社會保障基金管理 課件 第11章 社會保障基金管理的國際經(jīng)驗

社會保障基金管理新編21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材社會保障基金管理社會保障基金管理新編21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材第11章

社會保障基金管理的國際經(jīng)驗社會保障基金管理新編21世紀(jì)勞動與社會保障系列教材目錄本章1國際社會保障基金管理的類型和新特點2典型國家（地區(qū)）社會保障基金管理改革11.1國際社會保障基金管理的類型和新特點11.1.1國際社會保障基金管理的類型1.信托管理模式2.基金會管理模式3.商業(yè)化基金管理模式1.信托管理模式定義：信托管理模式即將社會保障基金委托給某一專門為其設(shè)立的機構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理及整體運作（如美國和英國）管理機構(gòu)：由政府相關(guān)部門直接管理或由政府部門與非政府人士組成專門委員會來管理運作方式：社會保障基金主要用于購買國債，以此作為政府預(yù)算的重要支柱之一而投向公共部門風(fēng)險承擔(dān)：政府必須通過其他收入來保證社會保障基金的支付管理模式要求：有成熟的法律制度和運作規(guī)則，有系統(tǒng)完善的執(zhí)行程序以及嚴(yán)格的監(jiān)督體系，以盡可能地避免虧損、挪用等消極行為的發(fā)生2.基金會管理模式定義：基金會管理模式是指通過成立基金會來組織管理運行社會保險基金（如新加坡）投資運營：主要用于投資政府債券模式宗旨：旨在控制投資風(fēng)險，同時使國家能夠?qū)⒋罅抠Y金用于公共事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會保障共同發(fā)展的目的3.商業(yè)化基金管理模式定義：由政府指定或?qū)ｉT授權(quán)某一基金公司按照商業(yè)模式運作，以競爭為原則對社會保障基金進(jìn)行管理和投資運營（主要集中在拉美地區(qū)）主要特點：專人專戶，一家公司負(fù)責(zé)一個社保項目管理模式要求：基金運行必須簡化、透明且強化監(jiān)督制度。雖然是以商業(yè)競爭為運營原則，但仍然要嚴(yán)格遵守法制性、規(guī)范性、制度性的要求，通過規(guī)定最低準(zhǔn)備金額、基金投資限額來降低風(fēng)險。該模式建立有效的監(jiān)控體系并制定嚴(yán)格的投資規(guī)則，以確?；疬\營的安全和增值根據(jù)政府在社會保障基金管理中的角色，社會保障基金的管理主要可以分為政府高度集中管理分散管理政府適度集中管理（1）政府高度集中管理定義：由政府部門及其附屬機構(gòu)通過強制手段直接負(fù)責(zé)管理，包括社會保險基金的籌集、支付以及積累資金的投資運營優(yōu)缺點：該模式的優(yōu)點在于比較容易形成基金的規(guī)模效應(yīng)，缺點在于容易導(dǎo)致管理效率的不足統(tǒng)籌層次：這種模式要求社會保險基金統(tǒng)籌層次高，否則難以實現(xiàn)中央政府的高度集中管理，只能是中央政府和地方政府劃分權(quán)限；在界限劃分不清的情況下，容易產(chǎn)生權(quán)力爭奪，責(zé)任推卸，高成本、低效率，管理效益差等弊端3.商業(yè)化基金管理模式3.商業(yè)化基金管理模式（2）分散管理定義：它是指社會保險制度的參保人根據(jù)國家法律的規(guī)定建立個人賬戶，并將個人賬戶委托給國家核準(zhǔn)的某家擁有社會保險基金管理資格的基金管理公司或其他金融機構(gòu)進(jìn)行管理優(yōu)點：優(yōu)點是克服了政府高度集中管理的弊端，由于競爭機制的存在，一般成本比較低，效率比較高，管理人相對政府更具有投資管理的專業(yè)知識和技能。缺點：由于參保人自己可以自由選擇基金的管理人，而基金管理人又不止一家，因此各基金管理人管理的基金規(guī)模相比政府高度集中管理模式要小一些，規(guī)模效應(yīng)要相對差一些。定義：在政府主導(dǎo)下，由政府或政府經(jīng)辦機構(gòu)通過強制方式籌集社會保險基金，然后根據(jù)其對管理人的篩選和資格要求，委托給其選定的管理人進(jìn)行管理。