目建設過程中，組織貫徹執(zhí)行安全生產施工技術標準和規(guī)范，落實項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”工作要求安全生產教育培訓負責組織制定本單位年度安全生產教育和培訓計劃組織實施制定的教育和培訓計劃，按照有關要求建立規(guī)范的教育和培訓檔案本人接受安全教育培訓和考核，取得安全生產知識和管理能力合格證協(xié)助主要負責人組織開展安全生產宣傳教育培訓工作，并督促落實單位安全生產教育和培訓計劃組織落實分管領域、部門（單位）分管單位制定并實施安全教育培訓計劃落實主要負責人、分管負責人、安全管理人員、注冊安全工程師、特種作業(yè)人員安全生產培訓工作和繼續(xù)教育工作安全風險分級管控和隱患排查治理組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，負責管控重大風險，建立健全重大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度建立健全本單位（構成重大危險源的企業(yè)）重大危險源安全管理制度并督促落實每月帶隊對單位重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項檢查建立健全本單位（構成危險化學品重大危險源的企業(yè)）重大危險源安全管理制度并督促落實：承擔危險化學品重大危險源主要負責人包保責任，并指定本單位重大危險源技術負責人和操作負責人協(xié)助主要負責人建立落實安全生產風險分級管控制度，并負責職責范圍內的較大風險的管控工作；協(xié)助主要負責人履行本單位危險化學品重大危險源主要負責人安全職責協(xié)助主要負責人組織制定生產安全事故隱患排查治理制度，每月至少全面檢查一次安全生產工作，對查出的事故隱患及時督促整改負責組織審查并監(jiān)督落實本單位安全風險分級管控措施和重大事故隱患治理方案每月帶隊對單位重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項檢查組織落實分管領域、部門（單位）的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，對分管領域的安全風險進行管控，并監(jiān)督問題隱患的整改落實每月帶隊對單位重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項檢查安全作業(yè)和運行管理加強本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高溫、爆破、設備檢修等危險作業(yè)（特殊作業(yè)）管理；組織制定本單位相關方施工作業(yè)安全管理制度，監(jiān)督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審核工作，督促承包、承租單位履行安全生產職責組織制定本單位動火作業(yè)、臨時用電作業(yè)、受限空間（有限空間）作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高溫、爆破、設備檢修等危險作業(yè)（特殊作業(yè)）管理制度，并監(jiān)督落實，并監(jiān)督落實按職責分工，組織落實分管范圍內成重大風險的特殊作業(yè)安全措施和危險作業(yè)的安全管理安全檢查實施對本單位內各部門的安全監(jiān)督和考核，聽取安全生產工作總結，確定單位安全生產獎懲事項督促、檢查本單位的安全生產工作，及時排查和消除生產安全事故隱患；每季度至少全面檢查一次，屬于高危生產經營的單位，每月至少全面檢查一次督促、檢查單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患，提出安全生產建議和意見監(jiān)督指導單位分支機構、子單位和項目安全生產工作按照權限制止或撤銷本單位下達的影響安全生產、可能導致發(fā)生生產安全事故的決定或作業(yè)指令，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標準等行為，下達立即停止作業(yè)（施工、使用）及撤離現場等臨時處理措施指令組織落實分管領域、部門（單位）的安全生產檢查督促、帶班檢查分管單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患生產安全事故應急救援審查生產安全事故應急救援預案織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援裝備和物資，按規(guī)定組織開展應急演練（至少每半年組織開展1次應急救援演練）發(fā)生生產安全事故時，立即啟動相應的事故應急救援預案，迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事故擴大和產生次生、衍生災害事故，最大程度減少人員傷亡和財產損失負責組織審查并監(jiān)督落實本單位的生產安全事故應急救援預案監(jiān