某某鎮(zhèn)總體規(guī)劃專題研究

專題報告目錄TOC\o"1-1"\h\z\u專題一：經(jīng)濟(jì)開展研究1專題二：城鎮(zhèn)人口用地規(guī)模研究5專題三：水鄉(xiāng)特色與宏觀層面城市設(shè)計研究8專題四：城鎮(zhèn)定位研究14專題五：城鎮(zhèn)空間開展戰(zhàn)略研究23專題一：經(jīng)濟(jì)開展研究一、經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀分析〔一〕開展背景1、長三角各級中心城市的產(chǎn)業(yè)升級給周邊地區(qū)帶來開展機(jī)遇長三角地區(qū)作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)最為集中的區(qū)域之一，其主要中心城市經(jīng)過多年的開展已打下雄厚的經(jīng)濟(jì)根底，隨著各種本錢的提高和環(huán)境壓力的加大，中心城市的產(chǎn)業(yè)升級已是必然趨勢，原有產(chǎn)業(yè)將逐步外遷到外圍資源、土地本錢的“洼地”，從而為周邊中小城鎮(zhèn)的開展提供了珍貴的機(jī)遇。錢庫鎮(zhèn)所屬的蒼南縣位于“泛長三角”南部，主要依托長三角經(jīng)濟(jì)核心上海，核心城鎮(zhèn)是靈溪與龍港，隨著甬臺溫高速公路復(fù)線等高等級區(qū)域干道的貫穿，蒼南縣與溫州、上海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，其核心城市已呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)外溢現(xiàn)象，對周邊地區(qū)的影響表現(xiàn)為吸引與輻射并存?？梢灶A(yù)計隨著靈溪與龍港等中心城市功能的進(jìn)一步提升，必將對周邊地區(qū)產(chǎn)生更大的帶動作用，從而為錢庫的開展提供難得的開展機(jī)遇。2、“海峽西岸”經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建給蒼南地區(qū)帶來開展機(jī)遇2004年福建省提出了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，包括了浙江南部、廣東北部和江西局部地區(qū)，是東南沿海的經(jīng)濟(jì)增長軸之一。溫福鐵路和同三高速公路的建成通車將進(jìn)一步強(qiáng)化蒼南地區(qū)與福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加商貿(mào)活動，為錢庫乃至整個溫州地區(qū)提供更為廣闊的開展平臺。3、蒼南縣域北部均質(zhì)化的開展條件使錢庫鎮(zhèn)的開展面臨挑戰(zhàn)錢庫鎮(zhèn)所在的蒼南縣域北部自然條件、交通條件、資源條件相似，各城鎮(zhèn)開展根底、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)要素本錢也較為相似，均質(zhì)化的開展環(huán)境使各鎮(zhèn)之間競爭劇烈，因此如何找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢，搶占開展先機(jī)，降低開展過程中的時機(jī)本錢是錢庫鎮(zhèn)未來快速崛起所面臨的重大挑戰(zhàn)。〔二〕經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀特征1、開展階段：二產(chǎn)為主的快速開展階段錢庫鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)歷改革開放后的幾次波動，目前正以加速增長階段。2002-2007年期間，錢庫鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值年均以25%的速率遞增，增長速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蒼南縣的平均水平〔12％〕和浙江省的平均水平〔17.9％〕。2007年錢庫鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值347195萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值342240萬元，比上年增長17.94，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.73億元，同比增長21%。工業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)總產(chǎn)值的98.57%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4955萬元，比上年增長5.34%。按照這一增速和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的相比照例〔三產(chǎn)缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)〕并根據(jù)普遍的經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律判斷，錢庫經(jīng)濟(jì)開展水平已到達(dá)了工業(yè)化中期水平，并逐漸向高級階段邁進(jìn)。根據(jù)國外經(jīng)濟(jì)開展歷程經(jīng)驗，工業(yè)化中期階段工業(yè)以加工、組裝為重點，二產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，三產(chǎn)開展對二產(chǎn)的依附強(qiáng)，短期內(nèi)還難以取代工業(yè)承當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的核心功能，而二產(chǎn)開展通常需依賴產(chǎn)業(yè)要素的規(guī)模擴(kuò)張才能到達(dá)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的目的,，因此，對產(chǎn)業(yè)空間的需求預(yù)測、位置選擇以及布局模式將是保證產(chǎn)業(yè)開展和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵所在，必須給予足夠的重視。2、經(jīng)濟(jì)地位：蒼南北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)從經(jīng)濟(jì)開展的空間分布情況來看，蒼南縣經(jīng)濟(jì)開展水平呈現(xiàn)出明顯的“極核”＋“圈層”分布態(tài)勢，龍港靈溪構(gòu)成經(jīng)濟(jì)開展的兩個核心，而與之相鄰的錢庫、金鄉(xiāng)、宜山等城鎮(zhèn)緊隨其后，欠興旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍分布在縣域外圍。通過蒼南縣北片城鎮(zhèn)的比較，錢庫鎮(zhèn)在蒼南縣的經(jīng)濟(jì)地位僅次于靈溪、龍港，與金鄉(xiāng)、宜山同屬第二梯隊。錢庫鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、財政收入分別位居蒼南縣第4名、第4名和第3名。2006年蒼南縣北片各城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表鎮(zhèn)名總?cè)丝凇踩恕侈r(nóng)民人均純收入〔萬元〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值〔萬元〕財政總收入〔萬元〕企業(yè)固定資產(chǎn)投資〔萬元〕靈溪鎮(zhèn)20522073306783587260263794龍港鎮(zhèn)270340784310344708924570159宜山鎮(zhèn)4452866083913467969320錢庫鎮(zhèn)6765667132029771242216050金鄉(xiāng)鎮(zhèn)7108768323724741175220405蘆浦鎮(zhèn)223664658796596177望里鎮(zhèn)32161439510783289052舥艚鎮(zhèn)338784378995744891045炎亭鎮(zhèn)152224802017010藻溪鎮(zhèn)2689850301698918680大漁鎮(zhèn)16955344416861074105云巖鄉(xiāng)14616590052008791500仙居鄉(xiāng)17678510109480括山鄉(xiāng)91894112311743220新安鄉(xiāng)174954914188101286956浦亭鄉(xiāng)1412644392656906125鳳池鄉(xiāng)1053249356059450石坪鄉(xiāng)117244435381567245資料來源：《浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計年鑒〔2006〕》3、產(chǎn)業(yè)開展特征〔1〕主導(dǎo)行業(yè)形成，重點企業(yè)支柱作用日益凸現(xiàn)近年來，得益于對重點企業(yè)的扶持，錢庫經(jīng)濟(jì)增長的核心動力已逐漸從遍地開花的家庭作坊向幾大骨干企業(yè)轉(zhuǎn)移，同時在大企業(yè)的帶動下，錢庫已根本形成了箱包、印刷等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點企業(yè)快速開展：2007年錢庫鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107377萬元，比上一年增長20.94%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)到達(dá)49家，同比增長16%；宇宙公司實現(xiàn)生產(chǎn)總值3.44億元，首次突破3億元大關(guān)；愛德標(biāo)準(zhǔn)件、恒力材料公司工業(yè)產(chǎn)值也超過1億，這三家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值5.79億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)比重16.9%。規(guī)模以上重點企業(yè)起著龍頭作用，帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速開展。在骨干企業(yè)的帶動下，錢庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率也有了顯著提升，2007年全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤5142萬元，同比增長35.7%，其中規(guī)模以上企業(yè)利潤1852萬元，同比增長71.96%。北部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值北部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主導(dǎo)行業(yè)根本形成：從2007年錢庫工業(yè)行業(yè)分類比重可以看出，北部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值北部主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展：錢庫歷來是蒼南縣域的商貿(mào)重鎮(zhèn)，盡管龍港的崛起在一定程度上導(dǎo)致了錢庫商貿(mào)地位的下降，但隨著近年來工業(yè)企業(yè)的快速開展也促進(jìn)了錢庫各類市場的不斷發(fā)育，包括水果、副食品、小商品、百貨、服裝、木材等市中小市場以及錢庫的“金字招牌”中國箱包市場。局部店鋪年租金甚至高達(dá)12萬,市場人氣非常旺盛。目前，錢庫中國箱包市場基地已形成一定規(guī)模,占地4ha，并已劃出15ha左右的加工區(qū)，產(chǎn)品銷往全國各地及歐美興旺國家，2006年實現(xiàn)出口額2.85億元，開展前景良好。2007年錢庫鎮(zhèn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計表行業(yè)分類工業(yè)總產(chǎn)值〔萬元〕百分比〔%〕印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制7486938.12紡織業(yè)40913造紙及紙制品業(yè)22116通用機(jī)械制造業(yè)14899工藝品及其他制造業(yè)12534水的生產(chǎn)與供給11742塑料制品業(yè)11184皮革、毛皮、羽毛及其他制品業(yè)6009非金屬礦物制品業(yè)1090化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)1052總計196408〔2〕受大企業(yè)拉動效應(yīng)，投資、出口增長強(qiáng)勁消費、投資、出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三輛馬車。近年來錢庫受大企業(yè)的拉動效應(yīng)，錢庫鎮(zhèn)投資出口兩大指標(biāo)均增長強(qiáng)勁。出口增長強(qiáng)勁：近年來，錢庫鎮(zhèn)為了促進(jìn)外貿(mào)開展，加強(qiáng)了行業(yè)投資導(dǎo)向，一方面通過技術(shù)改造增長傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)品出口種類，另一方面加大對新興出口行業(yè)的投資力度，現(xiàn)已從單一出口毛紡逐漸開展到不干膠、箱包、印刷等多種行業(yè)，并充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介，依托寧波、上海的出口貿(mào)易，促進(jìn)重點企業(yè)的出口生產(chǎn)、銷售，2007年完成外貿(mào)交易額32492萬元，同比增長12.52%，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。