《電力企業(yè)能源管理體系-實(shí)施指南》

中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DL/T1320—XXXX

電力企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

ImplementationGuideofmanagementsystemforenergy-requirementsin

electricpowerindustry

（征求意見(jiàn)稿）

20XX—XX—XX發(fā)布20XX—XX—XX實(shí)施

國(guó)家能源局發(fā)布

DL/T1320—XXXX

引言

本文件依據(jù)GB/T23331-2020《能源管理體系要求及使用指南》、參考ISO50004:2020《能源管

理體系實(shí)施、維護(hù)和改進(jìn)指南》，結(jié)合電力企業(yè)能源管理特點(diǎn)制定。

本文件可為火力發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)建立和持續(xù)改進(jìn)能源管理體

系提供指導(dǎo)。

電力企業(yè)實(shí)施DL/T1320能源管理體系的目的：建立能源遵法合規(guī)機(jī)制，主動(dòng)獲取并自覺(jué)落實(shí)能源

法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；建立全過(guò)程的能源管理控制機(jī)制，促進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，使能源管理

活動(dòng)有效并持續(xù)改進(jìn)；建立能源技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，主動(dòng)收集、識(shí)別并合理采用先進(jìn)、成熟的能源技術(shù)和管

理方法，實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；建立能源文化建設(shè)機(jī)制，使企業(yè)員工能源意識(shí)不斷增強(qiáng)，能源制度

不斷完善，能源良好行為不斷規(guī)范。

建立和實(shí)施能源管理體系是電力企業(yè)高層管理者的一項(xiàng)戰(zhàn)略性選擇。能源管理體系的核心是在企業(yè)

內(nèi)部持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效，其基本原則為：

——構(gòu)建規(guī)范的管理體系，用標(biāo)準(zhǔn)化的理念實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能；

——在能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全員參與和全過(guò)程控制；

——貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

——評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性，注重能源績(jī)效的提高；

——應(yīng)用先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和管理方法,借鑒最佳節(jié)能實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)；

——通過(guò)管理節(jié)能來(lái)推動(dòng)技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能；

——與其他管理體系相融合，并將現(xiàn)行有效的能源管理方法納入能源管理體系，如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

制、能源審計(jì)、能量平衡、清潔生產(chǎn)、能效對(duì)標(biāo)等。

能源管理體系是企業(yè)管理體系的一部分。電力企業(yè)依據(jù)DL/T1320標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施能源管理體系時(shí)，

應(yīng)與其他管理體系和業(yè)務(wù)管理相融合，如質(zhì)量、環(huán)境或職業(yè)健康安全等管理體系要求和人力資源、財(cái)務(wù)、

采購(gòu)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理等，最終實(shí)現(xiàn)本企業(yè)整體管理體系的融合。

本文件明確了電力企業(yè)能源管理體系要點(diǎn)，對(duì)電力企業(yè)的能源消耗、能源效率和能源使用的管理提

出建議，未對(duì)電力生產(chǎn)和使用的能源消耗、能源效率、能源使用提出具體指標(biāo)值的要求。電力企業(yè)能源

管理體系的詳略和復(fù)雜程度、體系文件數(shù)量、所投入資源等，取決于企業(yè)的規(guī)模、體系覆蓋的范圍、能

源利用和消費(fèi)的類型及數(shù)量、能源利用過(guò)程及其相互作用的復(fù)雜程度等多方面因素。

II

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電力企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

1范圍

本指南是電力企業(yè)建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，落實(shí)GB/T23331-各項(xiàng)要求的通用

指南。

本指南適用于燃煤發(fā)電企業(yè)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)（包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)）、風(fēng)力發(fā)

電企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，其他發(fā)電企業(yè)（如核能、燃油、潮汐、生物質(zhì)等）

可參照?qǐng)?zhí)行。

本指南可單獨(dú)使用,或與其他管理體系協(xié)調(diào)或融合。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T7721連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶秤）

GB/T13462電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

GB/T15496企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB/T18916.1取水定額第1部分火力發(fā)電

GB21258常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限值

GB/T21369火力發(fā)電企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求

GB/T22336企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則

GB/T22482水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范

GB/T23331-能源管理體系要求及使用指南

GB/T32672電力需求響應(yīng)系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范

GB/T33593分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求

GB/T33592分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行控制規(guī)范

GB35574熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額

GB/T35770合規(guī)管理體系要求

GB/T36547電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定

GB/T36714用能單位能效對(duì)標(biāo)指南

DL/T255燃煤電廠能耗狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

DL/T448電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程

DL/T606.2火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則第2部分：燃料平衡

DL/T606.3火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則第3部分：熱平衡

DL/T606.4火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則第4部分：電平衡

DL/T606.5火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則第5部分：水平衡試驗(yàn)

DL/T686電力網(wǎng)電能損耗計(jì)算通則

DL/T783火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則

DL/T904火力發(fā)電廠技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法

DL/T932凝汽器與真空系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)則

DL/T1052電力節(jié)能技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則

1

DL/T1320—XXXX

DL/T1189火力發(fā)電廠能源審計(jì)導(dǎo)則

DL/T1464燃煤機(jī)組節(jié)能診斷導(dǎo)則

DL/T5067風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程

DL∕T5374火力發(fā)電廠初步可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定

DL∕T5554電力系統(tǒng)無(wú)功補(bǔ)償及調(diào)壓設(shè)計(jì)技術(shù)

JJG195連續(xù)累計(jì)自動(dòng)衡器（皮帶秤）

JJG234自動(dòng)軌道衡

JJG539數(shù)字指示秤

JJF1033計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)與考核規(guī)范

NB/T10110風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則

NB/T10113光伏發(fā)電站技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則

NB/T32043光伏發(fā)電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年第44號(hào)令固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年第33號(hào)令節(jié)能監(jiān)察辦法

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T2589、GBT18916.1、GB/T23331、GB35574、GB/T36714、DL/T904中確立的以及下列術(shù)語(yǔ)

和定義適用于本文件。

3.1

能源管理體系energymanagementsystem;EnMS

建立能源方針、目標(biāo)、能源指標(biāo)、措施計(jì)劃和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)的管理體系。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.2.2]

3.2

供電煤耗率coalconsumptionforsupplypower

發(fā)電機(jī)組提供單位供電量所平均耗用的標(biāo)準(zhǔn)煤量。

示例：火電廠（或機(jī)組）每向電網(wǎng)（用戶）提供1kWh的電能所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤量，單位g/kWh。

3.3

綜合廠用電率plantconsumptionrate

全廠發(fā)電量與上網(wǎng)電量的差值與全廠發(fā)電量的比值。

[來(lái)源：DL/T904-20049.2.3]

3.4

單位發(fā)電用新鮮水量quantityofwaterintakeforunitpowergenerationquantit

火力發(fā)電廠單位發(fā)電量需用的新鮮水量（不含重復(fù)利用水），單位kg/kW.h。

[來(lái)源：DL/T904-200410.10.1]

3.5

發(fā)電油耗量oilconsumption

發(fā)電鍋爐的點(diǎn)火和助燃用燃油的總量，單位t/a。

3.6

線損率linelossrate

電力網(wǎng)絡(luò)中損耗的電能（線路損失負(fù)荷）與向電力網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)電能（供電負(fù)荷）的百分比率。

3.7

綜合能耗comprehensiveenergyconsumption

用能單位在統(tǒng)計(jì)報(bào)告期內(nèi)實(shí)際消耗的各種能源實(shí)物量，按規(guī)定的計(jì)算方法和單位分別折算后的總和。

3.8

能源使用energyuse

能源的應(yīng)用。

示例：通風(fēng)、照明、加熱、制冷、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、生產(chǎn)過(guò)程等。

注：能源使用有時(shí)指“終端用能”。

2

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[來(lái)源：GB/T23331-20203.5.4]

3.9

主要能源使用significantenergyuse；SEU

能源消耗量大和/或在能源績(jī)效改進(jìn)方面有較大潛力的能源使用。

主要能源使用的判定準(zhǔn)則由組織決定。

主要能源使用可能是設(shè)施、系統(tǒng)、過(guò)程或設(shè)備。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.5.6]

3.10

能源評(píng)審energyreview

基于數(shù)據(jù)和其他信息，分析能源效率、能源使用和能源消耗,以識(shí)別主要能源使用和能源績(jī)效改進(jìn)

的機(jī)會(huì)。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.5.5]

3.11

能源績(jī)效energyperformance

與能源效率、能源使用和能源消耗有關(guān)的、可測(cè)量的結(jié)果，可以是能源目標(biāo)、能源指標(biāo)等。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.4.3]

