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文檔簡介
建設高素質干部隊伍思考與建議建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍并不是立竿見影的速成工作,黨的十八大以來高素質干部隊伍建設的有效探索已經為新征程高素質干部隊伍建設奠定了基礎,還需要我們繼續(xù)在干部“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)精準發(fā)力。(一)選人環(huán)節(jié)精準識辨,高質量配置可堪重任的干部。建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍,高質量抓好干部選任這個源頭是關鍵。我們要積極借力信息化技術,對照好干部標準精準辨識、擇優(yōu)汰劣,高質量配置可堪重任的干部隊伍。首先,要借助大數據等信息化手段全方位整合干部信息、精準繪制干部自畫像,提高干部精準識別和選任水平。要建立統(tǒng)一的干部信息綜合管理平臺,全面整合單位、紀檢、公檢法、信訪、稅務、社區(qū)等涉干信息收集渠道,全方位收集包括干部個人事項、技能專長、業(yè)績紀實、獎懲情況、各類考核、巡視巡察、民意調查、群眾測評等信息,努力構建部門聯(lián)動、共建共通、動態(tài)更新、全面真實的干部信息大數據庫,建立健全干部信息整合分析和轉化利用機制,為識深認準干部和干部的“選、育、管、用”提供全面翔實的數據支撐。其次,圍繞“六個突出”貫徹落實好新時代好干部標準,高質量選準選好干部。一是突出政治標準。當前國內外局勢復雜多變,干部政治標準不過關容易滋生私心雜念,就很難抵御風浪和風險的挑戰(zhàn)。干部選任一定要把政治標準作為第一標準,充分發(fā)揮好各級黨組織的領導和把關作用,不斷完善全周期紀實、多渠道了解、近距離識別、綜合性研判的常態(tài)化政治考察機制,建立并用好政治表現(xiàn)負面清單和政治素質考核追蹤檔案,繪準干部政治畫像,考實干部的政治忠誠、擔當和能力,確保選出的干部政治上靠得住、站得穩(wěn)*。二是突出本領高強。新征程是全面實現(xiàn)中華民族偉大復興的強國征程,迫切需要干部本領高強。干部選任要突出把好能力關,堅持以事?lián)袢?、人崗相配,重點考察干部工作勁頭和工作實績,以適崗性分析和“干過管過什么、干得管得怎樣”來確認“該用誰”,真正把善于謀發(fā)展、促改革、強服務、保穩(wěn)定,既讓組織放心,也讓干部服氣的干部選出來。三是突出擔當作為。新征程改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更加艱巨,許多深層次矛盾躲不過避不開,迫切需要有事不避難、勇于擔當的干部主動破題解題。干部選任要建立健全“常態(tài)考核+實績追蹤+一線深訪”的干部綜合評價法,幫助有膽有謀、敢闖敢干善干的干部上位善為。四是突出斗爭本領。新征程風險挑戰(zhàn)和矛盾問題會越來越多,越來越復雜,只有依靠斗爭才能謀得出路、求得發(fā)展。干部選任要把敢于善于斗爭作為重要標準,大力起用具有過硬斗爭本領、經歷重大困難磨礪、經住重大斗爭考驗的干部,確保選出來的干部都能戰(zhàn)敢戰(zhàn)善戰(zhàn)。五是突出優(yōu)良作風。干部作風關乎人心向背,選用什么樣的干部就會有什么樣的干部作風。干部選任要注重作風和結果導向,堅持全方位、多渠道、多角度考察識別干部,既要看人前、看“唱功”、看公德、看口碑,更要看人后,看“做功”、看私德、看家風,重點選拔作風正、口碑好、形象佳的干部。六是突出后繼有人。年輕干部是高素質干部隊伍的“源頭活水”,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新鮮血液。