)督指導本單位生產安全事故應急預案演練與修訂工作組織實施單位應急救援演練發(fā)現直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時，有權作出停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的決定組織事故救援和善后處置組織分管單位制定并實施生產安全事故應急救援預案組織落實分管領域、部門（單位）開展應急救援演練按照職責分工組織應急救援，做好傷亡事故的善后處理工作生產安全事故報告、調查和處理接到事故報告后于1小時內向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門如實報告事故情況不得在事故調查處理期間擅離職守或逃匿接受事故調查組的調查，如實提供有關情況不得隱瞞不報、謊報、遲報或漏報事故發(fā)生生產安全事故，按規(guī)定時間和程序報告，配合有關部門開展事故調查處理組織單位內部生產安全事故（隱患、險情）調查處理接到生產安全事故報告后按規(guī)定時間和程序報告本單位主要負責人，協(xié)助組織開展事故救援和善后處置等工作其他安全職責工作禁止使用淘汰的危及生產安全的技術、工藝、材料、設備，從源頭上防范化解重大安全風險積極推廣應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，并對推廣應用進行檢查、指導；專題研究重大安全生產事項，審查本單位年度安全生產工作計劃和實際情況、重大安全生產技術項目、安全生產投入情況安委會應每季度至少召開一次安委會會議，跟蹤上次會議工作要求的落實情況研究分析本單位安全生產情況，協(xié)調解決單位內安全生產的重大問題，督促落實消除事故隱患的措施，形成會議記錄并保存每季度至少召開一次安全生產專題會議，研究和審查有關安全生產的重大事項，協(xié)調本單位各相關機構安全生產工作事宜每年度向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產工作的監(jiān)督定期向安全生產委員會（領導小組）和主要負責人報告工作，并提出需由安全生產委員會（領導小組）研究、討論和通過的安全工作議題組織召開安全生產工作會議，及時總結和部署安全生產工作；定期預判、評估安全生產狀況，研究解決安全生產問題參加安全生產會議，研究單位重大安全工作事項，解決安全生產問題對是否符合安全生產相關法律規(guī)定和本單位安全生產管理制度的生產經營決策提出意見建議參加安全生產會議，研究單位重大安全工作事項，解決安全生協(xié)助主要負責人定期向從業(yè)人員通報安全生產工作情況負責督促或組織生產經營單位落實負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)管指令和要求按照規(guī)定向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告重大生產安全事故隱患按照規(guī)定向所在地負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告安全生產工作情況（包括安全生產工作報告分為年度報告、專項報告和重大事項報告）建立、健全本單位負責人現場帶班制度，建立負責人現場帶班考核檔案，帶頭落實領導帶班制度。屬于高危生產經營單位的，應當組織制定并實施24小時應急值班制度法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責履行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位規(guī)定的以及主要負責人委托的其他安全生產工作職責法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產職責表3：生產經營單位主要負責人安全管理職責履職檢查單安全管理職責安全管理職責履職要點安全管理職責履職檢查方法健全并落實本單位全員安全生產責加強安全生產標準化12查安全生產委員會（安全生產領導小組）成立文件或其人員構成及），31.檢查安全生產委員會（安全生產領導小組2.由主要負責人親自主持或指定專人主持會議并專題研究安全生產工作；4制定有安全生產中長期規(guī)劃和年度安全生產計劃，或相關工作計劃、安53.主要負責人親自或安排布置在本單位各職能和層次人員中宣傳建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化67892.從業(yè)人員超過一百人的其他生產經營單位，設3.如果未設置安全生產管理機構，但配備了專職安全生查安全生產管理專（兼）職人員配置文件或規(guī)定3.