3.12

能源績(jī)效參數(shù)energyperformanceindicator;EnPI

由組織確定的能源績(jī)效的度量或單位。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.4.4]

3.13

能源績(jī)效改進(jìn)energyperformanceimprovement

與能源使用相關(guān)的能源效率或能源消耗的可測(cè)量的結(jié)果，對(duì)比能源基準(zhǔn)的改進(jìn)。

[來(lái)源：GB/T23331-20203.4.6]

4電力企業(yè)能源管理環(huán)境

4.1理解電力企業(yè)及其所處的環(huán)境

4.1.1電力企業(yè)應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其能源管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果和能源績(jī)效改進(jìn)的能力的內(nèi)、

外部問(wèn)題。

4.1.2外部問(wèn)題包括但不限于：

——經(jīng)濟(jì)和金融方面的情況；

——能源供應(yīng)的安全；

——相關(guān)的技術(shù)；

——文化、社會(huì)和政治方面的問(wèn)題；

——地理位置因素；

——法律/監(jiān)管的要求；

——環(huán)境問(wèn)題；

——對(duì)能源消耗的限制；

——自然的和競(jìng)爭(zhēng)的情況。

4.1.3內(nèi)部問(wèn)題包括但不限于：

——戰(zhàn)略方向和組織管理；

——流程、體系和操作因素；

——設(shè)備、系統(tǒng)的老化和狀況；

——組織的目標(biāo)、指標(biāo)；

——組織的財(cái)務(wù)狀況；

——組織結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)；

——員工的知識(shí)和組織文化；

——公司的使命和愿景。

3

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4.2理解相關(guān)方的需求和期望

4.2.1電力企業(yè)應(yīng)確定與能源管理體系有關(guān)的相關(guān)方：相關(guān)各方可以是內(nèi)部的（與影響能源績(jī)效的主

要能源使用相關(guān)的員工，影響能源管理體系績(jī)效的能源管理團(tuán)隊(duì)）或外部的(如：可能影響能源績(jī)效的

設(shè)備供應(yīng)商，被認(rèn)為可能受組織能源績(jī)效影響的電力用戶)。

4.2.2電力企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)方的有關(guān)要求：第一類是關(guān)于法律法規(guī)和其他要求的信息，第二類是自愿

將利益方的需求和要求變成自身的要求。

a)法律法規(guī)要求可包括但不限于：

1)國(guó)家、地方和國(guó)際等方面的法律要求；

2)法律要求的設(shè)備的能源性能標(biāo)準(zhǔn)；

3)有規(guī)定的能源評(píng)估或能源審核要求；

4)與能源相關(guān)的建筑規(guī)范及施工要求；

5)能源儲(chǔ)存、分配、運(yùn)輸規(guī)范；

6)最低能效標(biāo)準(zhǔn)；

7)禁止或限制為特定目的而使用的特定能源；

8)能源型安裝規(guī)范。

b)其他要求包括但不限于：

1)組織機(jī)構(gòu)的指南或要求；

2)與客戶或供應(yīng)商簽訂的協(xié)議；

3)與上級(jí)組織簽訂的協(xié)議；

4)非監(jiān)管性的準(zhǔn)則；

5)自愿的原則或者行為守則；

6)自愿簽訂的能源協(xié)議；

7)各行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；

8)與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織達(dá)成的協(xié)議；

9)組織或其上級(jí)組織的公開(kāi)承諾；

10)由政府或社會(huì)組織發(fā)布的關(guān)于能源績(jī)效的自愿最低規(guī)范；

11)對(duì)電力或天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)限制，或向網(wǎng)絡(luò)輸出的電力限制。

4.2.3電力企業(yè)應(yīng)建立文件化信息，確?？梢垣@取和更新與其能源效率、能源使用、能源消耗有關(guān)的

法律法規(guī)和其他要求；確定如何將這些要求在管理承諾、能源方針、能源評(píng)審、能源管理基準(zhǔn)和績(jī)效參

數(shù)、能源目標(biāo)和指標(biāo)的制定與能源管理方案的實(shí)施，能力培訓(xùn)、運(yùn)行控制、主要用能設(shè)備管理、能源采

購(gòu)、測(cè)量與分析、合規(guī)性評(píng)價(jià)、管理評(píng)審等活動(dòng)中加以應(yīng)用。

4.3確定能源管理體系的范圍

4.3.1電力企業(yè)應(yīng)確定能源管理體系范圍和邊界，并作為文件化信息加以保持（見(jiàn)7.5）。

4.3.2在確定能源管理體系范圍時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)考慮：

a)4.1所提及的內(nèi)外部問(wèn)題；

b)4.2所提及的要求。

4.3.3電力企業(yè)應(yīng)確保其擁有權(quán)力控制范圍和邊界內(nèi)的能源效率、能源使用、能源消耗符合相關(guān)方要

求。電力企業(yè)不應(yīng)將主要能源使用排除在能源管理體系范圍和邊界之外。

4.3.4發(fā)電企業(yè)能源管理體系應(yīng)至少涵蓋主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)及其運(yùn)行和檢

修維護(hù)過(guò)程。

4.3.5熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，如存在廠界外的供熱服務(wù)，也應(yīng)將其納入能源管理范圍和邊界。

4.3.6電網(wǎng)企業(yè)能源管理體系應(yīng)涵蓋輸電、變電、配電生產(chǎn)過(guò)程以及新能源消納和需求側(cè)管理活動(dòng)。

4.4能源管理體系

電力企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，結(jié)合自身規(guī)模、能力、需求等因素，并基于

Plan-Do-Check-Act(PDCA)方法（見(jiàn)圖1）建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，并形成文件。

建立能源管理體系的基本步驟參見(jiàn)附錄A。

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圖1PDCA

5最高管理者

5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾

在持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效和能源管理體系有效性方面，最高管理者應(yīng)通過(guò)以下方面證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：

a)明確能源管理體系范圍和邊界；

b)確保建立能源方針、目標(biāo)和能源指標(biāo)，并與本企業(yè)的戰(zhàn)略方向協(xié)調(diào)一致；

c)確保能源管理體系要求融入本企業(yè)的核心活動(dòng)過(guò)程；

d)確保能源管理措施計(jì)劃得以批準(zhǔn)和實(shí)施；

e)確保提供能源管理體系所需的資源；

f)就有效能源管理的重要性和符合能源管理體系要求的重要性進(jìn)行溝通；可通過(guò)員工參加的活動(dòng)，

諸如授權(quán)、動(dòng)員、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和參與等，來(lái)強(qiáng)調(diào)其重要性。

g)確保能源管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；即使其將部分職責(zé)授權(quán)，最高管理者仍擔(dān)負(fù)全部的責(zé)任。

h)促進(jìn)能源績(jī)效和能源管理體系的持續(xù)改進(jìn)；

i)確保組建能源管理團(tuán)隊(duì)；

j)指導(dǎo)并支持員工為能源管理體系的有效性和能源績(jī)效改進(jìn)做出貢獻(xiàn)；

k)支持其他相關(guān)管理人員在其責(zé)任范圍內(nèi)證實(shí)其領(lǐng)導(dǎo)作用；

l)確保能源績(jī)效參數(shù)恰當(dāng)?shù)胤从衬茉纯?jī)效；

m)確保建立和實(shí)施過(guò)程，以識(shí)別和應(yīng)對(duì)在能源管理體系范圍和邊界內(nèi)影響能源管理體系和能源績(jī)

效的變化。

5.2能源方針

5

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5.2.1電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針，制定出適合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向的能源

方針，并將其作為在能源管理方面的行動(dòng)綱領(lǐng)、履行的責(zé)任和對(duì)相關(guān)方做出的承諾。能源方針是電力企

業(yè)整體方針的一部分。

5.2.2最高管理者應(yīng)為方針的制定和修訂提供必要的條件，并對(duì)方針的實(shí)施負(fù)責(zé)。方針應(yīng)能夠?yàn)槟茉?/p>

目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供框架，并傳達(dá)給所有為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員，且能為公眾所獲取。

