《生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋處置》

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江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

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生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋處置

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

TechnicalStandardforLandfillDisposalofStabilizedFly-AshfromMunicipalSolid

WasteIncinerator

（報批稿）

2021-XX-XX發(fā)布2021-XX-XX實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳??發(fā)布

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I

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生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)設(shè)計、建設(shè)及驗收、穩(wěn)定化飛灰入場、填埋作業(yè)、

封場及后期維護與管理、污染物排放和控制、入場檢測和污染物監(jiān)測、安全及應(yīng)急管理、信息化管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于江蘇省生活垃圾填埋場單獨分區(qū)或飛灰專用填埋場（不包括危險廢物填埋場）填埋

處置穩(wěn)定化飛灰的組織、實施與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB50869生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范

GB51220生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范

GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB13392道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志

GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T18772生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求

GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB/T10454集裝袋

GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識

HJ1134生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ77.3固體廢物二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法

HJ/T300固體廢物浸出毒性浸出方法醋酸緩沖溶液法

HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范

CJ/T234垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜

國家危險廢物名錄

危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第5號）

污染源自動監(jiān)控管理辦法（國家環(huán)境保護總局令第28號）

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

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下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

生活垃圾焚燒飛灰flyashfrommunicipalsolidwasteincinerator

指生活垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。本標(biāo)準(zhǔn)中簡稱“飛灰”。

3.2

產(chǎn)生單位generationunit

是指生活垃圾焚燒廠。

3.3

處置單位disposalunit

又稱接收單位，是指生活垃圾填埋場或飛灰專用填埋場。

3.4

飛灰預(yù)處理pretreatmentofflyash

是指通過物理或化學(xué)處理，抑制飛灰中污染物質(zhì)的浸出、擴散，使處理后的飛灰滿足后續(xù)填埋處置

要求的過程。

3.5

穩(wěn)定化飛灰stabilizedflyash

指經(jīng)預(yù)處理后符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)的要求，可進入生活垃圾填埋場單

獨分區(qū)或飛灰專用填埋場填埋處置的飛灰。

3.6

穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)landfillcellofstabilizedflyash

指在生活垃圾填埋場中設(shè)立單獨填埋庫區(qū)或建設(shè)飛灰專用填埋場，穩(wěn)定化飛灰與生活垃圾等其它填

埋廢物分開填埋的區(qū)域。以下簡稱“填埋庫區(qū)”。

3.7

吊裝式填埋作業(yè)landfillingbyhoistingmethod

采用吊車等起重設(shè)備將袋裝穩(wěn)定化飛灰吊入作業(yè)庫區(qū)填埋的作業(yè)方式。

3.8

集裝袋flexiblefreightcontainer

又稱噸袋，是一種散裝容器，常用聚酯纖維紡織而成，主要以起重機或叉車就可以實現(xiàn)集裝單元化

運輸。它便于裝運散裝物料，具有容積大，重量輕，便于裝卸等特點，是一種常見的包裝容器。

3.9

鋼板路基箱steelsubgradebox

一種采用鋼板、槽鋼加工而成的，鋪設(shè)于填埋作業(yè)庫區(qū)，用作臨時道路的設(shè)施和吊裝卸料平臺。

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3.10

成型shaping

指將粉末狀穩(wěn)定化飛灰制成一定規(guī)則形狀（粒狀、塊狀、貝殼狀等）的過程。

3.11

揚塵fugitivedust

指因填埋場內(nèi)人類活動或自然因素產(chǎn)生并逸散到環(huán)境空氣中的顆粒物的統(tǒng)稱。

3.12

穩(wěn)定化飛灰專用填埋場stabilizedflyashmonofill

指專門用于處置生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰的，具有人工防滲系統(tǒng)并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，符合環(huán)境衛(wèi)

生及環(huán)境安全要求的處理場地。

4填埋庫區(qū)設(shè)計、建設(shè)與驗收

4.1生活垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)的設(shè)計、建設(shè)及驗收應(yīng)滿足現(xiàn)行生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)、

技術(shù)規(guī)范和項目環(huán)境影響評價文件的要求。還需按以下條款執(zhí)行。

4.2填埋庫區(qū)應(yīng)包括下列主要生活垃圾填埋場或飛灰專用填埋場設(shè)施:計量設(shè)施、庫區(qū)壩、場區(qū)道路、

防滲系統(tǒng)、滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水水質(zhì)監(jiān)測井、調(diào)節(jié)池等。

4.3新建、改擴建的飛灰填埋庫區(qū)防滲系統(tǒng)應(yīng)采用雙人工復(fù)合襯層防滲結(jié)構(gòu)。雙人工復(fù)合襯層中的人

工合成材料采用高密度聚乙烯膜時宜滿足《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》(CJ/T234)規(guī)定的技術(shù)

指標(biāo)要求，并且厚度應(yīng)不小于2.0mm。

4.4填埋庫區(qū)的設(shè)計應(yīng)保證能及時、有效地導(dǎo)排雨水，并設(shè)置防洪系統(tǒng)。防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按不小于50年一

遇洪水水位設(shè)計，按100年一遇洪水水位校核。

4.5填埋庫區(qū)應(yīng)實行雨污分流，設(shè)置雨水導(dǎo)排設(shè)施，以收集、導(dǎo)排庫區(qū)外雨水及庫區(qū)內(nèi)未與穩(wěn)定化飛

灰接觸的雨水。

4.6填埋庫區(qū)應(yīng)設(shè)置滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)和滲濾液調(diào)節(jié)池，宜設(shè)置滲濾液處理設(shè)施。