全員安全生產責任制明確了崗位安全生產責建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化應確保全員安全生產責任制在本單位進行應組織建立全員安全生產責任制目標考核應組織建立安全風險分級管控制度，逐一明確管控層級，針對不同等級的安全風險制定相應安全管控措施，明確具體的責任應主持管理評審，聽取安全管理體系內部查管理評審報告（安全會議紀要或記錄主要負責人親自或指定專人主持管理評審或安全專題會，聽取安全管理體系內審或安全生產專題匯報并有每半年向上級匯報一次安全生產工作情況，國有企業(yè)主要負責人還應按照規(guī)定向所屬國有資產管理部門報告安全生產工作應每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產工作和個人履行安全生產管理職應確保本單位促進員工參與安全管理體系查安全管理體系持續(xù)改進的相關實施方案（應就有關持續(xù)改進的結果與員工及其代表1應確保本單位開展了安全生產相關法律法2.有法律法規(guī)和其他要求清單或法律法規(guī)和其234應確保本單位從業(yè)人員及時獲取現行有效5應督促安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的落1主要負責人或授權分管負責人審簽了教育培訓計劃，落實了培訓2應指定專人組織制定并實施本單位安全生2.檢查安全生產教育培訓計劃，經過主要負責人342.其他生產經營單位主要負責人初次安全培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得5生產經營單位發(fā)生造成人員死亡的生產安67施1應保證本單位按照規(guī)定提取和使用安全生2.監(jiān)督安全生產費用投入計劃或臺賬，無違規(guī)使2應確保本單位將安全生產費用納入年度生2.查財務報表、安全生產費用使用臺賬、原始憑證等，按照或參照和使用管理辦法》規(guī)定，據實支出，做到賬3.有證據證明，主要負責人監(jiān)督檢查了安全生產費用的合規(guī)使用情況34應確保本單位依法參加工傷保險，為從5應確保本單位按規(guī)定投保安全生產責任產責任保險，即符合；非高危生產領域單位如6應確保本單位及時為從業(yè)人員無償提供和更新符合相關技術要求的勞動防護用2.現場觀察，人員按規(guī)定佩戴了勞動防護用品，作業(yè)場所組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事1應確保本單位定期開展安全生產風險識別、風險分析、風險評估，確定風險等2對應防范措施，為隱患整改提供了財力、人力、3.查主要負責人月度隱患排查相關證據，3接到重大事故隱患報告后應當及時按規(guī)45應確保本單位所有事故、事件、不符合案1負責組織編制本單位的生產安全事故應急救援預案，并對生產安全事故應急救援預）；2簽署發(fā)布本單位的經評審或論證后的生產2.生產安全事故應急救援預案發(fā)布文件，3生產安全事故應急救援預案應對本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關部4應督促本單位開展生產安全事故應急救援2.按6.4抽查詢問現場人員應急響應相關知識5應每年組織或參加1次生產安全事故應急查應急演練計劃或應急演練記錄、簽到記錄、圖像資料等，主要負責人每年組織或參加1次6應適時組織修訂生產安全事故應急救援預1應確保在發(fā)生生產安全事故后，本單位負責人于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告，不得2）詢問主要負責人事故報告程序、時限和內容等，能2生產經營單位主要負責人不履行法定職責的后果提示清單生產經營單位主要負責人未落實安全生產責任清單的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依據《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定，責令其改正及依法實施行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；存在失信行為的，依據有關規(guī)定實施聯合懲戒；生產經營單位主要負責人不依照《安全生產法》規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，依據《安全生產法》第九十三條規(guī)定責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責的，依據《安全生產法》第九十四條規(guī)定責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。