5.2.3電力企業(yè)制定的能源方針應(yīng)形成文件化信息，必要時(shí)，應(yīng)定期評(píng)審和更新。

5.2.4電力企業(yè)能源方針應(yīng)滿足GB/T23331關(guān)于能源方針的要求。

5.3崗位、職責(zé)和權(quán)限

5.3.1最高管理者應(yīng)確保在電力企業(yè)內(nèi)分配和溝通相關(guān)能源管理崗位的職責(zé)和權(quán)限。

5.3.2最高管理者應(yīng)給能源管理團(tuán)隊(duì)分配職責(zé)和權(quán)限，為：

a)確保建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；

b)確保能源管理體系符合GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求；

c)實(shí)施持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的措施計(jì)劃；

d)定期向最高管理者報(bào)告能源管理體系和能源績(jī)效改進(jìn)的表現(xiàn)；

e)為確保能源管理體系的運(yùn)行和控制的有效而建立所需的準(zhǔn)則和方法。

6策劃

6.1應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施

6.1.1電力企業(yè)策劃能源管理體系時(shí)，應(yīng)考慮4.1提及的事項(xiàng)和4.2提及的要求，并評(píng)審能影響本企

業(yè)能源績(jī)效的活動(dòng)和過(guò)程。策劃應(yīng)與能源方針一致，并應(yīng)引導(dǎo)可持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效的措施。

6.1.2為保證能源管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期結(jié)果，電力企業(yè)應(yīng)確定需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)因素包括但不限于：

——人員的可用性和能力；

——能源類產(chǎn)品的價(jià)格；

——能源供應(yīng)中斷；

——碳排放成本。

6.1.4機(jī)會(huì)因素包括但不限于：

——能源技術(shù)的改進(jìn)，包括測(cè)量和控制系統(tǒng)；

——新能源替代；

——原材料、工藝技術(shù)或信息技術(shù)的改進(jìn)；

——補(bǔ)貼或退稅方案。

6.1.5電力企業(yè)應(yīng)策劃：

a)這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的應(yīng)對(duì)措施；

b)結(jié)合應(yīng)對(duì)措施，對(duì)電力企業(yè)中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能工作計(jì)劃進(jìn)行修訂；

c)將措施與能源管理體系和能源績(jī)效過(guò)程整合并實(shí)施；

d)評(píng)價(jià)這些措施的有效性。

注：能源策劃過(guò)程的概念圖示說(shuō)明見(jiàn)圖2。

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’

圖2能源策劃過(guò)程

6.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃

6.2.1建立能源目標(biāo)

電力企業(yè)應(yīng)在相關(guān)職能和層次（如戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、操作層面)建立能源目標(biāo)，并針對(duì)能源目標(biāo)建立相

應(yīng)的能源指標(biāo)，應(yīng)保留有關(guān)目標(biāo)和能源指標(biāo)的文件化信息。能源目標(biāo)通常應(yīng)包括減少能源消耗、提

高能源效率、降低溫室氣體排放量或提高再生能源利用率等。

6.2.2能源目標(biāo)內(nèi)涵

6.2.2.1能源目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的、具體的、可實(shí)現(xiàn)的、相關(guān)的和有時(shí)效性的。目標(biāo)和能源指標(biāo)的內(nèi)容

和管理要求應(yīng)滿足GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)6.2.2條款要求。

6.2.2.2能源目標(biāo)、指標(biāo)通?？砂ㄒ韵氯齻€(gè)方面：

——能夠反映企業(yè)整體能源利用水平，如綜合能耗、企業(yè)節(jié)能量、單位產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品

綜合能耗、單位產(chǎn)品可比能耗、發(fā)電廠用電率、供熱耗煤率等；

——能夠反映主要能源使用的指標(biāo)，如重點(diǎn)耗能工序的能耗（例：鍋爐效率、汽機(jī)熱耗率、水輪

機(jī)效率、輸煤系統(tǒng)耗電率）；

——主要用能設(shè)備的能源效率等指標(biāo)。

6.2.2.3電力企業(yè)在建立能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)定統(tǒng)計(jì)計(jì)算的方法、考核準(zhǔn)則等。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境

變化，特別是主要能源使用變更時(shí)，適時(shí)更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。

6.2.2.4不同類型電力企業(yè)主要能源目標(biāo)指標(biāo)如下：

——燃煤發(fā)電企業(yè)主要能源目標(biāo)如：綜合能耗、節(jié)能量、供電煤耗率、供熱煤耗率、綜合廠用電

率、單位發(fā)電量取水量、發(fā)電油耗量等。主要指標(biāo)有：鍋爐效率、汽輪機(jī)熱耗率、發(fā)電廠用

電率、入廠入爐煤熱值差等。

——燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)主要能源目標(biāo)如：綜合能耗、節(jié)能量、供電氣耗率、綜合廠用電率等。主要指

標(biāo)有：余熱鍋爐效率、燃?xì)廨喰?、汽輪機(jī)效率、生產(chǎn)廠用電率等。

——水力發(fā)電企業(yè)主要能源目標(biāo)如:綜合能耗、發(fā)電耗水率、綜合廠用電率、水能利用率等。主

要指標(biāo)有：棄水率、水能利用提高率、生產(chǎn)廠用電率等。

——風(fēng)力發(fā)電企業(yè)主要能源目標(biāo)如:綜合能耗、綜合場(chǎng)用電率等。主要指標(biāo)有：場(chǎng)損率、風(fēng)力機(jī)

效率、棄風(fēng)率等。

——光伏發(fā)電企業(yè)主要能源目標(biāo)如:綜合能耗、綜合廠用電率等。主要指標(biāo)有：廠損率、電站整

體效率、棄光率等。

——電網(wǎng)企業(yè)主要能源目標(biāo)如：綜合能耗、綜合線損率、非水電可再生能源電力消納權(quán)重、電力

需求側(cè)管理目標(biāo)等。主要指標(biāo)有：母線電量不平衡率、功率因數(shù)等電能質(zhì)量指標(biāo)、線損率、變

電站站用電率、負(fù)荷利用率等。電網(wǎng)無(wú)功功率、電網(wǎng)功率因數(shù)合格率、電網(wǎng)供電電壓合格率、

電網(wǎng)頻率合格率、臺(tái)區(qū)線損率等。

6.2.3能源措施計(jì)劃

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6.2.3.1為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)建立和保持能源措施計(jì)劃，并將其整合到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)

管理和業(yè)務(wù)過(guò)程中。電力企業(yè)應(yīng)保留有關(guān)措施計(jì)劃的文件化信息（見(jiàn)7.5）。

6.2.3.2能源措施計(jì)劃，可包括但不限于以下幾個(gè)方面：

——增加能源績(jī)效相關(guān)人員的能力和意識(shí)，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；

——變更或補(bǔ)充運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)方案，以及溝通；

——在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，采用新的節(jié)能技術(shù)；

——采購(gòu)策略中，增加產(chǎn)品和服務(wù)中能效的權(quán)重。

——提升監(jiān)視和測(cè)量能源績(jī)效的力度。

6.2.3.3每一項(xiàng)能源措施計(jì)劃可以是一個(gè)文件化信息，也可以是相關(guān)的幾個(gè)文件化信息。至少應(yīng)該包

括如下信息：

——要做什么；

——需要什么資源；

——由誰(shuí)負(fù)責(zé)；

——何時(shí)完成；

——如何評(píng)價(jià)結(jié)果，包括證實(shí)能源績(jī)效改進(jìn)（見(jiàn)9.1）所用的方法。

6.2.3.4不同類型電力企業(yè)能源措施可分為：

a)發(fā)電企業(yè)能源措施計(jì)劃,可包括但不限于如下內(nèi)容

1)淘汰落后高耗能機(jī)組、輔機(jī)；

2)消除設(shè)備配套缺陷（如：大變壓器帶小負(fù)荷），優(yōu)化各主、輔系統(tǒng)運(yùn)行方式；

3)機(jī)組或鍋爐、燃?xì)廨啓C(jī)、風(fēng)力機(jī)、水輪機(jī)、汽輪機(jī)及主要輔機(jī)運(yùn)行優(yōu)化試驗(yàn)和調(diào)整；

4)燃煤電廠選擇、改進(jìn)混煤堆放方式，實(shí)施燃煤高效摻燒；

5)風(fēng)機(jī)及水泵變頻改造；

6)汽輪機(jī)通流部分、汽封改造。

b)電網(wǎng)企業(yè)能源措施計(jì)劃，可包括但不限于如下內(nèi)容：

1)電網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃優(yōu)化，因地制宜地建設(shè)高壓配電網(wǎng)，大力發(fā)展110kV網(wǎng)架及110kV直降10kV

供電;

2)在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造中合理地選擇輸電線路的導(dǎo)線截面和路徑，使變電站位置能盡量

位于負(fù)荷中心以縮短供電半徑,降低線損率；

3)淘汰高損變壓器，更新為低損耗節(jié)能變壓器。對(duì)于農(nóng)網(wǎng)中暫不能更新的無(wú)調(diào)壓能力的舊式

變壓器可采用增加調(diào)壓器的辦法。

4)配電變壓器應(yīng)按“小容量、多布點(diǎn)”原則進(jìn)行合理配置，適當(dāng)控制配電變壓器容量與用戶

用電設(shè)備容量比，防止出現(xiàn)“大馬拉小車”或“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