4.7填埋庫區(qū)應(yīng)設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，其設(shè)計應(yīng)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》(GB50869)

的規(guī)定，確保運行和后期維護與管理期內(nèi)地下水最高水位維持在距離填埋庫區(qū)基礎(chǔ)層底部1m以下。

4.8填埋庫區(qū)地下水監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)滿足《生活垃圾填埋場污染制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)的要求。

5穩(wěn)定化飛灰入場

5.1入場要求

5.1.1進入穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)的穩(wěn)定化飛灰宜優(yōu)先選擇在生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生單位內(nèi)進行預(yù)處理。

5.1.2進入穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)的飛灰需經(jīng)固化、穩(wěn)定、成型等預(yù)處理，應(yīng)符合《生活垃圾焚燒飛灰

污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134）的相關(guān)要求。穩(wěn)定化飛灰成型要求為：粒徑≤5mm顆粒少于5%，

成型顆粒避免產(chǎn)生尖角。未經(jīng)成型的粉末狀飛灰不得進入填埋庫區(qū)。

5.1.3應(yīng)設(shè)置穩(wěn)定化飛灰暫存設(shè)施，在本標(biāo)準(zhǔn)實施前，現(xiàn)有的生活垃圾焚燒廠穩(wěn)定化飛灰暫存能力不

少于3天；在本標(biāo)準(zhǔn)實施后，新建、改擴建的生活垃圾焚燒廠穩(wěn)定化飛灰暫存能力不少于7天。暫存設(shè)

施應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)、《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)

和《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》(HJ1134)的相關(guān)要求。

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5.1.4穩(wěn)定化飛灰應(yīng)檢測合格，符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889)相關(guān)條款的要求后，

方可進入生活垃圾填埋場單獨分區(qū)填埋或穩(wěn)定化飛灰專用填埋場填埋。填埋前，需按每批次提供合格的

檢測報告。

5.1.5穩(wěn)定化飛灰入場應(yīng)使用滿足相應(yīng)強度要求、完好無損的包裝，宜采用集裝袋密封包裝，并在集

裝袋醒目處清晰粘貼或系掛符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險廢物標(biāo)簽。入場時集裝袋必須完整，不得敞口

及破損。

5.1.6穩(wěn)定化飛灰的轉(zhuǎn)移參照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的相關(guān)要求，實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。為便

于管理與監(jiān)管，宜建立穩(wěn)定化飛灰電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息管理系統(tǒng)。

5.1.7生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理后滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）要求，且運輸

工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求，不按危險廢物進行運輸管理。

5.1.8生活垃圾焚燒飛灰采用其它填埋處理工藝的，也應(yīng)符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB

16889）相關(guān)條款要求，方可進入生活垃圾填埋場單獨分區(qū)填埋或穩(wěn)定化飛灰專用填埋場填埋。相應(yīng)填

埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

5.2入場檢測

5.2.1穩(wěn)定化飛灰預(yù)處理和填埋處置過程中的質(zhì)量檢測和污染物監(jiān)測方法分別按《固體廢物浸出毒性

浸出方法醋酸緩沖溶液法》（HJ/T300）和《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134）

等的相關(guān)要求執(zhí)行。

5.2.2飛灰產(chǎn)生單位對穩(wěn)定化飛灰中重金屬浸出濃度檢測頻次應(yīng)不少于每日或每批次1次；二噁英類的

檢測頻次應(yīng)不少于每6個月1次。檢測結(jié)果須符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）相關(guān)條

款的要求后方可轉(zhuǎn)移，并需附合格檢測報告。

5.2.3處置單位對穩(wěn)定化飛灰中重金屬浸出濃度抽檢頻次應(yīng)不少于每月1次（除二噁英類）。

5.2.4處置單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測。穩(wěn)定化飛灰中重金屬浸出濃度檢測頻次應(yīng)不少于每季

度1次，二噁英類的檢測頻次應(yīng)不少于每年1次，并出具第三方檢測報告。檢測合格后方可允許該檢測批

次轉(zhuǎn)移。

5.2.5穩(wěn)定化飛灰檢測的取樣參照《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》(HJ/T20)。

5.2.6對穩(wěn)定化飛灰檢測不合格的批次，飛灰產(chǎn)生單位應(yīng)對該批次飛灰重新進行預(yù)處理，經(jīng)再次檢測

合格后方可轉(zhuǎn)移。

6填埋作業(yè)

6.1一般規(guī)定

6.1.1處置單位應(yīng)根據(jù)庫區(qū)設(shè)計容量、剩余庫容量、填埋堆體作業(yè)規(guī)劃、穩(wěn)定化飛灰進場量等編制年

度填埋作業(yè)計劃。

6.1.2填埋作業(yè)應(yīng)合理設(shè)置分區(qū)、分單元隔堤。已作業(yè)庫區(qū)要及時覆蓋，及時抽排覆蓋層上降水。

6.1.3填埋作業(yè)前應(yīng)做好邊坡防滲襯層保護，避免尖銳物刺穿防滲結(jié)構(gòu)層，宜選用不小于800g/m2非

織造土工布或250mm厚袋裝粘土鋪設(shè)。

6.1.4穩(wěn)定化飛灰宜采用吊裝式填埋作業(yè)方式，配備作業(yè)所需吊裝設(shè)備和人員?？捎娩摪迓坊浠蚧?/p>

凝土加厚平板鋪設(shè)填埋作業(yè)區(qū)臨時道路和吊裝卸料平臺。初期或庫邊填埋作業(yè)時可借助填埋庫區(qū)邊緣道

路作為吊裝卸料平臺。

6.2填埋作業(yè)