蒼南縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口與投資比較3投資力度加大：蒼南縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口與投資比較3〔3〕中小企業(yè)同質(zhì)競爭日趨劇烈，產(chǎn)品附加值有待提高錢庫、金鄉(xiāng)、宜山區(qū)域臨近，開展條件相似，產(chǎn)業(yè)以印刷、紙制品、塑料制品業(yè)為主，門檻低，易于模仿，是中小企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。一方面，這些產(chǎn)業(yè)均為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題；但另一方面，這些產(chǎn)業(yè)普遍附加值不高，規(guī)模小，極易造成空間上的分散，增加了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力，同時也減緩了商貿(mào)、餐飲、辦公、咨詢等三產(chǎn)的發(fā)育程度。二、經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)與策略〔一〕產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)不管從區(qū)域競爭角度還是城鎮(zhèn)根底局部產(chǎn)業(yè)附加值提升的角度來看，錢庫鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開展均需在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步開展的根底上，重點培育工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈培育以及產(chǎn)品特色塑造，突破開展瓶頸，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭中確立優(yōu)勢。根據(jù)近年來錢庫鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的年增長率〔15-20%〕，并結(jié)合蒼南縣“十一五”中工業(yè)總產(chǎn)值15%的增長目標(biāo)，規(guī)劃確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為：到2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)113億元，到2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)321億元。其中年鎮(zhèn)區(qū)2015年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，2025年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)257億元。錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)域工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)規(guī)劃20072010201520202025工業(yè)總產(chǎn)值增長速度〔%〕18%15%12%10%工業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕9199.30注：由于錢庫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的缺乏，本次規(guī)劃主要對工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)行預(yù)測。〔二〕產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展策略1、總體思路大力開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級；積極開展現(xiàn)代物流、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化和高效化。整合鎮(zhèn)域空間資源，合理布局和調(diào)整各項產(chǎn)業(yè)用地。2、第一產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)“十大農(nóng)業(yè)工程”的建設(shè)，以特色農(nóng)業(yè)培育為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極拓展品牌農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)科技含量。第一產(chǎn)業(yè)主要開展方向為：加大水稻、蔬菜園區(qū)、特色果園、木材的培育以及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。第一產(chǎn)業(yè)主要分布于鎮(zhèn)區(qū)外圍農(nóng)用地以及鎮(zhèn)域南部的山林地。3、第二產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)開展應(yīng)以加大技術(shù)改造、提高生產(chǎn)效率、倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)為核心，具體開展思路如下：以箱包產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動印刷、造紙、塑料制品等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同開展，培育產(chǎn)業(yè)集群；以宇宙集團(tuán)為龍頭，帶動相關(guān)中小紡織服裝企業(yè)的開展，進(jìn)一步拓展紡織產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造穩(wěn)固現(xiàn)有加工優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升前向產(chǎn)品設(shè)計、后向印染后整體等價值鏈高端環(huán)節(jié)；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展根底以及市場機(jī)遇，培育一些新興產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)錢庫產(chǎn)業(yè)的升級。鎮(zhèn)域第二產(chǎn)業(yè)的空間布局主要集中在鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)錢庫大道兩側(cè)的工業(yè)功能區(qū)以及龍金大道兩側(cè)的工業(yè)功能內(nèi)。規(guī)劃加快錢庫現(xiàn)狀工業(yè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步遷出鎮(zhèn)區(qū)混雜在居住用地中的工業(yè)企業(yè)，近期適當(dāng)保存家庭手工作坊，暫集中在鎮(zhèn)區(qū)東北工業(yè)居住混雜地塊；對鎮(zhèn)域內(nèi)各村的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行空間整合，以此發(fā)揮集聚優(yōu)勢，并最大程度實現(xiàn)土地資源的集約利用，在鎮(zhèn)域農(nóng)村保存無污染的箱包加工家庭作坊。4、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確效勞業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，切實提高三產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，加快構(gòu)建效勞業(yè)大鎮(zhèn)的步伐，規(guī)劃期內(nèi)著力開展箱包市場、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)效勞業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的空間布局主要集中于鎮(zhèn)區(qū)，其中：箱包市場主要集中在鎮(zhèn)北環(huán)城北路北側(cè)以及鎮(zhèn)東龍金大道北側(cè)；商貿(mào)、金融、餐飲等效勞業(yè)主要位于城鎮(zhèn)中心區(qū)一帶；物流業(yè)那么分布于龍金大道南側(cè)。此外，在加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)輻射力和擴(kuò)大區(qū)域影響范圍的同時，注重鎮(zhèn)村效勞設(shè)施的完備，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展建設(shè)。專題二：城鎮(zhèn)人口用地規(guī)模研究錢庫鎮(zhèn)2001-2007年總?cè)丝谧兓厔輬D一、城鎮(zhèn)化特點與水平錢庫鎮(zhèn)2001-2007年總?cè)丝谧兓厔輬D〔一〕城鎮(zhèn)人口增長趨勢：前期緩慢，近期加速由于錢庫鎮(zhèn)外出經(jīng)商的傳統(tǒng)以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靈活性，使得鎮(zhèn)域有大量戶籍人口長期外出經(jīng)商，同時也有大量外來務(wù)工人員、外來三產(chǎn)效勞人員和局部外來生意人在錢庫長期居住，因而錢庫鎮(zhèn)的常住人口總數(shù)有一定的波動性。從人口增長情況來看，從2001年以前錢庫鎮(zhèn)人口增長較為緩慢，平均每年僅增加約300人，人口呈外流趨勢。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因與前述經(jīng)濟(jì)地位的相對弱化、大企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開展、企業(yè)在空間上的別離以及公共設(shè)施發(fā)育缺乏有關(guān)。2001年以來，在經(jīng)濟(jì)加速成長的背景下，錢庫人口增速呈上升趨勢，統(tǒng)計資料說明，‰，暫住人口年均遞增319人。2001-2007年錢庫鎮(zhèn)人口變化情況一覽表年份戶籍常住人口暫住人口常住總?cè)丝凇踩恕硲艏側(cè)丝凇踩恕硲艏獬觥踩恕硲艏Ｗ　踩恕硲艏Ｗ∪丝谀暝鲩L率〔‰〕暫住人口〔人〕暫住人口年遞增〔人〕20016615289955715711820689772002658357938578979282-2538671792003664928010584821156922877005120046748198685761312604103570217200567118936357755126282470383200667656997657680126542670334200769690103885829213736108272028年均增長率年均遞增319〔二〕城鎮(zhèn)化特征：強(qiáng)烈的人口集中化趨勢2007年，錢庫鎮(zhèn)轄4個社區(qū)、40個行政村。鎮(zhèn)域總?cè)丝?2028人，其中戶籍常住人口58292人，暫住人口13736人。從鎮(zhèn)域人口分布來看，錢庫鎮(zhèn)現(xiàn)狀常住人口主要集中在現(xiàn)狀建成區(qū)及周邊村莊，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋了東西街、橫街、金加垟、金處以及三東、西堡、黃判橋、倪處、章均垟、三秀橋、后謝、車頭等村的大局部區(qū)域，這個區(qū)域總?cè)丝?6309人，其中戶籍常住人口25745人，暫住人口10564人，集中了全鎮(zhèn)域44%的戶籍常住人口和77%的暫住人口?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平到達(dá)50.41%。呈現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的人口集中化趨勢。鎮(zhèn)域人口分布圖鎮(zhèn)域人口分布圖鎮(zhèn)域人口構(gòu)成圖二、城鎮(zhèn)規(guī)模預(yù)測根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展專題的結(jié)論，在錢庫目前的開展階段，經(jīng)濟(jì)增長與要素投入存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，因此可以預(yù)計隨著錢庫城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，其城鎮(zhèn)規(guī)?！舶ㄈ丝谝?guī)模和建設(shè)用地規(guī)模〕也將快速擴(kuò)展。城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模確實定，一是要滿足經(jīng)濟(jì)開展需求，二是應(yīng)與上層次規(guī)劃有效銜接〔尤其是土地指標(biāo)仍存在較大剛性，過大的規(guī)模無異于紙上談兵〕。本次規(guī)劃通過多種預(yù)測方法對錢庫鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模作出的預(yù)測，并根據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控?！惨弧吵擎?zhèn)人口規(guī)模1、鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測〔1〕戶籍常住人口預(yù)測‰左右的自然增長率，規(guī)劃確定2008-2015年綜合增長率為5‰，2016-2025年綜合增長率為3‰。綜合增長率法計算公式Pt=P0·〔1+〕t其中，P0—基年的鎮(zhèn)域戶籍常住人口；Pt—第t年鎮(zhèn)域戶籍常住人口；—年均增長率，t—年份數(shù)。