智庫(kù)工作方案

智庫(kù)工作方案

篇一：關(guān)于開展智庫(kù)建設(shè)工程的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省市“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)工作的意見》和，根據(jù)省社科聯(lián)《關(guān)于在設(shè)區(qū)市社科聯(lián)開展新型智庫(kù)建設(shè)工程的實(shí)施方案》有關(guān)要求，為更好地發(fā)揮我市社科系統(tǒng)的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，支持圍繞我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起，建設(shè)幸福石家莊步伐面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開展應(yīng)用對(duì)策研究，提升服務(wù)地方黨委和政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，制定2015年石家莊市社科聯(lián)實(shí)施新型智庫(kù)建設(shè)工程方案。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的指示和中央有關(guān)文件精神，從圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，按照?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向；堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索;堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展的原則，實(shí)施新型智庫(kù)建設(shè)工程，推進(jìn)社科聯(lián)工作更好地服務(wù)于黨和政府工作大局。二、總體目標(biāo)以重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，以應(yīng)用研究和對(duì)策研究為導(dǎo)向，服務(wù)決策、服務(wù)大局。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”，聚焦黨委、政府的重點(diǎn)任務(wù)和重大決策部署，整合專家資源，拓寬研究視野，為黨和政府科學(xué)決策提出有針對(duì)性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對(duì)策和建議。堅(jiān)持出精品、出人才、出效益，把社科聯(lián)建設(shè)成黨委、政府科學(xué)決策的“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”。三、管理模式1、石家莊市社科智庫(kù)建設(shè)工程機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目、搜集調(diào)研課題、組織調(diào)研活動(dòng)、撰寫調(diào)研報(bào)告、上報(bào)研究成果、總結(jié)智庫(kù)效益等日常工作。2、全過(guò)程督導(dǎo)課題研究。對(duì)課題研究進(jìn)行全過(guò)程調(diào)度管理，確保智庫(kù)專家結(jié)合石家莊實(shí)際，提出能解決實(shí)際問(wèn)題的工作思路、有效舉措和對(duì)策建議，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交研究成果。3、構(gòu)建聯(lián)合研究、協(xié)作攻關(guān)平臺(tái)。課題研究原則上由課題組承擔(dān)，為課題組成員與有關(guān)部門和單位開展聯(lián)合攻關(guān)、合作提供幫助。4、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。智庫(kù)研究成果以《成果呈閱》、《智庫(kù)專家建言》報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)。有全局意義的研究成果，印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直各部門。四、工作內(nèi)容（一）將新型智庫(kù)建設(shè)列為市社科聯(lián)的戰(zhàn)略工程按照省社科聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的總體要求，把社科智庫(kù)建設(shè)工程列為石家莊市社科聯(lián)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，不斷推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，探索組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、人才管理、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)管理等新思路新方法。努力提升智庫(kù)研究水平、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)事前謀劃、期中管理和督導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)把石家莊社科智庫(kù)工程建成省級(jí)示范樣板工程。（二）健全智庫(kù)組織機(jī)構(gòu)一是成立石家莊市社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)由社科院、社科聯(lián)、黨校、高校、各研究中心及學(xué)會(huì)相關(guān)專家構(gòu)成。學(xué)術(shù)委員會(huì)下設(shè)3個(gè)專業(yè)委員會(huì)：社科院、黨校和研究中心委員會(huì)，著力為地方黨委和政府決策服務(wù)；高校、科研院所委員會(huì)，著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫(kù)，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地；學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)委員會(huì)，完善社會(huì)智庫(kù)產(chǎn)品供給機(jī)制，探索社會(huì)智庫(kù)參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑。二是成立石家莊市社會(huì)科學(xué)專家團(tuán)。在市社科專家?guī)旎A(chǔ)上，進(jìn)一步整合駐石部門、高校、部隊(duì)智力資源，形成省會(huì)社會(huì)科學(xué)專家團(tuán)。專家團(tuán)分二個(gè)組：石家莊市黨委理論學(xué)習(xí)中心組輔導(dǎo)專家團(tuán)，石家莊市理論與形勢(shì)政策宣講專家團(tuán)。