5)城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作；

6)加強(qiáng)線損“四分”管理與統(tǒng)計(jì)分析工作；

7)加強(qiáng)無(wú)功裝置的配備，進(jìn)行集中和分散的就地合理的無(wú)功補(bǔ)償，提高功率因數(shù)；

8)利用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)負(fù)荷控制，提高負(fù)荷利用率；

9)采用技術(shù)手段，加強(qiáng)柔性電網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)；

10)創(chuàng)新運(yùn)維模式，加強(qiáng)儲(chǔ)能能力建設(shè)；

11)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，通過(guò)技術(shù)改造和精細(xì)化管理,強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)

度工作。

6.2.3.5新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目措施計(jì)劃可包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書）、設(shè)計(jì)方案、施工方

案、技術(shù)方案和管理措施等，具體包括：

——明確責(zé)任部門及其職責(zé)；

——采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題；

——確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；

——實(shí)施過(guò)程的時(shí)間進(jìn)度安排；

——預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的能源效果；

——實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的方法。

6.2.3.6為確保措施計(jì)劃的有效性，應(yīng)當(dāng)對(duì)措施計(jì)劃實(shí)施過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，形成文件化信

息，一般包括實(shí)施進(jìn)度完成情況、預(yù)期效果實(shí)現(xiàn)情況等（如：項(xiàng)目竣工報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)或后評(píng)估報(bào)告等）。

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6.2.3.7在措施計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不能按照原計(jì)劃進(jìn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)能源措施計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并評(píng)

估該調(diào)整對(duì)預(yù)期目標(biāo)的影響，必要時(shí)采取其他補(bǔ)救措施。

6.3能源評(píng)審

6.3.1電力企業(yè)應(yīng)建立能源評(píng)審方法和準(zhǔn)則，實(shí)施和保持能源評(píng)審。識(shí)別、確定能源種類，評(píng)價(jià)能源

使用和能源消耗過(guò)程，確定主要能源使用，并識(shí)別能源績(jī)效改進(jìn)的機(jī)會(huì)，保留能源評(píng)審結(jié)果的文件信息。

6.3.2基于測(cè)量和其他數(shù)據(jù)，分析能源使用和能源消耗的方法通常包括：

a)建立能源管理體系之初，評(píng)價(jià)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)（最小周期一年）能源使用和能源消耗情況。一

般可與能源審計(jì)、能源診斷相結(jié)合，并分別滿足DL/T1189和DL/T1464的要求。

b)體系運(yùn)行期按規(guī)定的時(shí)間間隔評(píng)價(jià)過(guò)去和現(xiàn)在的能源使用和能源消耗，監(jiān)測(cè)能源使用消耗的變

化趨勢(shì)與監(jiān)測(cè)計(jì)劃相結(jié)合。如值際、日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月度分析、技術(shù)監(jiān)督、半年、年度監(jiān)測(cè)分析

等。

c)性能試驗(yàn)如真空嚴(yán)密性、空氣預(yù)熱器漏風(fēng)率，設(shè)備修前、后機(jī)組性能測(cè)試等定期試驗(yàn)，重大技

術(shù)改造試驗(yàn)等。

d)周期內(nèi)能量平衡試驗(yàn)，如燃料平衡、熱平衡、電平衡、水平衡試驗(yàn)等，應(yīng)分別滿足D/LT606.2、

DL/T606.3-2014、DL/T606.4和D/LT606.5的要求。

e)政府職能部門依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年第33號(hào)令和第44號(hào)令要求開(kāi)展不定期的節(jié)

能監(jiān)察和項(xiàng)目節(jié)能審查。

f)定期召開(kāi)的節(jié)能分析例會(huì)、運(yùn)行專業(yè)分析例會(huì)、對(duì)標(biāo)分析會(huì)等。

g)上級(jí)主管部門依據(jù)DL/T1052和DL/T255標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的定期或不定期開(kāi)展的節(jié)能技術(shù)監(jiān)督

動(dòng)態(tài)檢查等。

6.3.3基于上述分析方法，識(shí)別主要能源使用。主要能源使用的判定準(zhǔn)則應(yīng)明確，判定準(zhǔn)則包括但不

限于：

a)對(duì)實(shí)現(xiàn)能源管理目標(biāo)、指標(biāo)有重大影響的能源使用。

b)國(guó)家、行業(yè)、或技術(shù)監(jiān)督規(guī)程中有要求的能源使用。

c)如限額標(biāo)準(zhǔn)、雙控指標(biāo)、落后產(chǎn)能設(shè)備等的能源使用。

d)主要能源使用可以是設(shè)施、系統(tǒng)、過(guò)程或設(shè)備

1)輸煤設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，如通風(fēng)、照明、加熱、制冷、運(yùn)輸、脫硫、除塵、數(shù)據(jù)

存儲(chǔ)等能源使用設(shè)施；

2)鍋爐燃燒系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)、給水回?zé)嵯到y(tǒng)、潤(rùn)滑油系統(tǒng)、真空系統(tǒng)、電氣線路系統(tǒng)、輔助

生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等；

3)能源采購(gòu)貯存、發(fā)電和供電生產(chǎn)、能源的輸送分配、用能與銷售等過(guò)程；

4)鍋爐、汽輪機(jī)（水輪機(jī)、風(fēng)力機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)）、發(fā)電機(jī)、變壓器、電動(dòng)機(jī)等主輔設(shè)備。

6.3.4對(duì)每一個(gè)主要能源使用：

a)確定相關(guān)變量；

1)按主要能源使用種類確定相關(guān)變量。

如燃料消耗量總量（燃煤、燃?xì)?、燃油）和燃料消耗?qiáng)度指標(biāo)即供電煤耗相關(guān)變量，綜合

考慮外部條件（負(fù)荷率、供熱量、煤質(zhì)變化、氣候與氣溫變化）等變量的變化對(duì)指標(biāo)產(chǎn)生

的積極與不良影響。

2)按設(shè)施、系統(tǒng)確定主要能源使用相關(guān)變量。

如輸煤系統(tǒng)供煤量與電耗率、空載時(shí)間等相關(guān)變量。制冷供熱設(shè)施耗電量與環(huán)境溫度的相

關(guān)變量等

3)按設(shè)備確定的主要能源使用相關(guān)變量。

如主設(shè)備能源效率即鍋爐效率、汽輪機(jī)熱耗率、變壓器功率因數(shù)等（與設(shè)計(jì)值比較）

b)確定現(xiàn)在的能源績(jī)效；

1)考慮評(píng)價(jià)期內(nèi)主要能源使用的能源績(jī)效,確定能源基準(zhǔn)；

2)參考相關(guān)變量影響、與目標(biāo)值、設(shè)計(jì)值、試驗(yàn)值、同期、標(biāo)桿值等比較，確定現(xiàn)在主要能

源使用的能源績(jī)效及變化趨勢(shì)。

c)識(shí)別在電力企業(yè)控制下對(duì)主要能源使用有直接或間接影響的工作人員，包括但不限于：

1)燃煤運(yùn)輸、接卸、清倉(cāng)工作人員（包括外包人員）

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2)能源采購(gòu)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換使用操作、管理人員。

3)能源使用和轉(zhuǎn)換監(jiān)督、檢驗(yàn)、化驗(yàn)、試驗(yàn)人員（包括燃料采、制、化人員、化學(xué)監(jiān)督、熱

力試驗(yàn)、能源計(jì)量設(shè)備檢驗(yàn)等人員）。

4)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、設(shè)備檢修、維護(hù)及主要能源控制策劃、實(shí)施、檢驗(yàn)及績(jī)效監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析人

員（包括運(yùn)行、檢修、外包人員）

5)主要能源使用監(jiān)測(cè)、分析、措施方案管理、決策人員。

6.3.5通過(guò)主要能源使用分析確定能源改進(jìn)績(jī)效的機(jī)會(huì)，進(jìn)行優(yōu)先次序排序：

a)改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，包括但不限于：

1)采用、推廣最佳能源管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

2)通過(guò)技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高發(fā)供電設(shè)備能源使用效率；

3)充分利用余熱、余壓，提供能源利用效率；

4)加強(qiáng)與本企業(yè)能源流有關(guān)的相關(guān)方協(xié)調(diào)、配合，改進(jìn)能源績(jī)效水平。

b)對(duì)改進(jìn)機(jī)會(huì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)重要程度和可實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行排序。評(píng)價(jià)和排序時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列