通過計算可以得出：2015年鎮(zhèn)域常住人口為58876人、2025年為59230人。鎮(zhèn)域戶籍常住人口預(yù)測年份2007201520202025綜合增長率〔%〕‰〔2002-2007〕5‰3‰3‰鎮(zhèn)域常住人口〔人〕58292588765905359230〔2〕鎮(zhèn)域暫住人口預(yù)測錢庫鎮(zhèn)暫住人口主要為外來務(wù)工人員、外來三產(chǎn)效勞人員和局部外來生意人構(gòu)成?？紤]到2006年開始中國箱包市場產(chǎn)業(yè)基地的逐步建設(shè)，預(yù)計今后相當(dāng)長一段時間城鎮(zhèn)外來長期經(jīng)商、務(wù)工人員將持續(xù)增長，結(jié)合現(xiàn)狀年均增長率，規(guī)劃預(yù)測2008-2015年短期暫住人口年均遞增600人，2016-2025年短期暫住人口年均遞增400人，那么2015年鎮(zhèn)域暫住人口約18536人，2025年鎮(zhèn)域暫住人口約22536人。鎮(zhèn)域暫住人口預(yù)測年份2007201520202025年遞增〔人/年〕600400400鎮(zhèn)域暫住人口〔人〕13736185362053622536〔3〕鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測綜合鎮(zhèn)域戶籍人口和暫住人口的預(yù)測結(jié)果，本次規(guī)劃預(yù)測錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诮?015年將到達(dá)7.8萬人，遠(yuǎn)期2025年將到達(dá)8萬人。鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測年份2007201520202025戶籍常住人口人〕58292588765905359230暫住人口〔人〕13736185362053622536總?cè)丝凇踩f人〕720287741279589817662、城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測〔1〕城市化水平法錢庫鎮(zhèn)2007年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50.41%，高于蒼南縣平均水平45%。根據(jù)《蒼南縣域總體規(guī)劃〔2006-2020〕》，蒼南縣近期〔2010年〕城鎮(zhèn)化水平為52%，遠(yuǎn)期〔2020年〕城鎮(zhèn)化水平為69%，考慮到錢庫鎮(zhèn)綜合實力位于蒼南縣域前列，經(jīng)濟(jì)輻射和城鎮(zhèn)集聚功能明顯，且處于城鎮(zhèn)化加速時期，因而未來城鎮(zhèn)化水平仍會繼續(xù)提高，但城鎮(zhèn)集聚到一定程度，其城鎮(zhèn)化速度會逐漸減慢。本次規(guī)劃確定錢庫鎮(zhèn)近期〔2015年〕城鎮(zhèn)化水平62%，遠(yuǎn)期〔2025年〕城鎮(zhèn)化水平72%。據(jù)此預(yù)測：近期〔2015年〕城鎮(zhèn)人口約5萬人，遠(yuǎn)期〔2025年〕城鎮(zhèn)人口約6萬人。城鎮(zhèn)人口預(yù)測年份2007201520202025鎮(zhèn)域總?cè)丝凇踩恕?2028774127958981766城鎮(zhèn)化水平〔%〕626872城鎮(zhèn)人口〔人〕36309479955412058872〔2〕上位規(guī)劃要求上一輪總體規(guī)劃將新安、望里、括山納入錢庫片區(qū)，過高地估計了錢庫片區(qū)的開展速度，因此規(guī)劃到2020年錢庫鎮(zhèn)域總?cè)丝?.6萬人，城鎮(zhèn)人口6.5萬人。新一輪《蒼南縣域總體規(guī)劃》綱要對錢庫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開展規(guī)劃作出戰(zhàn)略性引導(dǎo)，規(guī)劃到2020年錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝?.5萬人，城鎮(zhèn)人口5.5萬人。結(jié)合上輪規(guī)劃及上位規(guī)劃的預(yù)測，考慮到錢庫中國箱包基地的建設(shè)影響，預(yù)計城鎮(zhèn)化水平將得到快速增長；同時，本次規(guī)劃以2025年為遠(yuǎn)景期限，城鎮(zhèn)人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化水平也應(yīng)相應(yīng)提高?！?〕城鎮(zhèn)人口綜合結(jié)果綜合城市化水平法、上輪總體規(guī)劃和上位規(guī)劃的要求，規(guī)劃預(yù)測2015年城鎮(zhèn)化水平62%，城鎮(zhèn)人口5萬人；2025年城鎮(zhèn)化水平72%，城鎮(zhèn)人口6萬人。〔二〕城鎮(zhèn)用地規(guī)模1、人均用地指標(biāo)法錢庫鎮(zhèn)現(xiàn)狀均用地指標(biāo)比較低，城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活空間擁擠，遠(yuǎn)低于《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》中的人均建設(shè)用地指標(biāo)，為緩解城鎮(zhèn)用地緊張的問題，建設(shè)高水準(zhǔn)的商貿(mào)城鎮(zhèn)，規(guī)劃期內(nèi)適當(dāng)提高人均用地指標(biāo)，規(guī)劃近遠(yuǎn)期人均建設(shè)用地指標(biāo)均控制在90平方米/人左右?！舵?zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)現(xiàn)狀建設(shè)用地水平〔m2/人〕允許調(diào)整幅度〔m2/人〕≤60增0-15＞60-≤80增0-10＞80-≤100增、減0-10＞100-≤120減0-10＞120-≤140減0-15＞140減至140以內(nèi)綜合鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模的預(yù)測結(jié)果和人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，得出錢庫城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為：。2、用地彈性系數(shù)法根據(jù)世界興旺國家城市化開展的歷史經(jīng)驗，城市化開展要求城市用地的擴(kuò)展速度與城市人口的增長速度必須保持一個合理的比例，因此，目前國內(nèi)外將城市用地彈性系數(shù)〔城市用地增長率與人口增長率之比〕作為評判城市土地是否高效、合理、集約利用的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。國際上公認(rèn)的城市用地彈性系數(shù)合理限度在1.2以內(nèi)，國內(nèi)一般認(rèn)為用地彈性系數(shù)在1.12以內(nèi)比較適合中國城市土地集約利用控制。本次規(guī)劃近遠(yuǎn)期用地彈性系數(shù)均取1.12，那么。3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制目標(biāo)綜合以上兩種方法的預(yù)測結(jié)果，確定錢庫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的控制目標(biāo)為：近期：至2015年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為4.4平方公里，人均建設(shè)用地90平方米/人；遠(yuǎn)期：至2025年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為5.3平方公里，人均建設(shè)用地90平方米/人。城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制指標(biāo)現(xiàn)狀201520202025人均用地指標(biāo)法〔平方公里〕用地彈性系數(shù)法〔平方公里〕綜合〔平方公里〕〔三〕與《蒼南縣域總體規(guī)劃》的銜接為與在編的《蒼南縣域總體規(guī)劃》銜接，本次規(guī)劃增加了2020年的預(yù)測指標(biāo)如下：1、人口規(guī)?！?020年〕：與《蒼南縣域總體規(guī)劃》根本一致，為5.4萬人。2、用地規(guī)?！?020年〕：與《蒼南縣域總體規(guī)劃》一致，為4.73平方公里。

專題三：水鄉(xiāng)特色與宏觀層面城市設(shè)計研究一、特色與問題〔一〕水鄉(xiāng)的淵源錢庫鎮(zhèn)地處溫州蒼南鰲江水系以南的水網(wǎng)平原，鎮(zhèn)內(nèi)水網(wǎng)縱橫交錯，星羅棋布，素有“江南魚米之鄉(xiāng)”和溫州“威尼斯”之美譽(yù)?，F(xiàn)狀錢庫鎮(zhèn)區(qū)的河流水系與橋梁錢庫鎮(zhèn)得名于五代十國，自南宋高宗年間就有建制。解放后1954年成立錢庫區(qū)，1992年撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)時將夏口鄉(xiāng)、項橋鄉(xiāng)、陳東鄉(xiāng)并入錢庫，現(xiàn)今成為擁有人口7萬多的中心建制鎮(zhèn)，地靈人杰。錢庫有著悠久的筑橋歷史，其中列為縣級文物保護(hù)單位的有2處，分別是永寧橋和大魁橋，兩座橋歷史悠久，造型美觀，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，保存完整，具有較高的藝術(shù)價值和歷史價值。錢庫現(xiàn)存古橋概況名稱區(qū)位建橋年代橋梁樣式保存狀況永寧橋錢庫鎮(zhèn)垟頭村明正德丁丑〔1517〕三孔梁式石橋保存完整大魁橋錢庫鎮(zhèn)中心河道清嘉慶三年(1778)五孔梁式石橋保存完整三孔洞橋錢庫鎮(zhèn)洞橋村宋元祐二年〔1087〕三孔梁式石柱橋保存完整單板洞橋錢庫鎮(zhèn)洞橋村宋元祐三年〔1088〕單孔石板橋保存完整項家橋錢庫鎮(zhèn)項東村清道光五年〔1825〕九間梁式石橋保存完整新的時代來臨，錢庫需要注入新的文化內(nèi)涵，對歷史文脈進(jìn)行延續(xù)和開展。塑造新型的水鄉(xiāng)空間與景觀，彰顯水鄉(xiāng)特色，為文脈的延續(xù)和開展提供恰當(dāng)?shù)妮d體成為當(dāng)務(wù)之急?！捕乘l(xiāng)的特色經(jīng)調(diào)查研究，錢庫現(xiàn)狀建成區(qū)具有典型的蒼南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、自然豐富的河流水系現(xiàn)狀錢庫鎮(zhèn)區(qū)陸地與水域的面積比值2、濃厚熱烈的商業(yè)氣氛現(xiàn)狀錢庫鎮(zhèn)區(qū)的主要商業(yè)街3、高密度的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)注：圖中色塊由深到淺分別表示道路網(wǎng)方格的大小為：注：圖中色塊由深到淺分別表示道路網(wǎng)方格的大小為：50米以下，50-100米，100-150米，150米以上四個級別。錢庫鎮(zhèn)區(qū)增長的“年輪”4、尺度宜人的街道空間三河六岸的空間關(guān)系5、街坊型的城鎮(zhèn)居住生活三河六岸的居住空間〔三〕現(xiàn)存的問題通過分析總結(jié)，目前建設(shè)方式中存在的問題制約和阻礙了城鎮(zhèn)進(jìn)一步的開展，需要得到即時的發(fā)現(xiàn)和指正：1、城鎮(zhèn)背水而居、水鄉(xiāng)意象不突出濱水空間利用的缺乏與不當(dāng)2、綠化的總量缺乏、空間分布不均現(xiàn)狀錢庫鎮(zhèn)區(qū)的綠地3、生產(chǎn)與生活空間混雜現(xiàn)狀錢庫鎮(zhèn)區(qū)混雜有的工業(yè)居住片區(qū)二、規(guī)劃目標(biāo)〔一〕水鄉(xiāng)的意象河流是人們認(rèn)識錢庫的首要印象，無論是外來訪客還是城鎮(zhèn)居民，對于錢庫的認(rèn)同感通常是從密布的河流水系開始的。河流的地理標(biāo)志性與流動的脈絡(luò)是人認(rèn)識城鎮(zhèn)人們認(rèn)識錢庫空間脈絡(luò)開展的線索。通過規(guī)劃設(shè)計使這根觀察城市的線索特征鮮明起來，無疑在提升了城鎮(zhèn)空間環(huán)境的同時，也亮出了一張鮮明的“城鎮(zhèn)名片”?！捕撤睒s的商業(yè)商業(yè)活動是錢庫城鎮(zhèn)居民日常生活最重要的組成局部，河流作為城鎮(zhèn)的公共資源，是塑造城鎮(zhèn)個性和提供公共開敞空間的重要載體，商業(yè)空間與濱水空間的有效結(jié)合，可增強(qiáng)開放性和共享性，最大化的表達(dá)公眾利益。應(yīng)注重控制沿河一線用地的開發(fā)，沿河形成帶狀的公共空間，優(yōu)先布局綠地廣場和公共效勞設(shè)施，盡量防止住宅小區(qū)或工業(yè)的建設(shè)。同時，將各種商業(yè)業(yè)態(tài)以不同的空間組合形式布置，不但可以向經(jīng)營者提供多樣化的商業(yè)經(jīng)營空間，也有利于滿足消費者日益多元化的消費需求?！踩郴盍Φ某擎?zhèn)濱水區(qū)是城鎮(zhèn)不可分割的重要組成局部，其開展與城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位和總體布局緊密相連。注重濱水地區(qū)的功能復(fù)合，力求創(chuàng)造出休閑娛樂與濱水環(huán)境有機(jī)結(jié)合的多元城鎮(zhèn)生活，重塑濱水區(qū)的活力。有活力的濱水地區(qū)反映在用地布局上是功能的綜合性，因此，也應(yīng)保證城鎮(zhèn)空間活動和景觀的多樣性，將文化娛樂、商業(yè)零售、辦公居住、體育活動等功能組織在一起，使多種不同用途有機(jī)融合，讓人們在白天、夜晚、節(jié)假日都可以在此聚集，充分激發(fā)城鎮(zhèn)濱水地區(qū)的活力。三、規(guī)劃建議〔一〕進(jìn)行必要的河道整治，理順濱水區(qū)域與城鎮(zhèn)形態(tài)的關(guān)系1、濱水區(qū)域的功能結(jié)構(gòu)河流交叉縱橫的地區(qū)，岸線綿長。