干部選用要超前思考和準備,不斷完善年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)和適時使用等常態(tài)長效化機制,拓寬選人視野和選任渠道,按照分層分類、重點培養(yǎng)、梯次配備原則,建立年輕干部數據庫,堅持遞進“蹲苗”、動態(tài)評估、好中選優(yōu),從干部儲備源頭增數量、提質量,確保干部隊伍薪火接續(xù),永葆忠誠干凈擔當底色。(二)培育環(huán)節(jié)雙向發(fā)力,著力提升干部隊伍應堪重任的能力素養(yǎng)。反復強調,干部的黨性修養(yǎng)、知識儲備和能力素養(yǎng)不會隨著年齡增加和職位晉升而自然提高,必須通過個人努力和組織培養(yǎng)雙向發(fā)力。首先,就干部個人而言,要求干部要積極上進,始終保持能力不足的危機意識,主動學習、終身學習。一是加強自主學習,根據工作需要制訂自學計劃,及時掌握崗位必備的知識技能,及時補齊時代進步的知識短板,不斷增強干部履職盡責、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力本領。二是個人自學和集體學習相結合,充分利用常態(tài)化理論學習機制和線上線下、集中學習、交流討論、實地調查研究等多種學習形式,持續(xù)深入學懂弄通馬克思主義理論特別是*思想,深刻領悟“六個必須堅持”,并轉化為自身政治理論道德修養(yǎng)和履職盡責的能力本領。三是以問題和目標為導向,堅持在干中學、學中干,勤學勤思勤總結,努力將學習成果運用到社會治理實踐中,并轉化為干事創(chuàng)業(yè)的實際效能。其次,就組織培養(yǎng)而言,要高質量、全覆蓋、精準化、系統(tǒng)化地加強干部教育培訓,全面提升干部適應和領導現(xiàn)代化建設的能力素養(yǎng)。一是堅持干部全員全程跟蹤培養(yǎng)。建立從干部錄用到退休的全鏈條成長數據庫,動態(tài)追蹤記錄和評估干部在不同時期、崗位的履職能力,有針對性地查漏補缺,確保所有崗位、所有年齡的干部都能得到組織部門全周期、全方位、精準化的培養(yǎng),并成長為能擔大任、善干大事的干部。二是創(chuàng)新干部教育培訓的體制機制,實現(xiàn)高質量、精準化培訓。完善干部訓前訓中訓后的需求調研和反饋制度,健全主管部門、單位和培訓機構的協(xié)調溝通機制,精準把握干部培訓需求,找準培訓發(fā)力點。創(chuàng)新干部調訓制度,在強化協(xié)調溝通基礎上,通過完善點名調訓、調訓通報和干部補訓等制度,探索分段式培訓和“錯峰”調訓,精準選調培訓對象。探索分級分類培訓機制,在全面系統(tǒng)地開展干部共性需求培訓的基礎上,針對不同專業(yè)、行業(yè)、領域和不同層次、崗位、年齡急需的知識技能和最想破解的難題,加大“按需點菜”“精準上菜”等專題培訓力度和深度。創(chuàng)新干部教育培訓方式方法,根據培訓需求和培訓對象精準配置教學教材體系,配強多元化的師資力量,完善“請進來走出去”“線上線下”相結合的培訓模式,綜合運用案例式、研討式、模擬式等多樣化的培訓方法,推動干部教育培訓生動走實入腦入心。三是強化干部教育培訓結果運用,健全干部培訓效果的評估反饋和考核評價制度,全面動態(tài)客觀地掌握干部參訓情況和效果,促進供需對接,推動培訓內容、方式和干部教育培訓與干部選拔任用的有效銜接,促進干部教育培訓成果向干部隊伍建設效能的轉化。(三)管理環(huán)節(jié)嚴管厚愛,激發(fā)干部勇堪重任的內生動力。建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍,最根本的是要抓好干部管理這個“牛鼻子”。堅持嚴管和厚愛并行、激勵和約束并重,既要敢抓善管,把好“嚴管”之度,也要關懷愛護,施準“厚愛”之量。首先,要構建時代化、差異化、精準化的干部考核評價體系,引導干部主動作為。干部考核要客觀公正、與時俱進,要明確權責界限,結合崗位職能、職責定位、區(qū)域特點和時代發(fā)展需要分層分類分崗位合理設置考核指標,建立健全由大數據跟蹤評估問效的綜合考核評價體系,包括崗位考核、實績考查、政治考評,日常、年度、專項、任期相疊加,定量、定向、組織和民意相結合,上評、下評、內評和外評相補充,精準考實干部實績和履職狀況,結合干部歷史業(yè)績和一貫表現(xiàn),綜合研判,并將最終考評結果作為干部選任、獎勵懲處、能上能下、教育培訓等的硬指標。