（三）加強(qiáng)社科智庫(kù)隊(duì)伍建設(shè)建立駐石各部門、高校副高以上職稱社科人才名冊(cè)，對(duì)其2013、2014兩年內(nèi)完成的各級(jí)課題、公開發(fā)表的論文、社會(huì)兼職等情況全面摸底，按照政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、管理、法學(xué)等學(xué)科，擴(kuò)大智庫(kù)人員數(shù)量，每個(gè)學(xué)科確定一名負(fù)責(zé)人和一名聯(lián)系人。根據(jù)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名專家進(jìn)入智庫(kù)。（四）廣泛征集《課題指南》意見，注重發(fā)揮導(dǎo)向作用根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路，針對(duì)全市亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，組織起草《課題指南》，并做好與社科規(guī)劃課題銜接，組織智庫(kù)專家完成課題研究任務(wù)。（五）推進(jìn)智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化組織專家?guī)斐蓡T做好市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和市委、市政府交辦的重大研究課題和省社科聯(lián)布置的研究任務(wù)。加大成果報(bào)送力度，拓寬報(bào)送渠道，搭建研究成果交流轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推介研究更多成果進(jìn)入決策程序。注重追蹤、收集研究成果的反饋意見和社會(huì)影響力，對(duì)在省市社科評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)交流、理論研究活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策有重要參考價(jià)值的成果，切實(shí)推動(dòng)其應(yīng)用轉(zhuǎn)化。五、工作步驟1、3月制定《石家莊市開展社科智庫(kù)建設(shè)工程的實(shí)施方案》；2、4月確定石家莊市社會(huì)科學(xué)新型智庫(kù)；3、5月成立石家莊市社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)；4、5月成立石家莊市社會(huì)科學(xué)專家團(tuán)；5、5月底前將重點(diǎn)研究項(xiàng)目委托給智庫(kù)專家；6、8月9月對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)；7、9月10月對(duì)研究成果進(jìn)行多渠道推薦、報(bào)送；8、11月中旬組織專家考評(píng)組，對(duì)承擔(dān)的研究課題進(jìn)行成果效益考評(píng)，并向省社科聯(lián)上報(bào)課題研究工作總結(jié)。六、考核評(píng)價(jià)1、考核主體?？己斯ぷ饔深I(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市直有關(guān)部門、高校等負(fù)責(zé)。2、考核方式。對(duì)智庫(kù)專家采取年度考評(píng)的方式進(jìn)行。每年11月對(duì)智庫(kù)專家年終考核。重點(diǎn)考察專家是否按年度研究計(jì)劃進(jìn)行，是否保證足夠的研究時(shí)間；從事的課題方向是否偏離交辦研究任務(wù)；是否能夠按時(shí)保質(zhì)保量地完成研究課題；研究成果是否具有可行性、指導(dǎo)性、效益性；研究水平是否瞄準(zhǔn)本領(lǐng)域、本行業(yè)前沿，是否引起省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注、重視和肯定。3、考核結(jié)果。智庫(kù)專家年度考核合格的保留資格；對(duì)考核優(yōu)秀的專家，下年度優(yōu)先交派課題任務(wù);考核不合格的取消資格，退出智庫(kù)。對(duì)出色完成臨時(shí)交辦研究任務(wù)的專家，將按程序增補(bǔ)進(jìn)智庫(kù)。同時(shí)，考核結(jié)果作為市社科聯(lián)是否追加經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。七、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施社會(huì)科學(xué)新型智庫(kù)建設(shè)工程，是貫徹落實(shí)省兩辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)工作的意見》，是推動(dòng)全市社科聯(lián)發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好黨委政府“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”的一項(xiàng)重大舉措。參與部門和單位要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成推動(dòng)社會(huì)科學(xué)新型智庫(kù)建設(shè)工程的整體合力，確保新型智庫(kù)工程有效實(shí)施。2、經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立石家莊市社科智庫(kù)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取啟動(dòng)資金、追加資金和重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的方式使用。對(duì)每項(xiàng)課題的研究經(jīng)費(fèi)分啟動(dòng)資金和追加資金兩次撥付給課題組。年終匯總上報(bào)研究成果，評(píng)審成果發(fā)揮作用大小和質(zhì)量高低，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。3、政策支持。對(duì)入庫(kù)專家實(shí)行“石家莊市新型智庫(kù)專家”簽約管理。研究成果對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響和效益，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、并納入部門決策形成部門政策的，可直接確認(rèn)為當(dāng)年市級(jí)社科規(guī)劃研究的委托課題，撥付相應(yīng)研究經(jīng)費(fèi),優(yōu)先推薦申報(bào)石家莊市社科優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)，優(yōu)先推薦課題負(fù)責(zé)人入選石家莊市優(yōu)秀社科專家培養(yǎng)。