調(diào)整依河展開的城鎮(zhèn)空間功能，規(guī)劃對濱水區(qū)域進(jìn)行綜合的整治和建設(shè)：濱水區(qū)功能結(jié)構(gòu)示意ａ．東大河、百花河、鹡鸰河是流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)重要功能區(qū)塊的三條主要河流，規(guī)劃在“三河六岸”地區(qū)形成多種用途的有機(jī)結(jié)合，利用濱水區(qū)的整治與建設(shè)提升城鎮(zhèn)的綜合競爭力。濱水區(qū)功能結(jié)構(gòu)示意濱水區(qū)綠地系統(tǒng)示意濱水區(qū)綠地系統(tǒng)示意ｂ．建立由外圍逐漸向中心楔入的濱水綠地系統(tǒng)，突顯水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)獨特而和諧的空間環(huán)境特征以及網(wǎng)絡(luò)狀的空間形態(tài)特征。濱水區(qū)公關(guān)活動空間示意濱水區(qū)公關(guān)活動空間示意ｃ．?dāng)U展和連接以行政中心與商業(yè)中心為起點的濱水開放空間，突出濱水區(qū)域的休閑、游憩功能，鼓勵步行交通。城鎮(zhèn)入口空間示意城鎮(zhèn)入口空間示意ｄ．塑造龍金大道兩側(cè)以工業(yè)功能區(qū)與市場建設(shè)為依托的、具有現(xiàn)代工貿(mào)城鎮(zhèn)特色的城鎮(zhèn)入口。2、城鎮(zhèn)中心的組織與濱水區(qū)域規(guī)劃錢庫鎮(zhèn)區(qū)形成兩個中心——商業(yè)中心和行政中心，商業(yè)中心處于舊城改造區(qū)塊，行政中心處于新區(qū)建設(shè)區(qū)塊：ａ．在東大河、百花河、鹡鸰河三河交匯處，以振興西街、文衛(wèi)路、公園路、錢南路、興華路5條主要道路為邊界，形成具備地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心。促使該中心面向河流開敞，將商業(yè)、文化、娛樂設(shè)施、游憩活動場所與濱水綠化空間進(jìn)行組合，形成連續(xù)、開敞的濱水步行道，并且保證與內(nèi)陸商業(yè)街區(qū)之間緊密、便捷的步行聯(lián)系。b．在鹡鸰河?xùn)|段南側(cè)形成行政中心，北靠綜合性休閑公園，南鄰新型的濱水商業(yè)街區(qū)，利用良好的環(huán)境充分表達(dá)新區(qū)建設(shè)中濱水地帶的土地價值，改善由于水網(wǎng)密布帶來的新區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較低的情況。通過對鹡鸰河兩岸新型商住街區(qū)的建筑、新式、風(fēng)格的控制和不同功能主題的塑造，創(chuàng)造出形式豐富、尺度宜人、功能多樣的現(xiàn)代水鄉(xiāng)特色空間。行政中心與商業(yè)中心行政中心與商業(yè)中心〔二〕建立特色化的水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)景觀空間，提升整體空間環(huán)境品質(zhì)1、濱水開放空間的分布規(guī)劃錢庫鎮(zhèn)區(qū)的濱水公共開放空間沿每一條流經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)河流展開，綠地系統(tǒng)由城鎮(zhèn)中心向外圍伸展、放大，公共活動系統(tǒng)那么由外圍向中心會聚、集中：東大河上橋梁之間最小間距為30m，最大間距為200m，平均每不到100m岸線會出現(xiàn)一座橋梁。這種長度的水岸空間適合依靠相鄰地塊的效勞支撐形成濱水公共休閑活動空間，濱水活動的連續(xù)性較弱，并不影響形成連續(xù)完整的景觀界面。百花河上橋梁之間最小間距為110m，最大間距為300m，平均每200m岸線會出現(xiàn)一座橋梁，適合形成較為連續(xù)、完整的濱水公共活動空間。可結(jié)合相鄰地塊的公共效勞設(shè)施，組織動靜皆宜的濱水休閑娛樂活動。百花河商業(yè)水岸鹡鸰河上橋梁之間最小間距為190m，最大間距為300m，平均每250m岸線會出現(xiàn)一座橋梁，適合形成較為連續(xù)、完整的濱水公共活動空間?？山Y(jié)合相鄰地塊的公共效勞設(shè)施，組織動靜皆宜的濱水休閑娛樂活動。百花河商業(yè)水岸鹡鸰河商住水岸2、濱水開放空間的模式鹡鸰河商住水岸a．硬質(zhì)水岸規(guī)劃錢庫鎮(zhèn)區(qū)的硬質(zhì)水岸主要集中在商業(yè)密集的河段，需要承載大量人群的公共活動。在具體的開發(fā)建設(shè)中，分為舊城改造和新區(qū)建設(shè)兩種情況：舊城改造的百花河商業(yè)水岸——以東大河為中點，將百花河西段、貨運(yùn)街以東沿岸的用地與空間進(jìn)行整理，塑造成完整連續(xù)的步行商業(yè)水街，在靠近東大河的河段將步行水街放大為步行街區(qū)與濱水廣場；在東大河以東、規(guī)劃路以西范圍內(nèi)的百花河和鹡鸰河兩岸的商業(yè)，延續(xù)錢庫城鎮(zhèn)特有的地方商業(yè)傳統(tǒng)，展現(xiàn)水鄉(xiāng)魅力。根據(jù)防洪要求，沿河兩岸需設(shè)置標(biāo)高〔50年一遇的洪水位：〕的防洪堤岸，岸邊種植景觀性的河濱大樹；在防洪堤岸外側(cè)增加標(biāo)高的常水位高度上，間隔布置濱水小道、臺階或平臺，為居民提供臨水的休閑活動。新區(qū)建設(shè)的鹡鸰河商住水岸——梳理過于曲折的河道予以適當(dāng)?shù)募訉捇驕p窄，將水直接引入平行的步行街，與商業(yè)中心形成緊密的步行聯(lián)系，將濱水步行街的局部放大形成廣場或小游園，適當(dāng)理水，營造出較大的水面，豐富濱水空間的形態(tài)，增強(qiáng)趣味性與欣賞性。此處的堤岸處理，與百花河商業(yè)水岸的做法相同。b．軟質(zhì)水岸真正宜人的水岸空間，需要動靜結(jié)合，在中心區(qū)以外的濱水公共空間，不僅要為人提供親水、近水的便利，更需要一定量的綠化種植，營造出綠色的軟質(zhì)駁岸，強(qiáng)化水鄉(xiāng)的空間景觀意象，表達(dá)自然、生態(tài)的先進(jìn)建鎮(zhèn)理念，主要表達(dá)為以下兩種情況：東大河居住水岸東大河居住水岸——由于通航的要求以及現(xiàn)狀密集的橋梁，東大河兩岸不宜形成連續(xù)的濱水公共活動空間，而是適宜結(jié)合相鄰腹地的用地組織較為獨立和靜態(tài)的公共空間，除商業(yè)中心區(qū)外，東大河相鄰地塊的性質(zhì)絕大比例為居住用地，社區(qū)型帶狀公共游園是較為理想的模式，營造出逐漸向水面跌落的自然駁岸，貫穿以游步道相連的疏林草地。東大河居住水岸鹡鸰河公園水岸——保護(hù)江南夢園中已有的水體形態(tài)，增加親水、觀水的空間與設(shè)施，美化園內(nèi)環(huán)境將其開敞，提高此園水岸空間的公共性和使用效率；將水直接引向行政中心北側(cè)需新建的公園內(nèi)，根據(jù)造園的要求，巧妙地理水，配合植物的栽植，營造出自然、生態(tài)又能為人所賞所用的濱水公共空間。3、城鎮(zhèn)入口空間的形象龍金大道兩側(cè)工業(yè)功能區(qū)與市場區(qū)的建設(shè)，為打造新興工貿(mào)城鎮(zhèn)特色的入口形象創(chuàng)造了天然的條件，積極地將景觀房產(chǎn)、商務(wù)辦公、文化休閑功能結(jié)合自然河流水系進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，形成舒適宜人和多元活力的空間環(huán)境，彰顯錢庫作為水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的獨特風(fēng)貌與景觀?！踩硺?gòu)建多形式的濱水商業(yè)空間體系，延續(xù)城鎮(zhèn)已有的商業(yè)活力溫州人重商的文化與習(xí)俗早已深入人心，家家戶戶都會給自己和子孫留上幾間鋪面，地處溫州大地的錢庫也有著同樣的特征，鎮(zhèn)上居民的日常生活、交往都與商業(yè)活動息息相關(guān)，密不可分。1、對于已有的濱水商業(yè)空間，予以充分的保護(hù)適當(dāng)?shù)拈_展現(xiàn)狀集中的商業(yè)主要沿百花河西段兩岸的空間枝狀伸展，局限在地塊內(nèi)部，與水岸空間的溝通聯(lián)系缺乏。規(guī)劃將商業(yè)中心的空間拓展到東大河、百花河、鹡鸰河交匯的“三河六岸”，內(nèi)陸街區(qū)型商業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闉I水商業(yè)與街區(qū)商業(yè)的貫穿與融合，這種景觀型水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)生活理念的引入，具有劃時代的意義。延續(xù)以“間”為單位的小型零售業(yè)的業(yè)態(tài)形式，這種帶有強(qiáng)烈外鄉(xiāng)地緣特征的空間載體必須予以保護(hù)，舊城改造和新區(qū)建設(shè)中的濱水建筑模式都需要提出嚴(yán)格的要求，防止文脈的斷裂。2、構(gòu)建新型的濱水商業(yè)空間，激發(fā)新型的業(yè)態(tài)增加新的活力在新區(qū)建設(shè)中積極開展現(xiàn)代商貿(mào)功能，圍繞龍金大道建設(shè)專業(yè)市場群，大力開展現(xiàn)代零售商業(yè)和效勞業(yè)，形成與市場需求相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)中心區(qū)；大力推動零售商業(yè)的開展，形成“地區(qū)級公共中心－社區(qū)級公共中心－基層社區(qū)級公共中心”三級零售商業(yè)空間體系；除專業(yè)市場區(qū)、商貿(mào)辦公區(qū)外，形成商業(yè)中心區(qū)、為市場配套的商業(yè)街、特色商業(yè)街、社區(qū)中心等多形式零售商業(yè)空間體系?！菜摹辰M織與城鎮(zhèn)融為一體的生活街坊，保持宜人的濱水空間尺度現(xiàn)狀錢庫宜人的城鎮(zhèn)空間尺度主要源于河流、道路、建筑三個方面：密布的水網(wǎng)將土地劃分，以水為界，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)可細(xì)分為9個地塊。間距為50—200m之間密布的道路將這些地塊進(jìn)一步劃分成假設(shè)干生活的街坊，街坊中的建筑為低層和多層，與城鎮(zhèn)空間相連相融。規(guī)劃在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中建設(shè)功能復(fù)合、平安有序、與城鎮(zhèn)融為一體的生活街坊，著重表達(dá)在濱水區(qū)域。1、傳統(tǒng)型濱水街坊在商業(yè)中心的傳統(tǒng)街區(qū)中，維持中心區(qū)高密度的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及與城鎮(zhèn)融為一體、通達(dá)開放的街坊模式。在以居住為主導(dǎo)的傳統(tǒng)街區(qū)中，逐步建立起“公共—半公共—半私密—私密”的層級空間體系，防止因均質(zhì)化空間的過度開放所帶來的平安隱患。撤除質(zhì)量差的建筑，新建以“間”為單位的商住樓，高效使用土地，提出相應(yīng)建設(shè)模式的要求：a．“間”的根本單位為：面寬×進(jìn)深﹦×10m；b．框架結(jié)構(gòu)，有需要時可以打通，合并使用；c．四間為最小單位的平面組合，兩頭凸中間凹；d．1，2層不做住宅，兼容以商業(yè)娛樂為主的各種功能。2、新型濱水街坊行政中心〔控制〕區(qū)塊功能以商業(yè)和行政辦公為主，同時混合了展覽、體育等文化娛樂設(shè)施，提供本地區(qū)豐富多彩的休閑娛樂工程。主要交通性道路垂直或平行于河道并與河道岸線之間控制留有一定的距離。防止濱水空間大綠地的消極處理手法，以廣場鋪地連接各濱水區(qū)域，使濱水空間真正成為地區(qū)活力的核心空間。

專題四：城鎮(zhèn)定位研究〔一〕歷史、現(xiàn)實與趨勢1、歷史：交通樞紐，商貿(mào)中心，改革先鋒錢庫鎮(zhèn)自后漢錢王設(shè)立庫司，直到改革開放，一直是區(qū)域商貿(mào)中心?！?〕五代十國：稅賦集中地后漢乾佑年間〔公元948－950年〕，吳越王錢俶在這里設(shè)立庫司，征收當(dāng)?shù)夭?、鹽、棉、絹等稅，成為當(dāng)時區(qū)域稅賦集中地，并因此得名“錢庫”?！?〕清代：浙南閩北的商貿(mào)重鎮(zhèn)清朝早中期，錢庫鎮(zhèn)因興旺的水運(yùn)條件成為浙南閩北的商貿(mào)重鎮(zhèn)，現(xiàn)存文保點大魁橋那么是當(dāng)時的水運(yùn)樞紐以及商貿(mào)中心。便利的交通條件、宜人的氣候，加上錢庫人的精明活絡(luò)，使錢庫成為浙閩地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)最興旺的地區(qū)之一?！?〕解放后：物資交換中心解放后設(shè)立錢庫區(qū)，由于錢庫人有著濃厚的經(jīng)商意識，大魁橋再次成為人們糧票、布票、油票等物資的交易中心和市場信息中轉(zhuǎn)站?！?〕改革開放后：市場經(jīng)濟(jì)先鋒改革開放的強(qiáng)勁東風(fēng)，給躍躍欲試的錢庫人帶來了在商場上大展手腳的機(jī)遇。錢庫人紛紛下海經(jīng)商，創(chuàng)造了多項全國第一，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)改革潮流，一躍成為浙江明星城鎮(zhèn)，躋身“浙江百強(qiáng)鎮(zhèn)”、“溫州30強(qiáng)”。2、現(xiàn)狀：區(qū)域地位日益受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)區(qū)域地位的喪失，很少是因為自身衰退或絕對經(jīng)濟(jì)規(guī)模減少引起的，更多的情況下是由于其在整個經(jīng)濟(jì)中的相對地位下降和經(jīng)濟(jì)總量中比重減少導(dǎo)致的。近年來，錢庫鎮(zhèn)的區(qū)域地位日益受到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的挑戰(zhàn)——錢庫鎮(zhèn)人口數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、公路里程數(shù)、社會設(shè)施數(shù)量等各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)占蒼南縣的比重均處于下降趨勢?！?