前述受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人；生產經營單位的主要負責人未履行《安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，依據《安全生產法》第九十五條規(guī)定，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，依據《安全生產法》第一百零六條規(guī)定，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款；生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，依據《安全生產法》第一百一十條規(guī)定，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入60%至100%的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前述規(guī)定處罰；生產經營單位存在下列情形之一的，依據《安全生產法》第一百一十三條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人：存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；經停產停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的；不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的；拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的停產停業(yè)整頓決定的。第二部分：“5.1領導力”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術、工具和方法組織環(huán)境組織的規(guī)模、復雜程度，以及風險管理和控制水平合規(guī)義務相關方需求和期望員工的意見、建議和期望等。員工的整體素質可利用的資源當前實際表現和期望的績效最高管理者（主要負責人）職責及其分工領導人員管理規(guī)定【總經理（黨委）】議事規(guī)則負責人經營業(yè)績考核管理規(guī)定安全生產組織領導機構（安全組織機構圖）成立安委會安全管理委員會或工作組安全生產專項發(fā)展規(guī)劃組織的中長期安全目標和年度安全目標優(yōu)秀的組織文化良好的業(yè)績與成果自我領導力領導層“5.1領導力”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據性材料）安全方針、安全理念、安全價值觀、安全承諾（工作人員和其他相關方）參與和協(xié)商管理程序領導干部下基層管理規(guī)定領導值班（現場帶班）管理規(guī)定管理評審控制程序安全會議管理規(guī)定安全績效管理規(guī)定安全檢查管理規(guī)定安全生產獎懲管理規(guī)定（總經理、黨委）議事規(guī)則合理化建議（提案）管理規(guī)定班組建設管理規(guī)定領導安全決策記錄會議（安委會會議、安全形勢分析會、安全講評會、安全專題會議、安全例會）記錄指導與輔導記錄團隊建設記錄溝通協(xié)調記錄資源分配（年度財務預算）記錄績效評估與反饋（獎懲）記錄安全變革管理記錄個人發(fā)展與學習（安全培訓）記錄重大事項參與和協(xié)商記錄領導干部下基層工作記錄本領導值班（現場帶班）記錄安委會會議記錄與會議紀要議事決策會議錄與會議紀要重大安全事項掛牌督辦記錄管理評審相關記錄其他參與有關安全管理體系建立、實施、保持和改進的記錄其他領導改造其安全職責的相關記錄第三部分：“5.1領導力”風險識別與描述A-“5.1領導力”——安全管理體系和安全生產管理方面的領導力和承諾風險識別與描述表

風險點風險描述風險源風險成因致險情景（風險表現形式）風險可能導致的后果（對實現安全目標的影響）1.安全管理體系方面的領導力和承諾在安全管理體系方面展示領導力并作出承諾領導力不足最高管理者在安全方面的領導力不足，未能有效推動安全工作的實施員工對安全管理的重視程度不足，執(zhí)行力下降執(zhí)行不力：安全管理制度和措施得不到有效執(zhí)行，安全隱患得不到及時整改，增加事故風險承諾不兌現最高管理者在安全工作上的承諾未能兌現，如資源投入、政策支持等員工對管理層的信任度降低，安全工作氛圍受損信任危機：組織內部的安全文化受到破壞，員工對安全工作的積極性和參與度下降a）對安全管理體系及其績效全面負責并承擔責任領導力不足最高管理者在安全管理體系方面的領導力不足，未能有效推動安全文化的建設安全管理體系得不到全面、有效地推行和支持安全文化薄弱：組織內部的安全意識淡漠，員工可能忽視安全規(guī)定，增加事故風險決策失誤最高管理者在安全相關決策中缺乏足夠的信息或專業(yè)知識，做出錯誤決策決策導致安全管理體系存在缺陷或資源配置不當體系失效：安全管理體系無法有效運行，可能導致安全事故頻發(fā)，嚴重影響組織運營責任逃避最高管理者試圖逃避對安全管理體系及其績效的責任在安全事故發(fā)生后，推卸責任或未能及時采取措施進行整改信任危機：組織內部的信任度降低，員工對管理層的信任減弱，影響團隊協(xié)作和執(zhí)行力資源投入不足最高管理者未對安全管理體系投入足夠的資源（人力、物力、財力）安全管理體系的運行和維護受到制約，無法滿足實際需求安全保障不足：組織的安全保障能力下降，可能面臨監(jiān)管處罰、聲譽損失等風險監(jiān)督不力最高管理者未能對安全管理體系的運行進行有效監(jiān)督安全管理體系中的