6.2.1穩(wěn)定化飛灰吊裝式填埋作業(yè)流程包括入場檢測、危險廢物轉(zhuǎn)移申報及審批、穩(wěn)定化飛灰運輸、

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入場稱重計量、吊裝入庫、堆體整平及修坡、日覆蓋或中間覆蓋、滲濾液收集及處理。

圖6.2穩(wěn)定化飛灰吊裝式填埋作業(yè)流程

6.2.2在降水（雨、雪、冰雹等）時不宜進行穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)。

6.2.3填埋作業(yè)過程中應(yīng)及時對填埋堆體邊坡和頂平面進行整形和修整。

6.2.4每次填埋作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對作業(yè)面、臨時道路和吊裝卸料平臺進行覆蓋。日覆蓋宜采用防雨材

料或HDPE土工膜。每一單元完成階段性堆高作業(yè)后，暫不繼續(xù)向上填埋時，應(yīng)進行中間覆蓋。中間覆

蓋宜采用HDPE土工膜，膜厚度不宜小于1.0mm。

6.2.5填埋運行期內(nèi)，應(yīng)控制填埋堆體的坡度，確保堆體穩(wěn)定。填埋堆體庫區(qū)邊坡坡度宜為1:3；填埋

堆體庫內(nèi)坡度不宜大于1:1；最終堆體頂平面坡度不宜小于2%。單層堆體高度宜為5m。

6.2.6處置單位應(yīng)建立運行臺帳記錄制度，如實記載有關(guān)運行管理情況，主要包括：穩(wěn)定化飛灰檢測、

進場調(diào)度、入場量、填埋作業(yè)運行記錄、日（中間）覆蓋記錄、滲濾液收集處理記錄、環(huán)境監(jiān)測記錄、

穩(wěn)定化飛灰產(chǎn)生及運輸單位信息備案記錄等。

6.2.7處置單位應(yīng)建立穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)的全部檔案，包括場址選擇、勘察、征地、設(shè)計、施工、

驗收、運行管理、封場及封場后管理、監(jiān)測以及應(yīng)急處置等全過程所形成的文件資料，應(yīng)按國家檔案管

理等法律法規(guī)進行整理與歸檔。

7封場及后期維護與管理

7.1穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)達到設(shè)計標(biāo)高后，應(yīng)及時進行封場覆蓋。封場覆蓋系統(tǒng)應(yīng)包括防滲層、雨水

導(dǎo)排層、覆土層、植被層等。

7.2封場覆蓋應(yīng)控制坡度，以保證填埋堆體穩(wěn)定。

7.3封場的建設(shè)應(yīng)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，并防止植物根系對封場土工膜的損害，防止雨水侵蝕。

7.4封場后進入后期維護與管理階段的穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)，應(yīng)定期監(jiān)測堆體穩(wěn)定、地下水水質(zhì)等情

況，增加日常巡查頻次。

8污染物排放控制

8.1水污染物控制

8.1.1每次作業(yè)后應(yīng)及時用防水材料（HDPE膜或防雨布）覆蓋，減少滲濾液產(chǎn)生。降水后如覆蓋層上

有積水，應(yīng)及時排出。

8.1.2如采用上述措施后仍有滲濾液產(chǎn)生，應(yīng)及時導(dǎo)排至滲濾液調(diào)節(jié)池。

8.1.3滲濾液產(chǎn)生后，經(jīng)處理后出水水質(zhì)須達到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）中相關(guān)

條款要求。

8.2揚塵控制

8.2.1穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)應(yīng)全過程控制揚塵，防止揚塵飄散，污染環(huán)境。

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8.2.2穩(wěn)定化飛灰包裝用集裝袋不應(yīng)重復(fù)使用，應(yīng)與穩(wěn)定化飛灰一并入庫填埋。

8.2.3穩(wěn)定化飛灰入庫后，除堆體整平、邊坡整形需要外，不宜破袋。

8.2.4填埋作業(yè)后應(yīng)及時清掃作業(yè)道路、平臺，并有效覆蓋。

8.2.5堆體整平、邊坡整形時，應(yīng)避開風(fēng)力較大的天氣，并配備移動式或固定式降塵設(shè)施，抑制揚塵

擴散。

9環(huán)境和污染物監(jiān)測

9.1總體要求

9.1.1飛灰產(chǎn)生單位和處置單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，開展穩(wěn)定化飛灰的預(yù)處理及填埋處置過程中的

環(huán)境和污染物監(jiān)測。產(chǎn)生單位和處置單位具備條件和能力的可進行自行檢測和監(jiān)測，也可委托其它有資

質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展檢測和監(jiān)測。

9.1.2如國家發(fā)布新的生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境和污染物監(jiān)測要求時，從其規(guī)定。

9.2監(jiān)測方法

9.2.1穩(wěn)定化飛灰的預(yù)處理及填埋處置全過程中的環(huán)境和污染物監(jiān)測按《固體廢物浸出毒性浸出方法

醋酸緩沖溶液法》（HJ/T300）和《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134）等的相關(guān)

要求執(zhí)行。

9.2.2處置單位應(yīng)按照有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求，建立污染物監(jiān)測制度，制定污染物監(jiān)測計劃，

對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展監(jiān)測，保存原始記錄。

9.2.3處置單位安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的

規(guī)定執(zhí)行。

9.2.4處置單位水污染物監(jiān)測參照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求》（GB/T18772）中相關(guān)條

款要求執(zhí)行，滲濾液處理后連續(xù)外排時監(jiān)測頻次為每日1次。

9.2.5處置單位揚塵監(jiān)測參照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）中相關(guān)條款要求執(zhí)行，監(jiān)測頻次為每