〕交通區(qū)位弱化錢庫地處蒼南北部平原水網(wǎng)地帶，在水運(yùn)時代有著無可比較的交通優(yōu)勢，是浙閩兩省交界處的商貿(mào)重鎮(zhèn)，改革開放初期曾一度引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革方向，80年代前后在浙江私營企業(yè)、塊狀經(jīng)濟(jì)普遍快速開展中仍保持前列，被譽(yù)為溫州十大商品市場之一。然而隨著交通方式的變遷，這一優(yōu)勢已不復(fù)存在。隨著傳統(tǒng)的以水上交通為主導(dǎo)的交通方式轉(zhuǎn)向以陸路交通為主導(dǎo)的交通方式，錢庫鎮(zhèn)由昔日的水上集散中心變?yōu)榫|(zhì)化平原地區(qū)交通網(wǎng)中的普通節(jié)點，從而改變了區(qū)域開展的格局：重大交通干線的走向使錢庫喪失了其門戶地位：甬臺溫高速公路、溫福鐵路強(qiáng)化了靈溪的中心地位，造就了依靠市場經(jīng)濟(jì)高速開展的龍港，龍金大道等多條區(qū)域干道改變了原有城市的時空關(guān)系，更重新劃定了各城市的“勢力范圍”，客觀上為沿線城鎮(zhèn)如宜山，金鄉(xiāng)提供了接受輻射快速開展的時機(jī)。蒼南縣域現(xiàn)狀圖〔2〕中心地位下降交通區(qū)位的弱化首先導(dǎo)致了錢庫作為區(qū)域商貿(mào)集散中心地位的下降。其經(jīng)濟(jì)開展已被后來者居上，2007年浙江百強(qiáng)鎮(zhèn)、溫州30強(qiáng)排名錢庫均已落榜，原先穩(wěn)居的蒼南第三的位置也已開始動搖，2006年錢庫鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值20.30億元，農(nóng)民人均純收入6713元，均低于金鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，錢庫的設(shè)施配置水平也普遍滯后。據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，錢庫鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、信用社數(shù)量及人均醫(yī)生、福利院床位等指標(biāo)都已低于金鄉(xiāng)。蒼南縣北片各城鎮(zhèn)設(shè)施指標(biāo)一覽表鎮(zhèn)名生活用轎車擁有量銀行、信用社數(shù)在校學(xué)生數(shù)〔人〕醫(yī)生數(shù)敬老院、福利院床位數(shù)靈溪鎮(zhèn)54323062105491589龍港鎮(zhèn)93003051248697200宜山鎮(zhèn)5261037711757錢庫鎮(zhèn)2384142958760金鄉(xiāng)鎮(zhèn)1502713128103127蘆浦鎮(zhèn)12124252111望里鎮(zhèn)5014312488舥艚鎮(zhèn)72153343668炎亭鎮(zhèn)21072050藻溪鎮(zhèn)8140725280大漁鎮(zhèn)1208971420云巖鄉(xiāng)211585520仙居鄉(xiāng)1811047229括山鄉(xiāng)001198310新安鄉(xiāng)0029352216浦亭鄉(xiāng)151115160鳳池鄉(xiāng)011112331石坪鄉(xiāng)130117290資料來源：《浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計年鑒〔2006〕》〔3〕水鄉(xiāng)特色喪失交通區(qū)位的下降也導(dǎo)致了錢庫水鄉(xiāng)特色的喪失。傳統(tǒng)以水運(yùn)為依托的商埠碼頭逐漸被荒廢而成為消極空間；家庭手工作坊的快速開展導(dǎo)致河道污染現(xiàn)象大量存在，鎮(zhèn)區(qū)原有三條主要河流東大河、百花河和鹡鸰河均處于劣5類水平，水功能根本喪失，而政府財力的限制和多年規(guī)劃管理的缺失又導(dǎo)致了濱河地區(qū)違章建筑密集，改造極為困難?！?〕人口增長緩慢此外，經(jīng)濟(jì)地位的相對弱化還導(dǎo)致了人口增長的緩慢。從98年至07年，錢庫鎮(zhèn)區(qū)常住人口每年僅增加約500人，人口呈外流趨勢。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因還與大企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開展、企業(yè)在空間上的別離以及公共設(shè)施發(fā)育缺乏有關(guān)。3、趨勢：經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟焖僭鲩L車道根據(jù)經(jīng)濟(jì)開展專題，錢庫鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)歷改革開放后的幾次波動，目前正以加速增長階段。此外，從2002年開始，錢庫經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入加速增長階段，表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上，2002-2007年期間，錢庫鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值年均以25%的速率遞增，增長速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蒼南縣的平均水平〔12％〕和浙江省的平均水平〔17.9％〕。出口增長強(qiáng)勁，2007年完成外貿(mào)交易額32492萬元，同比增長12.52%，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢；投資力度加大，錢庫鎮(zhèn)2007年全年累計投資30325萬元，同比增長34%。同時，前期技術(shù)進(jìn)步也已初步顯露出成效，民營經(jīng)濟(jì)活力得到了大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)利能力有了長足進(jìn)步；錢庫支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)模及效益增長迅速；已根本形成了箱包、印刷等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；重點企業(yè)快速開展，2007年錢庫鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107377萬元，比上一年增長20.94%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)到達(dá)49家，同比增長16%；第三產(chǎn)業(yè)中的市場業(yè)、商貿(mào)業(yè)開展迅猛，中國箱包市場開展前景良好；產(chǎn)品銷往全國各地及歐美興旺國家，2006年實現(xiàn)出口額2.85億元，充分說明了錢庫經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的增長后勁?？梢灶A(yù)計，在穩(wěn)健向上的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，錢庫將迎來新一輪經(jīng)濟(jì)開展周期?！捕硢栴}的探究——中心城市的集聚輻射能力在很大程度上影響了外圍城鎮(zhèn)的開展態(tài)勢和水平。城市作為區(qū)域的中心，并不是孤立存在的。一方面城市與區(qū)域之間相互作用，另一方面城市與相鄰區(qū)域的中心城市相互影響。它們之間通過交通、通訊等手段不斷地進(jìn)行著人口、貨物、效勞、信息、技術(shù)、金融等的交換，區(qū)域與城市聯(lián)成一個具有一定功能和結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，這種交換稱為城市間相互作用〔UrbanSpatialInteraction〕。城市間的相互作用是通過引力與斥力這對矛盾來實現(xiàn)的。當(dāng)相互間的引力大于斥力時，城市體系空間結(jié)構(gòu)就不斷調(diào)整，中心城市規(guī)模愈來愈大，城市密度越來越高，城市空間體系不斷膨脹，集約效益越來越顯著；當(dāng)引力小于斥力時，郊區(qū)化、逆城市化占據(jù)主流，輔城、衛(wèi)星城紛紛出現(xiàn)，城市體系更加完善；引力和斥力到達(dá)平衡時，城市間的要素流動就會停止，城市空間格局處于靜止?fàn)顟B(tài)。因此，只有在非平衡狀態(tài)下，區(qū)域與城市才會不斷調(diào)整和優(yōu)化。賴?yán)瞁.J.Reilly〕1931年根據(jù)牛頓力學(xué)的萬有引力的理論，提出了“零售引力規(guī)律”，他認(rèn)為一個城市對周圍地區(qū)的吸引力，與它的規(guī)模成正比，與離它們之間的距離成反比?？蹈ニ埂睵.D.Conberse〕于1949年提出“斷裂點”〔BreakingPoint〕概念，斷裂點理論是關(guān)于城市與區(qū)域相互作用的一種理論。由康維斯〔P.D.Converse〕于1949年對賴?yán)瞁.J.Reilly〕的“零售引力規(guī)律”加以開展而得。該學(xué)說認(rèn)為個城市影響區(qū)域的分界點〔即斷裂點〕公式如下列圖。式中dA為從斷裂點到A城的距離；DAB為A、B兩城市間的距離，PA、PB分別為A、B兩城的人口。王德又據(jù)此于1999年提出了時距理論，指出大城市周邊的小城鎮(zhèn)隨著交通條件的改善，與大城市的時距縮短，大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的開展。以上海市為例，假設(shè)將上海周邊城鎮(zhèn)按照時距大小分為六組，對1990交通改善以前和1997年交通改善以后的兩個不同時期各鎮(zhèn)與上海中心區(qū)〔以人民廣場為起點〕時距的影響進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)隨著各鎮(zhèn)至市中心距離的減小，工業(yè)總產(chǎn)值和增長率有明顯遞增趨勢。當(dāng)中心城市處于集聚階段時，其對周邊城鎮(zhèn)的吸引輻射作用主要表現(xiàn)為吸引，其與周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系符合“斷裂點”理論，即在一定的空間距離內(nèi)，離主城越近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受主城的吸引作用越大，表現(xiàn)為人口、產(chǎn)業(yè)不斷向主城集聚；當(dāng)中心城市開展到一定規(guī)模以上時，其對周邊城鎮(zhèn)的吸引輻射作用主要表現(xiàn)為輻射，其與周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系符合“時距”理論；離主城越近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受主城的輻射作用越大，表現(xiàn)為主城人口、產(chǎn)業(yè)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移；而就目前龍港、靈溪中心城市的開展態(tài)勢而言，其正處于以集聚為主，并有一定輻射效應(yīng)的開展階段中，對外圍一定距離內(nèi)城鎮(zhèn)的作用主要表現(xiàn)為吸引，勢必會引起區(qū)域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的變動，這也就從理論商解釋了自1998年開始至今宜山、錢庫、金鄉(xiāng)的開展路徑以及錢庫目前加速開展的原因：第一階段：1998-2003龍港、靈溪城鎮(zhèn)開展以集聚效應(yīng)為主，使得在“引力范圍”內(nèi)的城鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)不斷向中心城區(qū)集聚。在這一階段，錢庫、宜山處于龍港的“引力范圍”之內(nèi)，幾乎沒有自身的腹地，而宜山更是處于龍港的陰影下，無論從總?cè)丝凇⑧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、財政收入均處于不斷下降的態(tài)勢，而處于龍港“引力范圍”之外的金鄉(xiāng)那么“意外”的獲得的開展的機(jī)遇〔據(jù)測算，金鄉(xiāng)與龍港城鎮(zhèn)影響力的分界點大約在距離金鄉(xiāng)6公里處〕，人口與經(jīng)濟(jì)總量不斷上升，初步成為了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心。第二階段：2004-2008隨著龍港、靈溪的進(jìn)一步集聚，其輻射效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為對周邊城鎮(zhèn)的土地溢價效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)－人口的擴(kuò)散，在這一過程中，各城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到重組，原有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)并存開展的模式逐步被“一鄉(xiāng)一品”的開展模式所取代，宜山、錢庫開展速度逐漸加快，而金鄉(xiāng)憑借先發(fā)優(yōu)勢也取得的長足的開展，但近幾年的開展速度有所減緩?！捕抽_展趨勢判斷1、區(qū)域大交通格局改變?yōu)殄X庫帶來了新的增長機(jī)遇實踐經(jīng)驗說明，在開展條件趨于一致的平原地帶，優(yōu)越的區(qū)域交通條件、以及與中心城市適當(dāng)?shù)目臻g距離將成為城鎮(zhèn)脫穎而出成為片區(qū)中心的關(guān)鍵外部條件?！?