篇二：云南高校智庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案-東北師范大學(xué)

吉林省高校新型智庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃的通知》（教社科〔2014〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步提升吉林省高校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科圍繞國(guó)家（區(qū)域）發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展決策咨詢研究、服務(wù)政府和社會(huì)需要的能力，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略任務(wù)，省教育廳決定啟動(dòng)實(shí)施高校新型智庫(kù)建設(shè)工作，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞國(guó)家和吉林省的戰(zhàn)略需求，聚焦國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)和國(guó)際關(guān)系中的重

大問(wèn)題，以及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行高層次的應(yīng)用對(duì)策研究和戰(zhàn)略咨詢，更好地服務(wù)于黨和政府的決策，提升高校的自主創(chuàng)新能力和社會(huì)影響力，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力提高，增強(qiáng)吉林省高校在國(guó)家或區(qū)域發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

二、建設(shè)目標(biāo)和定位

新型智庫(kù)依托高校各方面高層次人才集中、各學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新思想集聚及對(duì)國(guó)情和世界理解視域廣闊等豐厚的資源和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各類研究機(jī)構(gòu)、中心和基地的功能作用，以人才建設(shè)為中心，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞國(guó)家和吉林省經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，開展咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交的職責(zé)，為政府提供專業(yè)客觀、具有前瞻性的政策建議。

高校新型智庫(kù)是對(duì)人文社科團(tuán)隊(duì)建設(shè)的進(jìn)一步提升，與人文社科重點(diǎn)研究基地和“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”培育建設(shè)相輔相成。吉林特色新型高校智庫(kù)建設(shè)計(jì)劃自2015年開始啟動(dòng)，結(jié)合我省協(xié)同創(chuàng)新中心和人文社科重點(diǎn)研究基地，完善總體布局，提升人文社科學(xué)科的社會(huì)服務(wù)能力，首批計(jì)劃遴選10個(gè)左右高校智庫(kù)進(jìn)行支持。通過(guò)持續(xù)不斷的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）建成支撐國(guó)家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫(kù)。建設(shè)具有中國(guó)特色、吉林風(fēng)格的高校新型智庫(kù)，使之成為改革發(fā)展決策的建言者、社會(huì)輿論和民意的引導(dǎo)者，成為在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有一定影響的重要思想庫(kù)和創(chuàng)新源。

（二）建成高水平國(guó)際化學(xué)術(shù)交流與合作平臺(tái)。加快推進(jìn)高校新型智庫(kù)平臺(tái)國(guó)際化進(jìn)程，打造省屬高校與國(guó)外著名高校國(guó)際合作交流的新平臺(tái)，全面提升我省高等教育的國(guó)際化水平。

（三）建立健全支撐黨委政府決策的咨政平臺(tái)和決策咨詢制度。完善咨詢研究成果傳播推廣機(jī)制，著力構(gòu)建咨詢研究成果的生產(chǎn)、發(fā)布和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，使之成為黨委政府決策部門可信任可依賴的咨政服務(wù)平臺(tái)。

（四）建成高端應(yīng)用型人才集聚的高地。通過(guò)建立以服務(wù)國(guó)家或區(qū)域發(fā)展為導(dǎo)向、以實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)優(yōu)秀人才參與決策咨詢的能力和活力，實(shí)現(xiàn)高水平應(yīng)用型人才的有效集聚，打造高校一流人才集聚的高地。