問題得不到及時發(fā)現和糾正問題累積：安全問題逐漸累積，可能導致嚴重的安全事故，對組織造成重大損失b）明確建立安全方針和安全目標，并與組織戰(zhàn)略方向相一致安全方針不明確最高管理者未能明確建立與組織戰(zhàn)略方向相一致的安全方針組織內部缺乏統(tǒng)一的安全指導原則，員工對安全方向感到困惑方向迷失：安全管理工作失去明確方向，無法實現與組織戰(zhàn)略的有效對接，影響安全目標的達成安全目標不清晰最高管理者未設定具體、可衡量的安全目標員工不明確安全工作的具體目標和期望成果，缺乏工作動力目標落空：安全管理工作無法聚焦，資源投入分散，難以實現預期的安全績效戰(zhàn)略對齊不足最高管理者未能將安全方針和目標與組織戰(zhàn)略相結合安全工作與組織整體戰(zhàn)略脫節(jié)，形成孤島效應戰(zhàn)略執(zhí)行受阻：安全舉措無法支持組織整體目標的實現，導致資源浪費和效率低下c）確保安全管理體系要求融入組織業(yè)務過程之中體系與業(yè)務脫節(jié)安全管理體系未能與組織的業(yè)務流程相結合安全要求未納入日常工作中，形成兩層皮現象執(zhí)行不力：安全管理體系的要求無法得到有效執(zhí)行，增加事故和違規(guī)風險缺乏整合機制組織內缺乏將安全要求融入業(yè)務流程的整合機制安全與業(yè)務活動之間存在隔閡，無法形成協(xié)同效應資源浪費：安全投入無法轉化為業(yè)務績效，造成資源浪費d）確保建立、實施、保持和改進安全管理體系所需的資源資源不足預算分配不合理、投資不足安全管理體系建設、運行和維護過程中缺乏必要的人力、物力、財力支持體系運行受阻：安全管理體系無法正常運轉，關鍵的安全措施無法得到落實，增加事故發(fā)生概率資源分配不當對安全管理體系的優(yōu)先級判斷失誤重要環(huán)節(jié)或關鍵領域資源分配不足，而非關鍵領域資源過剩效率降低：資源未能得到有效利用，導致安全管理體系整體效能下降技能與知識匱乏人員選拔、培訓不當安全管理體系關鍵崗位上的人員缺乏必要的技能和知識執(zhí)行不力：關鍵任務執(zhí)行不到位，安全管理措施無法達到預期效果技術支持不足技術投入不足、更新滯后安全管理體系運行所依賴的技術工具和系統(tǒng)落后或不兼容安全風險增加：無法及時識別、評估和應對安全風險，增加事故發(fā)生可能性e）就有效的安全管理和符合安全管理體系要求的重要性進行溝通溝通不暢信息傳遞障礙、溝通渠道不暢通安全管理體系的要求、政策、目標未能有效傳達給各級員工員工認知不足：員工對安全管理體系的重要性理解不深，執(zhí)行中缺乏主動性和責任感信息失真溝通中的信息遺漏、誤解或曲解安全管理的關鍵信息在傳遞過程中發(fā)生變化或失真執(zhí)行偏差：員工基于錯誤或不完整的信息執(zhí)行安全管理措施，導致實際效果與預期目標不符缺乏定期溝通未建立定期溝通機制或溝通頻率不足最高管理者未能定期與員工就安全管理體系的進展、問題和改進進行溝通問題累積：安全管理體系中存在的問題得不到及時解決，逐漸累積并可能演變?yōu)橹卮箫L險溝通內容不明確溝通內容含糊、缺乏具體指導最高管理者在溝通中未能清晰闡述安全管理體系的要求和期望成果行動不一致：各級員工對安全管理體系的理解和執(zhí)行存在差異，導致組織內部的安全管理行動不一致f）確保安全管理體系實現其預期結果目標設定不明確缺乏具體、可衡量的安全目標組織對安全管理體系的預期結果表述模糊，未明確具體指標執(zhí)行困難：員工不清楚應達到的安全績效標準，導致執(zhí)行中的迷茫和偏差資源配置不足資源投入與安全管理目標不匹配未能為安全管理體系提供足夠的人力、物力、財力等資源體系運行受阻：安全管理體系無法正常運行，難以實現預期的安全績效監(jiān)控與評估不足缺乏有效的監(jiān)控和評估機制對安全管理體系的運行狀態(tài)和效果未能進行定期評估問題隱患未被發(fā)現：無法及時發(fā)現體系運行中的問題，導致安全隱患逐漸累積持續(xù)改進缺失缺乏持續(xù)改進的意識和機制安全管理體系未能根據實際效果進行持續(xù)優(yōu)化體系僵化：安全管理體系無法適應內外部環(huán)境的變化，逐漸失去應對新挑戰(zhàn)的能力g）指導并支持保持和增強安全管理體系的有效性行為領導層指導不足最高管理者對安全管理體系的指導和支持不夠明確或頻繁缺乏定期的安全管理體系審查和指導會議安全管理體系的有效性可能逐漸降低，員工對安全要求的理解和執(zhí)行可能出現偏差資源分配不合理最高管理者未能根據安全管理體系的需要合理分配資源關鍵的安全改進措施由于缺乏資金或人力而無法實施安全管理體系的改進和優(yōu)化受阻，可能無法及時應對新出現的安全挑戰(zhàn)溝通與反饋機制不健全內部溝通渠道不暢通，員工反饋無法及時傳達給最高管理者員工對安全管理體系的改進建議無法被有效采納員工參與度和滿意度下降，安全管理體系的持續(xù)改進缺乏動力培訓與發(fā)展機會不足最高管理者未提供足夠的培訓和發(fā)展機會以提升員工的安全管理能力員工缺乏必要的安全知識和技能，無法有效支持安全管理體系的運行安全管理體系的執(zhí)行可能受到阻礙，安全事故的風險可能增加監(