因素：

1)影響能源績(jī)效的程度；

2)與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的符合性；

3)施工周期、安全及環(huán)境影響、技術(shù)成熟度、系統(tǒng)匹配等技術(shù)可行性；

4)投資回收期、內(nèi)部收益率、能源外的其他收益等經(jīng)濟(jì)合理性；

5)相關(guān)方的要求等。

6.3.6評(píng)估未來(lái)的能源使用和能源消耗。包括但不限于：

a)主要能源使用重大改造項(xiàng)目的可能性；

b)主要能源使用被替代如燃煤改燃?xì)獾龋?/p>

c)新能源發(fā)電替代外購(gòu)電等；

d)熱網(wǎng)采購(gòu)熱源替代本電力企業(yè)熱能生產(chǎn)供應(yīng)等。

6.3.7發(fā)電（包括熱電聯(lián)產(chǎn)）、供電企業(yè)是從事能源生產(chǎn)、供應(yīng)的組織，必要時(shí)，能源評(píng)審可以考慮

能源供應(yīng)的安全性和可行性。

6.3.8能源評(píng)審應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔更新。當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)或用能過(guò)程發(fā)生重大變化時(shí)，能源

評(píng)審應(yīng)更新。

6.4能源績(jī)效參數(shù)

6.4.1總則

6.4.1.1適宜的能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)能全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的能源使用、能源消耗、能源績(jī)效改

進(jìn)情況，企業(yè)的能源績(jī)效應(yīng)通過(guò)能源績(jī)效參數(shù)的值來(lái)反應(yīng)和監(jiān)測(cè)。

6.4.1.2能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)適于監(jiān)視測(cè)量，其識(shí)別范圍可包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)

系統(tǒng)的各種用能過(guò)程、設(shè)施和設(shè)備。

6.4.1.3企業(yè)可通過(guò)能源評(píng)審、能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)監(jiān)督動(dòng)態(tài)檢查、節(jié)能診斷、能效評(píng)價(jià)、能效對(duì)標(biāo)、

節(jié)能分析例會(huì)等活動(dòng)/過(guò)程獲得與能源績(jī)效相關(guān)的信息（例如能源使用、能源消耗等），并對(duì)能源績(jī)效

參數(shù)進(jìn)行識(shí)別、應(yīng)用、保持或調(diào)整。

6.4.1.4應(yīng)保持確定和更新能源績(jī)效參數(shù)的方法的文件化信息（見(jiàn)7.5）。當(dāng)數(shù)據(jù)表明相關(guān)可變因素

顯著地影響能源績(jī)效時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)考慮將其建立為能源績(jī)效參數(shù)。

6.4.1.5適當(dāng)時(shí)，應(yīng)評(píng)審能源績(jī)效參數(shù)值，并與其各自的能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。電力企業(yè)應(yīng)保留能源績(jī)

效參數(shù)值的文件化信息。

6.4.2能源績(jī)效參數(shù)的識(shí)別和確定

6.4.2.1電力企業(yè)宜在用能單位主要次級(jí)用能單位（部門、系統(tǒng)）、主要用能設(shè)備/子系統(tǒng)等不同層級(jí)

建立適宜的能源績(jī)效，以監(jiān)控主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過(guò)程和管理活動(dòng)。

6.4.2.2確定并量化相關(guān)變量和靜態(tài)因素。不同層級(jí)的能源績(jī)效參數(shù)所表征的能源績(jī)效均與影響能源

績(jī)效的相關(guān)變量或靜態(tài)因素有關(guān)，企業(yè)應(yīng)收集每一能源績(jī)效參數(shù)的數(shù)據(jù)，以識(shí)別與之相關(guān)的能源種類、

相關(guān)變量和靜態(tài)因素。

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a)企業(yè)應(yīng)定義和量化影響能源績(jī)效的相關(guān)變量，分析識(shí)別出對(duì)能源績(jī)效影響較大的變量，并對(duì)數(shù)

據(jù)進(jìn)行分析，以確定這些變量的重要性。當(dāng)數(shù)據(jù)表明相關(guān)可變因素顯著地影響能源績(jī)效時(shí)，電

力企業(yè)應(yīng)考慮將其建立為能源績(jī)效參數(shù)。

b)電力企業(yè)應(yīng)確定和量化靜態(tài)因素對(duì)能源績(jī)效的影響。能源績(jī)效的影響因素可能經(jīng)常變化，因此，

需要對(duì)其來(lái)分析確定它們是相關(guān)變量還是靜態(tài)因素。例如，發(fā)電企業(yè)的煤質(zhì)經(jīng)常發(fā)生變化，煤

質(zhì)就是相關(guān)變量；若煤質(zhì)不經(jīng)常變化，這就是靜態(tài)因素。確定能源績(jī)效參數(shù)后應(yīng)適時(shí)記錄靜態(tài)

因素的狀態(tài)，適時(shí)評(píng)審靜態(tài)因素，以確保能源績(jī)效參數(shù)的持續(xù)適宜性。靜態(tài)因素發(fā)生重要變化

時(shí)，應(yīng)記錄變化對(duì)能源績(jī)效可能產(chǎn)生的影響。

6.4.2.3能源績(jī)效參數(shù)的主要類型：

a)可直接測(cè)量的數(shù)值，如：機(jī)組耗煤量、風(fēng)機(jī)耗電量、照明耗電量等；

b)測(cè)量值比率，如鍋爐效率、廠用電率、線損率、風(fēng)機(jī)耗電率等；

c)統(tǒng)計(jì)模型，即經(jīng)過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)法求得各變量之間的函數(shù)關(guān)系,以表證能源消耗和相關(guān)變量的關(guān)系

模型。如通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，確定供電煤耗率模型（建立機(jī)組負(fù)荷、煤質(zhì)、熱電比等之間的關(guān)系模

型）；

d)工程模型，如發(fā)電企業(yè)采用了自動(dòng)化工程模型確定的鍋爐最佳氧量、最佳真空值。

6.4.3能源績(jī)效參數(shù)的應(yīng)用

能源績(jī)效參數(shù)需用于建立能源基準(zhǔn)、制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、運(yùn)行控制、監(jiān)視測(cè)量和分析等過(guò)程中，

通過(guò)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)的監(jiān)視和測(cè)量，監(jiān)控能源績(jī)效水平，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.4.4能源績(jī)效參數(shù)的保持和調(diào)整

6.4.4.1當(dāng)企業(yè)的設(shè)施設(shè)備過(guò)程和系統(tǒng)發(fā)生變化時(shí)，能源使用、能源消耗、能源效率和相關(guān)變量也會(huì)

受到影響，企業(yè)應(yīng)及時(shí)評(píng)審能源績(jī)效參數(shù)值，并與其各自的能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源績(jī)效參數(shù)不

能有效反應(yīng)相關(guān)的能源績(jī)效時(shí)，應(yīng)予以更新或完善。

6.4.4.2企業(yè)應(yīng)規(guī)定能源績(jī)效參數(shù)的確定方法，監(jiān)測(cè)的方法和周期、異常情況的判定和處理，并保留

文件化信息。

6.4.5電力企業(yè)的能源績(jī)效參數(shù)

6.4.5.1燃煤發(fā)電企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)（見(jiàn)附錄B.1）：

a)用能單位(公司)層面，如：企業(yè)綜合能耗、供電煤耗率、綜合廠用電率等；

主要次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：鍋爐效率、汽機(jī)效率、、機(jī)組補(bǔ)水率、汽水品質(zhì)合格率等；

b)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：各主要輔機(jī)耗電率（如磨煤機(jī)耗電率）、凝汽器背壓、凝

汽器端差、真空系統(tǒng)嚴(yán)密性、膠球清洗裝置投入率及回收率、疏放水閥門泄露率、飛灰含碳量、

空氣預(yù)熱器漏風(fēng)率等。

6.4.5.2水力發(fā)電企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)（見(jiàn)附錄B.2）：

a)用能單位(公司)層面，如：綜合能耗、發(fā)電耗水率、綜合廠用電率、水能利用率等；

b)主要次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：棄水率、水能利用提高率、生產(chǎn)廠用電率等；

c)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：變損率、主要輔機(jī)耗電率、水情預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率等。

6.4.5.3風(fēng)力發(fā)電企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)（見(jiàn)附錄B.3）：

a)用能單位(公司)層面，如：棄風(fēng)率、風(fēng)電場(chǎng)可利用率、綜合廠用電率、送出線損率等。

b)主要次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：逆變器效率、風(fēng)電機(jī)組可利用率、站用電率等。

c)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：增速器效率、傳動(dòng)效率等。

6.4.5.4光伏發(fā)電企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)（見(jiàn)附錄B.4）：

a)用能單位(公司)層面，如：綜合廠用電率、電站整體效率等；

b)主要次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：廠損率、棄光率等；

c)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：組件傾角、組件轉(zhuǎn)換效率、逆變器轉(zhuǎn)換效率、光伏方陣轉(zhuǎn)