三、申報(bào)和遴選

（一）申報(bào)條件

現(xiàn)有省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地均可申報(bào)智庫(kù)。鼓勵(lì)高校牽頭，協(xié)同相關(guān)科研單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體等共同聯(lián)合組建智庫(kù)，廣泛聚集各類智慧要素和創(chuàng)新要素，提升智庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐性、創(chuàng)新性和應(yīng)用性。

（二）遴選程序

1.符合條件高校按照申請(qǐng)條件組織申報(bào)，根據(jù)實(shí)施方案要求填寫《吉林省高校新型智庫(kù)建設(shè)申報(bào)書》報(bào)送省教育廳。

2.省教育廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)專家建議，比照學(xué)校申報(bào)智庫(kù)的建設(shè)任務(wù)和預(yù)期績(jī)效，擇優(yōu)支持。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）學(xué)校要為智庫(kù)提供專門的場(chǎng)地和設(shè)備，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，建立實(shí)體化管理體制，負(fù)責(zé)智庫(kù)的網(wǎng)站、信息庫(kù)等建設(shè)和日常管理，為參與智庫(kù)研究的專家提供良好的工作保障和服務(wù)支撐系統(tǒng)。

（二）探索建立圍繞任務(wù)和項(xiàng)目要求的人才柔性流動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間的有序流動(dòng)。鼓勵(lì)高校教師到政府掛職或各類研究機(jī)構(gòu)全職從事咨詢研

究工作。加強(qiáng)智庫(kù)中青年人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。建立吸引和集聚國(guó)內(nèi)外一流人才的政策環(huán)境和管理模式，吸引高層次專家“駐庫(kù)”研究。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)、資料庫(kù)和網(wǎng)站的建設(shè)，鼓勵(lì)與政府、行業(yè)等相關(guān)部門共同分享數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)分析的研究咨詢能力。

（四）通過(guò)定期舉辦有影響的高端論壇，幫助研究人員培養(yǎng)問(wèn)題敏感性，建立與政策制定者、媒體和社會(huì)精英等良好溝通的渠道。

（五）定期通過(guò)論壇、論文、出版物、權(quán)威性研究報(bào)告、咨詢報(bào)告等方式來(lái)公布成果，并加強(qiáng)對(duì)外宣傳；建立信息快速通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)“話語(yǔ)權(quán)”。

（六）建立高校、社會(huì)和政府等多方投入的模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金以公益方式投入。

（七）健全成果評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)估辦法；建立以政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等用戶為主的評(píng)價(jià)機(jī)制；鼓勵(lì)教師從事智庫(kù)咨詢工作，保證高校智庫(kù)咨詢工作發(fā)展的可持續(xù)。

（八）吸引國(guó)內(nèi)外一流專家學(xué)者參與研究，加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)智庫(kù)的實(shí)質(zhì)性合作，形成國(guó)際研究和交流網(wǎng)絡(luò)，加快智庫(kù)建設(shè)的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。

（九）加強(qiáng)學(xué)科交叉研究，推動(dòng)依托學(xué)科、新興學(xué)科和學(xué)科群的發(fā)展。

五、建設(shè)周期和經(jīng)費(fèi)

立項(xiàng)支持的智庫(kù)建設(shè)周期為三年。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由多方投入，主要爭(zhēng)取省財(cái)政予以建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)由智庫(kù)積極吸引社會(huì)資本的投入，智庫(kù)依托高校要求投入一定的經(jīng)費(fèi)支持。

六、考核評(píng)估驗(yàn)收

高校新型智庫(kù)實(shí)行年度績(jī)效考核，并根據(jù)績(jī)效考核的結(jié)果確定是否繼續(xù)建設(shè)。主要考核評(píng)估指標(biāo)圍繞成果發(fā)表水平、咨詢報(bào)告采納件數(shù)、成果轉(zhuǎn)化率及隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)影響力等方面進(jìn)行，側(cè)重考察研究成果對(duì)實(shí)際決策和社會(huì)生活的影響力，特別突出質(zhì)量和績(jī)效導(dǎo)向，切實(shí)激勵(lì)學(xué)者潛心于決策研究。