個季度1次。

9.2.6處置單位地下水監(jiān)測參照《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）中相關(guān)條款要求執(zhí)行，

監(jiān)測頻次為每個季度1次。

10安全及應(yīng)急管理

10.1安全教育與防護

10.1.1處置單位從事穩(wěn)定化飛灰管理和作業(yè)的人員應(yīng)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

10.1.2從事穩(wěn)定化飛灰作業(yè)的人員工作時需配備必要的個人防護裝備，如手套、防護鏡、防護服、防

毒面具或口罩等勞動防護用品，并在佩戴、使用后方可上崗。

10.1.3根據(jù)寒暑季節(jié)和生產(chǎn)特點，作業(yè)人員應(yīng)采取防寒保暖、防雨、防風(fēng)和防暑降溫等措施，并在現(xiàn)

場設(shè)置合適的休息場所。

10.1.4作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行休息、就餐、洗漱及污染衣物的洗滌管理制度。

10.1.5填埋作業(yè)人員應(yīng)每年體檢一次，并應(yīng)建立健康登記卡。

10.1.6生產(chǎn)管理人員、安全檢查人員以及外來參觀者，進入作業(yè)區(qū)應(yīng)佩戴相應(yīng)的安全防護裝備。

10.1.7應(yīng)符合《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）相關(guān)要求，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置相關(guān)安全標(biāo)志和

標(biāo)識。

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10.2安全生產(chǎn)

10.2.1處置單位應(yīng)配備安全管理人員，負責(zé)填埋處置過程的相關(guān)安全管理工作。

10.2.2作業(yè)人員必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)備的安全操作規(guī)程操作和使用設(shè)備，按照工藝要求進行填埋處置

作業(yè)。

10.2.3吊裝作業(yè)時，在作業(yè)區(qū)域、起重臂下、吊鉤和被吊物下面嚴(yán)禁任何人站立、作業(yè)或通行。要定

期檢查吊勾、線纜等的牢固度，防止脫落或斷裂。

10.2.4挖掘機整平、壓實作業(yè)時，嚴(yán)禁任何人員進入其作業(yè)范圍。

10.2.5作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配備消防器材，并定期開展消防培訓(xùn)和演習(xí)。

10.2.6與生產(chǎn)作業(yè)無關(guān)的人員一律不準(zhǔn)進入填埋處置作業(yè)區(qū)域。

10.3環(huán)境管理

10.3.1處置單位應(yīng)配備環(huán)境管理人員，負責(zé)填埋處置過程的相關(guān)環(huán)境管理問題。

10.3.2穩(wěn)定化飛灰處置單位應(yīng)按照有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，建立環(huán)境管理制度，編制環(huán)境應(yīng)急

預(yù)案，開展環(huán)境應(yīng)急演練，確保快速、有序、高效地處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

10.4應(yīng)急管理

10.4.1處置單位應(yīng)配備應(yīng)急管理人員，負責(zé)填埋處置過程的相關(guān)應(yīng)急管理問題。

10.4.2穩(wěn)定化飛灰處置單位應(yīng)按照有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，建立應(yīng)急管理制度，編制應(yīng)急管理

預(yù)案，開展應(yīng)急管理演練，確?？焖?、有序、高效地處置各類突發(fā)事件。

11信息化管理

11.1穩(wěn)定化飛灰填埋處置全過程應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程監(jiān)管與信息追蹤。

11.2穩(wěn)定化飛灰產(chǎn)生、運輸和處置單位均應(yīng)如實上傳相應(yīng)數(shù)據(jù)信息至穩(wěn)定化飛灰信息化管理系統(tǒng)，并

形成一一對應(yīng)關(guān)系。

11.3當(dāng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單上稱重計量數(shù)據(jù)與處置單位入場時稱重計量數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時，以處置單位入場數(shù)據(jù)為

準(zhǔn)，并及時在信息化管理系統(tǒng)中修正。

11.4相關(guān)數(shù)據(jù)信息可實時傳輸給環(huán)衛(wèi)行政主管部門和相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門。

11.5穩(wěn)定化飛灰產(chǎn)生、運輸和處置單位應(yīng)將各自穩(wěn)定化飛灰相關(guān)數(shù)據(jù)信息按月度打印，年度裝冊，保

存期限不小于10年。

8

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附錄E

（資料性）

條文說明

E.1范圍

E.1.1本條規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)編制的適用范圍。

根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021）規(guī)定，生活垃圾焚燒飛灰廢物危險特性為“毒性（Toxicity,T）”，

類別屬“HW18焚燒處置殘渣”，廢物代碼為“772-002-18”，列入其附錄《危險廢物豁免管理清單》

中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。

生活垃圾焚燒飛灰在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求，進入生

活垃圾填埋場填埋處置，運輸和填埋過程不按危險廢物管理。

《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條規(guī)定：生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)處理后

滿足下列條件，可以進入生活垃圾填埋場填埋處置。

（1）含水率小于30%；

（2）二噁英含量低于3μgTEQ/Kg；

（3）按照HJ/T300制備的浸出液中危害成分濃度低于表1規(guī)定的限值。

表1浸出液污染物濃度限值

序號污染物項目濃度限值（mg/L）

1汞0.05

2銅40

3鋅100

4鉛0.25

5鎘0.15

6鈹0.02

7鋇25

8鎳0.5

9砷0.3

10總鉻4.5

11六價鉻1.5

12硒0.1

同時，《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.5條規(guī)定：經(jīng)處理后滿足第6.3