〕優(yōu)越的交通條件首先從交通條件來看，在錢庫鎮(zhèn)域范圍內(nèi)通過的公路網(wǎng)絡(luò)無論從規(guī)模等級及重要程度均高于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)越的區(qū)域交通條件將有效保證錢庫與外界通暢便捷的人流物流和信息流交換：根據(jù)《浙江省公路交通規(guī)劃》、《蒼南縣公路水路交通“十一五”開展規(guī)劃》等宏觀規(guī)劃，未來5到10年內(nèi)，錢庫周邊將形成四通八達(dá)的公路干線網(wǎng)絡(luò)：——甬臺溫高速公路復(fù)線〔濱海大道〕在鎮(zhèn)區(qū)東南側(cè)通過，與龍金大道相交并設(shè)互通口，距離鎮(zhèn)區(qū)缺乏2公里〔而目前的蕭江互通口距錢庫22公里〕，甬臺溫高速公路復(fù)線的開通將極大的拉近錢庫與溫州的時距，開通至溫州市區(qū)的“第二通道”，使錢庫躋身溫州半小時經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。——南環(huán)快速路在鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)通過，將同時拉近錢庫與靈溪中心城市〔縮短5公里〕以及與規(guī)劃港區(qū)的聯(lián)系；——龍宜大道在鎮(zhèn)區(qū)東北側(cè)通過，龍宜大道的建設(shè)將開辟錢庫至龍港的“第二通道”，同時更加強(qiáng)化宜山－錢庫－金鄉(xiāng)一線的點軸開展模式，并為未來的區(qū)域協(xié)同開展創(chuàng)造有利條件?！?〕適當(dāng)?shù)目臻g距離與主城保持適當(dāng)?shù)目臻g距離既能夠使錢庫防止距離主城太近而產(chǎn)生的“燈下黑”現(xiàn)象〔如宜山〕，又能夠使錢庫接受到中心城市一定的輻射帶動作用〔而金鄉(xiāng)那么距離過遠(yuǎn)，超出了主城的輻射范圍約6空里〕，因此我們認(rèn)為，優(yōu)越的交通條件和與中心城市適當(dāng)?shù)目臻g距離將有助于錢庫開展成為片區(qū)中心。2、中心城市的輻射帶動作用使錢庫開展趨勢加快錢庫未來開展的前景既取決于自身優(yōu)勢的發(fā)揮，也離不開中心城市的輻射帶動。從前述分析可以看出，隨著龍港、靈溪城鎮(zhèn)集聚和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程的加快，其輻射效應(yīng)必將進(jìn)一步增強(qiáng)，從而帶來周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口經(jīng)濟(jì)的加速增長及建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，事實上，錢庫近幾年已呈現(xiàn)出人口、經(jīng)濟(jì)加速增長以及建設(shè)模式轉(zhuǎn)變的趨勢：〔1〕經(jīng)濟(jì)增長2002-2007年期間，錢庫鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值年均以25%的速率遞增，增長速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蒼南縣的平均水平12%；財政總收入1.06億元，比2001年增長4540萬元，年均遞增12%。〔2〕產(chǎn)業(yè)投資錢庫鎮(zhèn)2001-2007年總?cè)丝谧兓厔輬D同時，近年來錢庫鎮(zhèn)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)開展的投資力度，特色產(chǎn)業(yè)快速開展。近五年累計完成工業(yè)性投資5.3億元，2006年企業(yè)固定資產(chǎn)投資16050萬元，同比增長30%。印刷包裝、紙制品、機(jī)械儀器、紡織、塑料制品、箱包等產(chǎn)業(yè)得到壯大和提升，尤其是箱包產(chǎn)業(yè)隨著鎮(zhèn)北中國箱包市場基地的建設(shè)逐漸壯大，產(chǎn)品銷往全國各地及歐美興旺國家，2006年實現(xiàn)出口額2.85億元，現(xiàn)狀市場用地4ha，規(guī)劃已劃出15ha左右的加工區(qū)，開展前景良好。錢庫鎮(zhèn)2001-2007年總?cè)丝谧兓厔輬D〔3〕人口增長近幾年錢庫的人口增長也明顯加快，增幅接近3％?！?〕用地需求紙制品、機(jī)械、塑料制品近年來增長勢頭迅猛〔增速到達(dá)30％〕，固定資產(chǎn)投資2007年到達(dá)3.03億元，同比增長34％，而老城土地資源及其緊缺，地均工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)到達(dá)了13億元/平方公里，甚至超過了同屬溫州的瑞安、樂清的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)對企業(yè)的調(diào)查，近期需要工業(yè)用地的總量約為487畝，幾乎相當(dāng)于過去2年的總和，呈加速開展趨勢。注2：緊湊度廣義上指城市建成區(qū)用地的緊湊、飽滿程度，具體上又分為基于最長軸的形狀率法、基于周長的圓形率法和基于外接圓的緊湊度法。形狀率是豪頓〔Horton〕于1932年提出的城市形狀測度方法，以區(qū)域面積與區(qū)域最長軸的比值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。吉伯斯〔Gibbs〕于1961年進(jìn)行了改良，提出了基于形狀率的緊湊度評價方法，將圓形區(qū)域視為最緊湊的特征形狀，并作為標(biāo)準(zhǔn)度量單位〔數(shù)值為1〕，正方形為0.64，離散程度越大，其緊湊度越低。公式為：形狀率=1.273A/L2〔A為區(qū)域面積、L為區(qū)域最長軸〕注2：緊湊度廣義上指城市建成區(qū)用地的緊湊、飽滿程度，具體上又分為基于最長軸的形狀率法、基于周長的圓形率法和基于外接圓的緊湊度法。形狀率是豪頓〔Horton〕于1932年提出的城市形狀測度方法，以區(qū)域面積與區(qū)域最長軸的比值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。吉伯斯〔Gibbs〕于1961年進(jìn)行了改良，提出了基于形狀率的緊湊度評價方法，將圓形區(qū)域視為最緊湊的特征形狀，并作為標(biāo)準(zhǔn)度量單位〔數(shù)值為1〕，正方形為0.64，離散程度越大，其緊湊度越低。公式為：形狀率=1.273A/L2〔A為區(qū)域面積、L為區(qū)域最長軸〕〔5〕建設(shè)模式轉(zhuǎn)變盡管高密度混雜的建設(shè)模式仍然大量存在，但由政府所推動的、以較高標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)工程，如近幾年推進(jìn)的城西工業(yè)功能區(qū)建設(shè)、中國箱包市場建設(shè)、居住區(qū)建設(shè)等，已逐漸成為新區(qū)建設(shè)的主要模式。箱包市場產(chǎn)業(yè)基地城西工業(yè)功能區(qū)箱包市場產(chǎn)業(yè)基地城西工業(yè)功能區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)的濱河建筑新建住區(qū)3、上位規(guī)劃為錢庫鎮(zhèn)加快開展提供了政策保障〔1〕蒼南縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確錢庫城鎮(zhèn)性質(zhì)為蒼南組合城區(qū)的組成局部，錢庫地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文化中心，以印刷工業(yè)為主、工貿(mào)農(nóng)綜合開展具有水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口規(guī)模近期5.5萬，遠(yuǎn)期7.5萬；用地規(guī)模近期3.85平方公里，遠(yuǎn)期6平方公里。〔2〕鰲江流域城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略研究將錢庫劃入蒼南縣北片核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，并提出蒼南組合城市由靈溪、龍港、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)構(gòu)成?！?〕蒼南北部城鎮(zhèn)群規(guī)劃將宜山、錢庫、金鄉(xiāng)列為重點鎮(zhèn)，并提出開展特色專業(yè)市場的設(shè)想?！?〕蒼南縣域規(guī)劃將錢庫的開展條件確定為僅次于龍港、靈溪的北部重鎮(zhèn)，并將錢庫鎮(zhèn)規(guī)劃為以印刷、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工貿(mào)型中心鎮(zhèn)，確定2020年錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?.5萬人，城鎮(zhèn)人口為5.5萬人?！踩吵擎?zhèn)目標(biāo)與定位區(qū)域地位問題的實質(zhì)，是城鎮(zhèn)性質(zhì)和定位的問題。城鎮(zhèn)的定位不但引導(dǎo)著城鎮(zhèn)開展方向，也對城鎮(zhèn)資源配置起著決定性作用。因此，城鎮(zhèn)的定位應(yīng)通過“開展目標(biāo)”和“性質(zhì)”同時描述，它不僅僅是城鎮(zhèn)現(xiàn)狀核心特征的描述，更是一個城鎮(zhèn)的理想和抱負(fù)。1、城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)通過前面的分析，我們看到錢庫正面臨歷史上難得的機(jī)遇，使之具備成為片區(qū)中心的條件，但具備條件并不等于就一定能夠成為片區(qū)中心，在均質(zhì)條件下，城鎮(zhèn)競爭的優(yōu)勝不但取決于中心城市的輻射帶動作用，同時更取決于拉動經(jīng)濟(jì)的資源、手段和力度，取決于如何最大限度的發(fā)揮自身優(yōu)勢。要成為片區(qū)中心取決于兩方面的實力：1、產(chǎn)業(yè)實力——決定了城鎮(zhèn)的集聚吸引能力；2、效勞能力和城鎮(zhèn)特色——決定了城鎮(zhèn)的輻射吸引能力，因此，應(yīng)從這幾方面著力提升錢庫競爭能力，在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)：〔1〕工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)與商貿(mào)重鎮(zhèn)——商貿(mào)重鎮(zhèn)我們認(rèn)為，在近期龍港、靈溪仍處于集聚階段、溫州距離過遠(yuǎn)的現(xiàn)實情況下，錢庫接受中心城市的輻射帶動是有限的，因此必須堅持“兩條腿走路”的戰(zhàn)略方針，重點在于發(fā)揮自身的優(yōu)勢——這個優(yōu)勢就是“中國箱包之城”這塊金字招牌，如果說中國經(jīng)濟(jì)是以沿海為領(lǐng)頭、中部為腹地、西部為支撐的“飛雁模式”，那么長三角無疑是這群飛雁中的“頭雁”，而錢庫要爭做中國箱包產(chǎn)業(yè)的“頭雁”，產(chǎn)業(yè)升級將是必由之路，否那么就會象印刷產(chǎn)業(yè)一樣成為競爭劇烈且極易流失的資源，使錢庫在區(qū)域競爭中處于不利的位置。事實上，我們看到即便在金華、義烏的巨大陰影下，永康、東陽仍然發(fā)揮出其自身特有的優(yōu)勢，在五金機(jī)械、家具等領(lǐng)域開展成為了區(qū)域乃至全國的中心，他們的秘訣是什么？就是不斷升級，保持優(yōu)勢，不斷向價值鏈的高端移動，從制造環(huán)節(jié)，向設(shè)計、交易和流通等高附加值環(huán)節(jié)移動，只有如此才能保持自身的競爭優(yōu)勢從而在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)有利地勢。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益扁平化的趨勢下，市場、勞力均已不受到當(dāng)?shù)刭Y源的限制，義烏小商品市場以“買全國、賣全國”的模式前后開展了五代，其目標(biāo)是世界小商品設(shè)計、研發(fā)和交易的中心，而諸暨大唐襪業(yè)市場、諸暨山下湖珍珠市場、桐鄉(xiāng)濮院羊毛衫市場也都經(jīng)歷了類似的轉(zhuǎn)變，由不起眼的街頭店面逐步開展成為功能齊全、配套完善的綜合型市場，成為城鎮(zhèn)開展壯大的核心動力：襪業(yè)市場使大唐成為了諸暨的“副城”，珍珠市場使山下湖成為了諸北小城市的有機(jī)組成局部。因此對于錢庫而言，盡管經(jīng)濟(jì)開展已進(jìn)入快車道，有條件開展箱包制造、機(jī)械等高增長產(chǎn)業(yè)，但更要積極開展產(chǎn)品設(shè)計和交易環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)市場建設(shè)，力爭開展成為中國箱包的設(shè)計、研發(fā)和交易的中心，把市場的培育作為城鎮(zhèn)開展的核心動力。——工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的支柱，是城鎮(zhèn)集聚的根底。錢庫鎮(zhèn)應(yīng)利用“中國箱包之城”這塊金字招牌，大力開展箱包產(chǎn)業(yè)，同時也要加強(qiáng)印刷包裝、紙制品、紡織、機(jī)械儀器、塑料制品等支柱產(chǎn)業(yè)的開展，通過技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級，不斷從制造環(huán)節(jié)向設(shè)計、交易和流通等產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)移動，從而保持錢庫在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，打造蒼南北部重要的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。——片區(qū)中心設(shè)施效勞能力也是衡量城鎮(zhèn)競爭能力和持續(xù)開展能力的標(biāo)志之一。