管理成本層面：由于存在競爭，私人管理的基金可以使管理成本降到最低；而政府管理的基金由于壟斷經(jīng)營，管理成本會比較高。投資收益率層面：根據(jù)世界銀行的報告，由政府管理的社會保險基金的投資收益率一般低于市場機制參與管理的社會保險基金的投資收益率。此外，不同的社會保險基金管理模式對一國金融市場和資本市場的影響也是不一樣的。毋庸置疑，競爭、開放、規(guī)范、有序的基金投資環(huán)境能夠更有效地配置資金，推動資本的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.商業(yè)化基金管理模式（3）政府適度集中管理3.商業(yè)化基金管理模式政府主導(dǎo)、地方分散管理的基金管理模式，缺少市場主體的參與社會保險基金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照收支兩條線的管理方式進(jìn)行管理，實行按險種分別建賬，分賬核算，專款專用管理模式的特點社會保險基金管理帶有明顯的行政色彩由于統(tǒng)籌層次還比較低，地方政府分散管理的特點較為突出政府直接管理導(dǎo)致的管理成本高、收益率低等問題比較突出（4）我國的基金管理模式11.1.2國際社會保障基金管理的新特點1.社會保障基金管理面臨的外部影響因素的增加2.信息技術(shù)在社會保障基金管理過程中得到廣泛應(yīng)用3.控制養(yǎng)老金支出4.管理經(jīng)費下降5.社會保障基金監(jiān)管問題備受重視6.放松社會保險基金投資項目的限制1、社會保障基金管理的外部影響因素增加2.信息技術(shù)在社會保障基金管理過程中得到廣泛應(yīng)用3.控制養(yǎng)老金支出4.管理經(jīng)費下降外部因素主要包括勞動力市場和就業(yè)環(huán)境的改變、資源和氣候變化、流行疾病的發(fā)生、家庭和社會結(jié)構(gòu)的變化、人口結(jié)構(gòu)變化和人口流動等。通過對社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子技術(shù)嵌入，社會保障待遇給付和福利提供服務(wù)很多已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化了，居民在家就能享受到便捷的福利服務(wù)。隨著人們的平均預(yù)期壽命的延長和出生率的下降，西方發(fā)達(dá)國家人口老齡化趨勢愈發(fā)嚴(yán)峻。人口結(jié)構(gòu)的變動會顯著影響一國勞動力撫養(yǎng)系數(shù)和勞動力參與率，從而影響一國的養(yǎng)老金系統(tǒng)和長期財政收支水平。由于社會保障預(yù)算在下降，而人口老齡化在加劇，因此許多國家存在控制和減少公共管理開支的壓力，紛紛縮減管理成本。11.1.2國際社會保障基金管理的新特點人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、政府社會保險支出的不斷攀升，促使各國不斷調(diào)整現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保險制度，轉(zhuǎn)向完全積累制或部分積累制，從而增大了社會保險基金規(guī)模，而多層次社會保險模式選擇越來越成為各國在21世紀(jì)的目標(biāo)模式在近年來社會保險基金管理的實踐中，受經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)自由化趨勢的影響，歐美國家、拉美國家和一些東歐國家，均不同程度地放松了對社會保險基金投資項目的限制。就基本養(yǎng)老保險基金投資比例來看，債券投資占主要份額。5611.1.2國際社會保障基金管理的新特點11.2典型國家（地區(qū)）社會保障基金管理改革11.2.1美國聯(lián)邦社會保障基金的建立與發(fā)展1.美國聯(lián)邦社會保障基金的起源1601年，英國頒布并實施《濟(jì)貧法》，受此影響，美國也開始采取征稅的方式籌集社會救濟(jì)資金。