其次,要加強日常監(jiān)督、全面從嚴管理,推動干部監(jiān)督管理的制度化常態(tài)化全面化。一是扎緊從嚴治吏的制度籠子,積極構建管思想、管工作、管作風、管紀律的干部從嚴管理制度體系,與時俱進地開展干部管理制度的立改廢釋工作,加大制度的宣傳力度和執(zhí)行剛性,增強干部的敬畏之心。二是壓實從嚴治吏的主體責任和監(jiān)督責任,整合監(jiān)督力量,完善黨委領導、全面覆蓋、齊抓共管的干部權力監(jiān)督管理體系和溝通協(xié)調機制,延伸日常監(jiān)管觸角,抓好“關鍵少數”,帶動“絕大多數”,消除監(jiān)督盲區(qū),避免監(jiān)督缺位,努力構建覆蓋所有干部的全方位常態(tài)化的完整監(jiān)督鏈條。三是事前預防和精準問責相結合,堅持抓早抓小抓預防,用好預警機制,及時咬耳扯袖,防止小問題變大問題,同時堅持審慎、規(guī)范、精準問責,不斷完善問責制度,加大失責必問、問責必嚴的震懾效應,時刻提醒干部明紀律守規(guī)矩盡職責。最后,要健全正向激勵機制,提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一要落實好《推進領導干部能上能下規(guī)定》,精準把好政策界限,綜合研判,讓干部“上下”有理有據,既讓有為者有位,也不放棄對調整下來干部的教育管理追蹤,合理制定干部復出考核使用制度,形成能上能下、履職盡責的良性循環(huán)。二要真正把“三個區(qū)分開來”貫徹到干部監(jiān)督考核問責的全過程,制定容錯糾錯正面負面清單,探索“誰負責問責、誰考慮容錯”機制,完善失實檢舉控告及時澄清正名機制,嚴肅查處誣告陷害行為,為擔當負責的干部撐腰鼓勁。三要全方位關心關愛干部,持續(xù)完善為基層干部減負長效機制,全面糾正干部權責利不相稱問題,暢通干部晉升渠道,完善干部政治物質精神獎勵、困難幫扶、心理關懷等機制措施,切實提高干部的歸屬感和獲得感。(四)用人環(huán)節(jié)強化實踐,涵養(yǎng)干部堪當重任的斗爭底氣。干部斗爭本領并不是與生俱來的,還需要在使用環(huán)節(jié)強化實踐淬煉,促使干部盡快成長為堪當重任的棟梁之才。首先,要掌握科學的實踐理論。熟練掌握馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論成果的基本原理、觀點和方法,深刻把握黨的百年實踐的斗爭經驗,從中汲取斗爭智慧、把準斗爭方向,主動運用*思想及其世界觀和方法論去分析解決中國式現(xiàn)代化實踐過程中的問題,不斷提高斗爭能力,厚積斗爭底氣。其次,有針對性地安排好干部的成長實踐,幫助干部在實踐歷練中全面提升政治能力、專業(yè)素養(yǎng)、擔當精神和斗爭本領。一是遵循干部成長規(guī)律,堅持遞進式、人崗相配式、能力查漏式的實踐歷練。充分利用干部大數據庫的信息整合匹配功能,建立健全干部實踐需求和崗位需求清單制度,針對干部年齡特點、工作經歷、培養(yǎng)方向和綜合能力等合理規(guī)劃、精準安排好不同年齡、層次的干部崗位歷練,幫助干部在崗位中歷練,在歷練中成熟成長。二是豐富實踐鍛煉形式,堅持以崗位實踐歷練為主,不斷完善干部常態(tài)化輪崗、交流輪崗、掛職鍛煉等制度,積極拓展跟班學習歷練、蹲點駐點鍛煉、基層下沉鍛煉、實踐調查研究、“傳幫帶”訓練、實戰(zhàn)化實訓等鍛煉方式,幫助干部在多崗位多形式的實踐鍛煉中開闊視野、磨練斗志、提升技能。三是敢于壓擔子交任務,堅持以壓擔式實踐歷練和檢驗干部的政治品德與斗爭成色。要把真刀真槍的實踐鍛煉作為磨練和檢驗干部黨性及履職能力的最佳課堂和考場,敢于將經驗少、閱歷淺的“成長期”干部特別是年輕后備干部放到基層、民生或斗爭一線去磨稚氣、長本事,善于將素質好、潛力大的“成熟期”干部特別是重點培養(yǎng)的領導干部
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