村級管理制度

村級管理制度會議制度

第一條

為進一步健全村級組織的議事規(guī)則，明確議事職責(zé)，規(guī)范議事行為，有力推進基層民主政治建設(shè)，結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

會議類型

1、黨支部委員會會議；

2、村民委員會會議；

3、村民代表會議；

4、黨員大會；

5、村民大會。

第三條

職責(zé)任務(wù)

1、黨支部委員會會議：由三分之二以上的委員參加，村黨支部書記或委托副書記主持，一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。主要是傳達上級黨組織會議精神和重要指示，明確近期支委工作要點，安排部署當(dāng)前黨的建設(shè)工作，加強改進思想政治工作，研究發(fā)展黨員、黨費收繳、教育培訓(xùn)、民主評議黨員和評先選優(yōu)等工作。

2、村民委員會會議：由三分之二以上的委員參加，村委會主任或委托副主任主持,

一般每月召開一次，特殊情況隨時召開。主要是傳達貫徹上級政府的有關(guān)指示和決定，研究擬定本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和村務(wù)管理；討論研究退耕還林、救災(zāi)救濟款物、糧食直補、農(nóng)機具補貼等政策性補助資金的發(fā)放；農(nóng)村低保、醫(yī)保、宅基地審批上報；人飲、道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、村民代表會議：由村民委員會召集，三分之二以上的村民代表參加，村委會主任或委托副主任主持，一般每半年召開一次（遇特殊情況可隨時召開），主要是審查村級財務(wù)收支預(yù)算及較大數(shù)目的收支，討論研究農(nóng)村低保、宅基地審核上報，救災(zāi)救濟款物發(fā)放，國家建設(shè)征收征用集體土地和涉及群眾切身利益，事關(guān)村級發(fā)展的重大事宜；“一事一議”籌資籌勞等村集體公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費的籌措使用；研究制定人口計劃、村集體經(jīng)濟項目和村公益事業(yè)的建設(shè)承包管理方案；

4、黨員大會：由村黨支部召集，三分之二以上的黨員參加，書記或委托副書記主持，一般每兩月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開。主要是學(xué)習(xí)傳達、部署上級黨組織有關(guān)精神；通報支部工作情況，聽取黨員意見和建議；討論通過黨員的發(fā)展、轉(zhuǎn)正、表彰和處置；討論本村經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中的重大問題和精神文明、社會治安等工作。

5、村民大會：由村民委員會召集，本村18周歲以上村民的過半數(shù)或者本村三分之二以上戶代表參加，村委會主任或委托副主任主持，根據(jù)需要召開。主要是依法選舉、罷免、補選村民委員會成員；聽取和審議村民委員會年度工作報告和財務(wù)收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；討論決定涉及本村村民利益的重大事項；討論和修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約；撤銷或者改變村民委員會、村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議。

第四條

會議記錄

各村應(yīng)有村黨支部會議記錄、村委會會議記錄和學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄。

1、村黨支部會議記錄：主要記錄黨支部委員會會議、黨員大會中的各項議程及產(chǎn)生的決議決定。

2、村委會會議記錄：主要記錄村民委員會會議、村民代表會議、村民大會中的各項議程及產(chǎn)生的決議決定。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄：主要記錄日常對黨的各項路線、方針、政策、上級有關(guān)文件精神以及實用技能、技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。

村干部評議考核制度

第一條

為了全面、客觀、公正的評價村干部工作實績，不斷加強對村干部的監(jiān)督管理，規(guī)范村干部行為，現(xiàn)結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

每年組織村級兩委班子及村干部進行述職評議活動，接受黨員和群眾的雙重評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行任期和年度目標(biāo)量化考核，對村級班子、村干部作出評價。

第三條

評議考核的原則：1、注重實績，客觀公正的原則；2、全面考核，綜合評價的原則；3、發(fā)揚民主，群眾公認的原則。

第四條

參評人員

全體黨員、村民代表、村級其他組織負責(zé)人。第五條

評議考核時間

一般每年年終進行一次。

關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

村民代表會議是村民行使民主權(quán)利的一種重要組織形式。由村民委員會召集，討論決定村民會議授權(quán)的事項。

第三條

村民代表會議由村民民主推選的村民代表組成。原則上每村村民代表15至30人。其中：婦女代表不得少于代表總數(shù)的10%。

第四條

村民代表的條件和產(chǎn)生

(一)村民代表應(yīng)符合下列條件：

1、遵紀守法，堅決擁護并帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)；

2、具有一定的文化水平和議事能力；

3、公道正派，具有良好的群眾基礎(chǔ)；

4、關(guān)心集體事務(wù)，積極參與和支持集體公益事業(yè)；

5、遵守代表紀律，認真履行代表職責(zé)，服從代表會議作出的各項決定。

(二)村民代表的產(chǎn)生:

村民代表由村民大會（或戶代表）選舉產(chǎn)生，或者以村民小組為單位由村民推選產(chǎn)生。

第五條

村民代表會議的任期與村民委員會任期一致，每屆三年，村民代表可連選連任。

第六條

村民代表會議根據(jù)工作需要，可設(shè)民主理財、村務(wù)監(jiān)督等若干小組，小組成員一般為3一5人。

第七條

村民代表的主要職責(zé):

(一)代表村民參與村務(wù)決策，討論決定村民會議授權(quán)的事項;

(二)監(jiān)督評議村“兩委”班子及村干部的工作;

(三)向群眾宣傳并帶頭執(zhí)行村民代表會議決議;

(四)廣泛收集村民意見，及時向村民委員會提出工作建議。

第八條

村民代表會議主要議事事項:

（一）審查村級財務(wù)收支情況；

（二）“一事一議”籌資籌勞等村集體公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費的籌集方案；

（三）人口計劃的制定；

（四）農(nóng)村低保、宅基地審核上報；

（五）救災(zāi)、救濟款物發(fā)放；

（六）國家建設(shè)征收征用集體土地事項；（七）村集體經(jīng)濟項目和村公益事業(yè)的建設(shè)承包管理方案；

（八）涉及群眾切身利益，關(guān)乎村級發(fā)展的其他重大事宜；

（九）撤換和補選村民委員會成員。

第九條

村民代表會議議事程序:

(一)

由村民委員會召集村民代表會議。

(二)在村民會議授權(quán)范圍內(nèi)，議事內(nèi)容由黨支部、村民委員會研究確定，并提前2天通知村民代表，由村民代表事先充分征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定;

(三)做好文字記錄。會議記錄，工作報告、會議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過決定、決議等內(nèi)容要認真記載并整理存檔。

(四)作出決議必須由全體村民代表的半數(shù)以上通過。作出的決議由村民委員會負責(zé)落實。

第十條

村民代表會議一般每半年召開一次（遇特殊情況可隨時召開），村民代表會議應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加，方可召開。

第十一條

村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯(lián)系戶。

第十二條

村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村民委員會和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

第十三條

村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責(zé)任，分工負責(zé)，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應(yīng)提交下一次村民代表會議決定。

黨務(wù)村務(wù)公開制度

第一條

為進一步擴大基層民主，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)管理，提高黨務(wù)村務(wù)活動的透明度，落實黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)、村務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《黨章》和《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

公開的主要內(nèi)容

(一)村財務(wù)計劃及其執(zhí)行情況，各項收入和支出，各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，集體所得收益分配，代收代繳費用、水電費、代資代勞情況及村民要求公開的其它財務(wù)事項;

(二)發(fā)展黨員、評議黨員、黨費收繳、評先選優(yōu)情況；

(三)村公益事業(yè)建設(shè)和經(jīng)費籌措及使用情況;

(四)農(nóng)村經(jīng)濟項目的立項、承包承建情況;

(五)村民的承包經(jīng)營情況;

(六)征用土地和宅基地的審批、使用情況;

(七)計劃生育指標(biāo)安排和超生處罰情況;

(八)

救災(zāi)救濟款物及各項政策性補助資金的分配標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況;

(九)

農(nóng)村低保戶的評定及低保資金的發(fā)放情況；

(十)

村干部年度工作任務(wù)完成及工資兌現(xiàn)情況;

(十一)

涉及群眾切身利益和生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其它事項。

第三條

公開的形式

（一）在村級活動陣地或村民聚居的地方設(shè)置固定公開欄，將公開事項逐條予以公布，并設(shè)置意見箱；

（二）通過廣播、發(fā)放明白紙等形式進行公布；

（三）召開村民會議或村民代表會議，定期不定期地通報有關(guān)情況。

第四條

公開的時間

常規(guī)性事項一般每季度公開一次，對群眾關(guān)心的重大問題和普遍要求公開的內(nèi)容隨時予以公開，對涉及時間較長的事項分階段公開。

第五條

公開的程序

（一）根據(jù)本村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)和政策要求提出黨務(wù)、村務(wù)公開的具體內(nèi)容；