戰(zhàn)爭催生了美國最早的軍人養(yǎng)老金制度1636年，英國新教徒在美國北部創(chuàng)建殖民地時，為了鼓勵軍人英勇戰(zhàn)斗，通過了一項政策殘疾戰(zhàn)士將受到殖民地的撫養(yǎng)，這標(biāo)志著美國軍人退休金制度的初建1766年初，美國建立了全國性的士兵養(yǎng)老金制度，1789年，美國把軍人社會保障擴展到軍人親屬1930年7月21日，美國國會批準(zhǔn)建立了退役軍人管理署，把所有針對退役軍人的社會保障機構(gòu)都整合到一起1935年，美國建立了全國性社會保障署這一機構(gòu)的雛形1935年8月14日美國發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機，經(jīng)濟(jì)蕭條、失業(yè)增加，直接導(dǎo)致大量私有養(yǎng)老保險項目垮臺，暴露出美國缺乏一個全國統(tǒng)一的社會保障制度的弊端，迫使美國政府不得不全面考慮建立一個全國性社會保障制度。1946年7月16日社會保障理事會被撤銷，取而代之的是社會保障管理總署，這個組織至今存在。美國的社會保障范圍由最初的勞動者本人擴展到勞動者的配偶和鰥寡者，1957年再擴大到殘疾人保險，這三部分合稱美國的社會保障，即OASDI1929—1933年美國的社會保障主要包括OASDHII以及失業(yè)和工傷保險制度。事實上，美國聯(lián)邦政府的“社會保障”主要用于養(yǎng)老保障和部分醫(yī)療保障，生育社會保險和軍人社會保障被排除在外。1937—1940年根據(jù)《社會保障法案》，社會保障計劃用一次性津貼的方式發(fā)放退休金；1940年之后，改為按月發(fā)放。1.美國聯(lián)邦社會保障基金的起源2.美國聯(lián)邦社會保障基金的管理特點主要特點：統(tǒng)一管理與分項管理相結(jié)合，專業(yè)管理與顧問管理相結(jié)合主管部門：社會保障管理總署、社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金信托董事會、社會保障顧問委員會、財政部、勞工部和國內(nèi)收入局

美國社會保障管理總署的主要職能是按月向社會保障對象發(fā)放事先承諾的各種社會保障基金。計算機中心通過勞動者的社會保障號碼，保存著全美每個受保人的情況，通過電腦處理各種原始資料，掌握受保人的檔案記錄和審核保險申請項目服務(wù)記錄。系統(tǒng)處負(fù)責(zé)實施整個社會保障體系的綜合性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)管理、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)庫行政規(guī)劃，監(jiān)督軟硬件程序的運行。精算處負(fù)責(zé)評估社會保障基金未來的收支平衡，提出改善基金管理狀況的建議。信息處理處負(fù)責(zé)社會保障管理總署的綜合管理規(guī)劃，包括質(zhì)量管理、戰(zhàn)略計劃、勞動力分析等美國的財政部是社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金信托董事會的具體辦事機構(gòu)，財政部部長兼任社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金信托董事會主席。勞工部負(fù)責(zé)全國就業(yè)人員福利的監(jiān)管，尤其是對各種私營和退休計劃進(jìn)行監(jiān)督，勞工部部長也是社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金信托董事會董事。國內(nèi)收入局負(fù)責(zé)征收工薪稅，并將其中屬于社會保障體系的部分上繳到指定賬戶，記錄所有個體經(jīng)營人員的社會保障號，與他們每年的收入情況一起送到社會保障管理總署01社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金信托董事會的基本職能是負(fù)責(zé)美國社會保障體系當(dāng)年資金流人流出的統(tǒng)籌管理，以及社會保障和醫(yī)療統(tǒng)籌基金的保值增值。社會保障顧問委員會是一個跨黨派的咨詢機構(gòu)，一般包括7名成員，由美國總統(tǒng)和國會聯(lián)合任命，主要任務(wù)是提出有關(guān)社會保障領(lǐng)域的戰(zhàn)略設(shè)想和政策建議，供總統(tǒng)、國會和美國社會保障管理總署負(fù)責(zé)人參考。