換效率等。

6.4.5.5燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)（見(jiàn)附錄B.5）：

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a)用能單位(公司)層面，如：企業(yè)綜合能耗、機(jī)組負(fù)荷率、供電氣耗率、廠用電率、綜合補(bǔ)水率

等；

b)主要次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：余熱鍋爐效率、汽機(jī)效率、燃機(jī)效率、化水系統(tǒng)耗電率、機(jī)組

補(bǔ)水率、汽水品質(zhì)合格率等；

c)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：各主要輔機(jī)耗電率、凝汽器真空、凝汽器端差、真空系統(tǒng)

嚴(yán)密性、膠球清洗裝置投入率及回收率、疏放水閥門泄露率等。

6.4.5.6電網(wǎng)企業(yè)可考慮建立如下層面的能源績(jī)效參數(shù)：

a)企業(yè)(公司)層面，如：企業(yè)綜合能耗、綜合線損率、備用容量、售電量、最高負(fù)荷、停電次數(shù)

和停電時(shí)間、儲(chǔ)能容量、新能源利用率等；

b)次級(jí)用能單位/系統(tǒng)，如：電網(wǎng)無(wú)功功率、電網(wǎng)功率因數(shù)合格率、電網(wǎng)供電電壓合格率、電網(wǎng)

頻率合格率、臺(tái)區(qū)線損率等；

c)主要用能設(shè)備/設(shè)施/過(guò)程層面，如：變壓器輸出電壓、變壓器輸出電流、變壓器功率因數(shù)、變

壓器效率、變壓器負(fù)載率、變壓器碳排放量等。

6.5能源基準(zhǔn)

6.5.1總則

6.5.1.1能源基準(zhǔn)是追蹤和比較能源管理績(jī)效的基點(diǎn)，主要用于自身跨期比較，企業(yè)需建立能源基準(zhǔn)，

并為建立能源目標(biāo)、指標(biāo)提供支撐，以持續(xù)改進(jìn)能源管理。

6.5.1.2能源基準(zhǔn)是基準(zhǔn)期內(nèi)能源績(jī)效參數(shù)的數(shù)值，用來(lái)確定基準(zhǔn)期內(nèi)的能源績(jī)效。一旦選定能源績(jī)

效參數(shù)，就應(yīng)建立相應(yīng)的能源基準(zhǔn)。建立能源基準(zhǔn)所需的信息類型由具體的能源績(jī)效參數(shù)確定。能源基

準(zhǔn)與能源績(jī)效參數(shù)所使用的單位和量度應(yīng)保持一致。

6.5.2能源基準(zhǔn)的確定

6.5.2.1能源基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)能源消耗和能效效率相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析的基礎(chǔ)上，故可使用基準(zhǔn)期

內(nèi)能源評(píng)審、能源審計(jì)、節(jié)能自查評(píng)、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能分析等活動(dòng)/過(guò)程的輸出信息。所選擇的基準(zhǔn)期

應(yīng)是生產(chǎn)運(yùn)行正常、能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)齊全，能夠反映其正常能源績(jī)效水平。

a)基準(zhǔn)期的確定可考慮如下因素：

1)通常不少于一個(gè)自然年；

2)有足夠時(shí)間期限獲取相關(guān)變量，如季節(jié)性、氣候狀況；

3)基于多年數(shù)據(jù)積累形成的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行條件建立能源基準(zhǔn)；

4)通過(guò)模擬計(jì)算建立設(shè)施設(shè)備的能源基準(zhǔn)。

b)能源基準(zhǔn)可以是基準(zhǔn)期內(nèi)能源績(jī)效參數(shù)值的平均值、累計(jì)值或其他表述方式，具體要考慮：

1)企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)狀的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝等；

2)同行的能耗水平，本企業(yè)的規(guī)模、設(shè)施設(shè)備的差異等；

3)行業(yè)準(zhǔn)入條件和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，如能耗限額；

4)技術(shù)改造，如：環(huán)保改造、反事故措施改造、節(jié)能技改。

6.5.2.2相關(guān)變量和靜態(tài)因素的變化會(huì)影響能源消耗，為確保能源績(jī)效同等可比，適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)

相關(guān)變量、靜態(tài)因素與能源消耗之間的變化情況對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行歸一化調(diào)整。基于活動(dòng)的類型，歸一化

可能是簡(jiǎn)單的調(diào)整，或是一個(gè)復(fù)雜的程序。

——相關(guān)變量沒(méi)有較大變化時(shí)，可使用基準(zhǔn)期的能源績(jī)效參數(shù)值直接比較能源績(jī)效的改進(jìn)；

——主要變量單一，用能系統(tǒng)簡(jiǎn)單時(shí)，使用能源消耗與相關(guān)變量的比率進(jìn)行歸一處理；

——主要變量較多，用能系統(tǒng)復(fù)雜時(shí)，建立能源消耗與相關(guān)變量關(guān)系模型進(jìn)行歸一處理。

6.5.3能源基準(zhǔn)的調(diào)整

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：

a)能源管理體系的邊界發(fā)生變化，如企業(yè)新增發(fā)電設(shè)備、新增輸變電線路和變電站等；

b)用能過(guò)程、運(yùn)行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生重大變化，如企業(yè)原有燃煤機(jī)組改為燃?xì)鈾C(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)

企業(yè)供熱方式調(diào)整；

c)生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備發(fā)生大的變化，如超低排放改造、通流改造等對(duì)能耗有較大影響的設(shè)備技

改；

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d)其他預(yù)定情況的變化，如：計(jì)量手段的完善等。

能源基準(zhǔn)的信息、相關(guān)可變因素?cái)?shù)值以及能源基準(zhǔn)的歸一化等均需保留文件化信息。

6.5.4電力企業(yè)的能源基準(zhǔn)

6.5.4.1燃煤發(fā)電企業(yè)能源基準(zhǔn)

6.5.4.1.1燃煤發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

a)機(jī)組容量級(jí)別；

b)鍋爐壓力參數(shù)；

c)冷卻方式；

d)煙氣處理方式；

e)燃煤成分；

f)機(jī)組負(fù)荷率；

g)所在地氣溫等。

6.5.4.1.2發(fā)電企業(yè)供電標(biāo)煤耗率基準(zhǔn)應(yīng)滿足GB21258及所在地區(qū)政府發(fā)布的火力發(fā)電廠供電標(biāo)煤耗

率限額及計(jì)算方法的要求。

6.5.4.2水力發(fā)電企業(yè)能源基準(zhǔn)

6.5.4.2.1水力發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

a)水庫(kù)特性（水庫(kù)面積曲線、水庫(kù)容積曲線）、水庫(kù)特征水位及其相應(yīng)庫(kù)容、水庫(kù)（水電站）的

設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率；

b)水庫(kù)調(diào)節(jié)類型，如日調(diào)節(jié)、周調(diào)節(jié)、年調(diào)節(jié)、多年調(diào)節(jié)等；

c)電站所在流域季節(jié)性特點(diǎn)；

d)電站設(shè)備參數(shù)，如機(jī)組容量、發(fā)電水頭、機(jī)組效率、發(fā)電耗水率等；

e)所在電力系統(tǒng)的特點(diǎn)，如兼顧發(fā)電、航運(yùn)、防洪、灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、生態(tài)調(diào)節(jié)等樞紐綜

合利用功能。

6.5.4.2.2水庫(kù)預(yù)報(bào)方案及預(yù)報(bào)精度應(yīng)滿足GB/T22482水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范的要求。

6.5.4.3風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的能源基準(zhǔn)

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

——機(jī)組容量級(jí)別；

——機(jī)組型式；

——接入系統(tǒng)方式；

——?dú)庀髼l件（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速）；

——機(jī)組容量系數(shù)。

6.5.4.4光伏發(fā)電企業(yè)的能源基準(zhǔn)

光伏發(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

——電站容量級(jí)別；

——光伏方陣布置方式；

——光伏電池型式；

——接入系統(tǒng)方式；

——資源條件（平均氣溫、平均風(fēng)速、峰值日照時(shí)數(shù)、傾斜面總輻射量）；

——等效利用小時(shí)數(shù)。

6.5.4.5燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的能源基準(zhǔn)

燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)在制定能源管理基準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮的因素包括：

——機(jī)組容量級(jí)別；

——鍋爐壓力參數(shù)；

——冷卻方式；

——煙氣處理方式；

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——燃?xì)饨M分；

——機(jī)組負(fù)荷率；

——所在地氣溫等。

6.5.4.6電網(wǎng)企業(yè)能源基準(zhǔn)

