東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)期末考試高分題庫全集含答案

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)期末備考題庫158639奧鵬期末考試題庫合集論述題：（1）論述公共管理與公共行政的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別。正確答案：內(nèi)在的聯(lián)系：公共管理在實施管理的主體、管理活動的內(nèi)容與范圍、管理的目標(biāo)等一些基本的原則和管理理念方面，仍然與公共行政保持一致。在某種程度和范圍內(nèi)，公共管理與公共行政可以互相替代；但公共管理并不能替代公共行政的全部。區(qū)別：公共管理與公共行政之間的差別在于公共行政更加重視“設(shè)計”，公共管理則更加重視實現(xiàn)公共行政目標(biāo)的具體“運作”過程；公共行政更加強調(diào)政治的、法律的和行政的手段，公共管理則更加強調(diào)管理的、經(jīng)濟的手段；公共行政更加關(guān)注過程、程序和遵照別人的指示辦事以及內(nèi)部取向，公共管理更加關(guān)注結(jié)果、對結(jié)果的獲得負個人責(zé)任和外部取向。（2）論述治理理論興起的背景、涵義及其理論意義。正確答案：1.公共治理理論的興起“政治--行政”二分法基礎(chǔ)上的官僚行政發(fā)展到20世紀(jì)70年代末，行政效率低下、財政支出嚴重增長和公眾對政府不信任等公共管理問題的日益凸顯，公共治理理論是伴隨著西方福利國家出現(xiàn)的管理危機和市場與等級制的調(diào)解機制發(fā)生的危機，以及公民社會的不斷發(fā)育和眾多社會組織集團的迅速成長，而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。西方發(fā)達國家以治理理論為指導(dǎo)，重新調(diào)整國家與社會、政府與市場的邊界，關(guān)注國家的競爭力、政府的合法性和公共部門對公眾的回應(yīng)力，掀起了行政改革的浪潮。2.公共治理的含義治理是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威維持秩序和實現(xiàn)公共利益最大化以滿足公眾的需要，治理的目的是要在各種不同的制度關(guān)系中運用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。因此，公共治理是一種公共管理活動、過程和方式，它包括必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、管理運行機制和管理方式。3.公共治理理論的內(nèi)容作為一種新型的公共管理理論，公共治理理論是對以往老的公共行政理論進行反思和批判，并且對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進行整合的結(jié)果，其核心觀點是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。主要內(nèi)容包括：第一，公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?；第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動的伙伴關(guān)系；第四，治理語境下的公共管理，是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；第五，治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。簡答題：（1）簡述政府組織的基本特點：正確答案：①政府組織的基本職能是對國家和社會公共事務(wù)的管理；②政府組織從事公共管理的手段是行政權(quán)力；③政府組織有權(quán)支配和運用公共資源；④政府組織提供的產(chǎn)品是公共物品；⑤政府組織行為的價值取向是公共利益。（2）簡述職務(wù)分析的程序正確答案：（1）目標(biāo)選擇與組織（2）制定職務(wù)分析的計劃和方案（3）信息的收集和分析（4）結(jié)果表達（5）結(jié)果的運用（3）簡述新公共服務(wù)理論的內(nèi)容。正確答案：第一，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；第三，在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；第五，責(zé)任并不簡單，公共行政官員有責(zé)任通過擔(dān)當(dāng)公共資源的管理員，公共組織的監(jiān)督者，公民權(quán)利和民主對話的促進者，社區(qū)參與的催化劑以及基層領(lǐng)導(dǎo)等角色來為公民服務(wù)；第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。名詞解釋：（1）公共領(lǐng)導(dǎo)正確答案：是指公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，為確定和實現(xiàn)公共目標(biāo)，通過對各種社會資源進行合理配置，對組織成員和公眾進行統(tǒng)御和指引的行為過程。（2）公共管理倫理正確答案：是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個人、公共部門與社會的關(guān)系為核心的公共管理領(lǐng)域的基本倫理緯度、公共管理行為的基本道德規(guī)范和倫理精神。（3）公共政策分析正確答案：是通過運用一定的技術(shù)手段和分析方法來進行