委員會基本每月開一次會，就美國社會保障基金的運行狀況、問題進(jìn)行研究并提出對策。022.美國聯(lián)邦社會保障基金的管理特點3.美國聯(lián)邦社會保障基金的投資管理（1）美國聯(lián)邦社會保障基金的投資現(xiàn)狀通過獨立的美國社會保障信托基金來運作，聯(lián)邦老年和遺屬社會保險信托基金（OASI）與聯(lián)邦殘疾社會保險信托基金（DI）都是財政部的獨立賬戶，基金資產(chǎn)在用于支付受益人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的社會保障費用后，剩余金額要進(jìn)行投資OASI持有的債券完全是財政部定向發(fā)行的特別債券。在DI購買的債券中，除少部分是向社會公眾發(fā)行的財政債券，其他也是特別債券特別債券特點：收益率較穩(wěn)定，相當(dāng)于美國聯(lián)邦政府長期債券的平均市場收益率，目前約為5%期限結(jié)構(gòu)比較靈活，與銷售給社會公眾的債券不同，特別債券在到期前的任何時候均可按照面值加應(yīng)付利息予以兌付，也可延期使用不上市流通，這主要是為了避免信托基金在公開市場上大量購買或拋售政府債券而導(dǎo)致市場混亂，故它對資本市場的沖擊較?。?）美國聯(lián)邦社會保障基金的投資改革社會保障基金現(xiàn)狀及問題：隨著美國人口老齡化，OASDI基金的社會責(zé)任增加。以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主，購買政府債券被視為最佳選擇，具有高信譽、低風(fēng)險、利率相對較高，且具備一定流動性。單一投資于政府債券存在弊端，收益較低，投資收益率相對其他基金較差，同時可能鼓勵政府赤字和開支。投資改革的觀點和問題：OASI與DI基金單一投資政府債券，導(dǎo)致收益低，盈利能力受限，可能鼓勵政府赤字。歷史改革嘗試：1990年，美國國會規(guī)定社會保障收入不再用于重建官方財政赤字。1994年，社會保障咨詢委員會提出三種觀點。將信托基金結(jié)余的40%投資股票。增收1.6%社會保障稅，新增收入納入個人賬戶，由政府投資股市或債市。從12.4%社會保障稅中扣下5%計入個人賬戶，由個人投資股市。3.美國聯(lián)邦社會保障基金的投資管理11.2.2歐洲部分國家社會保障基金的運營管理1.英國的社會保障基金的運營管理英國社會保障基金組成部分：國民保險基金：提供養(yǎng)老保障、失業(yè)保障、疾病保障、工傷保障、生育保障和家庭收入補助等待遇。國民醫(yī)療保健服務(wù)基金：提供全民醫(yī)療保健服務(wù)。社會救濟(jì)基金：主要來源于政府財政，根據(jù)《國民救濟(jì)法》和《補充津貼法》運行。社會福利基金：包括政府和社會志愿者組織提供的福利設(shè)施和服務(wù)，以及政府提供的公共設(shè)施和津貼補助?；I集社會保障基金的來源和比例：雇主和雇員：雇主繳納占總收入的45%，雇員繳納占37%。其他渠道：自由職業(yè)者繳納（約占2%）、中央政府撥款（約占13%）、利息及其他收入（約占3%）1.英國的社會保障基金的運營管理運營管理機構(gòu)和投資策略：財政部負(fù)責(zé)征集和分配社會保障基金。審核基金業(yè)務(wù)運作和資金支出，參與基金的投資管理。與大多數(shù)歐盟國家不同，英國對社會保障基金的投資沒有明確的限制。超過一半的資產(chǎn)投資于國內(nèi)股票，同時注重國際金融市場投資。養(yǎng)老保障體系的組成：第一支柱：政府實行現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老金計劃，包括基礎(chǔ)年金（強制性繳納，由國家、雇主和雇員共同承擔(dān)）和國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃（根據(jù)個人的實際繳費年限和基數(shù)區(qū)別確定）。第二支柱：職業(yè)年金計劃和強制性的個人年金賬戶，是養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。