jiān)控與評估機制不完善最高管理者未建立有效的監(jiān)控和評估機制來跟蹤安全管理體系的績效無法及時發(fā)現和解決安全管理體系中存在的問題安全管理體系可能逐漸失去效力，無法實現預期的安全h）確保并促進安全績效和安全管理體系的持續(xù)改進持續(xù)改進機制不健全缺乏明確的持續(xù)改進策略和計劃沒有設立定期的安全審查、反饋和改進流程安全管理體系可能停滯不前，無法適應變化的安全需求和挑戰(zhàn)，安全績效無法持續(xù)提升績效評估不足未能全面、定期評估安全績效缺乏有效的安全績效指標和評估方法無法準確了解當前的安全狀況，難以確定改進方向和優(yōu)先級，影響持續(xù)改進的有效性改進資源投入不足最高管理者未為持續(xù)改進分配足夠的資源改進項目因缺乏資金、人力或技術支持而無法實施持續(xù)改進受阻，安全管理體系的優(yōu)化和升級無法進行，可能影響組織的安全水平和競爭力員工參與度低員工對持續(xù)改進的參與和支持不足員工未被充分授權或激勵參與改進活動，或對其重要性認識不足持續(xù)改進缺乏基層支持，改進措施的執(zhí)行和效果可能大打折扣對外部變化的敏感性不足未能及時關注并應對外部安全環(huán)境的變化法規(guī)更新、技術進步或市場競爭等外部因素未納入持續(xù)改進的考量安全管理體系可能逐漸與外部環(huán)境脫節(jié)，失去應對新挑戰(zhàn)的能力，影響安全目標的實現i）支持和監(jiān)督其他相關管理者在其職責范圍內發(fā)揮領導作用領導責任不明確職責劃分不清晰，領導責任未明確界定其他管理者不清楚自己在安全管理體系中的具體職責和領導作用可能導致安全工作的重復、遺漏或沖突，降低安全管理效率，影響安全目標的實現監(jiān)督與支持不足最高管理者未能有效監(jiān)督和支持其他管理者的工作缺乏定期的工作評估、指導或資源支持，導致其他管理者在履行職責時感到困難其他管理者可能無法充分發(fā)揮領導作用，安全管理體系的執(zhí)行可能受阻，安全績效可能下降培訓與發(fā)展機會缺乏未提供足夠的培訓和發(fā)展機會以提升其他管理者的領導能力其他管理者缺乏必要的知識和技能，無法勝任其領導角色可能導致安全管理體系的執(zhí)行不力，安全事故的風險增加，對實現安全目標產生負面影響績效評估不公平或不準確績效評估標準不明確或主觀性過強其他管理者的績效未能得到公正、準確地評估，影響其工作積極性和投入度可能導致其他管理者對安全管理體系失去信心，降低其發(fā)揮領導作用的意愿和能力文化建設重視不足最高管理者對安全文化建設的重視程度不夠未能將安全文化建設納入組織戰(zhàn)略，缺乏明確的規(guī)劃和實施計劃安全文化氛圍無法形成，員工安全意識薄弱，安全管理體系的執(zhí)行和持續(xù)改進受阻j）在組織內建立、培育、引導和促進安全文化安全文化理念不明確缺乏清晰、共享的安全文化理念組織成員對安全文化的理解不一致，缺乏共同的價值觀和行為準則可能導致安全行為的不統(tǒng)一，降低安全管理的有效性，增加事故風險領導示范作用不足最高管理者未能以身作則，展示安全行為的重要性領導層在安全方面的言行不一致，未能樹立榜樣員工可能對安全文化的重視程度降低，安全規(guī)章制度的執(zhí)行可能松懈全員參與不足員工對安全文化建設的參與程度低安全文化建設活動缺乏吸引力，員工參與度不高，意見和建議未得到重視安全文化無法深入人心，員工對安全管理體系的理解和執(zhí)行不足，影響安全目標的實現培訓與宣傳不足缺乏有效的安全文化培訓和宣傳活動員工對安全文化、安全知識和技能的掌握不足，無法正確理解和執(zhí)行安全管理體系的要求員工安全素質低，安全意識淡漠，容易發(fā)生安全事故，對組織的安全績效產生負面影響溝通與反饋不暢安全文化建設中的溝通與反饋機制不完善員工對安全文化建設的意見和建議無法及時反饋，管理層未能及時了解并解決存在的問題安全文化建設偏離員工實際需求，無法形成積極的安全文化氛圍，影響安全管理體系的有效實施監(jiān)督與評估不力對安全文化建設的監(jiān)督和評估不足未能定期對安全文化建設的成果進行評估和審查，無法及時發(fā)現和改進存在的問題安全文化建設可能停滯不前，甚至偏離正確方向，對安全管理體系的持續(xù)改進產生不利影響獎勵與激勵機制不完善未能建立與安全文化相匹配的獎勵和激勵機制安全行為未得到適當認可和獎勵，違規(guī)行為未受到有效懲戒員工可能缺乏遵守安全規(guī)定的積極性，安全文化的落地執(zhí)行可能受阻持續(xù)改進意識不強缺乏對安全文化持續(xù)改進的意識和計劃組織未能定期評估安全文化的狀況，未及時調整和完善相關措施安全文化可能逐漸失去活力，無法適應變化的安全需求和挑戰(zhàn)k）保護各種有利于安全保障的做法和行動，保護相關方不因報告隱患、違規(guī)行為、事件等而遭受報復報復文化存在組織內部存在對報告隱患、違規(guī)行為、事件等的報復文化員工擔心因報告問題而遭受報復，選擇保持沉默安全隱患和問題無法及時發(fā)現和解決，可能導致安全事故的發(fā)生，對實現安全目標產生嚴重負面影響保護機制不完善缺乏有效的保護機制來確保報告者的匿名性和保密性報