市場的開展和貿(mào)易的繁榮將帶來人口的集聚和需求的增加，從而必然促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、文化、娛樂產(chǎn)業(yè)的開展以及居住的需求，根據(jù)我們的測算，至規(guī)劃期末，錢庫鎮(zhèn)區(qū)人口將增加約2.5萬人，將需新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地約3平方公里，按照12％-15的比例測算，約需公共設(shè)施用地約50公頃，這些公共設(shè)施不但應(yīng)滿足錢庫鎮(zhèn)區(qū)人口的需求，還應(yīng)考慮周邊村鎮(zhèn)的設(shè)施共享，因此實際需求可能更多，而錢庫現(xiàn)有的公共設(shè)施與其開展成為片區(qū)中心的目標(biāo)還有一定差距，主要的效勞設(shè)施除教育資源具有相對優(yōu)勢外，醫(yī)療資源、社會保障水平、金融效勞資源均落后于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此錢庫要開展成為片區(qū)的效勞中心，還必須在公共設(shè)施上加大投入。〔2〕文化名鎮(zhèn)與水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)如果說產(chǎn)業(yè)和市場的開展帶來了人口的集聚和貿(mào)易的繁榮，是城鎮(zhèn)開展的根底和動力；那么要持續(xù)保障城鎮(zhèn)的開展能力那么必須依靠高品質(zhì)生活空間和特色環(huán)境的塑造，換言之，就是“不但要讓人進(jìn)的來，還要留的住”。尤其是在錢庫所處的江南水網(wǎng)平原地帶，由于具有均質(zhì)的開展條件，特色塑造就顯得更為重要。——文化名鎮(zhèn)錢庫鎮(zhèn)城鎮(zhèn)特色的塑造和品質(zhì)生活空間的構(gòu)建需要進(jìn)行文化底蘊(yùn)的挖掘和呈現(xiàn)。通過錢庫博物館的建設(shè)、文保點的修繕、老鎮(zhèn)區(qū)的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌的延承以及傳統(tǒng)文化活動的開展，展現(xiàn)錢庫文化名鎮(zhèn)風(fēng)貌?！l(xiāng)古鎮(zhèn)隨著錢庫城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，居民對于物質(zhì)文化生活和良好居住環(huán)境的要求將日益豐富多元，需要城鎮(zhèn)提供更多具有個性魅力的高品質(zhì)生活空間，因此，改變現(xiàn)有“臨水而不親水”的建設(shè)模式，充分發(fā)揮錢庫的水鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，供更多具有個性魅力的高品質(zhì)生活空間，是錢庫能否保障持續(xù)增長，取得競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。目前，錢庫的建設(shè)模式已有所轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的村民住宅建設(shè)模式逐步向現(xiàn)代小區(qū)建設(shè)模式開展，新建的住宅小區(qū)價格已到達(dá)2500元/平方米，這種改變證明了需求的存在，而規(guī)劃的目的就是要保持并強(qiáng)化這種趨勢。下面是幾個成功的案例：①日本彥根水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)：以綠地水系軟性圍合古城，外圍完善商業(yè)旅游效勞設(shè)施日本彥根水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)位于日本滋賀縣，瀕臨日本最大的淡水湖琵琶湖，彥根鎮(zhèn)是日本四大古城之一，城鎮(zhèn)開展有如下特色：——完整保存了彥根古城和護(hù)城河，并結(jié)合護(hù)城河設(shè)置大片綠地公園，使古城與周邊新城鎮(zhèn)相對隔離，形成了保護(hù)和過渡空間?！诠懦侵魅肟谠O(shè)置了特色旅游步行街，方便旅游者購物、食宿，由于景觀精美，也構(gòu)成了一個觀光景點?！谂R近古城的琵琶湖周邊設(shè)置高檔酒店和游泳場、以及市民體育中心、綜合運(yùn)動場等體育設(shè)施和市立圖書館等文化設(shè)施。②上海朱家角鎮(zhèn)：跳出古鎮(zhèn)開發(fā)三產(chǎn)區(qū)疏解開發(fā)、反哺古鎮(zhèn)的開展方式——建設(shè)獨立于古鎮(zhèn)的高品位新城，使古鎮(zhèn)與新城互不干擾，同時又便于新城形成整體性的鮮明風(fēng)貌。——規(guī)劃通過一條600米寬的河邊林蔭道將現(xiàn)有城鎮(zhèn)與將開發(fā)的新城連接起來。使古鎮(zhèn)與新區(qū)的交通聯(lián)系與生態(tài)空間完全融合?！劳谐擎?zhèn)周邊較大規(guī)模的水面，規(guī)劃大規(guī)模度假茂〔mall〕?！岸燃倜泵娣e9平方公里，包括北大街商業(yè)調(diào)整、“尚都里”休閑中心、“國家糧倉”文化創(chuàng)意園、上海申窯展示制作館、大淀湖水上度假別墅等34個古鎮(zhèn)保護(hù)、老鎮(zhèn)改造和新鎮(zhèn)開發(fā)工程，總投資近百億，所有工程預(yù)計在2010年前根本完工，試圖使朱家角“度假茂”成為北京奧運(yùn)期間和上海世博會期間的“度假地標(biāo)”。③嘉善西塘古鎮(zhèn)：一破一立的規(guī)劃策略近年來，西塘經(jīng)濟(jì)開展迅速，“生活著的千年古鎮(zhèn)”聲名遠(yuǎn)播，但是在取得驕人成績的同時，城鎮(zhèn)開展也面臨著保護(hù)與建設(shè)的矛盾，城鎮(zhèn)特色面臨弱化，近年來大量模式化的開發(fā)建設(shè)使西塘特有的歷史文化基因和自然肌理遭到了相當(dāng)程度的破壞，水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色陷入弱化甚至消亡的危險之中。規(guī)劃提出了一破一立的規(guī)劃策略，破即破解保護(hù)與開展對立的困局，立即建立現(xiàn)代化范式與文脈鄉(xiāng)土特色聯(lián)結(jié)的紐帶。較好的解決了產(chǎn)業(yè)開展、古鎮(zhèn)保護(hù)、特色塑造、空間拓展四大重點問題，通過古鎮(zhèn)、新區(qū)互動，提出了“跳出古鎮(zhèn)、保護(hù)古鎮(zhèn)”的整體保護(hù)方法。綜上所述，錢庫開展未來開展的目標(biāo)可以表述為：片區(qū)中心、工貿(mào)新鎮(zhèn)、魅力水鄉(xiāng)。其中“片區(qū)中心”是努力的目標(biāo)和方向，“工貿(mào)新鎮(zhèn)”是開展的前提和核心，而“魅力水鄉(xiāng)”那么是開展的特色和重點。2、城鎮(zhèn)性質(zhì)定位城鎮(zhèn)性質(zhì)可表述為：中國箱包市場產(chǎn)業(yè)基地，蒼南縣重要的工貿(mào)城鎮(zhèn)和具有水鄉(xiāng)特色的文化古鎮(zhèn)，縣域江南片區(qū)中心?！?〕中國箱包市場基地錢庫鎮(zhèn)箱包市場于1996年建成并投入使用，是目前全國最大的生產(chǎn)加工基地之一。到目前為止，箱包市場共投資3億元，占地約40ha，另有15ha的規(guī)劃加工區(qū)前期工程業(yè)已完成。2006年，全鎮(zhèn)有30多家從事箱包的規(guī)模企業(yè)，730多家個體加工企業(yè)及配套企業(yè)，鎮(zhèn)域箱包從業(yè)人員3萬多人，并帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多就業(yè)人口。2006年實現(xiàn)產(chǎn)值9億元，稅收2100萬元。錢庫鎮(zhèn)箱包業(yè)的開展已完成了最初的產(chǎn)業(yè)積累，產(chǎn)業(yè)用地空間也根本得到保障，已成為錢庫特色支柱產(chǎn)業(yè)，以規(guī)模大、品種全、款式新、質(zhì)優(yōu)價廉保持著持久不衰的吸引力和競爭力。目前蒼南縣政府、錢庫鎮(zhèn)政府都將其作為重點扶持產(chǎn)業(yè)，在政策上給予傾斜，并加強(qiáng)根底設(shè)施的配套；在科技創(chuàng)新上給予引導(dǎo)，目前已建立浙江大學(xué)博士后蒼南科技開發(fā)基地，為箱包企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)支持；在招商引資上，按照產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的路徑來引導(dǎo)。因此，錢庫鎮(zhèn)應(yīng)抓住這個機(jī)遇，通過中國箱包市場產(chǎn)業(yè)基地的打造，在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)，保持并強(qiáng)化片區(qū)中心地位。〔2〕蒼南縣域北部重要的工貿(mào)城鎮(zhèn)和片區(qū)中心錢庫鎮(zhèn)經(jīng)過多年的開展，已形成印刷包裝、紙制品、紡織、機(jī)械儀器、塑料制品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是錢庫鎮(zhèn)開展的根底，也是錢庫鎮(zhèn)主要的就業(yè)渠道，錢庫鎮(zhèn)今后仍需進(jìn)一步穩(wěn)固工業(yè)產(chǎn)業(yè)地位。一方面在提升印刷包裝、紡織、機(jī)械等行業(yè)的同時，需新增包括新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)；另一方面要加強(qiáng)以家庭經(jīng)營為主的小型工業(yè)的整治，引導(dǎo)小型企業(yè)的規(guī)?；涂臻g集聚。錢庫鎮(zhèn)歷史上即是浙閩二省六縣重要的百貨、水產(chǎn)貿(mào)易基地之一，建國以后一直是區(qū)域的商貿(mào)集散中心。目前，錢庫鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易根底仍比較良好，除北部繁榮的箱包產(chǎn)業(yè)市場外，鎮(zhèn)區(qū)永新路、花魚街、菜市街、東西街沿線形成近千米的商業(yè)步行街，商業(yè)輻射到周邊新安、仙居、蘆浦、括山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，隨著箱包市場產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)商貿(mào)需求水平將得到提高，大量農(nóng)村剩余勞動力的遷入也將促進(jìn)商貿(mào)就業(yè)和需求的開展。蒼南縣域總體規(guī)劃對錢庫鎮(zhèn)的職能定位提出要求，確定錢庫鎮(zhèn)為工貿(mào)型城鎮(zhèn)。錢庫鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的配套銜接，加強(qiáng)對周邊的商貿(mào)輻射，形成北部重要的工貿(mào)城鎮(zhèn)。同時，結(jié)合北部工貿(mào)城鎮(zhèn)的定位，加強(qiáng)錢庫的公共設(shè)施配套，使其成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片區(qū)效勞中心?！?〕融人文歷史與水鄉(xiāng)特色于一體的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)錢庫鎮(zhèn)歷史悠久，人文底蘊(yùn)深厚，水鄉(xiāng)特色明顯，生態(tài)條件良好，現(xiàn)狀仍保存著古街、古橋、古民居，規(guī)劃應(yīng)重點整治河網(wǎng)水系，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)三河六岸的綠化景觀建設(shè)，同時對歷史遺跡進(jìn)行保護(hù)、對文化遺產(chǎn)進(jìn)行弘揚(yáng)，建設(shè)融人文歷史與水鄉(xiāng)特色于一體的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。專題五：城鎮(zhèn)空間開展戰(zhàn)略研究〔一〕城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀評價1、城鎮(zhèn)開展進(jìn)程錢庫鎮(zhèn)地處水網(wǎng)平原，用地相對均質(zhì)，幾條主要河流寬度較窄，一般在20—30米左右，因此，長期以來，影響城鎮(zhèn)開展方向及空間結(jié)構(gòu)的主要因素是交通方式：〔1〕水運(yùn)時代：圍繞三河六岸開展在以水運(yùn)交通為主的年代，城鎮(zhèn)臨水而建，主要圍繞三河六岸開展；〔2〕公路時代：從振興大街到龍金大道隨著公路運(yùn)輸?shù)拈_展，城鎮(zhèn)沿主要對外交通軸開展，最初是沿振興大街〔原龍宜公路〕，如改革開放初期振興西街的家庭工業(yè)園區(qū)，而龍金大道一級公路通車后，開始沿公路一側(cè)布局。如近期建設(shè)的局部工業(yè)用地?！?〕近期主導(dǎo)力量：政府推動目前推動城鎮(zhèn)用地擴(kuò)展的主導(dǎo)力量是政府推動的產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)，如環(huán)城北路箱包市場的建設(shè)和城西工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。2、城鎮(zhèn)開展的形態(tài)特征和主要問題〔1〕形態(tài)特征：集中緊湊，混雜開展錢庫鎮(zhèn)平方公里，人均僅88平方米，鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)集中了賓館、銀行、超市、市場、商業(yè)步行街等商貿(mào)設(shè)施；綜合醫(yī)院、中小學(xué)校等公共效勞設(shè)施以及商品化住宅也已有一定的規(guī)模和根底，道路建設(shè)以及綠化整治穩(wěn)步推進(jìn)〔路網(wǎng)街巷密度達(dá)/km2〕，城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。