第三支柱：自愿性的個人養(yǎng)老金計劃，通過購買商業(yè)保險提供個人退休后的保障。社會保障基金的支出范圍和問題：廣泛的支出范圍，強調(diào)社會保障的平等性與普遍性。社會保障服務(wù)機構(gòu)臃腫，效率低下。支出過快導(dǎo)致財政負(fù)擔(dān)加重，高福利可能養(yǎng)懶罰勤，高賦稅影響企業(yè)競爭力。社會保障基金管理的改革趨勢：強調(diào)企業(yè)和個人承擔(dān)更多社會保障責(zé)任，減輕國家財政支出壓力。加快社會保障基金營運管理方面的改革，以提高效率2.法國社會保障基金的運營管理社會保障對象分類及覆蓋范圍：普通類：包括一般工薪階層、學(xué)生和個人投保者。特殊類：包括公務(wù)員和國有企業(yè)的雇員。農(nóng)業(yè)類：包括實業(yè)家、商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者等。提供近40種社會保障，覆蓋疾病、生育、工傷、殘疾、養(yǎng)老、死亡、孤寡、失業(yè)、家庭補助和社會救助等各方面第一階段（19世紀(jì)初至19世紀(jì)80年代未）社會保障權(quán)益有限，主要覆蓋國家雇員、軍人、海員和礦工等。第二階段（19世紀(jì)90年代初至1944年）構(gòu)想社會保障制度，建立了普遍的退休制度和一系列法律保障措施。法國社會保障基金的歷史發(fā)展階段第三階段（1945年至今）全國統(tǒng)一的社會保障體制運行，覆蓋全體法國居民，標(biāo)志為1945年通過的《社會福利法》法國社會保障基金的營運管理層面：宏觀層面：社會事務(wù)部監(jiān)督社會保險機構(gòu)，總監(jiān)提交年度報告，財政部監(jiān)督基金收支，國民議會審查基金運轉(zhuǎn)情況。微觀層面：分為全國、大區(qū)和省三級機構(gòu)，進(jìn)行社會化經(jīng)營和分散管理。運用社會最低標(biāo)準(zhǔn)和保險費用繳納數(shù)來確定個人受益比例。社會保障基金的爭議解決機制：一般性爭議：通過調(diào)解委員會解決，若調(diào)解無效，可向社會保險事務(wù)法院、上訴法院和最高法院逐級申訴。技術(shù)性爭執(zhí)：由大區(qū)技術(shù)委員會處理，如受理無效，逐級上訴至全國技術(shù)委員會。2.法國社會保障基金的運營管理2.法國社會保障基金的運營管理010203法國國家儲備基金的資產(chǎn)配置和投資限制法國國家儲備基金的管理和監(jiān)管法國國家儲備基金的設(shè)立和資產(chǎn)來源由監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督，共20人，包括參議員、工會代表、雇主協(xié)會代表等。采取委托投資方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組選擇外部管理人，并對外部管理人進(jìn)行監(jiān)督。資產(chǎn)配置和投資決策由監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)，每半年召開一次會議。建立于2000年，是對社會保障基金的補充和長期儲備，資產(chǎn)規(guī)模約200億歐元。資產(chǎn)來源包括社會保險基金的部分盈余、資本利得稅的一部分和國有資產(chǎn)的私有化收入。初始時規(guī)定非歐元資產(chǎn)不能超過20%，后提高到24%，可根據(jù)情況隨時調(diào)整。對投資沒有太多限制，資產(chǎn)主要由兩人領(lǐng)導(dǎo)小組選擇的外部管理人進(jìn)行委托管理。3.瑞典社會保障基金的運營管理瑞典社會保障基金的概況：包括養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和其他社會福利基金養(yǎng)老保障體系：基本養(yǎng)老保險：保障對象包括低收入人群，資金來自一般稅收。收人型養(yǎng)老金，繳費率為個人工資的16%?；鹬起B(yǎng)老保障基金，繳費率為個人工資的2.5%，資金完全積累，進(jìn)入個人賬戶。個人有權(quán)決定投資渠道，可以選擇委托給養(yǎng)老金管理機構(gòu)或投資到注冊的基金中。