條要求的生活垃圾焚燒飛灰在生活垃圾填埋場中應(yīng)單獨分區(qū)填埋。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理后成為穩(wěn)定化飛灰，在填埋處置環(huán)節(jié)進行豁免管理后的全

過程管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活垃圾填埋場單獨分區(qū)填埋或飛灰專用填埋場填埋處置穩(wěn)定化飛灰的組織、實施與

管理，包括填埋庫區(qū)設(shè)計、建設(shè)及驗收、穩(wěn)定化飛灰入場、填埋作業(yè)、封場及后期維護與管理、污染物

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排放和控制、入場檢測和污染物監(jiān)測、安全及應(yīng)急管理、信息化管理的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)不包括危險廢

物填埋場。

E.2規(guī)范性引用文件

E.2.1江蘇省生活垃圾填埋場單獨分區(qū)或飛灰專用填埋場填埋處置穩(wěn)定化飛灰的組織、實施與管理除

執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還需符合國家和江蘇省現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)涉及已有規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容，除必

要的重申外，本標(biāo)準(zhǔn)不再重復(fù)。

E.3術(shù)語和定義

E.3.1本章參照國家相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本技術(shù)規(guī)范中出現(xiàn)的相關(guān)術(shù)語做出了定義和說明。

E.4填埋庫區(qū)設(shè)計、建設(shè)與驗收

E.4.1填埋庫區(qū)的設(shè)計、建設(shè)及驗收應(yīng)滿足現(xiàn)行生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和項目環(huán)境

影響評價文件的要求，同時根據(jù)其自身特性，還需執(zhí)行本章以下條款。

E.4.2根據(jù)穩(wěn)定化飛灰的特性，填埋庫區(qū)的主要設(shè)施與生活垃圾衛(wèi)生填埋場有一定差異，不需設(shè)置填

埋氣體導(dǎo)排設(shè)施及防飛散設(shè)施等。

E.4.3因穩(wěn)定化飛灰只在運輸和填埋環(huán)節(jié)獲得危險廢物豁免管理，但其自身的危險特性并不會隨著豁

免而自然消除。因此，在本標(biāo)準(zhǔn)實施前，穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)的防滲系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行生活垃圾填埋場污

染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。在本標(biāo)準(zhǔn)實施后，新建、改擴建的飛灰填埋庫區(qū)防滲系統(tǒng)，考慮到對環(huán)

境、土壤等的風(fēng)險控制，對其防滲系統(tǒng)的要求應(yīng)嚴(yán)于生活垃圾填埋場庫區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。建議按照《危險

廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598)中柔性填埋場防滲系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即宜采用雙人工復(fù)合襯

層作為防滲層，雙人工復(fù)合襯層中的人工合成材料采用高密度聚乙烯膜時厚度應(yīng)不小于2.0mm，防止飛

灰中顆粒物在填埋作業(yè)過程中尖銳物刺穿防滲層，造成環(huán)境污染。在人工合成材料防滲襯層和滲濾液導(dǎo)

排系統(tǒng)的鋪設(shè)過程中與鋪設(shè)完成之后，應(yīng)通過連續(xù)性和完整性檢測檢驗施工效果，以確定人工合成材料

防滲襯層沒有破損、漏洞等。如采用剛性填埋場，不適用本條標(biāo)準(zhǔn)。

E.4.4本條文規(guī)定了防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保庫區(qū)壩頂標(biāo)高位于不小于50年一遇洪水水位之上，并按

100年一遇洪水水位校核。

E.4.5本條文要求在設(shè)計及施工時采取工程措施實現(xiàn)雨污分流，設(shè)置雨水導(dǎo)排溝將庫區(qū)外的雨水進行

合理的收集、導(dǎo)排，防止外圍雨水入侵填埋庫區(qū)。同時，庫區(qū)內(nèi)未與穩(wěn)定化飛灰接觸的雨水也要進行有

效收集、導(dǎo)排。通過填埋庫區(qū)覆蓋，從源頭上減少滲濾液的產(chǎn)生。

E.4.6填埋庫區(qū)應(yīng)設(shè)置滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)，滲濾液產(chǎn)生后收集、存放于調(diào)節(jié)池中，經(jīng)過滲濾液處理設(shè)施

處理達標(biāo)后排放。

E.4.7為防止地下水水位升高對防滲層造成破壞，應(yīng)設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保填

埋場的運行期和后期維護與管理期內(nèi)地下水水位維持在距離填埋場填埋區(qū)基礎(chǔ)層底部1m以下,地下

水導(dǎo)排的設(shè)計應(yīng)符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》（GB50869）。

E.4.8填埋庫區(qū)的地下水監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)置，應(yīng)參照《生活垃圾填埋場污控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）中相

關(guān)條款要求。

E.5穩(wěn)定化飛灰入場

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E.5.1入場要求

E.5.1.1本條規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰預(yù)處理的主體，主要是因為焚燒飛灰屬于危險廢物，只有在符合條件

進入生活垃圾填埋場填埋處置過程不按危險廢物管理。如將焚燒飛灰直接轉(zhuǎn)移到其他單位進行預(yù)處理，

一是屬于危險廢物轉(zhuǎn)移，需辦理危廢轉(zhuǎn)移手續(xù)；二是接收單位未必有符合規(guī)定的危險廢物貯存設(shè)施；三

是接收單位一般也不具備相應(yīng)的預(yù)處理能力。因此，優(yōu)先選擇在生活垃圾焚燒飛灰產(chǎn)生單位內(nèi)進行預(yù)處

理是比較適宜的。

E.5.1.2本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰成型的相關(guān)技術(shù)要求。若穩(wěn)定化飛灰沒有成型，在填埋作業(yè)過程中