立項(xiàng)建設(shè)的高校新型智庫(kù)，要編制3年發(fā)展規(guī)劃，定期向省教育廳報(bào)送年度任務(wù)工作完成情況，每年要提供一定數(shù)量的相關(guān)領(lǐng)域政策咨詢報(bào)告，并被省委、省政府或相關(guān)職能部門采納，省教育廳根據(jù)備案的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行不定期抽查和考核，在建設(shè)末期組織專家對(duì)智庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定。為支持認(rèn)定掛牌智庫(kù)持續(xù)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)科研成果（咨詢報(bào)告）能夠?qū)φ疀Q策產(chǎn)生重大影響的智庫(kù)給予后期獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

篇三：庫(kù)塘長(zhǎng)實(shí)施方案款莊鎮(zhèn)庫(kù)（塘）長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施方案為全面開展水環(huán)境綜合治理工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和?市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?昆明市庫(kù)（塘）長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施方案?的通知?精神，及?富民鎮(zhèn)庫(kù)塘長(zhǎng)責(zé)任狀實(shí)施方案?的通知在實(shí)施滇池流域出滇河道“河（段）長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，建立并實(shí)行覆蓋全鎮(zhèn)水庫(kù)及壩塘的“庫(kù)（塘）長(zhǎng)”責(zé)任制。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)法律、法規(guī)，緊緊圍繞縣委、縣政府有關(guān)要求和縣委、縣政府的部署，以治理水環(huán)境、遏制水污染、保護(hù)水資源、重建水生態(tài)、保證水安全為目標(biāo)，全面推進(jìn)飲水安全工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，防治水污染，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，建立健全上下聯(lián)動(dòng)的庫(kù)（塘）長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改善全鎮(zhèn)庫(kù)（塘）水環(huán)境質(zhì)量，確保庫(kù)（塘）安全運(yùn)行。二、目標(biāo)任務(wù)（一）第一階段（2011年—2012年）青平水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)；其他水庫(kù)壩塘水質(zhì)基本達(dá)到水環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)。（二）第二階段（2013年—2015年）青平水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，并向Ⅱ類水提升；其他水庫(kù)水質(zhì)均達(dá)到水環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)。完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，基本消除水庫(kù)安全隱患，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。庫(kù)（塘）工程管理做到“人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不到位、措施不到位和隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而導(dǎo)致水安全及工程安全事故的發(fā)生。三、基本原則（一）分類管理，分級(jí)保護(hù)對(duì)飲用水源水庫(kù)、非飲用水源水庫(kù)及小壩塘實(shí)施分類管理，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源水庫(kù)及其他庫(kù)（塘）的保護(hù)和管理。對(duì)已設(shè)立保護(hù)區(qū)、劃定保護(hù)級(jí)別的拖擔(dān)水庫(kù)實(shí)施分級(jí)保護(hù)。（二）多措并舉，綜合治理廣泛采取宣傳、教育、法律、行政、技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等措施，實(shí)施綜合治理。（三）因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)、地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高自然凈化能力。（四）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合當(dāng)前水利建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小康社會(huì)建設(shè)、生態(tài)村建設(shè)等工作，在保障水資源質(zhì)量和可持續(xù)利用的同時(shí)，妥善解決人民群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、實(shí)行庫(kù)（塘）長(zhǎng)責(zé)任制全鎮(zhèn)庫(kù)（塘）實(shí)行屬地管理。2座小（二）型水庫(kù)分別由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任庫(kù)長(zhǎng)，水庫(kù)徑流區(qū)各（居）村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和水務(wù)站長(zhǎng)擔(dān)任直接責(zé)任人水庫(kù)管理人員擔(dān)任具體責(zé)任人；8座小壩塘分別由鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任塘長(zhǎng)，壩塘徑流區(qū)各（居）村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和水務(wù)站長(zhǎng)擔(dān)任直接責(zé)任人，壩塘管理人員擔(dān)任具體責(zé)任人。（詳見款莊鎮(zhèn)庫(kù)（塘）長(zhǎng)名冊(cè)）。庫(kù)長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)水庫(kù)徑流區(qū)水環(huán)境綜合整治工作，促進(jìn)綜合整治措施的落實(shí)。水庫(kù)流域責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施方案、整治計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人，確保整治工作按期推進(jìn)和水庫(kù)安全,塘長(zhǎng)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)壩塘保護(hù)和管理工作。