補充養(yǎng)老保險：主要是職業(yè)養(yǎng)老金，由雇主和雇員協(xié)商建立補充養(yǎng)老金賬戶。可進(jìn)行投資運作，提高退休后的生活水平私人養(yǎng)老：通過購買商業(yè)保險，屬于個人自主儲蓄，不屬于國家法定養(yǎng)老保險范疇，個人有完全的自主權(quán)。失業(yè)保險：普通失業(yè)保險由政府部門提供，補充失業(yè)保險由私營失業(yè)保險協(xié)會提供。前者強制參加，后者可以自愿選擇。醫(yī)療保險：分為法定醫(yī)療保險和自愿醫(yī)療保險兩部分。幾乎所有公民參加，按經(jīng)濟(jì)能力而非年齡、性別和健康狀況繳費。社會共濟(jì)原則體現(xiàn)在投保人家屬免費醫(yī)療上，單身和家庭投保人繳費相等但后者全家受保。工傷保險：由雇主單獨繳納，費用參照各行業(yè)工傷頻率和企業(yè)歷史工傷情況。包括醫(yī)療費補貼、病假津貼、終身養(yǎng)老和撫恤金等。社會福利基金：通過財政稅收和社會捐助籌集資金，提供高標(biāo)準(zhǔn)的社會援助，涉及老人、兒童、殘疾人等3.瑞典社會保障基金的運營管理投資管理機構(gòu)及資產(chǎn)配置：瑞典養(yǎng)老金管理局直接管理20%的資產(chǎn)，其余80%委托給外部投資管理機構(gòu)。投資范圍廣泛，包括瑞典國內(nèi)企業(yè)發(fā)行的股票、全球股票、政府債券、對沖基金等。資產(chǎn)配置以40%主動式投資和60%被動式投資為主。3.瑞典社會保障基金的運營管理養(yǎng)老保障基金的營運管理改革：2001年進(jìn)行改革，國家管理與私人管理相結(jié)合。將現(xiàn)收現(xiàn)付制改為現(xiàn)收現(xiàn)付制與積累制相結(jié)合。設(shè)立瑞典養(yǎng)老金管理局，負(fù)責(zé)投資管理，有利于降低風(fēng)險和提高收益。監(jiān)管和決策：瑞典養(yǎng)老金管理局由監(jiān)管委員會監(jiān)督，決策由管理局內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具有廣泛的投資自主權(quán)。11.2.3新加坡社會保障基金的運營管理1.新加坡社會保障基金的籌集與發(fā)放新加坡社會保障基金的基本原則：強調(diào)自我保障原則，實行完全積累制。中央公積金制度是典型代表，由政府設(shè)立中央公積金局進(jìn)行全面管理。中央公積金制度：建立于1955年，類似于強制儲蓄計劃。所有非自雇人士必須成為中央公積金的會員，雇主和雇員按一定比例繳納公積金，存入雇員名下。繳費率：1955年為10%，1984年達(dá)到50%，目前基本穩(wěn)定在40%。自雇人士的要求：早期是自愿參加，從1992年7月起也要求建立保健賬戶以備醫(yī)療保障之需個人賬戶結(jié)構(gòu)：55歲以下會員的個人賬戶分為三部分：普通賬戶、特殊賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶。普通賬戶用于住房、保險、獲準(zhǔn)情況下的投資和教育支出。特殊賬戶用于養(yǎng)老和緊急支出。醫(yī)療儲蓄賬戶用于住院費支出和獲準(zhǔn)情況下的醫(yī)療項目支出。55歲以后的賬戶變更：55歲以后，會員的個人賬戶變?yōu)閮蓚€：退休賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶。提取部分積蓄和利率：會員在達(dá)到最低規(guī)定后可以提取部分積蓄。存款利率由政府決定，普通賬戶和醫(yī)療儲蓄賬戶采用四家主要銀行的一年期定期存款利率的算術(shù)平均值，而特殊賬戶和退休賬戶利率較高。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)放沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完全根據(jù)個人在公積金賬戶上存款與資收益的金額來定。會員在55歲后必須保留一筆最低存款以保證60歲退休后購買相當(dāng)于社會平均收入25%的最低終身年金。1.新加坡社會保障基金的籌集與發(fā)放2.新加坡社會保障基金的投資管理管理組織結(jié)構(gòu)：中央公積金局設(shè)理事會，