會產(chǎn)生大量揚塵，嚴(yán)重危害作業(yè)人員身體健康及污染周邊環(huán)境。為控制現(xiàn)場作業(yè)時的揚塵，同時減緩穩(wěn)

定化飛灰中污染物的溶出速率，穩(wěn)定化飛灰需成型后入場。穩(wěn)定化飛灰成型率越高，產(chǎn)生的環(huán)境污染越

小。建議成型率要求為：粒徑≤5mm顆粒少于5%。成型物不可有尖角，防止刺破防滲結(jié)構(gòu)。粉末狀飛灰

進入填埋庫區(qū)后，容易形成揚塵，極易污染周邊土壤、水體等環(huán)境。因此，未經(jīng)成型的飛灰不得進入填

埋庫區(qū)。

E.5.1.3本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰暫存相關(guān)要求。為控制滲濾液的產(chǎn)生，穩(wěn)定化飛灰的填埋作業(yè)宜避

開雨天。考慮到連續(xù)降雨的可能性，生活垃圾焚燒廠應(yīng)具備相應(yīng)的穩(wěn)定化飛灰暫存能力。鑒于部分現(xiàn)有

的生活垃圾焚燒廠受用地、設(shè)施條件的限制，無法擴建暫存能力，故在本標(biāo)準(zhǔn)實施前,現(xiàn)有的生活垃圾

焚燒廠暫存能力應(yīng)不少于3天。對于在本標(biāo)準(zhǔn)實施后，新建、改擴建的生活垃圾焚燒廠應(yīng)同步考慮穩(wěn)定

化飛灰預(yù)處理和暫存設(shè)施的建設(shè)，暫存能力不少于7天?，F(xiàn)有、新建、改擴建的生活垃圾焚燒廠穩(wěn)定化

飛灰的暫存設(shè)施均應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險廢物收集、貯存、運輸

技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)和《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134）的相關(guān)要求。

E.5.1.4本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰的進入生活垃圾填埋場或穩(wěn)定化飛灰專用填埋場填埋處置前的入場

質(zhì)量及檢測頻次的要求。生活垃圾焚燒飛灰預(yù)處理后經(jīng)檢測合格，所有指標(biāo)符合《生活垃圾填埋場污染

控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）中相關(guān)要求，方可進入生活垃圾填埋場單獨分區(qū)填埋或飛灰專用填埋場填埋。

入場質(zhì)量不符合規(guī)定、沒有按每批次進行檢測的報告，則不允許生活垃圾填埋場單獨分區(qū)填埋或飛灰專

用填埋場填埋。每批次指每一車次。

E.5.1.5本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰進入生活垃圾填埋場填埋處置前的包裝及標(biāo)識要求。穩(wěn)定化飛灰的

包裝應(yīng)符合《危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)中相關(guān)要求，使用滿足相應(yīng)強度要求、

完好無損的包裝。從目前許多運行的實際案例及效果來看，采用集裝袋（即噸袋）是較適宜的，對穩(wěn)定

化飛灰后續(xù)填埋作業(yè)過程中揚塵控制及填埋后的污染物控制至關(guān)重要。根據(jù)危險廢物管理相關(guān)要求，需

在集裝袋醒目處清晰粘貼或系掛符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險廢物標(biāo)簽，內(nèi)容包括：廢物產(chǎn)生單位情況、

危險廢物類別、主要成分、危險特性、安全措施等。集裝袋強度要求需滿足《集裝袋》（GB/T10454-2000）

5.3.5.3加壓強度的要求。

E.5.1.6本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰進入生活垃圾填埋場或穩(wěn)定化飛灰專用填埋場填埋處置前的轉(zhuǎn)移要

求。穩(wěn)定化飛灰經(jīng)處理后滿足相關(guān)要求不按危險廢物進行運輸，但在其產(chǎn)生環(huán)節(jié)仍作為危險廢物管理，

其轉(zhuǎn)移也應(yīng)參照《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》的相關(guān)要求執(zhí)行，實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。如實記錄、妥善保管

轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、重量（數(shù)量）、接收者等相關(guān)信息，并按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護主管部門申

報登記，經(jīng)縣級以上地方環(huán)境保護主管部門審批同意后實施轉(zhuǎn)移活動。

E.5.1.7本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰運輸環(huán)節(jié)按《國家危險廢物名錄》(2021)要求執(zhí)行。在其轉(zhuǎn)運過程

中，做好安全防護和污染防治措施，防止污染環(huán)境。

E.5.1.8經(jīng)調(diào)研，目前在我省范圍內(nèi)還有如膜袋法等其他穩(wěn)定化飛灰的填埋處置工藝，技術(shù)也日趨成

熟，對于其填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需另行規(guī)定。

E.5.2入場檢測

E.5.2.1本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰預(yù)處理和填埋處置過程中的質(zhì)量檢測和污染物監(jiān)測的方法要求。

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E.5.2.2本條文規(guī)定了飛灰產(chǎn)生單位對穩(wěn)定化飛灰預(yù)處理后的檢測頻次和質(zhì)量要求。

E.5.2.3本條文規(guī)定了處置單位對穩(wěn)定化飛灰抽檢頻次要求。

E.5.2.4本條文規(guī)定了處置單位對穩(wěn)定化飛灰檢測頻次要求。不論處置單位是否具備檢測能力，均應(yīng)

委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測，并出具第三方檢測報告。

E.5.2.5本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰質(zhì)量檢測的取樣參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