確定電網(wǎng)年度線損率基準(zhǔn)時(shí)要以線損理論計(jì)算值和以往的實(shí)際線損率統(tǒng)計(jì)值為基礎(chǔ)，并根據(jù)以下影

響線損率的諸因素進(jìn)行修正、測(cè)算：

——電源分布的變化，發(fā)電計(jì)劃的變化；

——電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，系統(tǒng)中主要元件設(shè)備能效參數(shù)的變化；

——負(fù)荷增長(zhǎng)與用電構(gòu)成的變化；

——城/農(nóng)網(wǎng)改造、基建及技改工程投運(yùn)的影響；

——清潔能源（新能源）接入及推動(dòng)需求側(cè)管理（含需求響應(yīng)和有序用電）的影響；

——儲(chǔ)能能力建設(shè)；

——抽水蓄能電廠調(diào)節(jié)的影響；

——服務(wù)全社會(huì)層面減排需求，可能引起系統(tǒng)運(yùn)行方式或潮流分布出現(xiàn)較大的變化。

6.5.5歸一化

6.5.5.1歸一化要求

如果有數(shù)據(jù)表明相關(guān)變量對(duì)能源績(jī)效有顯著影響，組織應(yīng)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)值和相應(yīng)的能源基準(zhǔn)進(jìn)

行歸一化。

6.5.5.2燃煤發(fā)電企業(yè)能源基準(zhǔn)歸一化（示例見(jiàn)附錄C）

燃煤發(fā)電企業(yè)設(shè)備運(yùn)行年限、供熱因素、負(fù)荷率、循環(huán)水供水溫度、再熱器壓損、煤質(zhì)變化、環(huán)保

耗電率等相關(guān)變量對(duì)能源績(jī)效產(chǎn)生重大影響，發(fā)電企業(yè)應(yīng)針對(duì)上述變量對(duì)能源基準(zhǔn)歸一化，以便和相同

條件下的能源績(jī)效進(jìn)行對(duì)比。

供熱煤耗率的歸一化調(diào)整可參考GB35574第5.4條影響因素修正系數(shù)。

6.5.5.3燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的能源基準(zhǔn)歸一化

供電標(biāo)準(zhǔn)氣耗率的能源基準(zhǔn)歸一化應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)貧鉁貤l件、燃料成分、出力系數(shù)（負(fù)荷率）、啟動(dòng)

次數(shù)、供熱、冷卻方式、老化因素及入廠天然氣增壓系統(tǒng)等因素的影響。

6.6采集能源數(shù)據(jù)的策劃

6.6.1電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立能源數(shù)據(jù)采集方案（計(jì)劃），明確數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、責(zé)任人和頻次

等。數(shù)據(jù)采集要以實(shí)際計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)匯總要與原始數(shù)據(jù)相符，數(shù)據(jù)修正要有依據(jù)和修正說(shuō)明，

要如實(shí)采集，統(tǒng)一歸檔。數(shù)據(jù)采集一般形成指標(biāo)日?qǐng)?bào)和月報(bào)，主要能耗指標(biāo)、節(jié)能計(jì)劃完成情況可按月、

季、年度進(jìn)行匯總分析，真實(shí)反映主要能耗指標(biāo)、計(jì)劃完成情況。

6.6.2數(shù)據(jù)采集分為自動(dòng)采集和人工采集，自動(dòng)采集包括：以配置數(shù)據(jù)采集器方式采集智能儀表和傳

感器數(shù)據(jù)；采集工業(yè)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)；其他如遠(yuǎn)程抄表設(shè)備等。人工采集包括移動(dòng)端采集錄入和人工錄入

等。有條件的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)建立水、煤、氣(汽)、電、油、熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實(shí)

時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。

6.6.3被采集的（或適用時(shí)需要測(cè)量的）數(shù)據(jù)以及被保留為文件化信息的數(shù)據(jù)應(yīng)包括：

a)影響主要能源使用相關(guān)的靜態(tài)因素：如機(jī)組容量、機(jī)組負(fù)荷、環(huán)境溫度、經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式、機(jī)組

運(yùn)行及檢修狀態(tài)等。

b)能源消耗：對(duì)進(jìn)出用能單位、主要次級(jí)用能單位和用能設(shè)備的能源消耗計(jì)量，用能單位、主要

次級(jí)用能單位和用能設(shè)備自產(chǎn)和回收利用的余能資源計(jì)量。能源消耗的計(jì)算應(yīng)符合GB/T2589

的要求。

c)能耗指標(biāo)：火電企業(yè)應(yīng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)發(fā)電量、供熱量、供電煤（氣）耗、綜合供電煤耗、供熱煤

耗、廠用電率、綜合廠用電率、發(fā)電水耗、供熱水耗、發(fā)電油耗等綜合指標(biāo)，上述指標(biāo)的計(jì)算

應(yīng)符合DL/T904的要求。

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DL/T1320—XXXX

6.7能源計(jì)量器具管理

6.7.1火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照DL/T448和GB/T21369要求配置和管理其能源計(jì)量器具，非火力發(fā)電企業(yè)

及電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照DL/T448和GB17167要求配置和管理其能源計(jì)量器具。能源計(jì)量器具應(yīng)定期檢定/

校準(zhǔn)并滿足準(zhǔn)確度精度要求，以確保用于為關(guān)鍵特性測(cè)量提供數(shù)據(jù)的設(shè)備是準(zhǔn)確無(wú)誤的且是可再現(xiàn)的。

a)商務(wù)結(jié)算的計(jì)量器具應(yīng)保留建立精確性和可再現(xiàn)性的測(cè)量、監(jiān)視和其他方法的文件化信息，包

括檢定證書、自校驗(yàn)規(guī)程、自校驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)于已獲得實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證、計(jì)量授權(quán)的企業(yè)，應(yīng)

滿足JJF1033的要求。

b)非商務(wù)結(jié)算的計(jì)量器具，如單臺(tái)機(jī)組的給煤機(jī)皮帶秤、蒸汽計(jì)量、水流計(jì)量、主要用能設(shè)備電

能計(jì)量等一次元件和儀表回路也應(yīng)滿足運(yùn)行分析等級(jí)要求，定期檢定或校驗(yàn)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、

準(zhǔn)確，并應(yīng)與總表量值進(jìn)行比對(duì)，在誤差超過(guò)規(guī)定值和出現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)報(bào)告，找出和排除超差

原因。

6.7.2燃煤發(fā)電企業(yè)輸煤系統(tǒng)計(jì)量設(shè)備檢定/校準(zhǔn)管理

燃煤發(fā)電企業(yè)輸煤系統(tǒng)配備計(jì)量器具，用于計(jì)量入廠煤、入爐煤數(shù)量，據(jù)此計(jì)算發(fā)、供電煤耗率。

使用過(guò)程中應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求定期進(jìn)行校驗(yàn)，確保設(shè)備在檢定合格證書有效期內(nèi)使用，要求

如下：

a)入廠煤電子皮帶秤用于供需雙方結(jié)算時(shí)，需委托有資質(zhì)的第三方定期檢定，合格方可繼續(xù)使用。

檢定方法應(yīng)滿足GB/T7721要求。

b)入爐煤電子皮帶秤通常用于計(jì)量機(jī)組耗煤量，可自行確定是否定期委托有資質(zhì)的第三方定期檢

定。入爐煤電子皮帶秤應(yīng)定期采用砝碼或?qū)嵨锏确绞竭M(jìn)行校驗(yàn)。設(shè)備連續(xù)運(yùn)行時(shí)，其校驗(yàn)周期

宜不大于15天。

c)按照規(guī)定的時(shí)間間隔，依據(jù)JJG234、JJG539對(duì)軌道衡、汽車衡開(kāi)展定期檢定。

7支持

7.1資源

電力企業(yè)應(yīng)確定和提供能源績(jī)效與能源管理體系建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。

7.2能力

7.2.1電力企業(yè)應(yīng)：

a)確定在其控制下工作、影響其能源績(jī)效和能源管理體系的人員所需的能力；

b)確保這些人基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)是勝任的；

c)適用時(shí)，采取措施以獲取所需的能力，并評(píng)價(jià)所采取措施的有效性；

d)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)；

e)燃料計(jì)量（包括水尺計(jì)量）、燃料取樣、燃料化驗(yàn)等人員必須持證上崗。

注：適用的措施包括，例如，為現(xiàn)有人員提供培訓(xùn)、指導(dǎo)或重新分配工作，或雇用有能力的人，或分包給有能力的

人。

7.2.2電力企業(yè)應(yīng)確保與主要能源使用相關(guān)的人員具有基于相應(yīng)教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗(yàn)所要求的能