告者的身份被泄露，遭受報復的風險增加員工對報告系統(tǒng)的信任度下降，報告的積極性和準確性受到影響，不利于安全管理的持續(xù)改進管理層態(tài)度不明確最高管理者未能明確表達對保護報告者的支持和承諾員工對管理層的態(tài)度產生懷疑，擔心報告后得不到公正對待員工可能選擇不報告或隱瞞問題，導致安全隱患的積累和事故的潛在發(fā)生1）強化對重大危險源、重大安全風險、重大事故隱患以及新生風險的關注和控制重大危險源管理不到位對重大危險源的辨識、評估和控制措施不足未能及時識別和有效控制重大危險源，導致事故發(fā)生的可能性增加可能發(fā)生嚴重事故，造成人員傷亡和財產損失，對實現安全目標產生重大負面影響重大安全風險忽視對重大安全風險的認知和重視程度不夠忽視重大安全風險的存在和影響，未采取相應的預防措施安全風險可能逐漸升級，轉化為實際事故，威脅組織的安全和穩(wěn)定重大事故隱患未整改對已發(fā)現的重大事故隱患未及時整改重大事故隱患長期存在，未得到有效解決，增加了事故發(fā)生的概率可能發(fā)生重大事故，對人員安全和組織運營造成嚴重影響，阻礙安全目標的實現新生風險應對不足對新生風險的識別、評估和應對能力不強新生風險未被及時發(fā)現和妥善處理，導致安全管理的漏洞新生風險可能迅速演變?yōu)閷嶋H問題，對組織的安全造成新的威脅和挑戰(zhàn)m）確保充分考慮相關方的安全需求和期望，必要時，建立、實施并保持其協(xié)商和參與的過程相關方需求和期望忽視未能充分了解和考慮相關方的安全需求和期望安全管理體系未能反映相關方的關切和要求，導致相關方對組織的信任度下降相關方可能不配合或抵制安全管理措施，增加事故風險和安全管理難度，對實現安全目標產生負面影響協(xié)商和參與機制缺失缺乏與相關方協(xié)商和參與的機制和過程相關方無法有效參與安全管理體系的開發(fā)、策劃、實施等過程，意見和建議無法得到采納安全管理體系可能脫離實際，不符合相關方的期望和需求，降低安全管理的有效性和可接受性信息溝通不暢與相關方的信息溝通渠道不暢通，信息傳遞不及時或不準確相關方無法及時獲得關于安全管理的信息和反饋，導致誤解和不信任可能影響相關方的合作態(tài)度和行動，增加安全管理的復雜性和不確定性，對實現安全目標構成障礙參與意愿不足相關方對參與安全管理的意愿和能力不足相關方缺乏參與安全管理的動力和積極性，或者缺乏必要的知識和技能安全管理體系的實施和改進可能受到阻礙，無法充分利用相關方的資源和智慧，影響安全目標的實現反饋處理不當對相關方的反饋意見和建議處理不當或未及時處理相關方感到被忽視或不被重視，對組織的信任度和合作意愿下降可能導致相關方對安全管理產生抵觸情緒，增加安全管理的難度和復雜性，對實現安全目標產生不利影響n）必要時，支持在組織內建立和運行安全管理委員會或工作組委員會/工作組缺失未能根據組織需要和法規(guī)要求建立安全管理委員會或工作組組織內部缺乏專門負責安全管理的機構，無法有效協(xié)調和處理安全事務安全管理的決策、規(guī)劃和實施可能缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性，增加事故風險，對實現安全目標產生負面影響成員選擇不當安全管理委員會或工作組的成員選擇不合理，缺乏必要的專業(yè)知識和經驗成員無法勝任安全管理工作，無法提供有效的建議和決策安全管理委員會或工作組的作用可能受到限制，無法發(fā)揮應有的效能，影響安全目標的實現運行機制不健全安全管理委員會或工作組的運行機制不完善，缺乏明確的工作程序和責任分工工作中出現溝通不暢、決策遲緩、責任推諉等問題安全管理委員會或工作組的工作效率和效果可能降低，無法及時應對和處理安全問題，對實現安全目標構成威脅決策執(zhí)行不力安全管理委員會或工作組的決策和建議未能得到有效執(zhí)行決策被擱置或執(zhí)行過程中遇到阻力，無法落地實施安全管理的改進和提升可能受到阻礙，安全風險可能持續(xù)存在甚至升級，對實現安全目標產生不利影響培訓與支持不足對安全管理委員會或工作組的成員提供的培訓和支持不足成員缺乏必要的安全知識和技能，無法勝任安全管理工作安全管理委員會或工作組的工作質量和效果可能受到影響，無法有效履行安全管理職責，對實現安全目標產生負面影響2.安全生產管理方面的領導力和承諾a）組織貫徹落實安全生產法律法規(guī)以及各級政府和負有安全監(jiān)管職責的相關部門安全生產管理要求，是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責：法律法規(guī)不落實主要負責人未組織貫徹落實安全生產法律法規(guī)組織內部缺乏對法律法規(guī)的認知和遵守，存在違法違規(guī)行為可能面臨法律處罰，聲譽受損，甚至發(fā)生安全事故，嚴重影響安全目標的實現政府要求不執(zhí)行未能執(zhí)行各級政府和負有安全監(jiān)管職責的相關部門的安全生產管理要求組織的安全管理工作與政府要求脫節(jié)，存在監(jiān)管漏洞可能受到政府部門的處罰，安全管理水平無法提升，安全事故風險增加第一責任人失職主要負責人未履行安全生產第一責