如何加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理

如何加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理摘要：積極推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理是完善基層政府職能的一次重要變革，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變績效管理思想，完善預(yù)算機(jī)制，為保證政府財(cái)政職能更好的施展，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作更加高效化、透明化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理還存在財(cái)政預(yù)算績效管理體制不暢通；評(píng)價(jià)體制不合理、不完善的問題。需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況，針對(duì)一些問題，深刻剖析問題的形成機(jī)理，找到相應(yīng)的解決策略。以此進(jìn)一步提升政府的決策水平，運(yùn)行效率，最終提升基層政府綜合管理水平。本文將結(jié)合縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理的情況，對(duì)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理的進(jìn)一步發(fā)展做剖析，進(jìn)一步提升縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理的水平。關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算；績效管理我國政府早在十一五規(guī)劃綱要中，就對(duì)“推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革”明確提出了“建立財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，提高政府財(cái)政資金的使用效率”的相關(guān)要求。財(cái)政預(yù)算績效管理是推進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)步的重要的一環(huán)，建立財(cái)政預(yù)算績效管理加強(qiáng)了預(yù)算分配和政府績效之間的有機(jī)統(tǒng)一，是提高了政府管理行為切實(shí)可行的手段，從源頭上提高了政府部門決策過程的制度化與規(guī)范化，民主的決策形式，政府財(cái)政資金運(yùn)用的合理化、透明化和高效化。一、推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作的難點(diǎn)（一）財(cái)政預(yù)算績效意識(shí)比較淡薄財(cái)政預(yù)算績效管理由于提出比較晚，尚屬于一個(gè)新概念，政府財(cái)政部門對(duì)于財(cái)政預(yù)算績效管理工作的認(rèn)識(shí)很不重視，受傳統(tǒng)財(cái)政使用觀念的影響，當(dāng)前財(cái)政部門大多數(shù)工作人員認(rèn)為財(cái)政資金只要合理合法、透明而不貪污浪費(fèi)就好，至于財(cái)政資金的使用效果完全不關(guān)心，很大程度上導(dǎo)致了對(duì)預(yù)算績效管理工作的忽視甚至形式化和邊緣化，財(cái)政預(yù)算資金的使用效率始終低下。關(guān)鍵是對(duì)預(yù)算績效管理工作的審核和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)批示多停留在紙面上而且過于古板形式化，敷衍了事，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的財(cái)政預(yù)算績效管理的軌道。（二）人員機(jī)構(gòu)混亂無序，缺乏績效評(píng)價(jià)人才，管理體系很不完善當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作缺乏獨(dú)立專門的核算機(jī)構(gòu)，財(cái)政處各個(gè)機(jī)構(gòu)間職能交錯(cuò)混雜，人員職能多重化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種現(xiàn)象極大的降低了財(cái)政預(yù)算績效管理的水平，亟需整治和完善。而且了解和運(yùn)用財(cái)政預(yù)算績效管理專門的工作人員急缺，相關(guān)的工作人員進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績效管理的經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，人員知識(shí)儲(chǔ)備和培訓(xùn)強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。（三）縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系有待完善首先是評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建框架最基本的評(píng)價(jià)主客體、評(píng)價(jià)提一下的是由于在預(yù)算編制極其預(yù)算績效管理考評(píng)的過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)利益分配、爭取的現(xiàn)象，財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系的設(shè)立力爭做到對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門各個(gè)崗位的合理公正的評(píng)價(jià)，而非僅僅局于財(cái)政預(yù)算部門，在設(shè)計(jì)和考量評(píng)價(jià)體系的時(shí)候要反復(fù)思考、比量不同單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，找出差異點(diǎn)，有針對(duì)性的分別設(shè)立不同層次、不同類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以最大合理度的考評(píng)指標(biāo)構(gòu)成考評(píng)體系來確保充足預(yù)算績效評(píng)價(jià)管理工作的實(shí)效性。最后，在一切財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)理論等建立起來以后，關(guān)鍵在于方案的實(shí)施，需要成立一個(gè)由財(cái)政預(yù)算編制人員、監(jiān)督人員、績效管理評(píng)價(jià)人員等高效的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，真正把預(yù)算績效的運(yùn)作方案落實(shí)到實(shí)處，最終切實(shí)提高縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理的水平，提高政府預(yù)算資金的使用效率。三、總結(jié)及展望目前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理總體處于探索發(fā)展時(shí)期，主要在意識(shí)思想和管理以及評(píng)價(jià)體系上還存在問題，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理是一個(gè)比較系統(tǒng)的工作，其提升是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，并非一蹴即就。因此，要不斷的發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)的調(diào)整財(cái)政預(yù)算績效管理的分針和策略，從思想上提升工作人員的績效評(píng)價(jià)意識(shí)，從實(shí)際上構(gòu)思和建立財(cái)政預(yù)算績效管理以及評(píng)價(jià)體系，從思想和實(shí)踐兩方面結(jié)合去提升縣級(jí)基層財(cái)政預(yù)算資金的使用效率，更好的服務(wù)社會(huì)，是今后加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理的發(fā)展方向。參考文獻(xiàn)：[1]許春旺.淺議如何加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理[J].企業(yè)研究，2014（06）：143-144.[2]許媛.論如何推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管