力，無(wú)論這些人員是為電力企業(yè)或代表電力企業(yè)工作。電力企業(yè)應(yīng)識(shí)別與主要能源使用及與能源管理體

系運(yùn)行控制有關(guān)的培訓(xùn)需求，并提供培訓(xùn)或采取其他措施來(lái)滿足這些需求。電力企業(yè)應(yīng)確保為其或代表

其工作的人員認(rèn)識(shí)到：

a)符合能源方針和能源管理體系要求的重要性；

b)滿足能源管理體系要求的作用、職責(zé)和權(quán)限；

c)改進(jìn)能源績(jī)效所帶來(lái)的益處；

d)自身活動(dòng)對(duì)能源使用和消耗產(chǎn)生的實(shí)際或潛在影響，其活動(dòng)和行為對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的貢

獻(xiàn)，以及偏離規(guī)定的潛在后果。

7.2.3發(fā)電企業(yè)能源管理關(guān)鍵崗位是指最高管理者、能源管理團(tuán)隊(duì)、能源管理崗位等有關(guān)人員，包括

總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師、部門（運(yùn)行部、設(shè)備部、生技部、安生部、燃料部、輸煤部）主任、

節(jié)能專工（主管）、計(jì)量專工、統(tǒng)計(jì)專責(zé)、運(yùn)行值長(zhǎng)、運(yùn)行主值、燃料采購(gòu)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。

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DL/T1320—XXXX

7.2.4電網(wǎng)企業(yè)能源管理關(guān)鍵崗位是指最高管理者、能源管理團(tuán)隊(duì)、能源管理崗位等有關(guān)人員，包括

總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)人、節(jié)能專責(zé)、計(jì)量專工、統(tǒng)計(jì)專責(zé)、線損專責(zé)和運(yùn)行專責(zé)

等相關(guān)人員。

7.2.5國(guó)家或地方有明確要求的能源管理崗位人員應(yīng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。

7.2.6電力企業(yè)應(yīng)建立能源管理培訓(xùn)程序，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，識(shí)別在崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、新員

工、代表企業(yè)工作的員工等培訓(xùn)需求，實(shí)施入職培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)能管理、能量平

衡分析、熱力經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算、效率監(jiān)控方法、主輔機(jī)經(jīng)濟(jì)調(diào)度和節(jié)能技術(shù)等。

7.3意識(shí)

在電力企業(yè)控制下工作的人應(yīng)意識(shí)到：

a)能源方針；

b)他們對(duì)能源管理體系有效性的貢獻(xiàn)，包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和能源指標(biāo)，以及改進(jìn)能源績(jī)效的益處；

c)他們?cè)谀茉纯?jī)效方面的行動(dòng)和行為的影響；

d)不符合能源管理體系要求的后果。

7.4溝通

7.4.1電力企業(yè)應(yīng)建立其溝通過(guò)程，確定與能源管理體系內(nèi)部和外部溝通，確保所溝通的信息與在能

源管理體系內(nèi)生成的信息一致，包括：

a)溝通什么內(nèi)容；

b)何時(shí)溝通

c)與誰(shuí)溝通；

d)如何溝通；

e)誰(shuí)進(jìn)行溝通。

電力企業(yè)在建立溝通機(jī)制時(shí)，應(yīng)保證在電力企業(yè)控制下工作的人可以為能源管理體系和能源績(jī)效的

改進(jìn)提建議或意見(jiàn)。電力企業(yè)應(yīng)保留改進(jìn)建議相關(guān)的文件化信息。

7.4.2電力企業(yè)應(yīng)對(duì)能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)、能源目標(biāo)指標(biāo)在員工所在崗位及相應(yīng)層次進(jìn)行內(nèi)部溝

通，尤其是當(dāng)能源績(jī)效納入企業(yè)考核機(jī)制時(shí)，對(duì)考核的過(guò)程及結(jié)果應(yīng)予以內(nèi)部溝通。

7.4.3當(dāng)能源主管部門、股東方等相關(guān)方要求進(jìn)行信息通報(bào)的，電力企業(yè)應(yīng)按照其要求的內(nèi)容和周期

進(jìn)行信息上報(bào)。

7.4.4電力企業(yè)可以利用發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告、企業(yè)合規(guī)報(bào)告等形式，對(duì)外公布其能源管理績(jī)效，接受

社會(huì)監(jiān)督。也可以參與行業(yè)組織、企業(yè)自主開(kāi)展的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，與類似企業(yè)分享成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。

7.5文件化信息

7.5.1總則

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制能源管理手冊(cè)、相應(yīng)的文件化信息和作業(yè)文件化信息。

a)企業(yè)能源管理體系文件化信息可包括：

1)能源管理手冊(cè)，包括形成文件的能源方針、職責(zé)權(quán)限、能源管理機(jī)構(gòu)發(fā)布令等；

2)GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息；

3)能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)和指標(biāo)、措施計(jì)劃；

4)企業(yè)為確保能源管理過(guò)程的有效策劃、運(yùn)作和控制所需的文件化信息（見(jiàn)7.5.2）；

5)外來(lái)文件化信息（包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理用能評(píng)估報(bào)告、設(shè)備說(shuō)明書以

及相關(guān)方文件等）。

b)電力企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)使能源標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，包括能源基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)、能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、能源工作標(biāo)準(zhǔn)。

7.5.2電力企業(yè)能源管理文件化信息

7.5.2.1發(fā)電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)以下能源管理活動(dòng)（包括但不限于）明確管理要求（不要求形成獨(dú)立文件

化信息）：

——發(fā)電經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

——設(shè)備檢修和維護(hù)；

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——節(jié)能技術(shù)監(jiān)督；

——節(jié)能技術(shù)改造管理；

——熱力試驗(yàn)及能量平衡測(cè)試管理；

——燃料管理；

——節(jié)油管理；

——節(jié)電管理；

——節(jié)水(汽）管理；

——非生產(chǎn)用能管理；

——節(jié)能分析；

——能效對(duì)標(biāo)管理；

——能源獎(jiǎng)懲管理（含煤、水、油、電單項(xiàng)獎(jiǎng)懲和綜合能源獎(jiǎng)懲）。

7.5.2.2電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的管理制度可包括但不限于（不要求形成獨(dú)立文件化信息）：

——電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

——變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；

——電壓和無(wú)功管理；

——配電變壓器低壓三相負(fù)荷率測(cè)試與調(diào)整管理；

——碳排放測(cè)算；

——新能源接入管理；

——儲(chǔ)能設(shè)施運(yùn)行；

——含有序用電和需求響應(yīng)等電力需求側(cè)管理活動(dòng)。

7.5.3創(chuàng)建和更新

電力企業(yè)應(yīng)按照本企業(yè)文件化信息管理規(guī)定，創(chuàng)建和更新能源管理體系文件化信息，確保適當(dāng)?shù)模?/p>

a)標(biāo)識(shí)和說(shuō)明（如：標(biāo)題、日期、作者或文件編號(hào)）；

b)形式（如：語(yǔ)言文字、軟件版本、圖表）與載體（如：紙質(zhì)的、電子的）；

c)評(píng)審和批準(zhǔn)，以確保適宜性和充分性。

7.5.4文件化信息的控制

電力企業(yè)應(yīng)將能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)給為企業(yè)每位員工，以及為企業(yè)工作的外包方管理人員和作

業(yè)人員，保證制度和規(guī)程的有效實(shí)施：

a)企業(yè)能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)正式批準(zhǔn)、頒布實(shí)施；

b)針對(duì)崗位職責(zé)要求，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)、理解能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

c)電力企業(yè)能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行修訂，有條件的企業(yè)推薦根據(jù)GB/T15496和

GB/T22336的要求建議標(biāo)準(zhǔn)體系。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂：

1)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

2)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

3)能源管理體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

4)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

5)能源管理部門要求修訂的；

6)能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂周期不宜超過(guò)五年。

d)企業(yè)應(yīng)保留將能源管理制度和標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)給為企業(yè)或代表企業(yè)工作的人員的證據(jù)。

8體系的運(yùn)行

8.1總則

8.1.1運(yùn)行的策劃和控制

8.1.1.1電力企業(yè)應(yīng)策劃、實(shí)施、控制與其重要能源使用相關(guān)的過(guò)程，該過(guò)程需要滿足能源管理體系

要求并實(shí)施6.1和6.2所識(shí)別的措施，通過(guò)以下方式：

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a)建立過(guò)程的準(zhǔn)則，包括設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和能源使用過(guò)程的有效運(yùn)行和維護(hù)，一旦缺少準(zhǔn)則可