E.5.2.6本條文規(guī)定了對檢測不合格批次的處理方法。對檢測不合格的批次，產(chǎn)生單位均應(yīng)對該批次

飛灰重新進行預(yù)處理，經(jīng)再次檢測合格后方可轉(zhuǎn)移。

E.6填埋作業(yè)

E.6.1一般規(guī)定

E.6.1.1本條文要求填埋處置單位須編制年度填埋作業(yè)計劃，動態(tài)掌握填埋設(shè)計容量、剩余庫容量、

填埋堆體作業(yè)規(guī)劃、年度穩(wěn)定化飛灰進場量等內(nèi)容，為運行管理與決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

E.6.1.2本條文要求填埋處置單位在填埋作業(yè)前，通過工程和管理的措施合理設(shè)置隔堤，對填埋作業(yè)

庫區(qū)分區(qū)和分單元，設(shè)置隔堤能有效防止雨水進入填埋堆體，減少對填埋堆體影響。分區(qū)隔堤宜高出庫

底約1-2m，構(gòu)成可滿足1-3個月填埋量的區(qū)域；分單元隔堤宜高出庫底約0.5-1m，或根據(jù)場地情況進

行設(shè)置。細分出滿足1-2周填埋量的區(qū)域。對作業(yè)區(qū)內(nèi)未填埋區(qū)域也要進行空庫覆蓋。已作業(yè)區(qū)覆蓋膜

上雨水及時導(dǎo)（抽）排至庫外，從源頭控制滲濾液的產(chǎn)生。

分區(qū)隔堤應(yīng)用高密度聚乙烯膜包裹且與上層防滲膜焊接，防止?jié)B漏，宜用袋裝黏土填充。

隔堤的結(jié)構(gòu)應(yīng)符合圖（E.6）規(guī)定：

圖E.6穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)區(qū)隔堤示意圖

1-膜防滲層；2-膜上保護層；3-滲濾液導(dǎo)流層；4-反濾層；5-穩(wěn)定化飛灰層；6-高密度聚乙烯膜；7-袋裝黏土；8-隔堤

E.6.1.3本條文要求填埋處置前，為防止作業(yè)中尖銳物體刺破邊坡防滲膜，應(yīng)做好邊坡防滲襯層的保

護，宜選用不小于800g/m2非織造土工布或250mm厚袋裝粘土鋪設(shè)。

E.6.1.4吊裝式填埋是一種新型填埋作業(yè)方式，與生活垃圾衛(wèi)生填埋場推土機填埋作業(yè)方式不同，適

用于集裝袋式穩(wěn)定化飛灰。本條文規(guī)定了吊裝設(shè)備和人員、進場道路、吊裝卸料平臺的做法和要求。吊

裝式填埋作業(yè)具體流程如下：

(1)鋪設(shè)吊裝平臺

為滿足吊車作業(yè)需要，應(yīng)設(shè)置吊裝平臺。初始作業(yè)時可借助庫區(qū)邊緣道路作為吊裝平臺。隨著填埋

作業(yè)向庫區(qū)的延伸，可在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的吊裝平臺。平臺的寬度應(yīng)比吊機支撐架伸出后寬度每側(cè)增加

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不小于0.5m。吊裝平臺可選用鋼板路基箱鋪設(shè)，也可鋪設(shè)預(yù)制混凝土加厚平板。

(2)鋪設(shè)進場道路

隨著作業(yè)堆體的延伸，為滿足吊裝作業(yè)的需要，應(yīng)先對穩(wěn)定化飛灰堆體進行整平和壓實，再在其上

面鋪設(shè)鋼板路基箱或混凝土加厚平板，在填埋堆體上設(shè)置進場道路，以滿足穩(wěn)定化飛灰運輸車輛進出庫

區(qū)行駛需要,進場道路寬度宜不小于6m。

(3)吊車準(zhǔn)備

吊車噸位可根據(jù)作業(yè)需要選用。為兼顧吊裝作業(yè)安全和效率，應(yīng)合理控制每次吊裝集裝袋的數(shù)量，

嚴(yán)禁違章指揮和操作。常用吊車噸位可選擇50t、80t或100t。50t吊機有效作業(yè)半徑為15m左右，80t

吊機有效作業(yè)半徑為20m左右，100t吊機有效作業(yè)半徑為25m左右。為充分考慮吊裝安全、效率和成

本等因素，每次宜吊裝2包或4包，最大不超過6包。因吊車使用成本高，吊車噸位應(yīng)根據(jù)實際填埋作

業(yè)需要來安排。

(4)人工準(zhǔn)備

穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)需人工配合，在作業(yè)前應(yīng)合理安排好用工。一般吊裝作業(yè)過程中，吊車指揮、

運輸車上掛吊裝鉤和作業(yè)區(qū)內(nèi)脫吊裝鉤均需安排人工。另外，在打開覆蓋膜及日覆蓋時也需人工作業(yè)。

E.6.2填埋作業(yè)

E.6.2.1本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰吊裝式填埋作業(yè)流程。吊裝式填埋作業(yè)流程不同于生活垃圾衛(wèi)生填

埋場推土機填埋作業(yè)方式。

E.6.2.2為控制滲濾液的產(chǎn)生，在降水（雨、雪、冰雹等）時不宜進行穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)。

E.6.2.3填埋作業(yè)過程中應(yīng)及時對填埋堆體邊坡和頂平面進行整形和修整。填埋堆體不均勻沉降造成

的裂縫、溝坎、空洞等要求充填密實，開挖出的穩(wěn)定化飛灰要及時回填，增加堆體穩(wěn)定性，為封場覆蓋

提供穩(wěn)定的工作面和支撐面。

E.6.2.4日覆蓋和中間覆蓋是做好雨污分流、源頭控制滲濾液產(chǎn)生和減少環(huán)境污染的重要工作。每次

填埋作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對作業(yè)面、臨時道路和吊裝卸料平臺進行覆蓋（即日覆蓋）。日覆蓋宜采用防雨材