——集中緊湊的用地形態(tài)由于土地的稀缺、政府推力有限以及當(dāng)?shù)厣虡I(yè)集聚的傳統(tǒng)，錢庫城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展一直是以集中緊湊的方式由中心向外開展，形成聚集型用地擴(kuò)展模式，10年來平均每年僅擴(kuò)展5公頃，城鎮(zhèn)長短軸為2，緊湊度指數(shù)高達(dá)0.95，城鎮(zhèn)擁擠不堪〔見城鎮(zhèn)定位專題〕?！祀s開展的用地特征從鎮(zhèn)區(qū)用地類型來看，除公共效勞設(shè)施、城西工業(yè)區(qū)塊、步行商業(yè)街尚可已傳統(tǒng)的單一用地類型來描述外，其余用地均為商/住、工業(yè)/居住甚至商業(yè)/工業(yè)/居住混雜用地，難以按現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)計。造成這種現(xiàn)象的主要原因是八十年代以來錢庫鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展一直以家庭手工作坊為主，普遍采取溫州地區(qū)特有的居住、生產(chǎn)、倉儲一體化的經(jīng)營模式和“底通天”的建筑形式。這種高密度混雜開展的建設(shè)模式曾在改革開放初期孕育了溫州地區(qū)飛速開展的個體私營經(jīng)濟(jì)，一方面創(chuàng)造了鎮(zhèn)區(qū)高達(dá)12.94億元/平方公里產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)奇跡，另一方面也帶來了平安、污染、交通、水鄉(xiāng)特色喪失等一系列問題?！?〕主要問題首先是城鎮(zhèn)用地的混雜。居住、生產(chǎn)、倉儲混雜的建設(shè)模式造成互相干擾，平安、火災(zāi)隱患大，污染面廣，難以集中治理。其次是根底設(shè)施建設(shè)混亂。一是道路建設(shè)，混雜的經(jīng)營模式造成了路面小攤經(jīng)營、停車、堆放生產(chǎn)垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，影響交通組織；二是給排水設(shè)施建設(shè)區(qū)塊分割嚴(yán)重，難以銜接配套。第三，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)貌不如人意。一方面沿河建設(shè)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，道路不暢、河水污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，水鄉(xiāng)特色喪失，宜居度差，“溫州威尼斯”名不副實；另一方面，臨街臨巷的“頂天立地”式樓房，每戶一間，十來戶連成一片，1-2層為生產(chǎn)經(jīng)營，3-5層為居住，這種建筑形式使得街道可識別性較差。土地利用現(xiàn)狀圖第四，與錢庫經(jīng)濟(jì)地位與財政收入不相稱的是，錢庫鎮(zhèn)在社會設(shè)施上的投入明顯缺乏：土地利用現(xiàn)狀圖——效勞半徑：從效勞半徑角度衡量，錢庫鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場及小學(xué)效勞半徑較為缺乏；農(nóng)貿(mào)市場效勞半徑小學(xué)效勞半徑——農(nóng)貿(mào)市場效勞半徑小學(xué)效勞半徑與周邊條件相近的宜山、金鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)比較，除了教育資源錢庫處于相對優(yōu)勢外，醫(yī)療資源、社會保障水平、金融效勞資源均有不同程度的缺口，醫(yī)生數(shù)量、銀行信用社數(shù)量甚至落后于宜山。3、分類用地評析〔1〕居住用地錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀居住用地為，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的42.96％，人均居住用地。從建設(shè)用地結(jié)構(gòu)來看，居住用地比例高出《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》4.96個百分點，這與錢庫鎮(zhèn)居住、工業(yè)、倉儲“三合一”的生產(chǎn)生活模式有關(guān)。經(jīng)過多年的城鎮(zhèn)建設(shè)和開展，鎮(zhèn)區(qū)居住用地多元混雜，有個人建房，有集體集資建房，也有商品房；有50、60年代二層木瓦結(jié)構(gòu)的，有70年代以后磚混結(jié)構(gòu)的，甚至也有一些鋼混結(jié)構(gòu)的。傳統(tǒng)“底通天”的建筑形式使得居住功能與其他功能混雜，一般建筑底層為工業(yè)倉儲或商業(yè)，上部為居住。老城改造的逐步推進(jìn)使得鎮(zhèn)區(qū)新老住區(qū)混雜，老城區(qū)沿河沿街居住以一至三層為主，建筑較為陳舊，但設(shè)施配套較為齊全，生活也較方便；新住區(qū)多分布在城鎮(zhèn)邊緣，沿主要新建道路布局，建筑以五至六層為主，建筑質(zhì)量相對較好，但由于開發(fā)時間較短，一些設(shè)施配套還未跟上；另外在文鑫路東側(cè)有一處房產(chǎn)工程，新建居住小區(qū)質(zhì)量較好?！?〕公共設(shè)施用地錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀公共設(shè)施用地為，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.24％，人均，公共設(shè)施用地規(guī)模略低于《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》?！姓芾碛玫刂饕墟?zhèn)政府、法院、交警大隊等用地，其中，錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府位于公園路北側(cè)，用地局促，建筑陳舊，影響功能發(fā)揮?！逃龣C(jī)構(gòu)用地現(xiàn)狀有兩所高中〔約72班〕，兩所初中〔約76班〕，三所小學(xué)〔約114班〕及多所幼兒園，學(xué)校用地及規(guī)模，根本能滿足鎮(zhèn)域效勞的需要，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄰近村莊。錢庫一小占據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的核心景觀地段，且本身用地局促，無開展空間，遠(yuǎn)期需進(jìn)行搬遷。幼兒園大多為私人承辦，教育質(zhì)量不高。——文體科技用地現(xiàn)狀文體科技用地嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)狀文化設(shè)施主要是一些以村委會、居委會辦公樓及祠堂為載體的老人活動中心；體育設(shè)施僅有一些零星的健身點?！t(yī)療保健用地現(xiàn)有蒼南第三醫(yī)院、江南醫(yī)院兩所總計188個床位，根本能滿足需求，伴隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)院規(guī)模也有待擴(kuò)大，醫(yī)院周邊的道路、停車等交通條件有待改善?！虡I(yè)金融用地現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施和集貿(mào)市場比較興旺，商業(yè)網(wǎng)點遍布全鎮(zhèn)區(qū)，并輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣闊農(nóng)村，現(xiàn)已依托永新路、花魚街、菜市街、東西街等商業(yè)步行街形成一定規(guī)模的鎮(zhèn)級商業(yè)中心。但錢庫鎮(zhèn)商業(yè)開展也存在一定問題，如建筑陳舊，以居住底商為主，無一定規(guī)模及檔次的集中商業(yè)設(shè)施?！Q(mào)市場用地現(xiàn)有兩個農(nóng)貿(mào)市場及水果、竹林、箱包市場各1個。其中“中國箱包市場產(chǎn)業(yè)基地”占地40公頃，從業(yè)人員3萬多，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬人口就業(yè)。2006年實現(xiàn)產(chǎn)值9億元，成為錢庫經(jīng)濟(jì)開展的主要力量?！?〕工業(yè)倉儲用地錢庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地為，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的22.46％，人均；倉儲用地，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的0.34％，人均?？紤]到錢庫鎮(zhèn)工業(yè)、居住、倉儲混雜一體的特點，工業(yè)倉儲用地的實際規(guī)模應(yīng)更大些。鎮(zhèn)區(qū)家庭作坊形式生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)主要集中在環(huán)西路以西、振興街與環(huán)城北路之間；新的集中工業(yè)用地主要分布在城西錢庫大道兩側(cè)以及環(huán)城北路西段沿線，現(xiàn)有企業(yè)64家；此外龍金大道沿線工業(yè)興起趨勢明顯。鎮(zhèn)區(qū)功能獨立的倉儲用地為錢庫一小東側(cè)的國家糧庫，新建工業(yè)片區(qū)并無專門的倉儲用地，各企業(yè)自配倉儲用地。現(xiàn)狀工業(yè)用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足錢庫工業(yè)開展需求，據(jù)統(tǒng)計，目前有意向進(jìn)工業(yè)功能區(qū)的企業(yè)有20多家，需工業(yè)用地33公頃?！?〕開放空間及綠地現(xiàn)狀公共綠地共6ha，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的1.88％，人均?，F(xiàn)狀主要公共綠地為江南夢園公園，占地5公頃，以自然景觀為主，有兒童游樂、廟宇等設(shè)施，但需收門票，沒有表達(dá)公共、開放性。其它街頭綠地規(guī)模小，管理較差，功能難以發(fā)揮。〔5〕道路交通錢庫鎮(zhèn)現(xiàn)狀對外道路主要有龍金大道和振興街，其中振興街已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)道路。此外鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊的鄉(xiāng)道建設(shè)也逐漸完善。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀已形成城北路、振興街兩條東西向兩條東西貫穿的主干道，南北向除了錢庫大道、文鑫路外，無一條干道貫穿?？傮w而言，百花河北側(cè)的街區(qū)較新，路網(wǎng)以規(guī)那么格網(wǎng)為主，尤其東西向街道密集且貫穿，展現(xiàn)了蒼南傳統(tǒng)的街巷模式；百花河南側(cè)的地塊老街區(qū)較多，且由于鹡鸰河和東大河的河道分隔，道路不暢，東西、南北方向聯(lián)系均存在問題?，F(xiàn)狀廣場僅箱包市場一處，占地?，F(xiàn)狀城鎮(zhèn)道路交通用地，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的15.55％，人均，路網(wǎng)街巷密度達(dá)/km2?？傮w而言，道路廣場用地比例較高，道路密度較大，這與底通天處處臨街的建筑布局模式相關(guān)，但也存在道路等級不明、路網(wǎng)銜接不暢、道路狹窄、停車?yán)щy等問題?！捕硢栴}的探究“冰凍三尺，非一日之寒”，造成錢庫現(xiàn)狀種種建設(shè)問題的原因盡管有規(guī)劃缺失、管理難以到位等一系列技術(shù)上的原因，但決定城鎮(zhèn)開展的路徑、趨勢、城鎮(zhèn)建設(shè)的模式必然存在更深層次的原因。是內(nèi)因與外因即資源稟賦和政策條件共同作用造就了今天錢庫的開展模式和建設(shè)格局。注1：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展階段理論說明，城市〔區(qū)域〕的經(jīng)濟(jì)開展通常要經(jīng)過4個階段，即1、根底產(chǎn)業(yè)起步階段；2、根底產(chǎn)業(yè)開展階段和非根底產(chǎn)業(yè)起步階段；3、根底產(chǎn)業(yè)支柱化、主導(dǎo)化階段和非根底產(chǎn)業(yè)開展階段；4、最終的產(chǎn)業(yè)多元化階段。所謂根底產(chǎn)業(yè)是指對應(yīng)于外部市場產(chǎn)品需求的城市〔區(qū)域〕產(chǎn)業(yè)門類，由于城市〔區(qū)域〕開展的根底來源于外部的產(chǎn)品需求，因此根底產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱和開展前景往往決定了城市〔區(qū)域〕的未來開展態(tài)勢，是城市〔區(qū)域〕開展的核心動力，它將帶動非根底產(chǎn)業(yè)部門〔或稱地方產(chǎn)業(yè)部門〕的開展，最終形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相對較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)開展速度和水平?，F(xiàn)代城市的起源和開展并不是其自身產(chǎn)業(yè)分工的需要，而是外界產(chǎn)品的需求，一個城市的壯大首先必須由其根底部門1注1：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展階段理論說明，城市〔區(qū)域〕的經(jīng)濟(jì)開展通常要經(jīng)過4個階段，即1、根底產(chǎn)業(yè)起步階段；2、根底產(chǎn)業(yè)開展階段和非根底產(chǎn)業(yè)起步階段；3、根底產(chǎn)業(yè)支柱化、主導(dǎo)化階段和非根底產(chǎn)業(yè)開展階段；4、最終的產(chǎn)業(yè)多元化階段。所謂根底產(chǎn)業(yè)是指對應(yīng)于外部市場產(chǎn)品需求的城市〔區(qū)域〕產(chǎn)業(yè)門類，由