五、實(shí)施綜合整治（一）非飲用水源水庫(kù)在非飲用水源水庫(kù)及其徑流區(qū)按照防污治污、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的原則，重點(diǎn)實(shí)施“截污治污、生態(tài)修復(fù)、除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉”等四項(xiàng)工程。1.截污治污工程（1）嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染排放。提高工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)。已有工業(yè)污染源，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、排污超標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”，限期治理。對(duì)農(nóng)村區(qū)域工業(yè)污染源實(shí)行污染物總量排放控制，逐步減輕和消除工業(yè)污染物對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響。（2）加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合治理，鞏固禁養(yǎng)成果。在“一湖兩江”流域保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水庫(kù)禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、小區(qū)，禁止散養(yǎng)畜禽。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)徑流區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）到流域外、水源保護(hù)區(qū)外發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在水庫(kù)及徑流區(qū)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌，嚴(yán)格控制施肥和使用藥物，不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染控制。全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的比重；大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥的施用量，提高肥料的利用率；加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制農(nóng)藥用量，推廣生物防治技術(shù)；全面推進(jìn)徑流區(qū)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，加大“一池三改”力度。（4）建立徑流區(qū)生活垃圾收運(yùn)處臵系統(tǒng)。按照農(nóng)村生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的原則，全面建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）運(yùn)轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化收運(yùn)處臵四級(jí)管理體制，因地制宜建設(shè)垃圾收集、清運(yùn)、處臵系統(tǒng)，生活垃圾要定點(diǎn)投放，及時(shí)處臵。2.生態(tài)修復(fù)工程（1）退耕還林。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)力推進(jìn)非法定責(zé)任田和承包地退耕還林工作，增強(qiáng)森林植被涵養(yǎng)水源功能。在生態(tài)優(yōu)先的前提下，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)培育適度規(guī)模的后續(xù)林果產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾種植和發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的樹種。（2）木本濕地建設(shè)。選擇耐水吸污能力強(qiáng)、凈化隔污效果好的樹種，在所有庫(kù)（塘）大力建設(shè)木本濕地，在高水位和低水位適宜區(qū)域坡面上種植杉類，建設(shè)“水上森林”。（3）水土流失治理。以小流域?yàn)閱卧?、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治水土流失，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，減緩水庫(kù)泥沙淤積。3.除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)鞏固?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快推進(jìn)小壩塘病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，盡快消除水庫(kù)安全隱患，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，充分發(fā)揮水利工程效益。4.節(jié)水灌溉工程。根據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推廣渠道防滲、管道輸水、集雨補(bǔ)灌等節(jié)水工程，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。（二）飲用水源水庫(kù)（青平水庫(kù)）飲用水源水庫(kù)除實(shí)施以上整治外，要嚴(yán)格按照?中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)的實(shí)施意見?（昆通?2009?7號(hào)）等文件要求，實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)管理，確保飲用水安全。1.禁止畜禽養(yǎng)殖。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁畜禽養(yǎng)殖；二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖，禁止放牧、放養(yǎng)，做好畜禽糞便的無(wú)害化處理，并逐步取締養(yǎng)殖。2.墳山墓地整治。以整治存量、杜絕增量、散墓集中為目標(biāo)，切實(shí)做好滇池流域內(nèi)的“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ?，?duì)已搬遷墳?zāi)沟牡胤郊哟缶G化，恢復(fù)生態(tài)。2011年10月31日前完成飲用水源區(qū)墓地整治工作。3.污水處理工程。