任人的職責安全生產工作缺乏領導和支持，各項安全措施無法有效實施安全生產管理混亂，事故隱患增多，可能發(fā)生嚴重安全事故，對實現安全目標造成重大障礙安全生產工作不全面主要負責人未對單位的安全生產工作全面負責安全生產工作存在盲區(qū)，部分環(huán)節(jié)和部門的安全管理不到位可能導致局部或全面的安全事故，對人員安全和企業(yè)運營造成嚴重影響b）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制：責任制不健全主要負責人未建立健全本單位全員安全生產責任制組織內部缺乏明確的安全生產責任分工和體系安全生產工作無法有效落實，事故隱患增多，安全風險加大，對實現安全目標產生嚴重障礙責任落實不到位雖有責任制，但主要負責人未確保責任落實到位各級人員對自己的安全生產責任不清，執(zhí)行不力安全生產管理存在漏洞，可能導致安全事故發(fā)生，對人員安全和企業(yè)運營造成威脅監(jiān)督考核機制缺失未建立監(jiān)督考核機制來評估全員安全生產責任制的執(zhí)行情況無法及時發(fā)現和糾正安全生產中的問題和不足安全生產管理水平無法持續(xù)提升，可能影響組織的長期安全發(fā)展c）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)章制度不完善主要負責人未組織制定完善的安全生產規(guī)章制度組織內部缺乏統(tǒng)一、明確的安全生產標準和規(guī)范安全生產工作混亂，員工行為無法得到有效約束，事故風險增加，對實現安全目標產生不利影響操作規(guī)程不明確缺少詳細、具體的操作規(guī)程指導員工操作員工在操作過程中缺乏明確的指導和依據可能導致操作失誤、設備故障或安全事故，對人員安全和生產運營造成威脅規(guī)章制度和操作規(guī)程未實施雖有規(guī)章制度和操作規(guī)程，但主要負責人未組織有效實施規(guī)章制度和操作規(guī)程成為一紙空文，未得到實際執(zhí)行安全生產管理形同虛設，無法有效預防和控制安全風險，對實現安全目標產生嚴重影響d）確定符合條件的安全生產分管負責人或者安全總監(jiān)、技術負責人不合格的人選主要負責人未能確定符合條件的安全生產分管負責人或安全總監(jiān)、技術負責人任命的人員缺乏必要的安全知識、經驗或管理能力安全生產管理不到位，決策失誤，事故風險增加，對實現安全目標產生負面影響職責不明確分管負責人或安全總監(jiān)、技術負責人的職責未明確界定工作中出現職責重疊、模糊或推諉現象安全生產工作協(xié)調不暢，管理效率低下，可能影響安全目標的實現權力與責任不匹配給予分管負責人或安全總監(jiān)、技術負責人的權力與其承擔的責任不匹配工作中遇到阻力，決策和執(zhí)行受到制約安全生產管理效果打折，安全風險可能得不到有效控制，對實現安全目標構成威脅培訓與支持不足對分管負責人或安全總監(jiān)、技術負責人提供的培訓和支持不足他們無法勝任復雜多變的安全生產管理工作安全生產管理水平下降，事故隱患增多，對實現安全目標產生不利影響e）依法設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員：機構設置或人員配備不到位主要負責人未依法設置安全生產管理機構或未配備專（兼）職安全生產管理人員組織內部缺乏專門的安全生產管理機構和人員，無法有效協(xié)調和處理安全生產事務安全生產管理混亂，事故隱患增多，安全風險加大，對實現安全目標產生嚴重障礙技術管理機構職能未落實本單位技術管理機構的安全職能未得到落實技術管理機構在安全生產方面的作用被忽視，未能發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢安全生產決策可能缺乏科學依據，技術措施不到位，無法有效預防和控制安全風險安全技術人員配備不足未能配備足夠數量的安全技術人員組織內部缺乏專業(yè)的安全技術支撐，無法及時發(fā)現和解決安全生產中的技術問題安全生產隱患可能無法及時排查和整改，增加事故發(fā)生的概率，對實現安全目標產生不利影響培訓與指導不足對安全生產管理機構和人員提供的培訓和指導不足安全生產管理人員缺乏必要的安全知識和技能，無法勝任復雜多變的安全生產管理工作安全生產管理水平下降，可能導致安全事故發(fā)生，對人員安全和企業(yè)運營造成威脅f）組織成立單位安全生產委員會，明確安全生產委員會職責，每季度至少召開一次安全生產委員會專題會議，研究和審查有關安全生產的重大事項，協(xié)調本單位各相關機構安全生產工作事宜安全生產委員會未成立主要負責人未組織成立單位安全生產委員會組織內部缺乏統(tǒng)一的安全生產決策和協(xié)調機構安全生產工作無法得到全面、有效地領導和協(xié)調，各部門間工作不順暢，安全風險增加，對實現安全目標產生負面影響安全生產委員會職責不明確安全生產委員會的職責未得到明確界定委員會成員對各自職責不清，工作中出現推諉或重復勞動現象安全生產工作協(xié)調效率低下，重大事項無法得到及時研究和處理，可能影響安全目標的實現專題會議召開不足安全生產委員會專題