（二）黨務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組對公開內(nèi)容進行審查、補充、完善后，提交村黨支部、村民委員會集體討論確定；

（三）通過適當(dāng)方式及時予以公布；

（四）對公開后群眾提出的問題認真研究，及時予以答復(fù)和解決；

（五）建立備查檔案。

第六條

公開的監(jiān)督

（一）經(jīng)村民民主推選成立公開監(jiān)督小組（一般由3—5人組成），負責(zé)黨務(wù)、村務(wù)公開全程監(jiān)督。

（二）公開監(jiān)督小組的職責(zé)：認真審查公開各項內(nèi)容是否全面、真實；公開時間是否及時；公開形式是否科學(xué)；公開程序是否規(guī)范；并及時向村民代表會議或村民會議報告監(jiān)督情況。

（三）在公開欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾的意見和投訴，對群眾不清楚或有質(zhì)疑的事項應(yīng)及時組織調(diào)查核實，予以答復(fù)和解決。

（四）縣鄉(xiāng)兩級要加強對黨務(wù)、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，對圖形式、走過場甚至搞假公開的要給予通報批評，對不按規(guī)定進行公開，造成群眾集體上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

村級財務(wù)審計制度

第一條

依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作報告制度》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

由縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所組成審計組，每年有重點地選擇一些村，定期或不定期地對財務(wù)收支情況進行審計。對集體收入較大和群眾意見較多的村進行重點審計。

第三條

村級財務(wù)審計堅持依法辦事、客觀公正、廉潔奉公的原則。

第四條

村級財務(wù)審計人員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位和個人不得阻礙和打擊報復(fù)。審計人員在審計工作中對知悉的被審計單位的秘密事項負有保密義務(wù)，并執(zhí)行有關(guān)回避制度。

第五條

審計的主要內(nèi)容

1、財經(jīng)制度的建立及執(zhí)行；

2、村級轉(zhuǎn)移支付資金的管理及使用；

3、收益（利潤）分配；

4、承包合同的簽訂、鑒證、變更和履行；

5、征用土地補償費的管理及使用；

6、各種借入資金的使用；

7、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理；

8、建設(shè)項目的預(yù)算、決算；

9、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的收繳；

10、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計；

11、國家下?lián)艿母鞣N補貼及社會捐贈物資的管理、使用及發(fā)放。

第六條

審計程序

（一）審計組根據(jù)審計需要，編制審計工作計劃；

（二）在實施審計的３日前書面通知被審計單位；

（三）審計組對審計事項進行全面審計，形成審計報告；

（四）審計組在審計報告報送之前，征求被審計單位的意見。被審計單位在收到報告之日起１０日內(nèi)提出書面意見。逾期不提出書面意見的，視作無異議。被審計單位對審計報告有異議的，審計組應(yīng)當(dāng)作出說明或者復(fù)查；

（五）

審計事項完畢后，審計組向縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站提出審計報告?？h農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對審計報告進行審查、復(fù)核后，出具審計建議書。并對審計結(jié)果及時進行公布，接受群眾監(jiān)督。

第七條

審計結(jié)果運用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站出具的審計建議書，對違犯財經(jīng)紀律的村干部進行談話誡勉、追究責(zé)任，不能勝任工作的要依法予以調(diào)整。對涉及犯罪的移交司法機關(guān)查處。

村財鄉(xiāng)管村用制度第一條

為進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，強化村級財務(wù)監(jiān)督,維護集體和農(nóng)民利益，促進村級經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《甘肅省村級財務(wù)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際，特制定本制度。

第二條

村級財務(wù)在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、投資收益權(quán)不變的前提下，受村民委員會的委托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行統(tǒng)一審核記帳、統(tǒng)一建檔管理的村財鄉(xiāng)管村用制度。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所配備1-2名專職代理會計，負責(zé)各村財務(wù)的審核記帳和核算管理等工作。

第四條

村上設(shè)出納員一名

(不另設(shè)會計員)

，一般由村文書兼任。任現(xiàn)職村干部的直系親屬不得擔(dān)任村級出納員，村級出納員要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所的工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政農(nóng)經(jīng)服務(wù)所按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，以村為核算單位，設(shè)置總分類賬和明細分類賬，由代理會計登記；村民委員會設(shè)置銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬，固定資產(chǎn)登記薄和救濟救災(zāi)款物登記薄，由村出納員登記。

第六條

各村出納員主要