料或土工膜。日覆蓋為每日作業(yè)行為，所選材料宜輕便、防雨，如190g/m2聚乙烯防滲布，展開尺寸為

12m×70m，其具有防滲漏、抗撕裂、耐酸堿腐蝕、防老化等特點。每一單元作業(yè)區(qū)達到階段性標(biāo)高后，

暫不繼續(xù)向上填埋時，應(yīng)進行中間覆蓋。中間覆蓋宜采用土工膜，膜厚度不宜小于1.0mm。中間覆蓋

時間相對較長，所選材料宜用穩(wěn)定性好、不易刺穿、不易老化的HDPE土工膜。根據(jù)實際使用經(jīng)驗，膜

厚度宜選用不小于1.0mm厚HDPE土工膜（7.2m×50m）。HDPE土工膜應(yīng)符合《垃圾填埋場用高密度

聚乙烯土工膜》（CJ/T234）的厚度和技術(shù)性能指標(biāo)相關(guān)要求。HDPE土工膜使用壽命一般為3~5年。

E.6.2.5本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰填埋堆體坡度的要求。填埋庫容使用完畢后，按《生活垃圾衛(wèi)生填

埋場封場技術(shù)規(guī)范》（GB51220）要求，應(yīng)對穩(wěn)定化飛灰單獨分區(qū)填埋庫區(qū)或穩(wěn)定化飛灰專用填埋場進

行封場和生態(tài)修復(fù)。在填埋作業(yè)運行期內(nèi)，應(yīng)提前控制填埋堆體的坡度，防止在封場和生態(tài)修復(fù)時重復(fù)

對填埋堆體坡度進行大范圍的修正，既增加工程量和造價，又容易造成環(huán)境污染。填埋堆體庫區(qū)邊坡坡

度宜為1:3。最終堆體頂平面坡度不宜小于2%?！渡罾l(wèi)生填埋處置技術(shù)規(guī)范》（GB50869）中

規(guī)定，生活垃圾填埋頂面坡度不小于5%設(shè)置是可以防止堆體頂部不均勻沉降造成雨水聚集，而穩(wěn)定化

飛灰填埋不存在較大沉降現(xiàn)象，故堆體頂平面的坡度設(shè)置不宜小于2%，坡度過小不利于雨水導(dǎo)排。而

對于填埋作業(yè)期內(nèi)，填埋堆體內(nèi)側(cè)坡度不宜大于1:1，在保證堆體穩(wěn)定的前提下，盡可能快速堆高，減

少堆體匯水面積。

E.6.2.6本條文要求處置單位在填埋作業(yè)過程中應(yīng)建立運行臺帳記錄制度，如實記載有關(guān)運行管理情

況，主要包括：穩(wěn)定化飛灰質(zhì)量檢測、進場調(diào)度、入場量、填埋作業(yè)運行記錄、日（中間）覆蓋記錄、

滲濾液收集處理記錄、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、穩(wěn)定化飛灰產(chǎn)生及運輸單位信息備案記錄等。

13

DBXX/TXXXX—XXXX

E.6.2.7本條文要求處置單位應(yīng)建立全部檔案，包括場址選擇、勘察、征地、設(shè)計、施工、驗收、運

行管理、封場及封場后管理、監(jiān)測以及應(yīng)急處置等全過程所形成的文件資料，應(yīng)按國家檔案管理等法律

法規(guī)進行整理與歸檔。

E.7封場及后期維護與管理

E.7.1本條文規(guī)定了穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)作業(yè)達到設(shè)計標(biāo)高后應(yīng)進行封場覆蓋的要求，封場覆蓋系統(tǒng)

應(yīng)包括防滲層、雨水導(dǎo)排層、覆土層、植被層。

E.7.2封場覆蓋應(yīng)控制坡度，以保證填埋堆體穩(wěn)定。按《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術(shù)規(guī)范》（GB51220）

要求，填埋堆體庫區(qū)邊坡宜為1:3。邊坡穩(wěn)定分析要求從短期及長期穩(wěn)定性兩方面考慮，邊坡穩(wěn)定性通

常與填埋物的抗剪參數(shù)、坡高、坡角、重力密度及孔隙水應(yīng)力等因素有關(guān)。

E.7.3封場的建設(shè)應(yīng)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，并防止植物根系對封場覆蓋系統(tǒng)的損害，防止雨水侵蝕填埋

堆體。生態(tài)恢復(fù)所用的植物類型宜選擇淺根系的灌木和草本植物，以保證封場防滲膜不受損害。植物類

型還要求適合填埋場的生長環(huán)境。

E.7.4封場后進入后期維護與管理階段的穩(wěn)定化飛灰填埋庫區(qū)，應(yīng)定期監(jiān)測堆體穩(wěn)定、地下水水質(zhì)情

況。

1.堆體沉降監(jiān)測：

（1）填埋堆體沉降的監(jiān)測內(nèi)容包括堆體表層沉降、堆體深層不同深度沉降。

（2）堆體中的監(jiān)測點宜采用30m～50m的網(wǎng)格布置，在不穩(wěn)定的局部區(qū)域宜增加監(jiān)測點的密度。

（3）沉降計算時監(jiān)測點的選擇要求沿幾條選定的沉降線選擇不同的監(jiān)測點。

（4）監(jiān)測周期宜為每月一次,若遇惡劣天氣或意外事件，宜適