按照2012年飲用水源區(qū)集鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)90%、二級(jí)保護(hù)區(qū)村莊污水收集處理率達(dá)70%、三級(jí)保護(hù)區(qū)村莊污水收集處理率達(dá)50%的目標(biāo)，加快污水收集處理設(shè)施建設(shè)，污水處理外排的廢水水質(zhì)必須達(dá)到?城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，回用水的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家城市污水再生利用相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4.實(shí)施人口轉(zhuǎn)移外遷工程。重點(diǎn)實(shí)施飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口遷移。結(jié)合小集鎮(zhèn)、園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施以教育移民、就業(yè)移民為主的人口遷移工程，有計(jì)劃地引導(dǎo)和鼓勵(lì)飲用水源區(qū)居民向飲用水源區(qū)外遷移，向城鎮(zhèn)集中。同時(shí)，水源區(qū)嚴(yán)格控制人口遷入。5.實(shí)施就業(yè)移民工程。大力實(shí)施“兩后雙百”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。把飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重點(diǎn)，在飲用水源區(qū)建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，實(shí)行政策傾斜，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。六、建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制（一）劃定保護(hù)范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)劃定保護(hù)范圍。鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源地必須科學(xué)劃定、合理設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，劃分保護(hù)級(jí)別，編制水源保護(hù)規(guī)劃或保護(hù)方案，制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例、制度，在保護(hù)范圍設(shè)立明顯的警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。2011年10月31日前完成集中式飲用水源地保護(hù)范圍劃定和標(biāo)志設(shè)立工作，其他水源地也要同步劃定保護(hù)范圍，強(qiáng)化保護(hù)。（二）建立日常巡查管護(hù)制度定期不定期進(jìn)行巡查，確保庫(kù)（塘）無(wú)亂堆亂放，水面無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物（雜草）、無(wú)死畜禽等現(xiàn)象；鞏固禁養(yǎng)、退耕還林成果，杜絕新增畜禽養(yǎng)殖和復(fù)墾現(xiàn)象。（三）科學(xué)調(diào)度水資源實(shí)行“定崗、定人、定責(zé)”管理，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、受益者集資，推行租賃、承包等管理方式，拓寬管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)渠道；加強(qiáng)樞紐工程維修養(yǎng)護(hù)，做好安全巡查、隱患排查工作；分類指導(dǎo)，一庫(kù)一策，科學(xué)調(diào)度，切實(shí)做到防洪、蓄水兩不誤。（四）建立健全綜合執(zhí)法體系嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處水環(huán)境違法行為，鞏固庫(kù)（塘）水環(huán)境綜合整治成果。保護(hù)范圍內(nèi)禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林及與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；飲用水源區(qū)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。（五）建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期監(jiān)測(cè)水源地水質(zhì)，并按水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的治理和保護(hù)依據(jù)。各級(jí)各相關(guān)單位根據(jù)水質(zhì)變化情況，及時(shí)提出水環(huán)境整治的對(duì)策措施建議。（六）建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制飲用水源地要編制科學(xué)可行的水污染應(yīng)急預(yù)案，建立快速、靈敏、高效的突發(fā)性水污染應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件報(bào)告、處理制度，形成有效的應(yīng)急救援機(jī)制。落實(shí)水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的評(píng)價(jià)和考核。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力為確保庫(kù)（塘）水環(huán)境保護(hù)和管理工作落實(shí)到位，決定成立款莊鎮(zhèn)庫(kù)（壩塘）保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：政委：王福軍（鎮(zhèn)黨委書記）組長(zhǎng)：常務(wù)副組長(zhǎng)：成員：張勇（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）毛新林（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）鄭家全（款莊水務(wù)站站長(zhǎng)）何以恭（鎮(zhèn)民政辦主任）李佳（鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）張正能（鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)）張海龍（村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任）鄒文（鎮(zhèn)企業(yè)辦主任、環(huán)保所所長(zhǎng)）楊福云（款莊農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)）潘世衛(wèi)（款莊畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)）張繼坤（款莊